Směrnice Rady ze dne 30. listopadu 1989 o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví pro používání osobních ochranných prostředků zaměstnanci při práci (třetí samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS) (89/656/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 118a této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise(Úř. věst. č. C 161, 20. 6. 1988, s. 1, Úř. věst. č. C 115, 8. 5. 1989, s. 27 a Úř. věst. č. C 287, 15. 11. 1989, s. 11.), předložený po konzultaci s Poradním výborem pro bezpečnost, hygienu a ochranu zdraví při práci,
ve spolupráci s Evropským parlamentem(Úř. věst. č. C 12, 16. 1. 1989, s. 92 a Úř. věst. č. C 256, 9. 10. 1989, s. 61.),
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru(Úř. věst. č. C 318, 12. 12. 1988, s. 30.),
vzhledem k tomu, že článek 118a Smlouvy stanoví, že Rada přijímá směrnice určující minimální požadavky na podporu zlepšování zejména pracovního prostředí a k zabezpečení vyšší úrovně ochrany bezpečnosti a zdraví pracovníků;
vzhledem k tomu, že podle uvedeného článku by tyto směrnice neměly ukládat žádná správní, finanční ani právní omezení bránící zakládání a rozvoji malých a středních podniků;
vzhledem k tomu, že sdělení Komise o jejím programu v oblasti bezpečnosti, hygieny a ochrany zdraví při práci(Úř. věst. č. C 28, 3. 2. 1988, s. 3.) předpokládá přijetí směrnice o používání osobních ochranných prostředků při práci;
vzhledem k tomu, že Rada v usnesení ze dne 21. prosince 1987 o bezpečnosti, hygieně a ochraně zdraví při práci(Úř. věst. č. C 28, 3. 2. 1988, s. 1.) vzala na vědomí záměr Komise předložit Radě v blízké budoucnosti minimální požadavky týkající se organizace bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců při práci;
vzhledem k tomu, že pro zaručení bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců je nezbytné dodržování minimálních požadavků určených k zajištění vyšší úrovně bezpečnosti a ochrany zdraví pro uživatele osobních ochranných prostředků;
vzhledem k tomu, že tato směrnice je samostatnou směrnicí ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice Rady 89/391/EHS ze dne 12. června 1989 o zavádění opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců při práci(Úř. věst. č. L 183, 29. 6. 1989, s. 1.); že se proto uvedená směrnice vztahuje v plném rozsahu na používání osobních ochranných prostředků zaměstnanci při práci, aniž tím jsou dotčena přísnější nebo zvláštní ustanovení této směrnice;
vzhledem k tomu, že tato směrnice představuje konkrétní příspěvek k vytvoření sociálního rozměru vnitřního trhu;
vzhledem k tomu, že prostředky kolektivní ochrany mají přednost před osobními ochrannými prostředky; že je zaměstnavatel povinen zajistit bezpečnostní zařízení a přijmou bezpečnostní opatření;
vzhledem k tomu, že požadavky stanovené touto směrnicí by neměly zahrnovat změny osobních ochranných prostředků, jejichž navrhování a výroba splňují směrnice Společenství týkající se bezpečnosti a ochrany zdraví;
vzhledem k tomu, že by měly být stanoveny popisy, které mohou členské státy použít při stanovení obecných předpisů pro používání osobních ochranných prostředků;
vzhledem k tomu, že na základě rozhodnutí 74/325/EHS(Úř. věst. č. L 185, 9. 7. 1974, s. 15.), naposledy pozměněného aktem o přistoupení z roku 1985, konzultuje Komise při vypracovávání návrhů v této oblasti Poradní výbor pro bezpečnost, hygienu a ochranu zdraví při práci,
ODDÍL I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Účel
1. Tato směrnice, která je třetí samostatnou směrnicí ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS, stanoví minimální požadavky na osobní ochranné prostředky používané zaměstnanci při práci.
2. Směrnice 89/391/EHS se vztahuje v plném rozsahu na celou oblast uvedenou v odstavci 1, aniž jsou dotčena přísnější nebo zvláštní ustanovení této směrnice.
Článek 2
Definice
1. Pro účely této směrnice se osobními ochrannými prostředky rozumí všechny prostředky určené k nošení nebo držení zaměstnancem na ochranu před jedním nebo více riziky, která by mohla ohrozit jeho bezpečnost nebo zdraví při práci, a všechny doplňky nebo příslušenství určené k tomuto účelu.
