Rozhodnutí Komise ze dne 18. listopadu 2011, kterým se zavádí pravidla a metody výpočtu pro ověření dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES (oznámeno pod číslem K(2011) 8165) (2011/753/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic(Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3.), a zejména na čl. 11 odst. 3 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
Článek 1
Definice
Kromě definic stanovených v článku 3 směrnice 2008/98/ES se pro účely tohoto rozhodnutí rozumí:
1) „odpadem z domácností“ se rozumí odpad vyprodukovaný v domácnostech;
2) „podobným odpadem“ se rozumí odpad, který je ve své podstatě a složení srovnatelný s odpadem z domácností, s výjimkou odpadu z výroby a odpadu ze zemědělství a lesnictví;
3) „komunálním odpadem“ se rozumí odpad z domácností a podobný odpad;
4) „stavebním a demoličním odpadem“ se rozumí odpad odpovídající kódům odpadu v kapitole 17 přílohy rozhodnutí Komise 2000/532/ES(Úř. věst. L 226, 6.9.2000, s. 3.), s výjimkou nebezpečného odpadu a v přírodě se vyskytujících materiálů uvedených v kategorii 170504;
5) „materiálovým využitím“ se rozumí jakýkoliv způsob využití, s výjimkou energetického využití a opětovného zpracování na materiály, které se použijí jako palivo;
6) „zasypáváním“ se rozumí způsob využití, při němž je vhodný odpad použit jako náhrada za materiál, který není odpadem, pro zásyp výkopu nebo pro stavební účely při úpravách krajiny.
Článek 2
Obecné požadavky
Pro účely ověření dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES se použijí tato pravidla:
1) Členské státy ověří dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES výpočtem hmotnosti toků odpadu, který je vyprodukován, a toků odpadu, který je připraven k opětovnému použití, recyklován či jinak materiálově využit v jednom kalendářním roce.
2) Hmotnost odpadu připraveného k opětovnému použití, recyklovaného odpadu či materiálově využitého odpadu se určí výpočtem vstupního množství odpadu použitého při přípravě k opětovnému použití či při konečné recyklaci nebo jiném konečném materiálovém využití. Přípravná operace provedená předtím, než je odpad využit či odstraněn, nepředstavuje konečnou recyklaci ani jiné konečné materiálové využití. Je-li odpad sbírán odděleně nebo je-li výstup třídírny odpadů dodáván do procesu recyklace nebo materiálového využití bez významných ztrát, může být tento odpad považován za hmotnost odpadu, který je připraven k opětovnému použití, je recyklován či je jinak materiálově využit.
3) Množství odpadu připraveného k opětovnému použití se zahrne do množství recyklovaného odpadu a neuvádí se odděleně.
4) Je-li odpad dodáván pro přípravu k opětovnému použití, recyklaci či jiné materiálové využití v jiném členském státu, lze ho zahrnout do cíle pouze toho členského státu, ve kterém byl sebrán.
5) Vyváží-li se odpad mimo Unii pro přípravu k opětovnému použití, recyklaci či jiné materiálové využití, započítává se jako odpad připravený k opětovnému použití, recyklovaný odpad či jinak materiálově využitý odpad pouze tehdy, existují-li prokazatelné důkazy dokazující, že při přepravě odpadu byla dodržena ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006(Úř. věst. L 190, 12.7.2006, s. 1.), zejména čl. 49 odst. 2.
6) Při výpočtu cíle u aerobní a anaerobní digesce biologicky rozložitelného odpadu lze vstup k aerobnímu a anaerobnímu zpracování započítat jako recyklovaný odpad, pokud při takovém zpracování vznikne kompost či jiný výstup, který se – po dalším zpracování, je-li to nutné – použije jako recyklovaný výrobek, materiál nebo látka pro ošetření půdy, které je přínosem pro zemědělství nebo životní prostředí.
