Rozhodnutí Komise ze dne 18. listopadu 2011 , kterým se zavádí pravidla a metody výpočtu pro ověření dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES (oznámeno pod číslem K(2011) 8165) (2011/753/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic [Pozn: Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3 .] , a zejména na čl. 11 odst. 3 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Aby bylo zajištěno účinné provádění cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES, je vhodné stanovit pravidla pro používání těchto cílů.
(2) Rovněž je nutné stanovit metody výpočtu podílu komunálního odpadu a stavebního a demoličního odpadu, který je připraven k opětovnému použití, recyklován či materiálově využit, s cílem ověřit a sledovat dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES.
(3) Ustanovení čl. 11 odst. 2 písm. a) směrnice 2008/98/ES ponechává členským státům určitou volnost, pokud jde o toky komunálního odpadu, u nichž jsou cíle uplatňovány. Je však vhodné definovat možnosti členských států, aby se ujasnilo, jak prakticky uplatňovat ověřování dodržování těchto cílů.
(4) Aby se zabránilo dodatečné administrativní zátěži, měly by být pro účely ověření dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES co nejvíce používány údaje o statistice odpadů, jež jsou oznamovány podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2150/2002 ze dne 25. listopadu 2002 o statistice odpadů [Pozn: Úř. věst. L 332, 9.12.2002, s. 1 .] .
(5) Pokud se odpad vyváží mimo Unii a existují prokazatelné důkazy, že příprava k opětovnému použití, recyklace či využití proběhly za podmínek, jež odpovídají podmínkám stanoveným právními předpisy Unie, měl by být tento odpad při ověřování dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES zohledněn.
(6) Pokud budou přijata opatření na posílení cílů nebo pokud budou stanoveny cíle pro jiné toky odpadů, je možné, že bude třeba provést přezkum tohoto rozhodnutí.
(7) Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 39 směrnice 2008/98/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Kromě definic stanovených v článku 3 směrnice 2008/98/ES se pro účely tohoto rozhodnutí rozumí:
- 1)"odpadem z domácností "se rozumí odpad vyprodukovaný v domácnostech;
- 2)"podobným odpadem "se rozumí odpad, který je ve své podstatě a složení srovnatelný s odpadem z domácností, s výjimkou odpadu z výroby a odpadu ze zemědělství a lesnictví;
- 3)"komunálním odpadem "se rozumí odpad z domácností a podobný odpad;
- 4)"stavebním a demoličním odpadem "se rozumí odpad odpovídající kódům odpadu v kapitole 17 přílohy rozhodnutí Komise 2000/532/ES [Pozn:
Úř. věst. L 226, 6.9.2000, s. 3 .
] , s výjimkou nebezpečného odpadu a v přírodě se vyskytujících materiálů uvedených v kategorii ; - 5)"materiálovým využitím "se rozumí jakýkoliv způsob využití, s výjimkou energetického využití a opětovného zpracování na materiály, které se použijí jako palivo;
- 6)"zasypáváním "se rozumí způsob využití, při němž je vhodný odpad použit jako náhrada za materiál, který není odpadem, pro zásyp výkopu nebo pro stavební účely při úpravách krajiny.
Článek 2
Pro účely ověření dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES se použijí tato pravidla:
- 1)Členské státy ověří dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES výpočtem hmotnosti toků odpadu, který je vyprodukován, a toků odpadu, který je připraven k opětovnému použití, recyklován či jinak materiálově využit v jednom kalendářním roce.
- 2)Hmotnost odpadu připraveného k opětovnému použití, recyklovaného odpadu či materiálově využitého odpadu se určí výpočtem vstupního množství odpadu použitého při přípravě k opětovnému použití či při konečné recyklaci nebo jiném konečném materiálovém využití. Přípravná operace provedená předtím, než je odpad využit či odstraněn, nepředstavuje konečnou recyklaci ani jiné konečné materiálové využití. Je-li odpad sbírán odděleně nebo je-li výstup třídírny odpadů dodáván do procesu recyklace nebo materiálového využití bez významných ztrát, může být tento odpad považován za hmotnost odpadu, který je připraven k opětovnému použití, je recyklován či je jinak materiálově využit.
- 3)Množství odpadu připraveného k opětovnému použití se zahrne do množství recyklovaného odpadu a neuvádí se odděleně.
- 4)Je-li odpad dodáván pro přípravu k opětovnému použití, recyklaci či jiné materiálové využití v jiném členském státu, lze ho zahrnout do cíle pouze toho členského státu, ve kterém byl sebrán.
- 5)Vyváží-li se odpad mimo Unii pro přípravu k opětovnému použití, recyklaci či jiné materiálové využití, započítává se jako odpad připravený k opětovnému použití, recyklovaný odpad či jinak materiálově využitý odpad pouze tehdy, existují-li prokazatelné důkazy dokazující, že při přepravě odpadu byla dodržena ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 [Pozn:
Úř. věst. L 190, 12.7.2006, s. 1 .
