Novela z. o některých přestupcích

a) Zhodnocení platného právního stavu, odůvodnění hlavních principů a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy

Zákon č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích (dále jen „zákon o některých přestupcích“), vyšel ve Sbírce zákonů dne 3. 8. 2016 a účinnosti nabyl dne 1. 7. 2017. Zákon o některých přestupcích představuje spolu se zákonem č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, zcela novou právní úpravu přestupků.

Zákon o některých přestupcích obsahuje výčet některých skutkových podstat přestupků, které jsou v současné době obsaženy v zákoně č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů. Zákon o některých přestupcích však obsahuje jako novou skutkovou podstatu přestupku „znevážení postavení úřední osoby při výkonu její pravomoci“, která již do veřejného povědomí vstoupila pod označením urážka úředníka. Podle zákona o některých přestupcích bude moci být za tento přestupek udělena pokuta do 10 000 Kč.

K zařazení této skutkové podstaty mezi přestupky přitom není v demokratickém právním státě důvod. V zákoně o některých přestupcích již je uvedena obecná skutková podstata postihující urážku či zesměšnění kohokoliv, tedy i úřední osoby (§ 7 odst. 1 písm. a). Vyčlenění zvláštní skutkové podstaty vztahující se pouze na úřední osoby tedy představuje nadměrný zásah státu do rovnosti občanů, když v důsledku této skutkové podstaty vytváří z úředních osob občany první či privilegovanější kategorie a to v případech, ve kterých toto dělení nelze přiměřeně odůvodnit.

Lze dále očekávat, že tato skutková podstata bude zneužívána pro osobní msty. Přinejmenším v sobě tento přestupek velké riziko zneužívání obsahuje.

Jako problematické se také v praxi může jevit slovní vyjádření této skutkové podstaty, protože termín „znevážení postavení“ představuje značně vágní označení, jehož naplnění by muselo počkat až na soudní výklad, což je ovšem v přestupkovém právu silně nežádoucí stav.

Z výše uvedených důvodů se tedy navrhuje bez náhrady zrušit skutkovou podstatu přestupku znevážení postavení úřední osoby při výkonu její pravomoci.

b) Předpokládaný hospodářský a finanční dopad

Navrhovaná právní úprava nebude mít negativní dopad na státní rozpočet, ani na ostatní veřejné rozpočty obcí a krajů.

c) Soulad návrhu zákona s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky

Návrh zákona je v souladu s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána i s ústavním pořádkem České republiky.