Článek 3
Komunální odpad
1) Pro účely ověření dodržování cíle stanoveného pro komunální odpad v čl. 11 odst. 2 písm. a) směrnice 2008/98/ES použijí členské státy cíl pro jednu z následujících možností:
a) příprava k opětovnému použití a recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností;
b) příprava k opětovnému použití a recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností a jiných jednotlivých druhů odpadu z domácností či podobného odpadu jiného původu;
c) příprava k opětovnému použití a recyklace odpadu z domácností;
d) příprava k opětovnému použití a recyklace komunálního odpadu.
2) Cíl se použije na celkové množství odpadu z toků odpadu v rámci možnosti, kterou si členský stát zvolí podle odstavce 1 tohoto článku.
3) Členské státy použijí metodu výpočtu stanovenou v příloze I tohoto rozhodnutí, která odpovídá možnosti, již si členský stát zvolí podle odstavce 1 tohoto článku.
4) Zprávy členských států o provádění směrnice v oblasti komunálního odpadu jsou v souladu se zvláštními požadavky stanovenými v příloze I a II.
5) Členské státy oznámí Komisi možnost, kterou si zvolily podle odstavce 1 tohoto článku, v první zprávě o provádění směrnice, na niž odkazuje čl. 37 odst. 1 směrnice 2008/98/ES.
6) Až do předložení zprávy o provádění směrnice za rok 2020 může členský stát měnit možnost výpočtu, pokud bude zajištěna konzistence oznamovaných údajů.
Článek 4
Stavební a demoliční odpad
1) Pro výpočet cíle stanoveného v čl. 11 odst. 2 písm. b) směrnice 2008/98/ES u stavebního a demoličního odpadu použijí členské státy metodu výpočtu stanovenou v příloze III tohoto rozhodnutí.
2) Zprávy členských států o provádění směrnice v oblasti stavebního a demoličního odpadu musí být v souladu se zvláštními požadavky stanovenými v příloze III.
3) Množství odpadu použitého pro zasypávání se oznámí odděleně od množství odpadu připraveného k opětovnému použití či recyklovaného odpadu nebo odpadu použitého pro jiné materiálové využití. Zpracování odpadu na materiály, které se použijí pro zasypávání, se rovněž oznamuje jako zasypávání.
Článek 5
Podávání zpráv členskými státy
1) V souvislosti s plněním cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES uvědomí členské státy o svém pokroku Komisi, a to prostřednictvím zprávy o provádění směrnice, na kterou odkazuje článek 37 uvedené směrnice.
2) Ve zprávě o provádění směrnice uvedou členské státy údaje o stavu přípravy k opětovnému použití, recyklace a materiálového využití jednotlivých toků odpadu buď pro každý rok vykazovaného tříletého období, nebo pro roky vykazovaných období vymezených v příloze I oddílu 5 nařízení (ES) č. 2150/2002.
3) Ve zprávě o provádění směrnice za rok 2020 prokážou členské státy dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES u množství jednotlivých toků vyprodukovaného a recyklovaného či využitého odpadu v roce 2020.
4) Členské státy předají údaje a metadata požadované tímto rozhodnutím Komisi v elektronické podobě, a to na základě normy pro výměnu údajů stanovené úřadem Eurostat.
Článek 6
Určení
V Bruselu dne 18. listopadu 2011.
