Novela z. o volbách do Evropského parlamentu

1. Zhodnocení platného právního stavu

V současnosti je upravena oblast střetu zájmů poslanců Evropského parlamentu a neslučitelnosti výkonu funkce poslance Evropského parlamentu především na evropské úrovni (Kodex chování poslanců Evropského parlamentu v souvislosti s finančními zájmy a střety zájmů; Act concerning the election of the members of the European Parliament by direct universal suffrage). Právo EU však nepokrývá veškeré případy neslučitelnosti a ponechává možnost jednotlivým členským státům okruh neslučitelnosti rozšířit. Zákon o volbách do Evropského parlamentu tuto problematiku řeší právě § 53, kde však disproporčně ponechává možnost zaměstnaneckého poměru poslance Evropského parlamentu k České republice, přestože výkon odpovídající činnosti ve vztahu k Evropské unii je zapovězen. Rovněž tak vzniká nedůvodně odlišné postavení vůči poslancům českého parlamentu, kterým je zapovězen jak poměr služební, tak i v určitém omezeném rozsahu pracovněprávní vztah k České republice (§ 5 odst. 3 zákona o střetu zájmů).

2. Vysvětlení nezbytnosti nové úpravy v jejím celku

V současnosti je poslancům Evropského parlamentu zapovězena přímá účast ve vládě či služební poměr k České republice, avšak zcela opomenut je pracovněprávní vztah (např. pracovní poměr či dohody o provedení práce či o pracovní činnosti), což umožňuje působení členů Evropského parlamentu na ministerstvech či jiných ústředních orgánech státní správy a dochází tak k propojování zákonodárné složky Evropské unie a výkonné moci členského státu, což odporuje principům autonomie orgánů Evropské unie, ale též nezávislosti jednotlivých složek státní moci České republiky při výkonů jim svěřených pravomocí.

3. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované úpravy, zejména

nároky na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí

Návrh nebude mít žádný dopad na veřejné rozpočty.

4. Zhodnocení souladu návrhu zákona s mezinárodními smlouvami podle čl. 10

Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky

Návrh je v souladu s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky. Tím, že je účinnost zákona určena dnem první schůze Evropského parlamentu po prvních volbách do Evropského parlamentu konaných po dni platnosti tohoto zákona, nedochází zde ani k nepravé retroaktivitě (která by mohla nastat v případě, že by zákon dopadl na poslance Evropského parlamentu zvolené za jiných podmínek). Neslučitelnost funkcí poslance Evropského parlamentu na úrovni Evropské unie upravuje “Act concerning the election of the members of the European Parliament by direct universal suffrage,” který se sice nezmiňuje o zaměstnancích členských států, avšak článek 7 odstavec 3 dává členským státům právo rozšířit pravidla neslučitelnosti funkcí.