Obecná část
Zhodnocení platného právního stavu, odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku
Návrh zákona reaguje na výrazné zhoršení bezpečnostní situace v Evropě, ke kterému dlouhodobě dochází. Velmi se zvyšuje riziko šíření myšlenek a proudů, které nejsou slučitelné s civilizačním okruhem, do kterého patří Česká republika. V Evropě, Českou republiku nevyjímaje, posilují myšlenky, které popírají osobní, politická a jiná práva občanů pro jejich národnost, pohlaví či náboženské vyznání. Je přitom zcela jasné, že takové proudy můžou znamenat významné bezpečnostní riziko pro Českou republiku.
Jednou z cest, skrze které se tyto myšlenkové proudy mohou šířit, jsou i církve a náboženské společnosti. České zákony přitom hledisko bezpečnosti při uznávání zejména zvláštních práv pro církve vůbec nezohledňují.
Církve, které mají uznaná zvláštní práva, mohou vyučovat náboženství na státních školách, pověřit osoby vykonávající duchovenskou činnost k výkonu duchovenské služby v ozbrojených silách České republiky, či v místech, kde se vykonává vazba, trest odnětí svobody, mohou konat obřady, při nichž jsou uzavírány církevní sňatky, či zřizovat církevní školy.
Je bezesporu, že taková zvláštní práva dávají dané církvím značné možnosti k šíření myšlenek, které hlásají. Zejména s ohledem na zhoršenou bezpečnostní situaci se navrhuje, aby získání takovýchto zvláštních práv bylo podmíněno tím, že daná církev nevzbuzuje důvodnou obavu, že ohrožuje zahraničně politický zájem České republiky, ani nezakládá důvodné podezření, že ohrožuje veřejný pořádek nebo národní bezpečnost.
Proto se v novém paragrafu 14a zavádí takzvaný zvláštní postup, podle kterého budou výše zmíněná rizika vyloučena.
Předpokládaný hospodářský a finanční dosah, zejména na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí
Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána
Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky
Zvláštní část
(11) Doplňuje se nová podmínka pro přiznání oprávnění k výkonu zvláštních práv. Příslušná církev nesmí vzbuzovat důvodnou obavu, že ohrožuje zahraničně politický zájem České republiky, ani nezakládá důvodné podezření, že ohrožuje veřejný pořádek nebo národní bezpečnost.
Doplňuje se nový § 14a, který stanový zvláštní postup v řízení o přiznání oprávnění k výkonu zvláštních práv. Ministerstvo požádá o vyjádření Úřad pro zahraniční styky a informace, Bezpečnostní informační službu, Vojenské zpravodajství a Policii České republiky. Dotčený orgán se vyjádří do 30 dnů ode dne doručení žádosti ministerstva. Vyjádření obsahující souhlas nebo nesouhlas s přiznáním oprávnění k výkonu zvláštních práv se odůvodní, zejména ve vztahu k § 11 odst. 1 písm. e). Nevyjádří-li se dotčený orgán do 30 dnů ode dne doručení žádosti ministerstva, má se za to, že s přiznáním oprávnění k výkonu zvláštních práv souhlasí. Vyjádření dotčených orgánů obsahující utajované informace se uchovávají odděleně mimo spis.