2. Definice v odstavci 1 se nevztahuje na
a) běžné pracovní oděvy a uniformy, které nejsou zvlášť určeny k ochraně bezpečnosti a zdraví zaměstnance;
b) prostředky používané pohotovostní a záchrannou službou;
c) osobní ochranné prostředky, které jsou nošeny nebo používány vojenskými, policejními a dalšími složkami, které zajišťují veřejný pořádek;
d) osobní ochranné prostředky pro silniční dopravní prostředky;
e) sportovní potřeby;
f) prostředky určené pro sebeobranu nebo zastrašení;
g) přenosné prostředky pro odhalení a signalizování rizik a škodlivin.
Článek 3
Obecné pravidlo
ODDÍL II
POVINNOSTI ZAMĚSTNAVATELŮ
Článek 4
Obecná ustanovení
1. Osobní ochranné prostředky musí být v souladu s odpovídajícími předpisy Společenství o jejich navrhování a výrobě s ohledem na bezpečnost a ochranu zdraví.
Všechny osobní ochranné prostředky musí
a) být přiměřené pro vyskytující se rizika a nepůsobit zvýšení rizika;
b) odpovídat stávajícím podmínkám na pracovišti;
c) přihlížet k ergonomickým požadavkům a zdravotnímu stavu zaměstnance;
d) uživateli přesně padnout po nutných úpravách.
2. Pokud přítomnost více než jednoho rizika vyžaduje, aby zaměstnanec používal současně více než jeden osobní ochranný prostředek, musí být tyto prostředky vzájemně slučitelné a musí si udržet účinnost proti dotyčnému riziku nebo rizikům.
3. Podmínky používání osobních ochranných prostředků, zejména doba, po kterou jsou nošeny, se určují na základě závažnosti rizika, četnosti vystavení riziku, vlastností pracoviště každého zaměstnance a výkonu osobního ochranného prostředku.
4. Osobní ochranné prostředky jsou v zásadě určeny k osobnímu použití.
Vyžadují-li okolnosti, aby osobní ochranné prostředky byly používány více než jednou osobou, musí být přijata vhodná opatření pro zajištění, aby toto používání nepůsobilo různým uživatelům zdravotní ani hygienické problémy.
5. Uvnitř podniku nebo závodu musí být zajištěny a k dispozici odpovídající informace o každém osobním ochranném prostředku, vyžadované podle odstavců 1 a 2.
6. Osobní ochranné prostředky poskytuje zaměstnavatel bezplatně a zajišťuje jejich dobré fungování a uspokojivé hygienické podmínky prostřednictvím nezbytné údržby, oprav a nahrazení.
Členské státy však mohou stanovit, v souladu se svými vnitrostátními zvyklostmi, že zaměstnanci jsou požádáni, aby přispěli na náklady na určité osobní ochranné prostředky v případě, že se jejich používání neomezuje na pracoviště.
7. Zaměstnavatel nejprve zaměstnance informuje o rizicích, proti kterým jej osobní ochranné prostředky chrání.
8. Zaměstnavatel pořádá školení o používání osobních ochranných prostředků, a popřípadě také předvádění osobních ochranných prostředků.
9. Osobní ochranné prostředky mohou být používány jen k těm účelům, pro které jsou určeny, kromě zvláštních a výjimečných případů.
Musí být používány v souladu s pokyny.
Tyto pokyny musí být pro zaměstnance srozumitelné.
Článek 5
Hodnocení osobních ochranných prostředků
1. Před výběrem osobních ochranných prostředků musí zaměstnavatel vyhodnotit, zda osobní ochranné prostředky, které zamýšlí použít, splňují požadavky čl. 4 odst. 1 a 2.
Toto vyhodnocení zahrnuje
a) rozbor a vyhodnocení rizik, kterým se nelze vyhnout jiným způsobem;
b) vymezení vlastností, které musí osobní ochranné prostředky mít, aby byly účinné proti rizikům uvedeným v písmenu a), s přihlédnutím ke všem rizikům, která mohou tyto prostředky představovat;
c) srovnání vlastností dostupných osobních ochranných prostředků s vlastnostmi uvedenými v písmenu b).
2. Zhodnocení podle odstavce 1 musí být přezkoumáno, dojde li ke změně některého z jeho kritérií.
Článek 6(Viz sdělení Komise (Úř. věst. č. C 328, 30. 12. 1989, s. 3).)
Pravidla používání
1. Aniž jsou dotčeny články 3, 4 a 5, zajistí členské státy, aby byla stanovena obecná pravidla pro používání osobních ochranných prostředků nebo pravidla pro případy a situace, kdy zaměstnavatel musí zajistit osobní ochranné prostředky, s přihlédnutím k právním předpisům Společenství o volném pohybu těchto prostředků.
