Novela z. o místním referendu

Zhodnocení platného právního stavu, odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku

Předkladatelé tímto návrhem zákona usilují o posílení prvků přímé demokracie v právním řádu České republiky. Návrh novely má umožnit, aby se občané jednodušším způsobem mohli podílet na rozhodování o veřejných otázkách na místní úrovni. Místní referendum je zatím jediný v České republice obecně uzákoněný nástroj přímé demokracie. Předmětem tohoto návrhu není radikální změna celého systému hlasování o místních otázkách. Uvolnění parametrů se vztahuje pouze na § 48, který hovoří o podmínkách platnosti a závaznosti výsledku referenda. Doposavad je k platnosti rozhodnutí v místním referendu třeba účasti alespoň 35 % oprávněných osob zapsaných v seznamu oprávněných osob. Nově by toto kvorum mělo být zrušeno a rozhodnutí v referendu by mělo být platné bez ohledu na účast. Rovněž v dalších částech § 48 se zrušují podmínky, které velmi limitují platnost a závaznost referenda v praxi. V zákoně o místním referendu i nadále zůstávají podmínky týkající se například rozsahu otázek, ve kterých nelze hlasovat. Beze změny zůstává i způsob iniciování referenda, například počet podpisů potřebných k podpoře návrhu přípravného výboru. Cíl návrhu zákona předkladatelé spatřují jednak v samotném vypuštění kvora pro účast při hlasování, které předkladatelé považují za naprosté minimum pro skutečnou funkčnost tohoto institutu, a jednak v otevření debaty na půdě Parlamentu, která by měla vést k co nejširší aplikací prvků přímé demokracie na místní i celostátní úrovni.

Předpokládaný hospodářský a finanční dosah, zejména na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí

Posílení principu přímé demokracie nejen na místní úrovni s sebou na základě zkušeností ze zemí jako Švýcarsko, USA nebo Lichtenštejnsko nebo pozitiva v podobě efektivnějšího a hospodárnějšího spravování země. Tím se z dlouhodobého hlediska ušetří prostředky, jejichž výše podle názoru předkladatelů výrazně přesahuje náklady na samotné uspořádání referenda.

Návrh nemá dopad na státní rozpočet ani na rozpočty krajů. Na rozpočty obcí bude mít návrh dopad v závislosti na frekvenci užívání místního referenda. Nedá se přitom očekávat, že by se počet místních referend na základě této změny výrazně zvýšil.

Zhodnocení souladu s mezinárodními smlouvami

Navrhovaná právní úprava není v rozporu s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána, neboť ji neregulují.

Zhodnocení souladu s ústavním pořádkem

Navrhovaná právní úprava není v rozporu s ústavou ani ústavním pořádkem České republiky.