1. Zhodnocení platného právního stavu, hlavní principy navrhované právní úpravy a nezbytnost navrhované právní úpravy
Podle právního informačního systému ASPI bylo ve Sbírce zákonů publikováno od 28. 10. 1918 dosud celkem 33.616 právních předpisů, z toho za období od 1. 1. 1990 dosud to bylo 14.034. V roce 1985 bylo ve Sbírce zákonů uveřejněno 141 právních předpisů (zákonů, vyhlášek apod.), v roce 1995 celkem 318 právních předpisů, v roce 2017 to již bylo 476 právních předpisů. Objem platných právních norem v českém právním řádu se neustále zvětšuje, počet přijímaných právních předpisů je výrazně vyšší než počet zrušovaných. Stejná situace je i ve vztahu k mezinárodním smlouvám, které jsou součástí českého právního řádu.
Při detailní analýze systému ASPI lze mezi stále platnými právními předpisy nalézt i takové, jež pocházejí z období počátku tzv. první republiky, tzn. od roku 1918 a dále. Tyto právní normy nejsou v současné době jakkoli užívány, lze je nepochybně považovat za zákony tzv. vyhaslé, neboli obsoletní. Nejen z hlediska právní teorie, ale také z hlediska reálné praxe je existence těchto předpisů zcela nadbytečná. Přesto nikdy nebyly příslušnými státními orgány zrušeny a nadále tak zaplevelují český právní řád.
Jedním z hlavních problémů v tomto směru je skutečnost, že nelze přesně říci, jaké právní předpisy jsou stále platné a jaké nikoliv, neboť neexistuje oficiální sbírka platných právních předpisů. Platné a účinné právní předpisy, stanovující v současné době práva a povinnosti občanům, jsou tak obklopeny množstvím obsoletních předpisů, které pro občana nemají ve skutečnosti reálný význam. Pro občana, jakož ale často i pro orgány státní správy je pak často velmi složité se ve změti právních předpisů vyznat a identifikovat, kterým z právních předpisů je třeba se při každodenní činnosti řídit. Takový stav ohrožuje právní jistotu občanů i řádné fungování státní správy.
Navrhovatel považuje současný stav představující neustálý nárůst počtu platných právních předpisů za alarmující. Vedle dalších opatření, jakými je například snížení počtu nově přijímaných právních norem, omezení počtu novelizací jednotlivých právních předpisů, považuje navrhovatel za žádoucí zahájit proces očisty českého právního řádu, spočívající v postupném rušení obsoletních právních předpisů v českém právním řádě. Jako výchozí bod navrhovatel stanovil rok 1919, tzn. počátek samostatného československého státu.
Postupným rušením obsoletních právních předpisů se český právní řád stane přehlednější a méně přebujelý. Bez toho, že by došlo k postupnému rušení obsoletních právních předpisů, u nichž je zřejmé, že své praktické využití již pozbyly, avšak doposud nebyly řádně zrušeny, nemůže proběhnout řádně očista českého právního řádu.
2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy České republiky
Návrh je v souladu s ústavním pořádkem České republiky i s mezinárodními smlouvami.
3. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, na rozpočty krajů a obcí
Neočekávají se negativní dopady na státní rozpočet ani rozpočty krajů a obcí.
K § 1 : K bodu 1
Zrušuje se zákon č. 42/1919 Sb., jímž se upravuje pořad stolic ve věcech poplatkových.
K bodu 2
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 408/1919 Sb., k provedení zákona ze dne 24. ledna 1919, č. 42 Sb. z. a n., o pořadu stolic ve věcech poplatkových.
K bodu 3
Zrušuje se zákon č. 43/1919 Sb., kterým se mění ustanovení § 17. cís. nař. ze dne 16. dubna 1916, z. ř. č. 103 a § 22. zákona ze dne 16. února 1918, z. ř. č. 66, týkající se splatnosti daně z válečných zisků nebo daně válečné.
K bodu 4
Zrušuje se zákon č. 51/1919 Sb., o upotřebení části správních přebytků hromadných sirotčích pokladen.
K bodu 5
Zrušuje se zákon č. 52/1919 Sb., jímž se poskytují drahotní přídavky aktivním a pensionovaným učitelům veřejných, obecných a měšťanských škol, jakož i vdovám a sirotkům po těchto učitelích na dobu od 1. ledna 1919 do konce června 1919.
K bodu 6
Zrušuje se zákon č. 64/1919 Sb., jímž mění se § 9. zák. ze dne 21. července 1871, z. ř. č. 77, o zřízení a působnosti úřadů báňských.
K bodu 7
Zrušuje se zákon č. 74/1919 Sb., o přejímání státních úředníkův a zřízenců, jakož i úředníkův a zřízenců státních podniků a fondů.
K bodu 8
Zrušuje se zákon č. 78/1919 Sb., o platech profesorů vysokých škol.
K bodu 9
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 339/1919 Sb., k provedení zákona o platech profesorů vysokoškolských.