] , zejména čl. 49 odst. 2. - 6)Při výpočtu cíle u aerobní a anaerobní digesce biologicky rozložitelného odpadu lze vstup k aerobnímu a anaerobnímu zpracování započítat jako recyklovaný odpad, pokud při takovém zpracování vznikne kompost či jiný výstup, který se – po dalším zpracování, je-li to nutné – použije jako recyklovaný výrobek, materiál nebo látka pro ošetření půdy, které je přínosem pro zemědělství nebo životní prostředí.
Článek 3
1). Pro účely ověření dodržování cíle stanoveného pro komunální odpad v čl. 11 odst. 2 písm. a) směrnice 2008/98/ES použijí členské státy cíl pro jednu z následujících možností:
a) příprava k opětovnému použití a recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností;
b) příprava k opětovnému použití a recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností a jiných jednotlivých druhů odpadu z domácností či podobného odpadu jiného původu;
c) příprava k opětovnému použití a recyklace odpadu z domácností;
d) příprava k opětovnému použití a recyklace komunálního odpadu.
2). Cíl se použije na celkové množství odpadu z toků odpadu v rámci možnosti, kterou si členský stát zvolí podle odstavce 1 tohoto článku.
3). Členské státy použijí metodu výpočtu stanovenou v příloze I tohoto rozhodnutí, která odpovídá možnosti, již si členský stát zvolí podle odstavce 1 tohoto článku.
4). Zprávy členských států o provádění směrnice v oblasti komunálního odpadu jsou v souladu se zvláštními požadavky stanovenými v příloze I a II.
5). Členské státy oznámí Komisi možnost, kterou si zvolily podle odstavce 1 tohoto článku, v první zprávě o provádění směrnice, na niž odkazuje čl. 37 odst. 1 směrnice 2008/98/ES.
6). Až do předložení zprávy o provádění směrnice za rok 2020 může členský stát měnit možnost výpočtu, pokud bude zajištěna konzistence oznamovaných údajů.
Článek 4
1). Pro výpočet cíle stanoveného v čl. 11 odst. 2 písm. b) směrnice 2008/98/ES u stavebního a demoličního odpadu použijí členské státy metodu výpočtu stanovenou v příloze III tohoto rozhodnutí.
2). Zprávy členských států o provádění směrnice v oblasti stavebního a demoličního odpadu musí být v souladu se zvláštními požadavky stanovenými v příloze III.
3). Množství odpadu použitého pro zasypávání se oznámí odděleně od množství odpadu připraveného k opětovnému použití či recyklovaného odpadu nebo odpadu použitého pro jiné materiálové využití. Zpracování odpadu na materiály, které se použijí pro zasypávání, se rovněž oznamuje jako zasypávání.
Článek 5
1). V souvislosti s plněním cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES uvědomí členské státy o svém pokroku Komisi, a to prostřednictvím zprávy o provádění směrnice, na kterou odkazuje článek 37 uvedené směrnice.
2). Ve zprávě o provádění směrnice uvedou členské státy údaje o stavu přípravy k opětovnému použití, recyklace a materiálového využití jednotlivých toků odpadu buď pro každý rok vykazovaného tříletého období, nebo pro roky vykazovaných období vymezených v příloze I oddílu 5 nařízení (ES) č. 2150/2002.
3). Ve zprávě o provádění směrnice za rok 2020 prokážou členské státy dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES u množství jednotlivých toků vyprodukovaného a recyklovaného či využitého odpadu v roce 2020.
4). Členské státy předají údaje a metadata požadované tímto rozhodnutím Komisi v elektronické podobě, a to na základě normy pro výměnu údajů stanovené úřadem Eurostat.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 18. listopadu 2011 .
