Důvodová zpráva k Novela z. o nemocenském pojištění

Zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů, upravuje mj. vyplácení peněžité pomoci v mateřství a vyrovnávacího příspěvku v těhotenství a mateřství. Tyto dávky jsou vypočítávány z redukovaného vyměřovacího základu, což výrazně znevýhodňuje středně a vysokopříjmové rodiče. Navrhovaná úprava toto znevýhodnění zmírňuje faktickým zrušením redukce vyměřovacího základu tím, že sjednocuje procentuální úpravu u všech redukčních hranic pro výpočet upraveného vyměřovacího základu pro výpočet dávek peněžité pomoci v mateřství a vyrovnávacího příspěvku v těhotenství a mateřství na 100 %.

Návrh zákona bude znamenat zvýšení výdajů státního rozpočtu určených na vyplácení peněžité pomoci v mateřství (dále jen PPM). Tento finanční dopad bude vyvážen účinnější prorodinnou politikou podporující ve střednědobém a dlouhodobém horizontu zvýšení příjmů státního rozpočtu zvýšeným výběrem daně z příjmu a sociálního pojištění. ⁠‌​​​​​‌‌​​‌‌‌​‌‌⁠

Pro vytvoření orientační představy o možných finančních dopadech se vychází z údajů poskytnutých ČSSZ. Podle kvalifikovaného odhadu pobíralo v minulém roce PPM celkem 76 000 příjemců. Z toho téměř 70 % příjemců spadá do první redukční hranice, u které se změny nenavrhují. Dalších 21 % spadá mezi první a druhou redukční hranici, zbylých 9 % druhou a třetí redukční hranici.

Na základě těchto dat se odhaduje následující dopad na státní rozpočet:

Dle kvalifikovaného odhadu činní předpokládaný úhrnný dopad navrhovaného zákona na státní rozpočet 832 mil. korun ročně.

Podle České správy sociálního zabezpečení je tzv. účet nemocenského pojištění v dlouhodobém přebytku. V roce 2015 činily příjmy 27,2 mld Kč a výdaje 24,1 mld. Kč. V roce 2014 byly příjmy 26 mld. Kč a výdaje 22,1 mld. Kč.

Navrhovaná novela nemá žádný dopad na rozpočty krajů a obcí.

Návrh zákona nemá dopad na životní prostředí. Dopad na podnikatelské prostředí je pozitivní, protože zákon umožňuje lepší sladění pracovního a rodinného života zaměstnancům i osobám samostatně výdělečně činným. Z hlediska rovnosti mužů a žen je předloha neutrální, neboť právní úprava je pro obě pohlaví stejná. ⁠‌​​​​​‌‌​​‌‌‌​‌‌⁠

Návrh zákona má pozitivní dopad na rodinu. Pomáhá zamezit výraznějšímu propadu životního standardu po narození dítěte, čímž podporuje zakládání rodin. Dále přispívá k lepšímu sladění rodinného a pracovního života.

Návrh zákona není v rozporu s ústavním pořádkem ani neodporuje mezinárodním smlouvám, kterými je Česká republika vázána. Není v rozporu ani s obecně uznávanými zásadami mezinárodního práva.

Návrh zákona není v rozporu s právními akty Evropských společenství. Věcně se týká problematiky, kterou evropské právo přímo neupravuje.