Nařízení Rady (ES) č. 1100/2007 ze dne 18. září 2007, kterým se stanoví opatření pro obnovu populace úhoře říčního
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 37 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu(Stanovisko ze dne 16. května 2006 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku).),
vzhledem k těmto důvodům:
Článek 1
Předmět
1. Toto nařízení stanoví rámec pro ochranu a udržitelné využívání populace úhoře říčního druhu Anguilla anguilla ve vodách Společenství, pobřežních lagunách, v ústí řek a v řekách a s nimi propojených vnitrozemských vodách členských států, které ústí do moří v oblastech ICES III, IV, VI, VII, VIII, IX nebo do Středozemního moře.
2. Pokud jde o Černé moře a říční systémy, které jsou s ním spojeny, Komise přijme do 31. prosince 2007 po konzultaci Vědeckotechnického a hospodářského výboru pro rybářství a postupem podle čl. 30 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky(Úř. věst. L 358, 31.12.2002, s. 59.) rozhodnutí o tom, zda tyto vody tvoří přírodní stanoviště úhoře říčního v souladu s článkem 3 tohoto nařízení.
3. Opatření přijatá na základě tohoto nařízení se přijímají a uplatňují, aniž jsou dotčena příslušná ustanovení směrnice 92/43/EHS a směrnice Rady 2000/60/ES.
Článek 2
Vypracování plánů řízení stavu úhořů
1. Členské státy určí a vymezí jednotlivá povodí na svém vnitrostátním území, která tvoří přírodní stanoviště úhoře říčního („povodí úhoře“), jež mohou zahrnovat mořské vody. Je-li poskytnuto odpovídající odůvodnění, může členský stát prohlásit celé území státu nebo příslušný regionální správní úsek za jedno povodí úhoře.
2. Při vymezování povodí úhoře členské státy v co nejvyšší míře zohlední správní opatření uvedená v článku 3 směrnice 2000/60/ES.
3. Pro každé povodí úhoře vymezené podle odstavce 1 připraví členský stát plán řízení týkající se úhoře.
4. Cílem jednotlivých plánů řízení stavu úhořů je snížit úmrtnost způsobenou lidskou činností a tím umožnit, aby do moře s vysokou pravděpodobností uniklo přinejmenším 40 % biomasy dospělého úhoře v poměru k nejpříznivějším odhadům úniku, k nimž by docházelo, kdyby na populaci nedoléhaly vlivy lidských činností. Plán řízení stavu úhořů se vypracuje za účelem dosažení tohoto cíle v dlouhodobém měřítku.
5. Cílová úroveň úniku se stanoví s ohledem na dostupné údaje pro každé povodí úhoře jedním nebo více z těchto tří způsobů:
a) využití údajů shromážděných v nejvhodnějším období před rokem 1980, jsou-li dostupné v dostatečném množství a kvalitě;
b) hodnocení na základě stanovišť možné produkce úhoře při vyloučení úmrtnosti způsobené faktory lidské činnosti;
c) s ohledem na ekologii a hydrografii podobných říčních systémů.
6. Každý plán řízení stavu úhořů obsahuje popis a analýzu stávající situace populace úhoře v rámci povodí úhoře, a to s ohledem na cílovou úroveň úniku stanovenou v odstavci 4.
7. V každém plánu řízení stavu úhořů se uvedou opatření, jak daného cíle stanoveného v odstavci 4 dosáhnout, jakož i opatření pro jeho monitorování a ověřování. Členské státy mohou tyto způsoby určit s ohledem na místní a regionální podmínky.
8. Plán řízení stavu úhořů může mimo jiné obsahovat tato opatření:
snížení komerčních rybolovných činností,
omezení rekreačního rybolovu,
opatření za účelem doplnění stavu,
strukturální opatření, jejichž cílem je zajistit průchodnost řek a zlepšit říční stanoviště, společně s dalšími environmentálními opatřeními,
přeprava úhoře stříbrného z vnitrozemských vod do vod, z nichž může volně uniknout do Sargasového moře,
boj proti predátorům,
dočasné vypínání turbín vodních elektráren,
opatření týkající se akvakultury.
9. Každý plán řízení stavu úhořů zahrne časový harmonogram pro dosažení cílové úrovně úniku uvedené v odstavci 4, vycházející z postupného přístupu a závisející na úrovni dorůstání populace, včetně opatření, jež budou prováděna od prvního roku použití plánu řízení stavu úhořů.
10. V rámci plánu řízení stavu úhořů provede každý členský stát co nejdříve opatření pro snížení úmrtnosti úhoře způsobené jinými faktory než rybolovem, včetně turbín vodních elektráren, čerpadel nebo predátorů, kromě případů, kdy to není nutné pro dosažení cíle plánu.
