Zhodnocení platného právního stavu
V současné době je široká veřejnost vystavena nadměrnému vlivu reklam nabízejících různé finanční půjčky stran bankovních tak nebankovních institucí. Nejvyšší podíl na šíření těchto reklam má televizní vysílání. Tyto reklamy vyvolávají dojem snadného získání finančních prostředků s malým rizikem dopadů a důsledků s tím spojených. V situaci, kdy je v České republice vysoká zadluženost s důsledky vysokého počtu exekucí, se jeví jako potřebné tento druh reklam zásadním způsobem omezit. Reklama je v českém právním řádu regulována zákonem č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy a o změně a doplnění zákona č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon upravuje pravidla pro regulaci reklamy, obecné požadavky na reklamu a její šíření, včetně zákazu reklam na některé druhy produktů, a postihy za porušení povinností jím stanovených. Vzhledem k negativním dopadům reklam na bankovní a nebankovní finanční půjčky předkládaný návrh zákona doplňuje zákon o regulaci reklamy tak, že zakazuje šíření reklamy na finanční půjčky prostřednictvím televizního a rozhlasového vysílání, prostřednictvím služeb informační společnosti, v periodickém tisku, neperiodických publikacích, na letácích, plakátech nebo jiných tiskovinách. Navrhovaný úprava se nevztahuje na publikace, které jsou k dispozici v obchodních prostorách bank a nebankovních subjektů, a které informují o nabízených finančních produktech.
Dopady návrhu na státní rozpočet, na rozpočty krajů a obcí
Předkládaný návrh zákona nemá žádný dopad na státní rozpočet, ani na rozpočty krajů a obcí.
Soulad s ústavním pořádkem a mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ČR
Předkládaný návrh zákona není v rozporu s ústavním pořádkem České republiky, ani neodporuje mezinárodním smlouvám, kterými je Česká republika vázána.
Soulad s právem Evropské unie
Předkládaný návrh zákona není v rozporu s právními akty Evropských unie.
Zhodnocení dalších dopadů
Předkládaný návrh zákona nemá dopad na podnikatelské prostředí České republiky. Nepřináší žádné negativní dopady na životní prostředí a jeho ochranu. Nezasahuje do ochrany soukromí a osobních údajů, nevytváří korupční rizika, ani nemá žádné dopady ve vztahu k rovnosti mužů a žen. Nemá negativní dopady ani do sociální oblasti. Naopak odstraňuje jednu z příčin, která má za následek vysokou zadluženost.
K čl. I bod1.
V obecném ustanovení se doplňuje, že zákon dále upravuje reklamu na finanční půjčky. Jde o legislativně technickou úpravu související s navrhovanou úpravou zákazu reklamy na finanční půjčky.
K čl. I bod 2.
Zařazuje se nové ustanovení, jež reguluje reklamu na finanční půjčky od bankovních a nebankovních subjektů. Stanovuje zákaz šíření reklamy na finanční půjčky, a kde se tento zákaz uplatňuje. Jiná forma nabídek na finanční půjčky je umožněna v publikacích a tiskovinách, které jsou k dispozici v obchodních prostorách bank a nebankovních subjektů, informujících o nabízených finančních produktech. Současně jsou zakázány další aktivity, jejichž cílem nebo přímým účinkem je propagace finančních půjček.
K čl. I bod 3. až 8.
Jde o legislativně technické úpravy ustanovení upravujících sankce ve vztahu k navrhované právní úpravě zakazující reklamu na finanční půjčky.
K čl. II
Navrhovaná účinnost respektuje jak délku legislativního procesu, tak dává dostatečnou legisvakanční lhůtu k přípravě a realizaci navrhovaného opatření.
V Praze dne 23. května 2018
Předkladatelé
Leo Luzar, v.r. Hana Aulická Jírovcová, v.r. Pavel Kováčik, v.r.