Tato pravidla musí zejména udávat okolnosti nebo rizikové situace, v nichž, aniž je dotčena přednost daná prostředkům kolektivní ochrany, je použití osobních ochranných prostředků nezbytné.
Přílohy I, II a III, sloužící pro orientaci, obsahují užitečné informace pro vytvoření těchto pravidel.
2. Pokud členské státy přijímají pravidla uvedená v odstavci 1, přihlížejí ke všem významným změnám rizik, kolektivních prostředků ochrany a osobních ochranných prostředků vzniklým v důsledku technického rozvoje.
3. Členské státy konzultují pravidla uvedená v odstavcích 1 a 2 s organizacemi zaměstnavatelů a zaměstnanců.
Článek 7
Informování zaměstnanců
Článek 8
Projednání se zaměstnanci a jejich účast
ODDÍL III
RŮZNÁ USTANOVENÍ
Článek 9
Změny příloh
Článek 9a
Výkon přenesené pravomoci
1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v článku 9 je svěřena Komisi na dobu pěti let od 26. července 2019. Komise vypracuje zprávu o výkonu přenesení pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.
3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 9 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
4. Před přijetím aktu v přenesené pravomoci Komise vede konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů(Úř. věst. L 123, 12.5.2016, s. 1).
5. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
6. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článku 9 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.
Článek 9b
Postup pro naléhavé případy
1. Akty v přenesené pravomoci přijaté podle tohoto článku vstupují v platnost bezodkladně a jsou použitelné, pokud proti nim není vyslovena námitka v souladu s odstavcem 2. V oznámení aktu v přenesené pravomoci Evropskému parlamentu a Radě se uvedou důvody použití postupu pro naléhavé případy.
2. Evropský parlament nebo Rada mohou proti aktu v přenesené pravomoci vyslovit námitky postupem uvedeným v čl. 9a odst. 6. V takovém případě zruší Komise tento akt neprodleně poté, co jí Evropský parlament nebo Rada oznámí rozhodnutí o vyslovení námitek.
Článek 10
Závěrečná ustanovení
1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 31. prosince 1992. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
2. Členské státy sdělí Komisi znění vnitrostátních právních předpisů, které přijaly nebo přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
3. Každých pět let předloží členské státy Komisi zprávu o praktickém provádění této směrnice a uvedou stanoviska sociálních partnerů.
Komise o tom uvědomí Evropský parlament, Radu, Hospodářský a Sociální výbor a Poradní výbor pro bezpečnost, hygienu a ochranu zdraví při práci.
4. Komise podává pravidelně Evropskému parlamentu, Radě a Hospodářskému a sociálnímu výboru zprávu o provádění této směrnice s ohledem na odstavce 1 až 3.
Článek 11
PŘÍLOHA I
RIZIKA TÝKAJÍCÍ SE ČÁSTÍ TĚLA, KTERÉ MAJÍ BÝT CHRÁNĚNY OOP (*) (*) Nelze očekávat, že by byl tento seznam rizik/částí těla vyčerpávající. Potřeba poskytnout OOP a jeho vlastnosti podle ustanovení této směrnice budou stanoveny na základě hodnocení rizik.
PŘÍLOHA II
NEVYČERPÁVAJÍCÍ SEZNAM TYPŮ OSOBNÍCH OCHRANNÝCH PROSTŘEDKŮ V SOUVISLOSTI S RIZIKY, PROTI NIMŽ POSKYTUJÍ OCHRANU
Přilby a/nebo čepice/kukly/pokrývky hlavy chránící před:
nárazy způsobenými padajícími nebo vyčnívajícími předměty
střetem s překážkou
mechanickými riziky (penetrující poranění, odřeniny)
statickou kompresí (boční drcení)
tepelnými riziky (oheň, žár, chlad, horké pevné látky včetně roztavených kovů)
úrazem elektrickým proudem a prací pod napětím
chemickými riziky
neionizujícím zářením (UV, infračervené záření, sluneční záření nebo záření při sváření)
Síťky na vlasy proti riziku zachycení
Mušlové chrániče sluchu (např. mušlové chrániče sluchu na přilbu, mušlové chrániče sluchu s aktivním snižováním hluku, mušlové chrániče sluchu s elektrickým dorozumívacím zařízením)
Zátkové chrániče sluchu (např. zátkové chrániče sluchu s hladinovou závislostí, zátkové chrániče sluchu přizpůsobené jednotlivci)
