Zhodnocení platného právního stavu, odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku
Dne 27. listopadu 2013 schválila Poslanecká sněmovna zákonné opatření Senátu, které mimo jiné zavádí povinnost platit daň z přidané hodnoty i z pozemku pod stavbou. Do konce roku 2013 byl přitom takový pozemek pod stavbou od daně z přidané hodnoty osvobozen. Nově je pozemek od daně z přidané hodnoty osvobozen až po uplynutí 5 let od vydání prvního kolaudačního souhlasu nebo ode dne, kdy bylo započato první užívání stavby, a to k tomu dni, který nastal dříve.
Cena pozemku pod bytem tvoří podle odhadů 15 až 30 procent ceny stavby. Očekává se, že zrušení osvobození povede k růstu cen nových staveb. Jen u nejmenších bytů to může znamenat zdražení řádově o desítky tisíc korun. U staveb větších se projeví zdražení v řádech statisíců.
Výše popsané změny mají značně negativní dopad na trh s novými stavbami a zcela jistě i na developerský a stavební sektor jako celek. Negativní je rovněž načasování změny a velmi krátká legisvakanční lhůta, kdy změny účinné od ledna 2014 byly schvalovány na konci roku 2013.
Předkladatelé vnímají schválení zákonného opatření Senátu o změně daňových zákonů spíše jako souhlas s nutností dokončit rektifikaci soukromého práva a sladění norem týkající se výběru daní, než jako souhlas s reálným zvyšováním daňové zátěže.
Proto je předkládán návrh, který opět osvobozuje pozemky pod novými stavbami od daně z přidané hodnoty a to zrušením pětileté lhůty, po jejíž uplynutí je možné osvobození od daně využít. Cílem je snížení daňového břemene při nákupu nových bytů a staveb a podpora vlastnického bydlení. Nezanedbatelný je také pozitivní vliv na stavební sektor jako důležitou součást české ekonomiky.
Předpokládaný hospodářský a finanční dosah, zejména na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí
Dopad na státní rozpočet a na rozpočty krajů a obcí bude negativní. Tento negativní dopad může být částečně kompenzován vyšší poptávkou po nových stavbách díky jejich nižší ceně.
Zhodnocení souladu s mezinárodními smlouvami
Navrhované řešení není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, neboť je neregulují.
Zhodnocení souladu s ústavním pořádkem
Navrhované řešení je v souladu s ústavním pořádkem.
K článku I
Zrušuje se pětiletá lhůta pro nárok na osvobození od daně z přidané hodnoty u pozemků pod novými stavbami. Nově bude možné uplatnit osvobození od daně ihned od vydání prvního kolaudačního souhlasu nebo od doby, kdy bylo započato první užívání stavby.
K článku II
Účinnost zákona se navrhuje od 1. ledna 2015.
V Praze dne 10. ledna 2014
Tomio Okamura, v. r.
Radim Fiala, v. r.
Petr Adam, v. r.
Augustin Karel Andrle Sylor, v. r Marek Černoch, v. r.
Karel Fiedler, v. r.
Olga Havlová, v. r.
Jana Hnyková, v. r.
Jaroslav Holík, v. r.
David Kádner, v. r.
Martin Lank, v. r.
Milan Šarapatka, v. r.
Jiří Štětina, v. r.