11. Každý plán řízení stavu úhořů zahrne popis kontrolních a donucovacích opatření týkajících se vod, které nejsou součástí vod Společenství v souladu s článkem 10.
12. Plán řízení stavu úhořů představuje plán řízení přijatý na vnitrostátní úrovni v rámci opatření Společenství pro zachování zdrojů podle čl. 24 odst. 1 písm. v) nařízení Rady (ES) č. 1198/2006 ze dne 27. července 2006 o Evropském rybářském fondu(Úř. věst. L 223, 15.8.2006, s. 1.).
Článek 3
Výjimka z povinnosti vypracovat plán řízení stavu úhořů
1. Členský stát může být vyňat z povinnosti vypracovat plán řízení stavu úhořů, je-li poskytnuto dostatečné vysvětlení, že povodí nebo mořské vody ležící na území tohoto členského státu netvoří přírodní stanoviště úhoře říčního.
2. Členské státy podají ke Komisi žádost o výjimku vypracovanou v souladu s odstavcem 1 do 1. ledna 2008.
3. Na základě technického a vědeckého vyhodnocení provedeného Vědeckotechnickým a hospodářským výborem pro rybářství nebo jinými příslušnými vědeckými orgány schválí Komise žádost o výjimku postupem podle čl. 30 odst. 2 nařízení (ES) č. 2371/2002.
4. Pokud Komise schválí žádost o výjimku, článek 4 se na dotyčný členský stát nevztahuje.
Článek 4
Sdělování informací o plánech řízení stavu úhořů
1. Členské státy předloží do 31. prosince 2008 Komisi plány řízení stavu úhořů vypracované v souladu s článkem 2.
2. Členský stát, který nepředložil Komisi ke schválení plán řízení stavu úhořů do 31. prosince 2008, buď sníží intenzitu rybolovu o nejméně 50 % vůči průměrné intenzitě rybolovu uplatňované v období let 2004 až 2006, nebo sníží intenzitu rybolovu tak, aby bylo zajištěno snížení odlovů úhoře o nejméně 50 % vůči průměrnému odlovu v období let 2004 až 2006, a to buď zkrácením lovné sezóny pro úhoře, nebo jinými prostředky. Toto snížení se provede od 1. ledna 2009.
3. Snížení odlovů stanovené v odstavci 2 může být nahrazeno zcela nebo částečně okamžitými opatřeními týkajícími se dalších faktorů lidské činnosti způsobujících úmrtnost, která umožní takové množství migrujícího úhoře stříbrného, jež se rovná množství, kterému by snížení odlovů umožnilo uniknout do moře za účelem tření.
Článek 5
Schvalování a provádění plánů řízení stavu úhořů
1. Na základě technického a vědeckého vyhodnocení provedeného Vědeckotechnickým a hospodářským výborem pro rybářství nebo jinými příslušnými vědeckými orgány Komise schválí plán řízení postupem podle čl. 30 odst. 2 nařízení (ES) č. 2371/2002.
2. Členské státy začnou provádět plány řízení stavu úhořů schválené Komisí v souladu s odstavcem 1 od 1. července 2009 nebo od nejbližšího možného data před tímto dnem.
3. Od 1. července 2009, nebo ode dne provádění plánu řízení stavu úhořů před tímto datem se povoluje celoroční lov úhoře druhu Anguilla anguilla za předpokladu, že rybolov splňuje zvláštnosti a omezení stanovené v plánu řízení stavu úhořů schváleném Komisí v souladu s odstavcem 1.
4. Členský stát, který do 31. prosince 2008 předložil Komisi ke schválení plán řízení stavu úhořů, jenž však Komise nemůže v souladu s odstavcem 1 schválit, sníží intenzitu rybolovu o nejméně 50 % vůči průměrné intenzitě rybolovu uplatňované v období let 2004 až 2006, anebo sníží intenzitu rybolovu tak, aby bylo zajištěno snížení odlovů úhoře o nejméně 50 % vůči průměrnému odlovu v období let 2004 až 2006, a to buď zkrácením lovné sezóny pro úhoře, nebo jinými prostředky. Toto snížení se provede do tří měsíců od rozhodnutí o neschválení plánu.
5. Snížení odlovů stanovené v odstavci 4 může být nahrazeno zcela nebo částečně okamžitými opatřeními týkajícími se dalších faktorů lidské činnosti způsobujících úmrtnost, která umožní takové množství migrujícího úhoře stříbrného, jež se rovná množství, kterému by snížení odlovů umožnilo uniknout do moře za účelem tření.
6. Nemůže-li Komise schválit plán řízení stavu úhořů, může členský stát do 3 měsíců od rozhodnutí o neschválení plánu předložit revidovaný plán.