K bodu 10
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 349/1920 Sb., o provedení zákonů upravujících platové a postupové poměry profesorů vysokých škol.
K bodu 11
Zrušuje se zákon č. 84/1919 Sb., jímž se ministr financí zmocňuje, aby provedl nařízením okolkování bankovek a soupis jmění za účelem uložení majetkové dávky.
K bodu 12
Zrušuje se nařízení ministra financí č. 85/1919 Sb., o soupisu dluhopisů rakouských a uherských válečných půjček a pokladničních poukázek Rakousko-uherské banky.
K bodu 13
Zrušuje se nařízení ministra financí ve srozumění s ministrem spravedlnosti č. 86/1919 Sb., o okolkování bankovek vydaných Rakousko-uherskou bankou a nalézajících se na území československého státu.
K bodu 14
Zrušuje se nařízení ministra financí 87/1919 Sb., o zákazu vydávati uschované cenné papíry.
K bodu 15
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 96/1919 Sb., o zřízení revisního odboru při ministerstvu financí.
K bodu 16
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 110/1919 Sb., o soupisu peněžních vkladů a členských a závodních podílů.
K bodu 17
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 113/1919 Sb., o obmezení výplat a zákazu vývozu.
K bodu 18
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 114/1919 Sb., jímž se mění ustanovení o obmezení výplaty vkladů u peněžních ústavů.
K bodu 19
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 118/1919 Sb., o uvolnění zadržených vkladů při okolkování bankovek.
K bodu 20
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 119/1919 Sb., o úpravě poměru k Rakousko-uherské bance.
K bodu 21
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 126/1919 Sb., o soupisu a označení cenných papírů.
K bodu 22
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 129/1919 Sb., o zákazu lombardovati cenné papíry a vydávati uschované valuty, zlato a stříbro.
K bodu 23
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 130/1919 Sb., jímž se doplňuje nařízení ze dne 6. března 1919, čís. 113 Sb. z. a n., o povinné nabídce cizích valut a pohledávek.
K bodu 24
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 141/1919 Sb., o soupisu mincovaného i nezpracovaného zlata, stříbra, zlatých a stříbrných mincí a cizozemských papírových peněz.
K bodu 25
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 142/1919 Sb., jímž se zrušuje čl. 11. nařízení ze dne 4. března 1919, čís. 110 Sb. z. a n., pro výplaty vkladů na běžných účtech mezi peněžními ústavy.
K bodu 26
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 167/1919 Sb., o zákazu výplat účtů před 26. únorem 1919 vzniklých.
K bodu 27
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 168/1919 Sb., jímž se mění ustanovení o obmezení výplaty vkladů u peněžních ústavů.
K bodu 28
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 184/1919 Sb., o soupisu pojistek životních na kapitál a důchod a soupisu pojistek na zásoby zboží uloženého neb dopravovaného.
K bodu 29
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 185/1919 Sb., o soupisu jmění movitého dle § 8 zmocňovacího zákona a pohledávek neknihovních.
K bodu 30
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 200/1919 Sb., o prodloužení lhůty pro soupis mincovaného i nezpracovaného zlata, stříbra, zlatých a stříbrných mincí a cizozemských papírových peněz.
K bodu 31
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 201/1919 Sb., o prodloužení lhůty pro soupis a označení cenných papírů.
K bodu 32
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 217/1919 Sb., o sestavení likvidační bilance.
K bodu 33
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 246/1919 Sb., o organisaci Bankovního úřadu ministerstva financí, o statutu Bankovního výboru při ministerstvu financí, o obchodech Bankovního úřadu ministerstva financí, dále o převzetí a vyúčtování lombardu a pokladničních poukázek, vyúčtování žirových účtů Rakousko-uherské banky o převzetí zaměstnanců této banky.
K bodu 34
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 283/1919 Sb., o prodloužení lhůty ku soupisu pojistek.
K bodu 35
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 285/1919 Sb., jímž mění se čl. 11. nařízení ze dne 4. března 1919, č. 110 Sb. z. a n., o výplatě vkladů a podílů.
K bodu 36
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 311/1919 Sb., jímž se mění nařízení ze dne 6. března 1919, č. 113 Sb. z. a n., o obmezení výplat a zákazu vývozu, a jímž se zakazuje dovoz neokolkovaných bankovek Rakousko-uherské banky.
K bodu 37
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 416/1919 Sb., o prodloužení lhůty pro soupis jmění movitého dle § 8 zmocňovacího zákona a pohledávek neknihovních.
K bodu 38
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 478/1919 Sb., o prodloužení lhůty pro soupis jmění movitého dle § 8 zmocňovacího zákona a pohledávek neknihovních.
K bodu 39
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 488/1919 Sb., o dalším uvolnění vkladů a podílů, přihlášených dle nařízení ze dne 4. března 1919, č. 110 Sb. z. a n.
