A. Obecná část
1. Zhodnocení platného právního stavu, hlavní principy navrhované právní úpravy a nezbytnost navrhované právní úpravy
V současnosti jsou upraveny zemské znaky jen jako součást velkého státního znaku, zemské vlajky nejsou upraveny vůbec. Přitom jsou zemské znaky i vlajky užívány samostatně, zejména na Moravě. Navržená zákona úprava provádí ustanovení Ústavy České republiky, která ve své preambuli zmiňuje dobré tradice zemi Koruny české a též výslovně Čechy, Moravu a Slezsko.
Zákon je symbolickým uznáním významnosti Čech, Moravy a Slezska pro vývoj společné státnosti. Výslovně v právním řádu zakotvuje zemské znaky a vlajky, přičemž vychází z jejich úpravy ve velkém státním znaku. Při popisu znaku je dle heraldických pravidel označována bíla jako stříbrná a žlutá jako zlatá, což u vlajek dle vexilologických pravidel neplatí. Pravá a levá strana se užívá v heraldickém pojetí, tedy při popisu z pohledu nosiče znaku (herolda), nikoliv pozorovatele. Vlajka vychází ze znaku a má podobu heraldické vlajky, kdy list vlajky je v barvě pole štítu a na listu je uprostřed umístěna příslušná heraldická figura dané země.
Návrh neznevýhodňuje muže ani ženy.
2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy České republiky
Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem, když navozuje na stávající preambuli Ústavy České republiky, kde se uvádí Čechy, Morava a Slezsko a zároveň odkazuje na dobré tradice státnosti zemí Koruny české. Návrh zákona se netýká mezinárodních závazů ČR ani jejího vztahu k Evropské unii.
3. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, na rozpočty krajů a obcí
Návrh zákona nemá vyčíslitelný vliv na státní ani jiné veřejné rozpočty. Návrh zákona nemá vliv na rozpočty krajů a obcí. Nepatrný finanční nápad má jen instalace tabulí se zemskými znaky na dálnicích a silnicích. Je to však částka nepatrná, která může být pokryta v rámci běžných výdajů a na údržbu značek a různých informačních tabulí správců dotčených pozemních komunikací.
B. Zvláštní část
Preambule
Vzhledem k symbolickému obsahu zákona je zákon uvozen slavnostním úvodním prohlášením.
§ 1-3
Zde je zakotven zemský znak Čech, Moravy a Slezska v tradiční podobě v podobě, která je ve velkém státním znaku. Z těchto znaků vychází příslušná heraldická vlajka. V případě znaku Čech je stanoveno, že při současném užití se státním znakem se užije vždy velký státní znak. Rovněž je zakotveno, že zemský znak užívá francouzský štít, aby se odlišil od španělského štítu malého státního znaku, aby znak Čech byl odlišný od malého státního znaku se znakem Čech.
V případě znaku a vlajky Moravy je připuštěno užívání varianty se zlatočerveným šachováním, které vychází z polepšení moravského znaku císařem Fridrichem III. ze 7. 12. 1462. Tuto variantu užívá Jihomoravský kraj ve 4. poli svého čtvrceného znaku a dále jej užívají některá města či městské části (např. Znojmo, Napajedla, Mariánské Hory, Královo Pole, Vítkovice).
§ 4
Zákon připouští, že zemské znaky a vlajky mohou užívat všechny osoby, tedy soukromé i veřejné, podmínkou je jen jejich užívání důstojným způsobem. Zákon stanoví umístění zemského znaku při začátku území dané země podle stavu k poslednímu dni existence zemského zřízení u nás k 31. 12. 1948.
§ 5
Účinnost je navržena k 1. lednu následujícího roku po jeho vyhlášení.
V Praze dne: 1. 3. 2023