Za Komisi
Janez Potočnik
člen Komise
Annex 1
L CS CSPŘÍLOHA I
| Možnost uvedená v čl. 3 odst. 1 tohoto rozhodnutí | Metoda výpočtu | Zvláštní požadavky pro zprávy o provádění směrnice vypracované členským státem |
| Příprava k opětovnému použití a recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností | Metoda výpočtu 1 Míra recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností, v % = Recyklovaný papír, kovy, plasty a sklo z domácností Celkové množství vyprodukovaného odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností | Členské státy použijí vnitrostátní údaje. Lze použít i údaje z jiných zpráv o odpadech, které je možné přizpůsobit vnitrostátním podmínkám. Společně s údaji předloží členské státy i zprávu, v níž uvedou, jak bylo množství vyprodukovaného a recyklovaného odpadu vypočteno a jak se toto množství vztahuje k údajům o odpadu z domácností, které se oznamují podle nařízení (ES) č. 2150/2002. |
| Příprava k opětovnému použití a recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností a jiných jednotlivých druhů odpadu z domácností či podobného odpadu | Metoda výpočtu 2 Míra recyklace odpadu z domácností a podobného odpadu, v % = Množství recyklovaného odpadního papíru, kovů, plastů a skla a jiných jednotlivých toků odpadu z domácností či podobného toku odpadu Celkové množství vyprodukovaného odpadního papíru, kovů, plastů a skla a jiných jednotlivých toků odpadu z domácností či podobného odpadu | Členské státy použijí vnitrostátní údaje. Lze použít i údaje z jiných zpráv o odpadech, které je možné přizpůsobit vnitrostátním podmínkám. Spolu s údaji předloží členské státy i zprávu, v níž uvedou, které materiály jsou zahrnuty a z jakých činností pocházejí, a to označením příslušných políček v tabulce v příloze II tohoto rozhodnutí, a jak bylo množství vyprodukovaného a recyklovaného dopadu vypočteno. Pokud členský stát do výpočtu zahrne i odpad z domácího kompostování, vysvětlí, jak bylo vypočítáno množství vyprodukovaného a recyklovaného odpadu. Ve zprávě se rovněž uvede, jak se toto množství vztahuje k údajům o odpadu z domácností a jiných hospodářských činností, které se oznamují podle nařízení (ES) č. 2150/2002. |
| Příprava k opětovnému použití a recyklace odpadu z domácností | Metoda výpočtu 3 Míra recyklace odpadu z domácností, v % = Množství recyklovaného odpadu z domácností Celkové množství odpadu z domácností, s výjimkou některých kategorií odpadu | K oznamování množství recyklovaného odpadu z domácností použijí členské státy vnitrostátní údaje. Spolu s údaji předloží zprávu, v níž uvedou, které materiály jsou zahrnuty, a to označením příslušných políček v tabulce v příloze II tohoto rozhodnutí, a jak byla množství recyklovaného odpadu vypočteno. Ve zprávě se rovněž uvede, jak se tato množství vztahuje k údajům o odpadu z domácností a jiných hospodářských činností, které se oznamují podle nařízení (ES) č. 2150/2002. Jako údaje o celkových množstvích odpadu z domácností se použijí údaje, které se oznamují v souladu s bodem 1.2 oddílu 8 přílohy I nařízení (ES) č. 2150/2002. Odpad následujících kódů odpadu se do výpočtu nezahrne: Vyřazená vozidla 11–13 Kaly a minerální odpady |
| Příprava k opětovnému použití a recyklace komunálního odpadu | Metoda výpočtu 4 Recyklace komunálního odpadu, v % = Recyklovaný komunální odpad Vyprodukovaný komunální odpad | Členské státy se spolehnou na statistické údaje o komunálním odpadu, které jsou každoročně oznamovány Komisi (Eurostat). |
Annex 2
L CS CSPŘÍLOHA II
| Vyprodukován | ||||||
| v domácnostech | v malých podnicích | v restauracích a stravovacích zařízeních | ve veřejných prostorách | ostatní (upřesněte) | ||
| Odpadní materiály | Kód odpadu podle rozhodnutí 2000/532/ES | |||||
| Papír a lepenka | 20 01 01 , 15 01 01 | |||||
| Kovy | 20 01 40 , 15 01 04 | |||||
| Plasty | 20 01 39 , 15 01 02 | |||||
| Sklo | 20 01 02 , 15 01 07 | |||||
| Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravovacích zařízení | 20 01 08 | |||||
| Uveďte, zda je zahrnutý i odpad z domácího kompostování | ||||||
| Biologicky rozložitelný odpad ze zahrad a parků | 20 02 01 | |||||
| Uveďte, zda je zahrnutý i odpad z domácího kompostování | ||||||
| Biologicky nerozložitelný odpad ze zahrad a parků | 20 02 02 , 20 02 03 | |||||
| Dřevo | 20 01 38 , 15 01 03 | |||||
| Textilie | 20 01 10 , 20 01 11 , 15 01 09 | |||||
| Baterie | 20 01 34 , 20 01 33 * | |||||
| Vyřazené zařízení | 20 01 21 *, 20 01 23 *, 20 01 35 *, 20 01 36 | |||||
| Jiný komunální odpad | 20 03 01 , 20 03 02 , 20 03 07 , 15 01 06 | |||||
| Komunální odpad výše neuvedený (uveďte podrobnosti) |
Annex 3
L CS CSPŘÍLOHA III
| Metoda výpočtu | Zvláštní požadavky pro zprávy o provádění směrnice vypracované členským státem |
| Míra využití stavebního a demoličního odpadu, v % = Množství materiálově využitého stavebního a demoličního odpadu Celkové množství vyprodukovaného stavebního a demoličního odpadu |
|