Brýle, ochranné brýle a obličejové štíty (případně čočky na předpis) chránící před:
mechanickými riziky
tepelnými riziky
neionizujícím zářením (UV, infračervené záření, sluneční záření nebo záření při sváření)
ionizujícím zářením
pevnými aerosoly a kapalinami chemických a biologických činitelů
Filtrační zařízení chránící před:
částicemi
plyny
částicemi a plyny
pevnými a/nebo kapalnými aerosoly
Izolační zařízení včetně dýchacích přístrojů
Sebezáchranné prostředky
Potápěčské vybavení
Rukavice (včetně palčáků a ochrany paží) chránící před:
mechanickými riziky
tepelnými riziky (žár, plamen a chlad)
úrazem elektrickým proudem a prací pod napětím (antistatické, vodivé, izolační)
chemickými riziky
biologickými činiteli
ionizujícím zářením a radioaktivním znečištěním
neionizujícím zářením (UV, infračervené záření, sluneční záření nebo záření při sváření)
vibračními riziky
Ochrana pro jednotlivé prsty
Obuv (např. boty, za určitých okolností včetně dřeváků či bot s ocelovou špičkou) chránící před:
mechanickými riziky
riziky uklouznutí
tepelnými riziky (žár, plamen a chlad)
úrazem elektrickým proudem a prací pod napětím (antistatická, vodivá, izolační)
chemickými riziky
vibračními riziky
biologickými riziky
Snímatelné chrániče nártu proti mechanickým rizikům
Chrániče kolen proti mechanickým rizikům
Kamaše proti mechanickým, tepelným a chemickým rizikům a biologickým činitelům
Doplňky (např. hroty, mačky)
Ochranné krémy mohou chránit před:
neionizujícím zářením (UV, infračervené záření, sluneční záření nebo záření při sváření)
ionizujícím zářením
chemickými látkami
biologickými činiteli
tepelnými riziky (žár, plamen a chlad)
Osobní ochranné prostředky na ochranu proti pádům z výšky, jako jsou zatahovací zachycovače pádu, zachycovací postroje, sedací postroje, pásy pro pracovní polohování a zadržení a pracovní polohovací spojovací prostředky, tlumiče pádu, pohyblivé zachycovače pádu včetně pevného zajišťovacího vedení, nastavovací zařízení lana, kotvicí zařízení, která nejsou určena k trvalému upevnění a nevyžadují před použitím připevňovací činnosti, spojky, spojovací prostředky, záchranné postroje
Ochranné oděvy, včetně ochrany celého těla (tj. obleky a kombinézy) a části těla (tj. kamaše, kalhoty, bundy, vesty, zástěry, chrániče kolen, kapuce, kukly), chránící před:
mechanickými riziky
tepelnými riziky (žár, plamen a chlad)
chemickými látkami
biologickými činiteli
ionizujícím zářením a radioaktivním znečištěním
neionizujícím zářením (UV, infračervené záření, sluneční záření nebo záření při sváření)
úrazem elektrickým proudem a prací pod napětím (antistatické, vodivé, izolační)
zachycením a zakopnutím
Záchranné vesty pro zamezení utonutí a plovací pomůcky
OOP pro vizuální signalizaci uživatelovy přítomnosti
PŘÍLOHA III
Nevyčerpávající seznam činností a oborů činnosti, které by mohly vyžadovat poskytnutí osobních ochranných prostředků (*) (*) Potřeba poskytnout OOP a jeho vlastnosti podle ustanovení této směrnice budou stanoveny na základě hodnocení rizik.
| Rizika | Dotčená část těla Typ OOP | Příklady činností, při nichž může být příslušný typ OOP nutný (*) | Odvětví a sektory |
|---|
| Rizika | Dotčená část těla Typ OOP | Příklady činností, při nichž může být příslušný typ OOP nutný (*) | Odvětví a sektory |
|---|
| Rizika | Dotčená část těla Typ OOP | Příklady činností, při nichž může být příslušný typ OOP nutný (*) | Odvětví a sektory |
|---|
| Rizika | Dotčená část těla Typ OOP | Příklady činností, při nichž může být příslušný typ OOP nutný (*) | Odvětví a sektory |
|---|---|---|---|
| Neviditelnost | Celé tělo OOP pro vizuální signalizaci uživatelovy přítomnosti |
|
|
| Nedostatek kyslíku | Dýchací soustava Izolační ochranné prostředky dýchacích orgánů |
|
|
Dýchací soustava Potápěčské vybavení |
|
| |
| Utonutí | Celé tělo Záchranná vesta |
|
|
I. FYZIKÁLNÍ RIZIKA
II. CHEMICKÁ RIZIKA (včetně nanomateriálů)
III. BIOLOGICKÉ ČINITELE
IV. JINÁ RIZIKA