Novela z. o státním rozpočtu ČR na rok 2013

1. Platná a navrhovaná právní úprava

Platná právní úprava: Při sestavování státního rozpočtu se vycházelo z tehdy aktuálních dat a prognóz. V průběhu času se však ukázalo, že v některých oblastech šel vývoj jiným směrem, než se původně očekávalo.

Navrhovaná právní úprava: Navrhuje se upravit zákon o státním rozpočtu tak, aby reflektoval současnou situaci a co nejvěrohodněji odrážel očekávané skutečnosti.

2. Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení

nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku

Kapitola 396 - Státní dluh

Úspora výdajů kapitoly Státní dluh je způsobena nižšími než rozpočtovanými úrokovými výdaji, zejména z důvodu významně nižší realizace diskontů u emisí státních pokladničních poukázek a střednědobých a dlouhodobých státních dluhopisů, nižších výdajů na kuponové platby variabilně úročených dluhopisů a nižších výdajů na obsluhu úvěrů přijatých od Evropské investiční banky. Příčinou těchto úspor je vývoj úrokových sazeb, které dosáhly v průměru od počátku roku nižších úrovní, než odpovídá scénáři, který byl použit při přípravě státního rozpočtu. Velice nízké úrokové sazby jsou dány jednak měnovou politikou České národní banky a důvěryhodností České republiky jako emitenta na finančních trzích, která ovlivňuje pozitivně výnosy státních dluhopisů.

Vyšší než rozpočtované příjmy jsou opět důsledkem nízkých výnosů státních dluhopisů, které umožňují realizovat prémie v případě otevírání nových tranší starších emisí státních dluhopisů s relativně vysokými kupóny, které je prováděno podle plánu emisní činnosti v souladu s cílem podporovat likviditu těchto emisí na sekundárním trhu.

Kapitola 315 – Ministerstvo životního prostředí (MŽP)

Požadované navýšení výdajů kapitoly MŽP bude sloužit k pokrytí financování připravované výzvy programu Nová zelená úsporám.

Převod výdajů na financování Nová zelená úsporám v rámci kapitoly do programového financování je požadován z důvodu schválení dokumentace programu vládou v listopadu t. r., kde je schváleno, že Program Nová zelená úsporám - 115 280 bude realizován prostřednictvím programového financování.

Kapitola 328 – Český telekomunikační úřad (ČTÚ)

Dne 8. března 2013 zrušil ČTÚ výběrové řízení (aukci) na volné rádiové kmitočty k zajištění veřejné komunikační sítě v pásmech 800 MHz, 1800 MHz a 2600 MHz. Toto rozhodnutí ČTÚ způsobilo nenaplnění položky „Celkové příjmy“ rozpočtu kapitoly 328

- Český telekomunikační úřad na rok 2013, rozpočtované ve výši 7 930 650 000 Kč o 7 mld. Kč.

O tuto částku se tedy snižují Závazné ukazatele kapitoly 327 - ČTÚ na rok 2013: Celkové příjmy, Nedaňové příjmy, kapitálové příjmy a přijaté transfery celkem a (v tom) ostatní nedaňové příjmy, kapitálové příjmy a přijaté transfery celkem. Tím se mimo jiné také eliminuje riziko plynoucí z povinnosti vázat výdaje kapitoly při neplnění nedaňových příjmů.

Kapitola 329 – Ministerstvo zemědělství (MZe)

Zákonem č. 504/2012 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2013, byly kapitole 329 - Ministerstvo zemědělství schváleny výdaje ze státního rozpočtu na Program rozvoje venkova (PRV) ve výši 2 201 634 tis. Kč. Na základě převodu prostředků získaných z Pozemkového fondu České republiky z roku 2012 získalo Ministerstvo zemědělství pro financování PRV v roce 2013 mimorozpočtové prostředky ve výši 800 000 tis. Kč. Celková disponibilní částka pro pokrytí potřeb Programu rozvoje venkova tak v roce 2013 činila 3 002 258 tis. Kč.

V současné době má Ministerstvo zemědělství minimální disponibilní prostředky na pokrytí závazků na PRV do konce roku 2013. K řešení nedostatku finančních prostředků pro Program rozvoje venkova ze státního rozpočtu Ministerstvo zemědělství navrhuje navýšit výdaje státního rozpočtu pro rok 2013 v kapitole 329 – Ministerstvo zemědělství o částku 200 mil. Kč. Příjmová strana rozpočtu bude zabezpečena zdroji vytvořenými nad schválený rozpočet v organizační složce státu – Státní pozemkový úřad, a to ve výši 500 mil. Kč.

Kapitola 313 – Ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV)

Snížení výdajů kapitoly 313 - MPSV a specifického ukazatele Dávky důchodového pojištění se navrhuje na základě skutečného čerpání letošního roku.

3. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem

České republiky, s právem Evropské unie a s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána

Předkládaný návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky, s právem Evropské unie i s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.

4. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy

na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel a dopady na životní prostředí

Dopady na státní rozpočet jsou uvedeny v následující tabulce.

ukazatelv Kč

P ř í j m y

Český telekomunikační úřad nedaňové příjmy - příjmy z aukce na volné rádiové kmitočty -7 000 000 000 Státní dluh nedaňové příjmy 3 000 000 000 Ministerstvo životního prostředí nedaňové příjmy - emisní povolenky -900 000 000 Ministerstvo zemědělství nedaňové příjmy - OSS- Státní pozemkový úřad 500 000 000

změny příjmů celkem -4 400 000 000

V ý d a j e

Ministerstvo práce a sociálních věcí výdaje na dávky důchodového pojištění -1 600 000 000 Ministerstvo životního prostředí výdaje na zelená úsporám 500 000 000 Státní dluh výdaje na obsluhu státního dluhu -3 500 000 000 Ministerstvo zemědělství výdaje na Program rozvoje venkova 200 000 000

změna výdajů celkem -4 400 000 000

změna schodku státního rozpočtu 0

Navrhovaná úprava nebude mít dopad na ostatní veřejné rozpočty. Rovněž nebude mít sociální dopady ani dopady na životní prostředí. Návrh bude mít pozitivní dopad na podnikatelské prostředí České republiky.

5. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí

a osobních údajů a zhodnocení korupčních rizik

Navrhovaná úprava nemá vliv na ochranu soukromí ani ochranu osobních údajů. Z navrhované úpravy nevyplývají žádná korupční rizika.