Zhodnocení platného právního stavu, odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku
Tato předloha vychází z toho, že bude schválen vládní návrh zákona o ochraně státních hranic České republiky a o změně souvisejících zákonů (zákon o ochraně státních hranic) – sněmovní tisk č. 627. Je však nutné jej vylepšit po maďarském vzoru. Změny maďarského právního řádu přehledně shrnuje studie Bezpečnostní situace z důvodu přílivu imigrantů – opatření přijatá v Německu a Maďarsku, PI 2777.
Předpokládaný hospodářský a finanční dosah, zejména na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí
Dopad na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty bude neutrální, neboť všechna opatření budou zajištěna v rámci stávajících rozpočtových prostředků.
Zhodnocení souladu s mezinárodními smlouvami
Stejně jako vládní návrh zákona o ochraně státních hranic je i předloha v souladu se schengenským acquis, které doplňuje toliko v rozsahu, který schengenské acquis připouští. Jiných mezinárodních úmluv se předloha nedotýká.
Zhodnocení souladu s ústavním pořádkem
Právo každého, kdo se oprávněně zdržuje na území České republiky, svobodně ji opustit (čl. 14 odst. 2 Listiny základních práv a svobod) není návrhem zákona dotčeno. Podobně není dotčeno ani právo každého občana na svobodný vstup na území České republiky (čl. 14 odst. 4 Listiny základních práv a svobod).
K článku I
Změna zákona o ochraně státních hranic: Jedná se o zpřísnění sankce za nelegální překročení státní hranice. Zatímco vládní návrh zákona o ochraně státních hranic je navrhuje stíhat jako přestupek, tato předloha je ponechávají jako přestupek pouze pro občany EU (a ostatních států EHP a CH), zatímco pro ostatní cizince je zpřísňuje na trestný čin.
K článku II
Změna krizového zákona: Je ujištěním, že kraj smí vyhlásit stav nebezpečí i v případě masové imigrace, kdyby o tom byly pochybnosti.
K článku III
Změna trestního zákoníku: Stávající trestný čin násilného překročení státní hranice rozšiřuje na nedovolené překročení státní hranice se stejnými trestními sazbami, protože nedovolené překročení státní hranice bude trestně stíháno jen v případě, že vláda nebo ministerstvo vnitra vyhlásí dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic. Dále se navrhuje obligatorní trest vyhoštění cizince v případě spáchání násilného překročení státní hranice i nedovoleného překročení státní hranice během dočasného znovuzavedení ochrany vnitřních hranic, a to i v případě, že se identitu pachatele nepodařilo zjistit.
K článku IV
Změna trestního řádu: Navrhuje se nepřekládat trestní úkony, protože se předpokládá, že nedovolené překročení státní hranice během dočasného znovuzavedení ochrany vnitřních hranic bude masové a pácháno cizinci.
K článku V
Změna zákona o azylu: Současně se navrhuje, aby cizinec v působnosti této předlohy nedostal ani azyl, ani doplňkovou ochranu.
K článku VI
Legisvakační lhůta se stanoví s ohledem na to, aby se všichni adresáti včas připravili.
V Praze dne 9. května 2016
Martin Lank v. r. Marek Černoch v. r. David Kádner v. r. Jana Hnyková v. r. Olga Havlová v. r. Jiří Štětina v. r. Augustin Karel Andrle Sylor v. r. Karel Fiedler v. r.