Obecná část
Zhodnocení platného právního stavu, odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku
Tato předloha vychází z toho, že bude schválen vládní návrh zákona o ochraně státních hranic České republiky a o změně souvisejících zákonů (zákon o ochraně státních hranic) – sněmovní tisk č. 627. Je však nutné jej vylepšit po maďarském vzoru. Změny maďarského právního řádu přehledně shrnuje studie Bezpečnostní situace z důvodu přílivu imigrantů – opatření přijatá v Německu a Maďarsku, PI 2777.
Předpokládaný hospodářský a finanční dosah, zejména na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí
Dopad na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty bude neutrální, neboť všechna opatření budou zajištěna v rámci stávajících rozpočtových prostředků.
Zhodnocení souladu s mezinárodními smlouvami
Stejně jako vládní návrh zákona o ochraně státních hranic je i předloha v souladu se schengenským acquis, které doplňuje toliko v rozsahu, který schengenské acquis připouští. Jiných mezinárodních úmluv se předloha nedotýká.
Zhodnocení souladu s ústavním pořádkem
Právo každého, kdo se oprávněně zdržuje na území České republiky, svobodně ji opustit (čl. 14 odst. 2 Listiny základních práv a svobod) není návrhem zákona dotčeno. Podobně není dotčeno ani právo každého občana na svobodný vstup na území České republiky (čl. 14 odst. 4 Listiny základních práv a svobod).
Zvláštní část
Změna zákona o ochraně státních hranic: Jedná se o zpřísnění sankce za nelegální překročení státní hranice. Zatímco vládní návrh zákona o ochraně státních hranic je navrhuje stíhat jako přestupek, tato předloha je ponechávají jako přestupek pouze pro občany EU (a ostatních států EHP a CH), zatímco pro ostatní cizince je zpřísňuje na trestný čin.
Změna krizového zákona: Je ujištěním, že kraj smí vyhlásit stav nebezpečí i v případě masové imigrace, kdyby o tom byly pochybnosti.
Změna trestního zákoníku: Stávající trestný čin násilného překročení státní hranice rozšiřuje na nedovolené překročení státní hranice se stejnými trestními sazbami, protože nedovolené překročení státní hranice bude trestně stíháno jen v případě, že vláda nebo ministerstvo vnitra vyhlásí dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic.
Dále se navrhuje obligatorní trest vyhoštění cizince v případě spáchání násilného překročení státní hranice i nedovoleného překročení státní hranice během dočasného znovuzavedení ochrany vnitřních hranic, a to i v případě, že se identitu pachatele nepodařilo zjistit.
Změna trestního řádu: Navrhuje se nepřekládat trestní úkony, protože se předpokládá, že nedovolené překročení státní hranice během dočasného znovuzavedení ochrany vnitřních hranic bude masové a pácháno cizinci.
Změna zákona o azylu: Současně se navrhuje, aby cizinec v působnosti této předlohy nedostal ani azyl, ani doplňkovou ochranu.
Legisvakační lhůta se stanoví s ohledem na to, aby se všichni adresáti včas připravili.