Revidovaný plán řízení stavu úhořů se schválí postupem podle odstavce 1. Snížení odlovů uvedené v odstavci 4 se neprovede, pokud Komise schválí revidovaný plán.
Článek 6
Přeshraniční plány řízení stavu úhořů
1. Pro každé povodí úhoře, které se rozprostírá na území více než jednoho členské státu, vypracují dané členské státy společný plán řízení stavu úhořů.
Pokud z koordinačních důvodů hrozí, že nebude možné předložit plán řízení stavu úhořů včas, mohou zúčastněné členské státy předložit jednotlivé plány řízení stavu úhořů pro příslušnou část povodí daného státu.
2. Pokud povodí zasahuje mimo území Společenství, zúčastněné členské státy vyvinou úsilí k vypracování plánu řízení stavu úhořů v koordinaci s příslušnými třetími zeměmi, přičemž je respektována pravomoc příslušné regionální rybářské organizace. Pokud se příslušné třetí země společného vypracování plánu řízení stavu úhořů neúčastní, mohou dotyčné členské státy předložit plány řízení stavu úhořů pro příslušnou část povodí úhoře nacházející se na jejich území, s cílem dosáhnout cílové úrovně úniku stanovené v čl. 2 odst. 4.
3. Články 2, 4 a 5 se obdobně použijí na přeshraniční plány uvedené v odstavcích 1 a 2 tohoto článku.
Článek 7
Opatření týkající se doplnění stavu
1. Členské státy, které v rámci plánu řízení stavu úhořů zavedeného podle článku 2 nebo v rámci snížení intenzity rybolovu podle čl. 4 odst. 2 nebo čl. 5 odst. 4 povolují lov úhořů o délce menší než 12 cm, vyhradí nejméně 60 % takových úhořů, ulovených každoročně v rámci rybolovu v daném členském státě, pro uvedení na trh za účelem použití pro doplnění stavu v povodích úhoře, vymezených členskými státy podle čl. 2 odst. 1, s cílem zvýšit úrovně úniku úhoře stříbrného.
2. Daných 60 % pro doplnění stavu má být stanoveno v plánu řízení stavu úhořů vypracovaném v souladu s článkem 2. Během prvního roku plnění plánu řízení stavu úhořů se začne nejméně na hodnotě 35 %, která se bude postupně zvyšovat nejméně o 5 % za rok. Úrovně 60 % bude dosaženo do 31. července 2013.
3. Aby bylo zajištěno, že příslušné procento ulovených úhořů o délce menší než 12 cm, stanovené v odstavci 2, se použije pro program na doplnění stavu, musí členské státy zavést vhodný systém hlášení.
4. Součástí plánu řízení stavu úhořů vymezeného v článku 2 musí být přeprava úhořů pro doplňování stavu. Plány řízení stavu úhořů stanoví množství úhořů o délce menší než 20 cm potřebné pro doplnění stavu s cílem zvýšit úrovně úniku úhoře stříbrného.
5. Komise podává Radě každoročně zprávu o vývoji tržních cen úhořů o délce menší než 12 cm. Za tímto účelem zavedou dotyčné členské státy vhodný systém monitorování cen a každoročně podávají Komisi zprávu o těchto cenách.
6. V případě podstatného snížení průměrných tržních cen úhořů používaných pro doplnění stavu ve srovnání s cenami úhořů používaných pro jiné účely informují dotyčné členské státy Komisi. Komise přijme postupem podle čl. 30 odst. 2 nařízení (ES) č. 2371/2002 vhodná opatření pro řešení této situace, což může zahrnovat přechodné snížení procentních hodnot uvedených v odstavci 2.
7. Komise předá do 1. července 2011 Radě zprávu, v níž vyhodnotí opatření směřující k doplnění stavu včetně vývoje tržních cen. S ohledem na toto hodnocení Rada rozhodne kvalifikovanou většinou na návrh Komise o vhodných opatřeních na vyvážení opatření týkajících se doplnění stavu tak, aby bylo dosaženo procentních hodnot uvedených v odstavci 2.
8. Doplnění stavu se považuje za ochranná opatření pro účely čl. 38 odst. 2 nařízení (ES) č. 1198/2006, pokud:
je součástí plánu řízení stavu úhořů vypracovaného v souladu s článkem 2,
týká se úhořů o délce menší než 20 cm a
přispívá k dosažení 40 % cílové úrovně úniku podle čl. 2 odst. 4.
Článek 8
Opatření týkající se vod Společenství
1. Členský stát, který loví úhoře ve vodách Společenství, buď sníží intenzitu rybolovu nejméně o 50 % v poměru k průměrné intenzitě rybolovu z let 2004 až 2006, nebo sníží intenzitu rybolovu s cílem zajistit snížení odlovů úhořů nejméně o 50 % v poměru k průměrným odlovům v letech 2004 až 2006. Tohoto snížení má být dosaženo postupně, zpočátku o 15 % ročně v prvních dvou letech, po dobu pěti let, a to ode dne 1. července 2009.
