I. Obecná část
Dosavadní právní stav a principy nové úpravy
Dle dosavadního znění § 86 odst. 3 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, je součástí návrhu zákona důvodová zpráva, která obsahuje mimo jiné předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované úpravy, zejména nároky na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí a zhodnocení souladu návrhu zákona s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky.
Podle navržené nové právní úpravy se mezi náležitosti důvodové zprávy přidává požadavek uvedení dopadů na rodinu a rodičovství. Toto doplnění vychází z čl. 32 odst. 1 Listiny základních práv a svobod, podle něhož jsou rodičovství a rodina pod ochranou zákona. Rovněž zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, uvádí mezi zásadami, na nichž spočívá soukromé právo, že rodina, rodičovství a manželství požívají zvláštní zákonné ochrany (§ 3 odst. 2 písm. b).
Jedním z předpokladů pro zabezpečení účinné ochrany rodiny a rodičovství zákonem, ve smyslu výše citovaných ustanovení Listiny základních práva a svobod a občanského zákoníku, je posuzování vlivu navrhovaného zákona na rodinu a rodičovství. Proto je tedy navrhováno toto posouzení jako zákonný požadavek důvodové zprávy k návrhu zákona.
Navrhovanou úpravou dojde ke zvýšení ochrany rodiny a rodičovství v souladu s Listinou základních práv a svobod i ze zásadami soukromého práva. Přijetím této úpravy dá Česká republika rovněž najevo, že si je vědoma významu rodiny a rodičovství jako tradičního a stabilizačního prvku naší západní civilizace.
Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované úpravy
Navrhovaná úprava nebude mít žádný hospodářský a finanční dopad ani neklade nároky na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí.
Zhodnocení souladu návrhu zákona s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky
Návrh zákona je zcela v souladu s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy České republiky i s ústavním pořádkem České republiky.
II. Zvláštní část
Čl. I.
Navrhuje se zařadit dopad na rodinu a rodičovství mezi zákonné náležitosti důvodové zprávy k návrhu zákona. Pojmy rodina a rodičovství jsou obecně užívané termíny soukromého práva, není tedy třeba je pro potřeby zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny blíže definovat.
Čl. II.
Jedná se o standardní přechodné ustanovení. Návrhy zákonů, které byly Poslanecké sněmovny předloženy přede dnem účinnosti tohoto zákona, v důvodové zprávě nemusí obsahovat dopady na rodinu a rodičovství.
Čl. III.
Vzhledem k tomu, že pro aplikaci zákona není třeba provádět rozsáhlé přípravy, navrhuje se účinnost dnem jeho vyhlášení.