1. Zhodnocení platného právního stavu, hlavní principy navrhované právní úpravy a nezbytnost navrhované právní úpravy
Pohřebnictví je specifickým druhem podnikatelské činnosti. Reklamu na činnosti v pohřebnictví je třeba regulovat s přihlédnutím ke specifikům této činnosti a měla by být omezena s ohledem na zachování etických zásad a piety. Propagace činností v pohřebnictví byla v České republice poprvé regulována zákonem č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů. Ten doplnil zákon č. 40/1995 Sb., o reklamě, vložením nového § 6a, který mimo jiné ve svém druhém odstavci stanovil, že reklama činností v pohřebnictví nesmí být užita v prostorách zdravotnického zařízení a ústavu sociální péče. Dle zvláštní části důvodové zprávy návrhu zákona o pohřebnictví bylo smyslem tohoto opatření omezit eticky nevhodný rozsah a způsob propagování činností v pohřebnictví, přičemž navrhovaná úprava vycházela z obdobných principů a omezení uplatňovaných v zahraničí. Původní prostorové vymezení zákazu reklamy činností v pohřebnictví bylo novelizací provedenou zákonem č. 202/2015 Sb. změněno na aktuálně platnou formulaci, která stanoví, že reklama na činnosti v pohřebnictví nesmí být šířena „v areálu zdravotnického zařízení a zařízení sociálních služeb“. Pokud jde o současný stav, je nutno konstatovat, že reklamy na činnosti v pohřebnictví, vytěsněné zákonem z areálů zdravotnických zařízení, v mnoha případech bují v jejich bezprostřední blízkosti a jsou často tím prvním, co pacienty a další návštěvníky nemocnice přivítá. Navrhovatelé zákona považují tento stav za nežádoucí a přítomnost reklam pohřebních služeb na přístupových cestách k nemocnicím za stejně eticky nevhodnou, jako je již zakázaná přítomnost takových reklam přímo v nemocničních areálech, a proto mají za nezbytné rozšíření zákazu.
2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy České republiky
Zákon je v souladu ústavním pořádkem a neodporuje žádným mezinárodním smlouvám.
3. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, na rozpočty krajů a obcí
Státní rozpočet, ani rozpočty krajů a obcí nebudou zasaženy žádnými dalšími výdaji.
4. Soulad s právem Evropské unie
Navrhovaná změna není v rozporu s právem Evropské unie.
5. Předpokládané sociální dopady, dopady na rovnost mužů a žen a dopady na životní prostředí
Návrh zákona nepředpokládá sociální dopady ani dopady na rovné postavení mužů a žen a rovněž nepředpokládá žádné dopady na životní prostředí.
K části první – Změna zákona o regulaci reklamy Čl. I
K bodu 1.: Na konec platného textu se doplňují slova „a na přístupových cestách k němu až do vzdálenosti 500 metrů od vchodu do areálu“. Tím je vymezeno ochranné pásmo, v němž se na přístupových cestách k areálům zdravotnických zařízení a zařízení sociálních služeb nesmějí objevovat reklamy na činnosti v pohřebnictví.
K části druhé – Účinnost Čl. II
S ohledem na bezprostřední přínos navrhované úpravy je účinnost stanovena dnem vyhlášení ve sbírce zákonů.
V Praze dne 20. března 2018
Předkladatelé:
Jan Čižinský v. r. Pavel Bělobrádek v. r. Marian Jurečka v. r. Marek Výborný v. r. Vít Kaňkovský v. r. Jan Bartošek v. r. Stanislav Juránek v. r. Pavla Golasowská v. r. Jiří Mihola v. r.