Zhodnocení platného právního stavu
Kompetence jednotlivých ústředních orgánů státní správy ve věcech řízení společností provozujících podnikatelskou činnost, ve kterých má zároveň stát majetkovou účast, je upravena různými právními předpisy (obecně v kompetenčním zákoně, konkrétně ve zvláštních zákonech).
Žádným právním předpisem není stanoveno konkrétní odpovědné ministerstvo za tuto oblast. O tom, že tuto skutečnost považuje současná Vláda ČR za problematickou, svědčí i usnesení vlády ze dne 17. března 2014 č. 177, o zřízení Vládního výboru pro personální nominace, kterým se zřizuje tříčlenný Vládní výbor, který bude mít v kompetenci posuzování personálních nominací osob, které mají zastupovat stát v dozorčích radách společností s majetkovou účastí státu, státních podniků nebo národního podniku. Je patrná snaha přejít k adresné odpovědnosti konkrétního ministerstva.
Legislativně je upřednostněna cesta přijetí krátkého samostatného zákona před teoretickou možností doplnění kompetenčního zákona. Jedná se o stručnou úpravu, neboť konkrétní opatření je možné následně přijmout na úrovni usnesení vlády bez přijímání zákonných, příp. podzákonných norem.
Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet a rozpočty obcí a krajů
Navrhovaná změna vykazuje zcela neutrální, resp. nulový dopad na veřejné rozpočty, neboť nárůst agendy MPO bude kompenzován úsporou u jiných ministerstvech.
Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem ČR a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ČR
Návrh zákona není v rozporu s ústavním pořádkem a ani neodporuje mezinárodním smlouvám, kterými je Česká republika vázána.
Soulad s právem Evropských společenství
Návrh zákona je v souladu s právem Evropských společenství.
K § 1
Pro plnění funkce zakladatele a koordinační a metodickou funkci při řízení společností ovládaných státem přichází v úvahu pouze ministerstvo financí nebo ministerstvo průmyslu a obchodu. Ministerstvo financí má v kompetenčním zákoně (zákon č. 2/1969 Sb., ve znění pozdějších předpisů) stanovenu výslovnou působnost pro hospodaření s majetkem státu, ministerstvo průmyslu a obchodu státní průmyslovou a obchodní politiku a jednotlivá odvětví průmyslu. Z tohoto pohledu se jeví jako vhodnější svěřit tuto kompetenci ministerstvu průmyslu a obchodu tak, aby byla stanovena odpovědnost konkrétního resortu za tuto oblast.
K § 2
Pro účely tohoto zákona se určuje množina společností, na které se zákonná úprava vztahuje.
K § 3
S ohledem na roztříštěnost právní úpravy zakladatelských funkcí jednotlivých ministerstev ve zvláštních zákonech, se navrhuje zákonný přechod zakladatelských práv a povinností formou nepřímé novely.
K § 4
Navrhuje se legisvakanční lhůta tak, aby vláda mohla přijmout příslušná organizační opatření.
V Praze dne 9. 4. 2014
Miroslav Kalousek v. r.
František Laudát v. r.
Helena Langšádlová v. r.
Leoš Heger v. r.
Jitka Chalánková v. r.
Daniel Korte v. r.
Zdeněk Bezecný v. r.