A. Obecná část
1. Zhodnocení platného právního stavu, hlavní principy navrhované právní úpravy a nezbytnost navrhované právní úpravy
Pohřebnictví je specifickým druhem podnikatelské činnosti. Reklamu na činnosti v pohřebnictví je třeba regulovat s přihlédnutím ke specifikům této činnosti a měla by být omezena s ohledem na zachování etických zásad a piety.
Propagace činností v pohřebnictví byla v České republice poprvé regulována zákonem č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů. Ten doplnil zákon č. 40/1995 Sb., o reklamě, vložením nového § 6a, který mimo jiné ve svém druhém odstavci stanovil, že reklama činností v pohřebnictví nesmí být užita v prostorách zdravotnického zařízení a ústavu sociální péče. Dle zvláštní části důvodové zprávy návrhu zákona o pohřebnictví bylo smyslem tohoto opatření omezit eticky nevhodný rozsah a způsob propagování činností v pohřebnictví, přičemž navrhovaná úprava vycházela z obdobných principů a omezení uplatňovaných v zahraničí.
Původní prostorové vymezení zákazu reklamy činností v pohřebnictví bylo novelizací provedenou zákonem č. 202/2015 Sb. změněno na aktuálně platnou formulaci, která stanoví, že reklama na činnosti v pohřebnictví nesmí být šířena „v areálu zdravotnického zařízení a zařízení sociálních služeb“.
Pokud jde o současný stav, je nutno konstatovat, že reklamy na činnosti v pohřebnictví, vytěsněné zákonem z areálů zdravotnických zařízení, v mnoha případech bují v jejich bezprostřední blízkosti a jsou často tím prvním, co pacienty a další návštěvníky nemocnice přivítá. Navrhovatelé zákona považují tento stav za nežádoucí a přítomnost reklam pohřebních služeb na přístupových cestách k nemocnicím za stejně eticky nevhodnou, jako je již zakázaná přítomnost takových reklam přímo v nemocničních areálech, a proto mají za nezbytné rozšíření zákazu.
2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy České republiky
Zákon je v souladu ústavním pořádkem a neodporuje žádným mezinárodním smlouvám.
3. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, na rozpočty krajů a obcí
Státní rozpočet, ani rozpočty krajů a obcí nebudou zasaženy žádnými dalšími výdaji.
4. Soulad s právem Evropské unie
Navrhovaná změna není v rozporu s právem Evropské unie.
5. Předpokládané sociální dopady, dopady na rovnost mužů a žen a dopady na životní prostředí
Návrh zákona nepředpokládá sociální dopady ani dopady na rovné postavení mužů a žen a rovněž nepředpokládá žádné dopady na životní prostředí.
B. Zvláštní část
K části první – Změna zákona o regulaci reklamy
Čl. I
K bodu 1.: Na konec platného textu se doplňují slova „a na přístupových cestách k němu až do vzdálenosti 500 metrů od vchodu do areálu“. Tím je vymezeno ochranné pásmo, v němž se na přístupových cestách k areálům zdravotnických zařízení a zařízení sociálních služeb nesmějí objevovat reklamy na činnosti v pohřebnictví.
K části druhé – Účinnost
Čl. II
S ohledem na bezprostřední přínos navrhované úpravy je účinnost stanovena dnem vyhlášení ve sbírce zákonů.