Obecná část
Zhodnocení platného právního stavu, odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku
Dne 27. listopadu 2013 schválila Poslanecká sněmovna zákonné opatření Senátu, které mimo jiné zavádí povinnost platit daň z přidané hodnoty i z pozemku pod stavbou. Do konce roku 2013 byl přitom takový pozemek pod stavbou od daně z přidané hodnoty osvobozen. Nově je pozemek od daně z přidané hodnoty osvobozen až po uplynutí 5 let od vydání prvního kolaudačního souhlasu nebo ode dne, kdy bylo započato první užívání stavby, a to k tomu dni, který nastal dříve.
Cena pozemku pod bytem tvoří podle odhadů 15 až 30 procent ceny stavby. Očekává se, že zrušení osvobození povede k růstu cen nových staveb. Jen u nejmenších bytů to může znamenat zdražení řádově o desítky tisíc korun. U staveb větších se projeví zdražení v řádech statisíců.
Výše popsané změny mají značně negativní dopad na trh s novými stavbami a zcela jistě i na developerský a stavební sektor jako celek. Negativní je rovněž načasování změny a velmi krátká legisvakanční lhůta, kdy změny účinné od ledna 2014 byly schvalovány na konci roku 2013.
Předkladatelé vnímají schválení zákonného opatření Senátu o změně daňových zákonů spíše jako souhlas s nutností dokončit rektifikaci soukromého práva a sladění norem týkající se výběru daní, než jako souhlas s reálným zvyšováním daňové zátěže.
Proto je předkládán návrh, který opět osvobozuje pozemky pod novými stavbami od daně z přidané hodnoty a to zrušením pětileté lhůty, po jejíž uplynutí je možné osvobození od daně využít. Cílem je snížení daňového břemene při nákupu nových bytů a staveb a podpora vlastnického bydlení. Nezanedbatelný je také pozitivní vliv na stavební sektor jako důležitou součást české ekonomiky.
Předpokládaný hospodářský a finanční dosah, zejména na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí
Dopad na státní rozpočet a na rozpočty krajů a obcí bude negativní. Tento negativní dopad může být částečně kompenzován vyšší poptávkou po nových stavbách díky jejich nižší ceně.
Zhodnocení souladu s mezinárodními smlouvami
Navrhované řešení není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, neboť je neregulují.
Zhodnocení souladu s ústavním pořádkem
Navrhované řešení je v souladu s ústavním pořádkem.
Zvláštní část
K článku I
Zrušuje se pětiletá lhůta pro nárok na osvobození od daně z přidané hodnoty u pozemků pod novými stavbami. Nově bude možné uplatnit osvobození od daně ihned od vydání prvního kolaudačního souhlasu nebo od doby, kdy bylo započato první užívání stavby.
K článku II
Účinnost zákona se navrhuje od 1. ledna 2015.