Za Komisi
Janez Potočnik
člen Komise
PŘÍLOHA I
METODY VÝPOČTU CÍLE PRO KOMUNÁLNÍ ODPAD PODLE ČL. 3 ODST. 3 TOHOTO ROZHODNUTÍ
| Možnost uvedená v čl. 3 odst. 1 tohoto rozhodnutí | Metoda výpočtu | Zvláštní požadavky pro zprávy o provádění směrnice vypracované členským státem |
|---|---|---|
| Příprava k opětovnému použití a recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností | Metoda výpočtu 1Míra recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností, v % = Recyklovaný papír, kovy, plasty a sklo z domácnostíCelkové množství vyprodukovaného odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností | Členské státy použijí vnitrostátní údaje. Lze použít i údaje z jiných zpráv o odpadech, které je možné přizpůsobit vnitrostátním podmínkám. Společně s údaji předloží členské státy i zprávu, v níž uvedou, jak bylo množství vyprodukovaného a recyklovaného odpadu vypočteno a jak se toto množství vztahuje k údajům o odpadu z domácností, které se oznamují podle nařízení (ES) č. 2150/2002. |
| Příprava k opětovnému použití a recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností a jiných jednotlivých druhů odpadu z domácností či podobného odpadu | Metoda výpočtu 2Míra recyklace odpadu z domácností a podobného odpadu, v % = Množství recyklovaného odpadního papíru, kovů, plastů a skla a jiných jednotlivých toků odpadu z domácností či podobného toku odpaduCelkové množství vyprodukovaného odpadního papíru, kovů, plastů a skla a jiných jednotlivých toků odpadu z domácností či podobného odpadu | Členské státy použijí vnitrostátní údaje. Lze použít i údaje z jiných zpráv o odpadech, které je možné přizpůsobit vnitrostátním podmínkám. Spolu s údaji předloží členské státy i zprávu, v níž uvedou, které materiály jsou zahrnuty a z jakých činností pocházejí, a to označením příslušných políček v tabulce v příloze II tohoto rozhodnutí, a jak bylo množství vyprodukovaného a recyklovaného dopadu vypočteno. Pokud členský stát do výpočtu zahrne i odpad z domácího kompostování, vysvětlí, jak bylo vypočítáno množství vyprodukovaného a recyklovaného odpadu. Ve zprávě se rovněž uvede, jak se toto množství vztahuje k údajům o odpadu z domácností a jiných hospodářských činností, které se oznamují podle nařízení (ES) č. 2150/2002. |
| Příprava k opětovnému použití a recyklace odpadu z domácností | Metoda výpočtu 3Míra recyklace odpadu z domácností, v % = Množství recyklovaného odpadu z domácnostíCelkové množství odpadu z domácností, s výjimkou některých kategorií odpadu | K oznamování množství recyklovaného odpadu z domácností použijí členské státy vnitrostátní údaje. Spolu s údaji předloží zprávu, v níž uvedou, které materiály jsou zahrnuty, a to označením příslušných políček v tabulce v příloze II tohoto rozhodnutí, a jak byla množství recyklovaného odpadu vypočteno. Ve zprávě se rovněž uvede, jak se tato množství vztahuje k údajům o odpadu z domácností a jiných hospodářských činností, které se oznamují podle nařízení (ES) č. 2150/2002. Jako údaje o celkových množstvích odpadu z domácností se použijí údaje, které se oznamují v souladu s bodem 1.2 oddílu 8 přílohy I nařízení (ES) č. 2150/2002. Odpad následujících kódů odpadu se do výpočtu nezahrne: 08.1Vyřazená vozidla11–13Kaly a minerální odpady |
| Příprava k opětovnému použití a recyklace komunálního odpadu | Metoda výpočtu 4Recyklace komunálního odpadu, v % = Recyklovaný komunální odpadVyprodukovaný komunální odpad | Členské státy se spolehnou na statistické údaje o komunálním odpadu, které jsou každoročně oznamovány Komisi (Eurostat). |
PŘÍLOHA II
