Novela z. o zvláštních řízeních soudních

1. Zhodnocení platného právního stavu, hlavní principy navrhované právní úpravy a nezbytnost navrhované právní úpravy

Stávající úprava tzv. zvláštního řízení soudního ve věci péče o nezletilé nestanoví jasná pravidla postupu při snaze jednoho z rodičů vyloučit či výrazně omezit styk druhého rodiče s dítětem přestěhováním se s dítětem do často vzdáleného místa od místa původního bydliště dítěte. I rozhodovací praxe soudů při řešení těchto otázek je značně odlišná a pohybuje se od postupu, který je v podstatě navrhován tímto návrhem až po naprosté odmítání brát takový postup jednoho z rodičů jako podstatnou záležitost a změnu poměrů. To je mimo jiné dáno i skutečností, že absentuje sjednocující judikatura Nejvyššího soudu ČR, který otázky péče o nezletilé pravidelně neprojednává. Návrh zákona vychází z toho, že je v prvé řadě nutné chránit zájem nezletilých. Tímto zájmem pak v prvé řadě je neměnit dosavadní stabilní prostředí, ve kterém zdravě prosperuje a zvláště školské, či předškolní zařízení, ve kterém má navázány vztahy, rozvíjí sociální dovednosti a zdraví kontakt s prostředím. Každá taková změna je pak doprovázena stresujícími faktory pro nezletilé, zvlášť za situace, kdy je účelem změny bydliště dítěte zároveň jeho účelové oddělení od druhého z rodičů. Cílem navrhovaného zákona je tak sjednotit rozhodovací praxi soudů ve věci péče o nezletilé tak, aby změna bydliště nezletilého bez souhlasu obou rodičů byla vždy posuzována jako změna poměrů. Cílem navrhovaného zákona však v žádném případě není, aby rodič, který nemá nezletilého svěřeného do péče, bezdůvodně blokoval případnou změnu bydliště nezletilého, která může mít pozitivní vliv na jeho zdravý vývoj (lepší školské zařízení, lepší bytové podmínky, blízkost zdravotního zařízení pro potřeby zdravotní péče o dítě apod.), nebo nemá na nezletilého zásadně negativní vliv a rodič blokující změnu bydliště není schopen nezletilému poskytnout adekvátní výchovné prostředí.

2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy České republiky

Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem. Návrh zákona je v souladu se závazky České republiky vyplývajícími z mezinárodních smluv, jimiž je ČR vázána. Návrh zákona je v souladu s právem Evropské unie, respektive se jej nedotýká.

3. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, na rozpočty krajů a obcí

Návrh zákona nemá negativní vliv na státní rozpočet. Návrh zákona nemá negativní vliv na rozpočty krajů a obcí.