Dosavadní právní stav a principy nové úpravy
Dle dosavadního znění § 86 odst. 3 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, je součástí návrhu zákona důvodová zpráva, která obsahuje mimo jiné předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované úpravy, zejména nároky na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí a zhodnocení souladu návrhu zákona s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky.
Podle navržené nové právní úpravy se mezi náležitosti důvodové zprávy přidává požadavek uvedení dopadů na rodinu a rodičovství. Toto doplnění vychází z čl. 32 odst. 1 Listiny základních práv a svobod, podle něhož jsou rodičovství a rodina pod ochranou zákona. Rovněž zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, uvádí mezi zásadami, na nichž spočívá soukromé právo, že rodina, rodičovství a manželství požívají zvláštní zákonné ochrany (§ 3 odst. 2 písm. b).
Jedním z předpokladů pro zabezpečení účinné ochrany rodiny a rodičovství zákonem, ve smyslu výše citovaných ustanovení Listiny základních práva a svobod a občanského zákoníku, je posuzování vlivu navrhovaného zákona na rodinu a rodičovství. Proto je tedy navrhováno toto posouzení jako zákonný požadavek důvodové zprávy k návrhu zákona.
Navrhovanou úpravou dojde ke zvýšení ochrany rodiny a rodičovství v souladu s Listinou základních práv a svobod i ze zásadami soukromého práva. Přijetím této úpravy dá Česká republika rovněž najevo, že si je vědoma významu rodiny a rodičovství jako tradičního a stabilizačního prvku naší západní civilizace.
Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované úpravy
Navrhovaná úprava nebude mít žádný hospodářský a finanční dopad ani neklade nároky na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí.
Zhodnocení souladu návrhu zákona s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky
Návrh zákona je zcela v souladu s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy České republiky i s ústavním pořádkem České republiky.
Čl. I.
Navrhuje se zařadit dopad na rodinu a rodičovství mezi zákonné náležitosti důvodové zprávy k návrhu zákona. Pojmy rodina a rodičovství jsou obecně užívané termíny soukromého práva, není tedy třeba je pro potřeby zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny blíže definovat.
Čl. II.
Jedná se o standardní přechodné ustanovení. Návrhy zákonů, které byly Poslanecké sněmovny předloženy přede dnem účinnosti tohoto zákona, v důvodové zprávě nemusí obsahovat dopady na rodinu a rodičovství.
Čl. III.
Vzhledem k tomu, že pro aplikaci zákona není třeba provádět rozsáhlé přípravy, navrhuje se účinnost dnem jeho vyhlášení.
V Praze dne 7. 7. 2015
Nina Nováková v.r.
Martin Plíšek v.r.
Jitka Chalánková v.r.
Jaroslav Lobkowicz v.r.
Markéta Adamová v.r.
Anna Putnová v.r.
Václav Horáček v.r.
Zdeněk Bezecný v.r.
Gabriela Pecková v.r.
Karel Schwarzenberg v.r.
Herbert Pavera v.r.
Věra Kovářová v.r.
Helena Langšádlová v.r.
Leoš Heger v.r.
Jan Farský v.r.
Michal Kučera v.r.