2. Pro účely odstavce 1 se vodami Společenství rozumí vody počínaje hranicemi povodí úhoře směrem k moři, která tvoří přírodní stanoviště úhoře vymezené členskými státy podle čl. 2 odst. 1.
Článek 9
Podávání zpráv a hodnocení
1. Členské státy podávají zprávy Komisi zpočátku každý třetí rok, přičemž první zpráva se předloží do 30. června 2012. Četnost podávání zpráv se po předložení prvních třech tříletých zpráv sníží tak, že zprávy budou podávány jednou za šest let. Ve zprávách se uvedou informace týkající se sledování, účinnosti a výsledků, a zejména nejlepších dostupných odhadů:
a) pro každý členský stát, podíl biomasy úhoře stříbrného, který uniká do moře za účelem tření nebo podíl biomasy úhoře stříbrného, který opouští území daného členského státu v rámci migrace do moře za účelem tření, v poměru k cílové úrovni úniku uvedené v čl. 2 odst. 4;
b) úrovně intenzity rybolovu při celoročním lovu úhoře a snížení provedené v souladu s čl. 4 odst. 2 a čl. 5 odst. 4;
c) úrovně úmrtnosti způsobené jinými faktory než rybolovem a snížení provedené v souladu s čl. 2 odst. 10;
d) množství ulovených úhořů o délce menší než 12 cm a poměry, v jakých je používán k různým účelům.
2. Komise předloží do 31. prosince 2013 Evropskému parlamentu a Radě zprávu obsahující statistické a vědecké zhodnocení výsledků provádění plánu řízení stavu úhořů doplněnou stanoviskem Vědeckotechnického a hospodářského výboru pro rybářství.
3. Komise zváží zprávu popsanou v odstavci 2 a navrhne vhodná opatření pro dosažení, a to s největší pravděpodobností, obnovy populace úhoře říčního, přičemž Rada rozhodne kvalifikovanou většinou o alternativních opatřeních s cílem dosáhnout cílové úrovně úniku stanovené v čl. 2 odst. 4 nebo snížení intenzity rybolovu podle čl. 4 odst. 2 a čl. 5 odst. 4.
Článek 10
Kontrola a prosazování práva ve vodách, které nejsou součástí vod Společenství
1. Členské státy zavedou kontrolní systém monitorování úlovků přizpůsobený podmínkám a právnímu rámci, který se již používá v případě vnitrozemského rybolovu v daném členském státě a který je v souladu s příslušnými ustanoveními nařízení Rady (EHS) č. 2847/93.
2. Kontrolní systém monitorování úlovků zahrne podrobný popis všech systémů přidělení rybolovných práv v povodích úhoře, která tvoří přírodní stanoviště úhoře vymezená členskými státy podle čl. 2 odst. 1, včetně vod v soukromém vlastnictví.
Článek 11
Údaje týkající se rybolovných činností
1. Do 1. ledna 2009 uvede každý členský stát tyto informace týkající se obchodních rybolovných činností:
seznam všech rybářských plavidel plujících pod jeho vlajkou a majících povolení k lovu úhoře v vodách Společenství v souladu s článkem 8, bez ohledu na celkovou délku plavidla,
seznam všech rybářských plavidel, obchodních subjektů nebo rybářů majících povolení k lovu úhoře v povodích úhoře, která tvoří přírodní stanoviště úhoře vymezená členskými státy podle čl. 2 odst. 1,
seznam dražebních středisek nebo jiných subjektů nebo osob, jež mají od členského státu povolení uskutečnit první uvedení úhoře na trh.
2. Členské státy provedou pravidelný odhad počtu rekreačních rybářů a jejich odlovů úhoře.
3. Na žádost Komise poskytnou členské státy informace podle odstavců 1 a 2.
Článek 12
Kontrola a prosazování opatření týkajících se dovozu a vývozu úhoře
Do 1. července 2009 členské státy
přijmou nezbytná opatření s cílem určit původ a zajistit vysledovatelnost všech živých úhořů dovezených z jejich území či vyvezených na jejich území;
určí, zda úhoř odlovený v oblasti Společenství a vyvezený z jejich území, byl uloven v souladu s opatřeními Společenství pro zachování zdrojů;
přijmou opatření s cílem určit, zda úhoř odlovený ve vodách příslušných místních rybářských organizací a dovezený na jejich území byl uloven v souladu s pravidly dohodnutými v rámci příslušné místní rybářské organizace.
Článek 13
Vstup v platnost
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. září 2007.
Za Radu
předseda
R. Pereira