Novela z. - občanský soudní řád

1. Zhodnocení platného právního stavu

Dle současné právní úpravy při soupisu věcí, jejichž údaje jsou obsaženy v rejstříku (případně seznamu zřízeného ze zákona nebo jiné evidence vedené v souladu se zákonem) v rámci výkonu rozhodnutí či exekuce, se takové věci pojmou do soupisu zápisem do protokolu. O uvedeném soupisu je následně vyrozuměna osoba nebo orgán, který uvedený rejstřík, seznam či jinou evidenci, vede či spravuje.

Právní úprava však již neukládá takové osobě či orgánu žádnou povinnost, jak s touto informací o soupisu věcí v rámci výkonu rozhodnutí či exekuce naložit, pouze právní úprava stanovuje, že je-li to možné, provede taková osoba či orgán do rejstříku (seznamu, evidence) záznam o soupisu. Tj. provedení takového záznamu do rejstříku (seznam, evidence) je pro příslušnou osobu nebo orgán pouze fakultativní, nikoliv obligatorní.

Konkrétně se pak jedná o zejména o centrální registr vozidel (obsahující informace o silničních vozidlech), registr zbraní (obsahující informace o zbraních a munici) a dále také příslušné registry vedené Úřadem průmyslového vlastnictví, které obsahují informace o právech průmyslového vlastnictví (ochranné známky, užitné vzory apod.).

Dle názoru navrhovatelů je taková právní úprava nedostatečná, a to zejména v tom směru, že zápis záznamu o soupisu věci evidované v rejstříku (seznamu, evidenci) v rámci výkonu rozhodnutí či exekuce je mnohdy ponechán na uvážení osoby či orgánu, která uvedený rejstřík (seznam, evidenci) vede.

Navrhovatelé pak mají za to, že s přihlédnutím ke všem okolnostem, zejména pak ke skutečnosti, že veškeré uvedené rejstříky jsou vedeny již elektronicky, není jakkoliv odůvodnitelné, aby nebyla osobám či orgánům, které uvedené rejstříky (seznamy, evidence) vedou a spravují, stanovena povinnost záznam o provedení soupisu jimi evidované věci do rejstříku (seznamu, evidence) vyznačit, zejména za situace, kdy to současný stav již fakticky umožňuje.

Reálně pak dochází k situacím, kdy v určitém rejstříku (seznamu, evidenci) je pouze u některých takto evidovaných věcí uvedeno, že byly sepsány do soupisu v rámci výkonu rozhodnutí či exekuce.

Takový stav je dle navrhovatelů nežádoucí, neboť nepřináší občanům (ale ani státním orgánům) žádnou jistotu, kdy i u věci vedené v příslušném registru, u které není žádný záznam či poznámka o probíhajícím výkonu rozhodnutí či exekuci, není jisté, zda takto zapsaný stav odpovídá stavu skutečnému.

V praxi se pak rovněž stává, že osoby či úřady, které vedou příslušný rejstřík (seznam, evidenci) odůvodňují nezapsání takových skutečností kapacitními možnostmi, případně argumentují chybějící zákonnou povinností.

2. Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy

Hlavním smyslem navrhované úpravy je zajistit, aby osoby či orgány, které vedou rejstříky (případně seznamy zřízené ze zákona nebo jiné evidence vedené v souladu se zákonem), a které obsahují informace o věcech, které jsou pojaty do soupisu zápisem do protokolu v rámci výkonu rozhodnutí a exekuce, měli povinnost zapsat skutečnost o pojetí takové věci do soupisu v rámci výkonu rozhodnutí či exekuce do takového rejstříku (seznamu, evidence).

Navrhovanou novelou občanského soudního řádu pak dochází k uložení této povinnosti, kdy namísto současné právní úpravy, která stanovuje pouze podmínku „je-li to možné“, navrhovaná novela upouští od tohoto fakultativního zápisu do rejstříku (seznamu, evidence), ale obligatorně ukládá povinnost osobám či orgánům, které vedou příslušné rejstříky (seznamy, evidence), aby údaj o provedení soupisu zápisem do protokolu v rámci výkonu rozhodnutí či exekuce u uvedené věci do příslušného rejstříku (seznamu, evidence), provedli.

Navrhované novely dalších zákonů (tj. zákon č. 56/2001 Sb. o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, zákon č. 478/1992 Sb. o užitných vzorech, zákon č. 207/2000 Sb. o ochraně průmyslových vzorů, zákon č. 452/2001 Sb. o ochraně označení původu a zeměpisných označení, zákon č. 529/1991 Sb. o ochraně topografií polovodičových výrobků, zákon č. 441/2003 Sb. o ochranných známkách, zákon č. 119/2002 Sb. o zbraních) pak v příslušných ustanoveních uvedených zákonů upravují, že do příslušných rejstříků (seznamů, evidencí) se mimo jiné uvádí i údaj o soupisu této věci v rámci výkonu rozhodnutí či exekuce.

Navrhovatelé mají za to, že uvedenou úpravou právních předpisů dojde zejména ke sjednocení praxe příslušných osob či orgánů, které spravují dotčené rejstříky (seznamy, evidence), a že uvedená úprava rovněž přinese větší právní jistotu, kdy se občané, ale i státní orgány budou moci spolehnout na zapsané údaje, resp. na to, že pokud v příslušném rejstříku (seznamu, evidenci) není žádný záznam o soupisu této věci v rámci výkonu rozhodnutí či exekuce, že tato věc skutečně není jakkoliv zatížena (tak jako je tomu například v katastru nemovitostí vedeném příslušnými katastrálními úřady).

Pro úplnost navrhovatelé uvádí, že dle dosavadních poznatků některé osoby, či orgány, které rejstříky (seznamy, evidence) vedou a spravují již záznamy o pojetí evidovaných věcí do soupisu v rámci výkonu rozhodnutí či exekuce provádí (zejména pak rejstříky spravované Úřadem průmyslového vlastnictví), nicméně u jiných osob či orgánů tomu tak není, ač je to nepochybně žádoucí (např. centrální registr vozidel).

3. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky

Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.

4. Zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních dvorů orgánů Evropské unie nebo obecnými právními zásadami práva Evropské unie

Návrh zákona je v souladu s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních dvorů orgánů Evropské unie nebo obecnými právními zásadami práva Evropské unie.

5. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána

Návrh zákona je v souladu s mezinárodními úmluvami, jimiž je Česká republika vázána.

6. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty

Návrh zákona nebude mít žádný negativní hospodářský ani finanční dopad na státní nebo jiný veřejný rozpočet.

Příslušné rejstříky (seznamy zřízené ze zákona nebo jiné evidence vedené v souladu se zákonem) jsou již v dnešní době vedené elektronicky, a umožňují takové zápisy o soupisu věci v rámci výkonu rozhodnutí či exekuce provést (některé osoby či orgány, které rejstříky, seznamy a evidence vedou a spravují tak již dokonce činí), tudíž dle názoru navrhovatelů se uvedená změna nikterak nedotkne státního nebo jiného veřejného rozpočtu.