Vl.n.z. o službě vojáků v záloze - související

I.1 Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace

I.1.1 Důvod předložení a cíle

Návrh zákona o změně některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o službě vojáků v záloze (dále jen „návrh zákona“) je předkládán k promítnutí nových právních institutů obsažených v návrhu zákona o službě vojáků v záloze.

Návrh zákona má upravit použití těchto nových institutů ve vztahu k jiným právním předpisům, především z oblasti sociálního zabezpečení, veřejného zdravotního pojištění a pracovního práva.

I.1.1.1 Název

Zákon o změně některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o službě vojáků v záloze.

I.1.1.2 Definice problému

V souladu s čl. 40 odst. 1 Legislativních pravidel vlády je nezbytné zajistit věcný a terminologický soulad mezi jednotlivými právními předpisy, a pokud tedy dochází k terminologickým změnám přijetím zákona o službě vojáků v záloze, je k zabezpečení účinné ochrany práv vojáků v záloze po dobu výkonu vojenské činné služby nutné upravit řešené právní vztahy v zákonech souvisejících.

I.1.1.3 Popis existujícího právního stavu v dané oblasti

Existující stav upravovaných zákonů je normativně ukotven v dosavadní právní úpravě, a proto je nutno zabezpečit promítnutí nově přijímaného zákona do jednotlivých ustanovení novel zákonů obsažených v návrhu zákona.

Podrobněji viz důvodová zpráva k zákonu o službě vojáků v záloze.

I.1.1.4 Identifikace dotčených subjektů

Vzhledem k obsahu návrhu zákona a připravovaným změnám v ostatních právních předpisech branného zákonodárství, se nová právní úprava dotkne všech státních občanů České republiky, kteří podléhají branné povinnosti – studentů, zaměstnanců, nezaměstnaných i osob samostatně výdělečně činných.

Dotčenými státními orgány budou zejména Ministerstvo obrany, Ministerstvo práce a sociálních věcí.

I.1.1.5 Popis cílového stavu

Účelem nově navrhovaného zákona je zajištění terminologické a věcné harmonizace právní úpravy zákonů zejm. pracovněprávních a v oblasti práva sociálního zabezpečení s nově navrhovaným zákonem o službě vojáků v záloze. Dále je účelem úpravy zachovat práva vojáků v záloze při jejich povolání k výkonu vojenské činné služby ve vztahu k sociálnímu zabezpečení a veřejnému zdravotnímu pojištění, a to zejm. jejich uvedením jako specifické kategorie v novelizovaných předpisech. Konkrétně by měli být vojáci v záloze postaveni po dobu výkonu vojenské činné služby naroveň vojákům z povolání v zákoně č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdější předpisů, zákoně č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákoně č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, zákoně č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, zákoně č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákoně č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů. Současně je navrhována obdobná úprava v oblasti pracovního práva (zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů) a úprava zákoníku práce vypuštěním náhrady mzdy nebo platu při překážce v práci z důvodu vojenské činné služby z důvodu výrazného navýšení služného, které bude nově vojákům v záloze po dobu služby vypláceno.

I.1.1.6 Zhodnocení rizika

Přijetím zákona o službě vojáků v záloze a nepřijetím návrhu zákona by došlo k poškození práv vojáků v záloze v oblasti sociálního zabezpečení a veřejného zdravotního pojištění. Došlo by k terminologickému nesouladu v předpisech zejm. pracovního práva a práva sociálního zabezpečení, a v důsledku tohoto nesouladu by docházelo k chybné aplikaci právních předpisů, stejně jako i k jejich chybnému výkladu.

Bez úpravy v zákoníku práce obsažené v návrhu zákona by mohlo docházet k neodůvodněnému vynakládání rozpočtových prostředků.

Podrobněji viz důvodová zpráva k zákonu o službě vojáků v záloze.

I.1.2 Návrh variant řešení

Návrh možných řešení z hlediska legislativně právního

Varianta 1. nulová varianta.

Nepřijetím úpravy by v legislativním procesu došlo k porušení podmínek stanovených v čl. 40 odst. 1 Legislativních pravidel vlády, a to se všemi důsledky s tím spojenými (viz. výše).

úprava pracovněprávních předpisů ve vztahu k výkonu vojenské činné služby

Varianta 2. varianta zpracování novel dotčených právních předpisů.

Koncepčně zcela nové pojetí služby vojáků v povinné a aktivní záloze si vyžaduje úpravu souvisejících právních vztahů.

Z uvedeného předkladatel dovozuje, že varianta 2 představuje jedinou možnou formu řešení nastíněného problému. Dále tak bude pracováno jen s touto variantou.

I.1.3 Vyhodnocení nákladů a přínosů

Podrobné vyhodnocení nákladů a přínosů obsahuje důvodová zpráva k zákonu o službě vojáků v záloze.

I.1.4 Návrh řešení

Výše uvedena Varianta 2 - zpracování zákona, kterou dojde k úpravě právních vztahů v oblasti sociálního zabezpečení, veřejného zdravotního pojištění a pracovního práva bude aktuálně reagovat na změny vyplývající z přijetí zákona o službě vojáků v záloze.

I.1.5 Implementace doporučené varianty a vynucování

Implementace navržené varianty si vyžádá přijetí zákona, který upraví tyto právní předpisy: 1. zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdější předpisů, 2. zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, 3. zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, 4. zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, 5. zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, 6. zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů, 7. zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů, 8. zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů.

I.1.6 Přezkum účinnosti regulace

Přezkum bude prováděn průběžně.

I.1.7 Konzultace a zdroje dat

Konzultace proběhly při přípravě zákona o službě vojáků v záloze, viz důvodová zpráva k tomuto zákonu.

I.2 Zhodnocení souladu navrhovaného zákona s ústavním pořádkem České republiky, s mezinárodními smlouvami, právem EU a s předpisy NATO

1. Předkládaný návrh zákona není v rozporu s ústavním zákonem č. 1/1993 Sb.,

Ústava České republiky, ve znění pozdějších předpisů, ústavním pořádkem a právním řádem České republiky.

2. Návrh respektuje mezinárodní smlouvy, jimiž je Česká republika vázána.

3. Návrh zákona není v rozporu s právem Evropské unie.

5. Návrh zákona respektuje právním řádem stanovená antidiskriminační pravidla

a nemá tak dopady na specifické sociální skupiny chráněné těmito právními normami.

6. Návrh zákona nebude mít dopady na životní prostředí.

I.3 Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů

Návrh zákona nemá dopady v oblasti zpracování osobních údajů a zásahů do soukromí.

I.4 Zhodnocení korupčních rizik

Bylo provedeno v rámci vyhodnocení dopadů přijetí zákona o službě vojáků v záloze, viz důvodová zpráva k tomuto zákonu.