I. Obecná část
a) Zhodnocení platného právního stavu a odůvodnění hlavních principů a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy
Současná právní úprava podle zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o platu ústavních činitelů“), neřeší situace, kdy je poslanec vzat do vazby.
Podle § 9 odst. 1 písm. a) a b) náleží poslanci paušální náhrady na následující výdaje:
na reprezentaci podle § 5 odst. 1 písm. a) zákona o platu ústavních činitelů,
na stravování při tuzemských cestách podle § 5 odst. 1 písm. f) zákona o platu ústavních činitelů,
na dopravu vlastním vozidlem nebo nájemným dopravním prostředkem z místa trvalého pobytu do místa sídla orgánu, v němž vykonává funkci, a zpět, v místě sídla tohoto orgánu a při cestách spojených s výkonem funkce podle § 5 odst. 1 písm. b) zákona o platu ústavních činitelů,
na dopravu veřejnými hromadnými dopravními prostředky, s výjimkou letecké dopravy, při tuzemských cestách spojených s výkonem funkce podle § 5 odst. 1 písm. c) zákona o platu ústavních činitelů.
Výše uvedené paušální náhrady jsou poskytovány formou peněžitého plnění poskytovaného měsíčně v předem stanovené výši, aniž by bylo nutné dokládat a prokazovat skutečnou výši výdajů vynaložených za daným účelem.
Při výkonu vazby mohou pouze obtížně nastat situace, při kterých by poslanec vynaložil výdaje na reprezentaci, dopravu nebo stravování spojené s výkonem jeho funkce. Smyslem právní úpravy náhrady výdajů je přitom právě náhrada výdajů spojených s výkonem funkce.
Vzhledem k tomu, že po dobu výkonu vazby fakticky téměř nemohou výše vyjmenované výdaje poslanci vzniknout, neměl by ani vzniknout nárok poslance na náhradu těchto výdajů. Z tohoto důvodu se navrhuje výslovná úprava nemožnosti čerpání paušálních náhrad po dobu výkonu vazby.
b) Předpokládaný hospodářský a finanční dopad
Navrhovaná právní úprava nebude mít negativní dopad na státní rozpočet, ani na ostatní veřejné rozpočty obcí a krajů.
c) Soulad návrhu zákona s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky
Návrh zákona je v souladu s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána i s ústavním pořádkem České republiky.
II. Zvláštní část
K čl. I.
Navrhuje se nemožnost čerpání náhrad výdajů na reprezentaci, na dopravu vlastním vozidlem nebo nájemným dopravním prostředkem z místa trvalého pobytu do místa sídla orgánu, v němž poslanec vykonává funkci, a zpět, v místě sídla tohoto orgánu a při cestách spojených s výkonem funkce, výdajů na dopravu veřejnými hromadnými dopravními prostředky, s výjimkou letecké dopravy, při tuzemských cestách spojených s výkonem funkce poslance a výdajů na stravování při tuzemských cestách po dobu, ve které je poslanec ve výkonu vazby.
K čl. II.
Vzhledem k tomu, že není nutné žádné přechodné období, navrhuje se účinnost tohoto zákona již dnem jeho vyhlášení.