Důvodová zpráva k Novela z. - školský zákon

I. Obecná část

Dosavadní právní stav a principy nové úpravy

Cílem předloženého návrhu zákona je provést v ustanovení § 2, odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb.(dále jen „školský zákon“) takové změny, které odpovídají potřebám současnosti, pomohou lépe naplnit úkol systému vzdělávání v ČR jako veřejné služby, posílí úlohu škol jako nejvlivnější, nejuniversálnější a nejsystematičtější integrující instituci ve společnosti této země.

Nová úprava

a) přidává k cílům, kterých má být dosaženo na úrovni pochopení a uplatňování zásad vedle demokracie a právního státu, základních lidských práv a svobod také plnění občanských a společenských povinností.

K postupnému všestrannému zrání lidské osobnosti patří vědomí, že s právem je vždy spjata také povinnost, stejně jako se svobodou odpovědnost. Nutnost zlepšit úroveň občanského vzdělávání rezonuje již delší dobu v odborné veřejnosti včetně MŠMT.

Vést k plnění společenských povinností znamená učit člověka od dětství pozitivně přijímat jednotlivé sociální role jako výzvu a úkol, při jehož zvládání podle individuálních možností naplňujeme svůj osobní, profesní, společenský i občanský život.

b) nově odlišuje úroveň dosaženého cíle u světových a evropských kulturních hodnot a tradic.

V dosavadním textu se v obou případech stanovuje cíl "poznat", tedy pouze získat informace o něčem. Domníváme se, že je to v pořádku se světovými kulturami, abychom si byli vědomi různorodosti světových kultur a respektovali je. Zcela jiné je to však s naší vlastní evropskou kulturou, za jejíž uchování neseme odpovědnost. Proto je důležité její hodnoty a tradice pochopit a osvojit si jako pozitivní sílu, která naši společnost spojuje a nese dál. V novele školského zákona se také hovoří o pramenech evropské kultury: antika, křesťanství, judaismus a humanismus.

K odkazu antiky patří důvěra v rozumové poznání světa, trvalá přítomnost mravních principů, důraz na estetický rozměr života, vědomí spoluodpovědnosti občanů za stát a státní zřízení, přesné vymezení role práva jako stálého usilování o spravedlnost. Také požadavek, aby právní normy nebyly v rozporu s rozumnou praxí, ani s vyššími mravními principy.

K odkazu křesťanství patří, spolu s klíčovým Desaterem přijatým z judaismu, sociální citlivost a ochota pomáhat oslabeným, důsledné respektování lidské důstojnosti, poskytování šance k nápravě chyb, schopnost odpouštět. Patří tam i zásadní přitakávání životu a pozitivním lidským citům a z toho plynoucí snaha o konstruktivní a mírové řešení konfliktů. Humanismus v několika dějinných etapách spojuje odkaz antiky a křesťanství a postupně stanovuje odpovědi na tři základní otázky: v čem jsme si rovni, v čem je třeba zachovat svobodu a v jakých oblastech máme být solidární.

c) v návaznosti na uvedená doplnění navrhujeme v rámci existujících bodů dva přesuny, které uvádějí cíle do zřetelnějších souvislostí.

Vzhledem k tomu, že ustanovení § 2 školského zákona má zásadní význam, avšak především deklaratorní povahu, nevzniká nutnost dalších legislativních změn ani změn v zásadních dokumentech našeho vzdělávacího systému (např. Rámcově vzdělávací program).

Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované úpravy

Navrhovaná úprava nebude mít žádný hospodářský a finanční dopad ani neklade nároky na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí.

Zhodnocení souladu návrhu zákona s mezinárodními smlouvami podle ustanovení čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky.

Návrh zákona je zcela v souladu s mezinárodními smlouvami podle ustanovení čl. 10 Ústavy České republiky i s ústavním pořádkem České republiky.