MATERIÁLY A RELEVANTNÍ ZDROJE KOMUNÁLNÍHO ODPADU PRO METODY VÝPOČTU 1, 2 A 3 UVEDENÉ V PŘÍLOZE I
| Vyprodukován | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| v domácnostech | v malých podnicích | v restauracích a stravovacích zařízeních | ve veřejných prostorách | ostatní (upřesněte) | ||
| Odpadní materiály | Kód odpadu podle rozhodnutí 2000/532/ES | |||||
| Papír a lepenka | 20 01 01, 15 01 01 | |||||
| Kovy | 20 01 40, 15 01 04 | |||||
| Plasty | 20 01 39, 15 01 02 | |||||
| Sklo | 20 01 02, 15 01 07 | |||||
| Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravovacích zařízení | 20 01 08 | |||||
| Uveďte, zda je zahrnutý i odpad z domácího kompostování | ||||||
| Biologicky rozložitelný odpad ze zahrad a parků | 20 02 01 | |||||
| Uveďte, zda je zahrnutý i odpad z domácího kompostování | ||||||
| Biologicky nerozložitelný odpad ze zahrad a parků | 20 02 02, 20 02 03 | |||||
| Dřevo | 20 01 38, 15 01 03 | |||||
| Textilie | 20 01 10, 20 01 11, 15 01 09 | |||||
| Baterie | 20 01 34, 20 01 33* | |||||
| Vyřazené zařízení | 20 01 21*, 20 01 23*, 20 01 35*, 20 01 36 | |||||
| Jiný komunální odpad | 20 03 01, 20 03 02, 20 03 07, 15 01 06 | |||||
| Komunální odpad výše neuvedený (uveďte podrobnosti) | ||||||
PŘÍLOHA III
METODY VÝPOČTU CÍLE PRO STAVEBNÍ A DEMOLIČNÍ ODPAD UVEDENÉ V ČL. 4 ODST. 1 TOHOTO ROZHODNUTÍ
| Metoda výpočtu | Zvláštní požadavky pro zprávy o provádění směrnice vypracované členským státem |
|---|---|
| Míra využití stavebního a demoličního odpadu, v % = Množství materiálově využitého stavebního a demoličního odpaduCelkové množství vyprodukovaného stavebního a demoličního odpadu |
1) Oznamování množství materiálově využitého stavebního a demoličního odpadu (čitatel zlomku) zahrnuje pouze tyto kódy přílohy rozhodnutí 2000/532/ES:
Seznam odpadu, kapitola 17 – Stavební a demoliční odpad:
17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 02 01, 17 02 02, 17 02 03, 17 03 02, 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07, 17 04 11, 17 05 08, 17 06 04, 17 08 02, 17 09 04
Seznam odpadu, podkapitola 19 12 – Odpad z mechanického zpracování odpadu (například třídění, rozmělňování, lisování, peletizace), je-li vyprodukován ze zpracování stavebního a demoličního odpadu:
19 12 01, 19 12 02, 19 12 03, 19 12 04, 19 12 05, 19 12 07, 19 12 09
Ve zprávě předložené společně s údaji členské státy uvedou, jak zabránily dvojitému výpočtu odpadu.
2) Produkce stavebního a demoličního odpadu se oznamuje podle nařízení (ES) č. 2150/2002 (jmenovatel zlomku), zahrnující:
- a) odpad vyprodukovaný podle kódu oddílu F klasifikačního systému NACE Rev. 2, jak je uvedeno v položce 17 oddílu 8 přílohy I uvedeného nařízení, zahrnující následující kódy odpadu uvedené v oddílu 2 příloze I uvedeného nařízení:
06.1Kovový odpad, železný06.2Kovový odpad, neželezný06.3Kovový odpad, smíšený07.1Skleněný odpad07.4Plasty07.5Dřevo
- b) celkové množství kategorie odpadu (ze všech hospodářských činností):
minerální stavební a demoliční odpad
podle přílohy III uvedeného nařízení.
3) Členské státy mohou případně podat zprávu o recyklaci a materiálovém využití stavebního a demoličního odpadu na základě svého vlastního vykazovacího systému. V takovém případě spolu s údaji předloží i zprávu, v níž uvedou, které materiály jsou zahrnuty a jak se údaje vztahují k údajům o stavebním a demoličním odpadu, který se oznamuje podle nařízení (ES) č. 2150/2002. Jsou-li údaje vycházející z vykazovacího systému členského státu přesnější než údaje oznámené v souladu s uvedeným nařízením, posuzuje se dodržování cíle na základě údajů z vykazovacího systému členského státu.