I. Obecná část
Dosavadní právní stav a principy nové úpravy
Aktuální nouzový stav a mimořádná opatření zakázala osobní přítomnost žáků ZŠ a SŠ ve školách (kromě konkrétních výjimek). Zatímco školský zákon umožňuje, aby se střední a vyšší odborné vzdělávání uskutečňovalo nejen v denní formě, ale rovněž v dalších formách (jako je např. distanční nebo kombinovaná forma vzdělávání), v případě základního vzdělávání není distanční ani kombinovaná forma vzdělávání zákonem umožněna. To způsobilo a stále působí řadu problémů.
Distanční vzdělávání (výuka na dálku, on-line výuka…) nebyla zajištěna pro všechny žáky základních škol ve stejné míře (například kvůli chybějící technice na straně sociálně znevýhodněných rodin, případně i na straně učitelů). Není jednoznačně stanoveno, zda lze současnou formu vzdělávání a její průběh i výsledky u žáků základních škol zahrnout do hodnocení pro vysvědčení. Někteří žáci se do výuky na dálku vůbec nezapojili, což je znevýhodňuje oproti ostatním žákům. Proto by měla být vyhláškou MŠMT stanovena konkrétní pravidla pro distanční a kombinovanou formu vzdělávání, a to především pro vzdělávání základní.
Tato změna bude přínosem nejen v rámci současného nouzového stavu a mimořádných opatřeních, ale rovněž v řadě dalších situací, které mohou v průběhu základního vzdělávání nastat. Například krátkodobá nebo dlouhodobá nemoc žáka. Krátkodobý nebo dlouhodobý pobyt žáka v zahraničí. V případě, že žák z různého důvodu žije delší dobu mimo dosah kmenové školy (např. rodiny, které provozují pouťové atrakce, cirkusy apod.) Jedna z forem realizace individuálního vzdělávacího plánu nebo individuálního vzdělávání žáka (domácí vzdělávání) apod.
Změna legislativy by zároveň umožnila nastartovat masivnější finanční investice do digitalizace vzdělávání: konektivita, vybavení škol, učitelů i žáků počítačovou technikou, cílená podpora tvorby kvalitního digitálního obsahu apod.
Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované úpravy
Navrhovaná úprava nebude mít žádný hospodářský a finanční dopad ani neklade nároky na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí.
Zhodnocení souladu návrhu zákona s mezinárodními smlouvami podle ustanovení čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky.
Návrh zákona je zcela v souladu s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy České republiky i s ústavním pořádkem České republiky.
II. Zvláštní část
Čl. I.
Navrhuje se v § 25 odst. 1 rozšířit stávající možnosti uskutečňování základního vzdělání též formou výuky distanční nebo kombinované. Konkrétní pravidla stanoví ministerstvo prováděcím právním předpisem.
Čl. II.
Vzhledem k tomu, že pro aplikaci zákona není třeba provádět rozsáhlé přípravy, navrhuje se účinnost dnem 1. ledna 2021.
V Praze dne 18. 6. 2020
Předkladatelé:
Jiří Mihola, v. r.
Marian Jurečka, v. r.
Jan Bartošek, v. r.
Marek Výborný, v. r.
Ondřej Benešík, v. r.
Vít Kaňkovský, v. r.
Pavel Bělobrádek, v. r.
Pavla Golasowská, v. r.