A. Obecná část
1. Zhodnocení platného právního stavu
Stávající právní úprava předpokládá zdanění příjmů ze závislé činnosti ve věcně vymezeném rámci (§6 zákona 586/1992 Sb.). Tento rámec žádným způsobem nezohledňuje zásluhovost (délka účasti na důchodovém pojištění), ani věkovou bonifikaci seniorních zaměstnanců. Tímto nedostatkem trpí i zákon 48/1997 Sb. o veřejném zdravotním pojištění, který nepočítá ani se zvýhodněním pro zaměstnavatele seniorních zaměstnanců.
2. Odůvodnění hlavních principů a nezbytnosti navrhované právní úpravy.
Vzhledem k navrhovanému motivačním principu k zaměstnávání seniorních zaměstnanců, a to jak na straně zaměstnanců samotných, tak i na straně jejich zaměstnavatelů, je třeba učinit nezbytné legislativní kroky tak, aby mohl být tento záměr realizován. Podstatou záměru je trvalá integrace seniorních zaměstnanců do zaměstnaneckých struktur a jejich udržení v režimu řádného zaměstnání. Probíhající zvyšování důchodového věku v České republice nereflektuje potřeby seniorních zaměstnanců a jejich zaměstnavatelů (a to ani ekonomické, ani fyziologické). Je vysoce pravděpodobné, že bez afirmativních opatření plošné zvýšení věku odchodu do důchodu nepovede ke zvýšení daňových výnosů, ani snížení vyplácených dávek z důchodového pojištění, ale pouze k marginalizaci významné části populace a rozptýlení této věkové kohorty do systému invalidních dávek, systému podpory v nezaměstnanosti a fiktivnímu zaměstnávání OSVČ.
3. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky.
Navrhovaný zákon je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.
4. Zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie nebo obecnými právními zásadami práva Evropské unie
Navrhovaný zákon je v souladu s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie nebo obecnými právními zásadami práva Evropské unie.
5. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána
Navrhovaný zákon je v souladu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, podle čl. 10 Ústavy a v souladu s ústavním pořádkem.
6. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady, včetně dopadů na rodiny a dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny, a dopady na životní prostředí
Navrhovaný zákon nebude mít dopad na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty. Navrhovaný zákon nebude mít žádné dopady na životní prostředí.
7. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů
Navrhovaný zákon nebude mít žádné dopady na ochranu soukromí a osobních údajů.
8. Zhodnocení korupčních rizik
Navrhovaný zákon není spojen s žádnými korupčními riziky.
9. Zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo ochranu státu
Navrhovaný zákon nemá vliv na bezpečnost nebo obranu státu.
B. Zvláštní část
K ČÁSTI PRVNÍ
Upravuje se zákon zákona 586/1992 Sb. a to tak, že dojde k osvobození zaměstnanců od daně z příjmů fyzických osob ze zaměstnaneckého poměrů (§ 6 zákona o daních z příjmů). A to konkrétně u osob, které dosáhly 60 let věku a byly účastny na sociálním pojištění minimálně 35 let v okamžiku dosažení tohoto věku.
K ČÁSTI DRUHÉ
Upravuje se zákona 48/1997 Sb. a to tak, stát převezme úhradu odpovídající části zdravotního pojištění za zaměstnavatele u osoby, která dosáhne 60 let věku a byla účastna na sociálním pojištění minimálně 35 let v okamžiku dosažení tohoto věku. Zaměstnavateli se tedy sníží odvody za seniorního zaměstnance o sumu zdravotního pojištění, oproti zaměstnávání mladšího zaměstnance.
K ČÁSTI TŘETÍ
Upravuje se zákon 262/2006 Sb. a to tak, že zaměstnavatel nebude srážet zaměstnanci, který dosáhl věku 60 let a byl alespoň 35 let účasten na sociálním pojištění, daň z příjmu fyzických osob ze závislé činnosti.
K ČÁSTI ČTVRTÉ
Stanoví se účinnost k 1. lednu 2021.