K bodu 40
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 548/1919 Sb., o uvolnění splatných pojištěných kapitálů k upsání státní půjčky republiky Československé.
K bodu 41
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 24/1920 Sb., o vyplácení menších peněžních vkladů a podílů k soupisu nepřihlášených.
K bodu 42
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 146/1920 Sb., jímž se mění dosavadní předpisy o uvolnění zadržených výplat ze smluv pojišťovacích.
K bodu 43
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 427/1920 Sb., o značení cenných papírů dovezených z ciziny.
K bodu 44
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 466/1920 Sb., o uvolnění splatných pojištěných kapitálů k upisování čtvrté státní půjčky.
K bodu 45
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 467/1920 Sb., o uvolnění vkladů a podílů k upisování čtvrté státní půjčky.
K bodu 46
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 485/1920 Sb., o nepřihlášených propadajících vkladech do 50 Kč.
K bodu 47
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 279/1921 Sb., o výplatě československých cenných papírů v Německu.
K bodu 48
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 8/1922 Sb., náhradě za bankovky Rakousko-uherské banky s padělanými kolky československými.
K bodu 49
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 163/1922 Sb., kterým se organisuje revisní služba v ministerstvu financí, zařazují se úředníci této služby do skupin časového postupu a stanoví se jejich úřední tituly.
K bodu 50
Zrušuje se zákon č. 88/1919 Sb., o státní půjčce ve zlatě, stříbře a cizích valutách.
K bodu 51
Zrušuje se zákon č. 89/1919 Sb., jímž zařaďují se oficianti do úřednických tříd hodnostních a platových.
K bodu 52
Zrušuje se zákon č. 111/1919 Sb., jímž se doplňuje § 303 tr. z.
K bodu 53
Zrušuje se zákon č. 134/1919 Sb., jímž zřizuje se nejvyšší důchodkový soud.
K bodu 54
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 238/1919 Sb., o uspořádání služby pro nejvyšší důchodkový soud.
K bodu 55
Zrušuje se zákon č. 152/1919 Sb., o nejvyšší emisi dluhopisů "Zemědělské banky markrabství Moravského" v Brně.
K bodu 56
Zrušuje se zákon č. 153/1919 Sb., jenž se týče oddělení správy finanční od správy politické.
K bodu 57
Zrušuje se zákon č. 155/1919 Sb., jímž se prozatímně mění ustanovení notářských řádů ze dne 25. července 1871, z. ř. č. 75 a čl. zák. XXXV: 1874 a VII: 1886.
K bodu 58
Zrušuje se zákon č. 156/1919 Sb., kterým povoluje se náklad na nouzové práce silniční.
K bodu 59
Zrušuje se zákon č. 169/1919 Sb., kterým se mění nařízení Národního výboru československého ze dne 5. listopadu 1918, č. 21 Sb. z. a n., o přísaze vojsk československých.
K bodu 60
Zrušuje se zákon č. 170/1919 Sb., jímž se upravuje státní daň a přirážková základna u daní reálných.
K bodu 61
Zrušuje se nařízení vlády republiky Československé č. 461/1920 Sb., kterým se mění příloha k § 3 nařízení ze dne 17. října 1912, č. 204 ř. z., o výpočtu srážkové položky při vyměřování daně činžovní.
K bodu 62
Zrušuje se zákon č. 175/1919 Sb., o zřízení a působnosti nejvyššího účetního kontrolního úřadu.
K bodu 63
Zrušuje se zákon č. 182/1919 Sb., o změnách a doplněních některých ustanovení o zdanění lihu.
K § 2 :
Stanovení účinnosti zákona na 15. den po vyhlášení ve Sbírce.
V Praze dne: 30. 5. 2018
Předkladatelé:
Marek Benda v.r.
Prof. PhDr. Petr Fiala, Ph.D., LL.M. v.r.
Ing. Zbyněk Stanjura v.r.
Mgr. Jana Černochová v.r.
Jaroslav Martinů v.r.
Ing. Vojtěch Munzar v.r.
PhDr. Pavel Žáček, Ph.D. v.r.
Mgr. Martin Baxa v.r.
Ing. Veronika Vrecionová v.r.
Ing. et Ing. Jan Skopeček v.r.
Mgr. Martin Kupka v.r.
Ing. Petr Beitl v.r.
Jakub Janda v.r.
Ing. Jan Bauer v.r.
MUDr. Jiří Ventruba, CSc. v.r.
Ing. Stanislav Blaha v.r.
RNDr. Jan Zahradník v.r.
Mgr. Karel Krejza v.r.
Doc. MUDr. Bohuslav Svoboda, CSc. v.r.
doc. PaedDr. Ilona Mauritzová, Ph.D v.r.
Zuzana Majerová Zahradníková v.r.
Miroslava Němcová v.r.
Mgr. Václav Klaus v.r.
JUDr. Pavel Blažek, Ph.D. v.r.
Mgr. Ivan Adamec v.r.