Novela z. o zaměstnanosti

Zhodnocení platného právního stavu, odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku

Tato osnova zavádí novou pravomoc úřadu práce – dozorovat stav uchazeče, zda není pod vlivem alkoholu nebo jiných návykových látek. Inspirací je § 106 odst. 4 písm. i) nového zákoníku práce. Úřad práce by měl tuto svou pravomoc uplatňovat ve výběrových řízeních na volné pracovní místo. V praxi totiž dochází k tomu, že uchazeči, kteří nechtějí, aby je někdo zaměstnal, chodí na výběrová řízení opilí a tím se vyhýbají tomu, aby je nikdo zaměstnal. Předkladatelé při zpracování tohoto návrhu zákona vycházejí zejména ze zkušenosti přerovského radního s kompetencí pro prevenci kriminality a aktivní politiku zaměstnanosti Jiřího Kohouta, který ve svém městě inicioval projekt, ve kterém nabízí práci dlouhodobě nezaměstnaným. Podle jeho zkušeností se dlouhodobě nezaměstnaní rozdělili v na dvě skupiny. První nabídku práce uvítala a s úspěchem se zapojila do pracovního procesu. Druhá část dlouhodobě nezaměstnaných se práci i nadále vyhýbá tím, že využívá mezer v zákonech a dalších souvisejících předpisem. Cílem tohoto návrhu zákona je odstranění jedné do očí bijícího mezery v zákoně o zaměstnanosti, které umožňuje evidentní zneužívání dávek.

Předpokládaný hospodářský a finanční dosah, zejména na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí

Dopad na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty bude positivní. Výdajem státního rozpočtu budou sice náklady na zkoušky na zjištění, zda uchazeč o zaměstnání není pod vlivem alkoholu nebo jiných návykových látek, na druhou stranu lze očekávat úsporu finančních prostředků v nevyplacených podporách v nezaměstnanosti. Navrhovaná právní úprava nemá dopady na obecní nebo krajské rozpočty.

Zhodnocení souladu s mezinárodními smlouvami

Navrhované řešení není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána. Vzhledem k tomu, že mezinárodní smlouvy o lidských právech mají obdobné řešení jako Listina, je o tom blíže pojednáno níže.

Zhodnocení souladu s ústavním pořádkem

Navrhované řešení je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Klíčový je článek 10 odst. 1 Listiny, který, mimo jiné, stanoví: „Každý má právo, aby byla zachována jeho lidská důstojnost“. Test na zjištění, zda není pod vlivem alkoholu nebo jiných návykových látek, je zásahem do lidské důstojnosti, ale lze mít za to, že proporcionálním, protože člověk pod vlivem alkoholu nebo jiných návykových látek nemůže řádně absolvovat výběrové řízení a mrhá tak veřejnými i soukromými prostředky.