Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/1970 ze dne 8. července 2015, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 o zvláštní ustanovení k podávání zpráv o nesrovnalostech ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, Fondu soudržnosti a Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006(Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320.), a zejména na čl. 122 odst. 2 pátý pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
Článek 1
Předmět
Článek 2
Definice
Použijí se definice uvedené v nařízení (EU) č. 1303/2013. Pro účely tohoto nařízení se navíc rozumí:
a) „podezřením z podvodu“ nesrovnalost, jež zavdává podnět k zahájení správního nebo soudního řízení na vnitrostátní úrovni, které má určit, zda došlo k úmyslnému jednání a zejména zda došlo k podvodu podle čl. 1 odst. 1 písm. a) Úmluvy, vypracované na základě článku K.3 Smlouvy o Evropské unii, o ochraně finančních zájmů Evropských společenství;
b) „prvotním zjištěním ve správním nebo soudním řízení“ první písemné posouzení příslušného správního nebo soudního orgánu, ve kterém se na základě konkrétních skutečností dospívá k závěru, že došlo k nesrovnalosti, aniž je tím dotčena možnost, že takový závěr může být podle průběhu správního nebo soudního řízení následně revidován či stažen.
Článek 3
Prvotní zprávy
1. Členské státy podávají Komisi zprávy o nesrovnalostech, které:
a) mají dopad na částku příspěvku z fondů přesahující 10000 EUR;
b) byly předmětem prvotního zjištění ve správním nebo soudním řízení.
2. Členské státy poskytují v prvotní zprávě tyto informace:
a) fond, cíl, případně kategorii regionu, název a číslo společného identifikačního kódu (kód CCI) operačního programu, priority a příslušné operace;
b) totožnost dotčených zúčastněných fyzických či právnických osob, obou kategorií těchto osob nebo jakéhokoli jiného subjektu, které měly na dopuštění se nesrovnalosti podíl, popis jejich podílu na nesrovnalosti, s výjimkou případů, kdy nejsou tyto informace vzhledem k povaze dané nesrovnalosti pro účely potírání nesrovnalostí důležité;
c) region nebo oblast, kde byla operace provedena, vymezené prostřednictvím vhodných informací (např. na úrovni NUTS);
d) ustanovení, které bylo porušeno nebo která byla porušena;
e) datum a zdroj první informace, která vedla k podezření, že došlo k nesrovnalosti;
f) praktiky použité při vzniku nesrovnalosti;
g) případně, zda tyto praktiky vzbuzují podezření z podvodu;
h) způsob, jakým byla nesrovnalost odhalena;
i) případně členské státy a třetí země, jichž se záležitost týká;
j) období, během něhož k nesrovnalosti došlo, nebo datum, kdy k nesrovnalosti došlo;
k) datum prvotního správního nebo soudního zjištění nesrovnalosti;
l) celková výše výdajů na příslušnou operaci, vyjádřená jako příspěvek Unie, národní příspěvek a příspěvek ze soukromých zdrojů;
m) výše částky, která byla nesrovnalostí dotčena, vyjádřená jako příspěvek Unie i národní příspěvek;
n) v případě podezření z podvodu a v případech, kdy příspěvek z veřejných zdrojů nebyl vyplacen příjemci, výši částky, která by byla neoprávněně vyplacena, pokud by nesrovnalost nebyla zjištěna, vyjádřené jako příspěvek Unie i národní příspěvek;
o) povaha neoprávněných výdajů;
p) případné pozastavení plateb a možnost získání příspěvků zpět.
3. Odchylně od odstavce 1 členské státy nepodávají zprávy o nesrovnalostech uvedených v čl. 122 odst. 2 druhém pododstavci nařízení (EU) č. 1303/2013.
Ve všech ostatních případech, zejména před úpadkem nebo existuje-li podezření z podvodu, se zjištěné nesrovnalosti a související preventivní a nápravná opatření oznámí Komisi.
4. O nesrovnalostech týkajících se operačních programů v rámci cíle Evropská územní spolupráce musí podávat zprávy ten členský stát, ve kterém příjemce provádějící operaci zaplatil příslušné výdaje. Tento členský stát informuje řídicí orgán, certifikační orgán programu a auditní orgán.
5. Vyžadují-li vnitrostátní ustanovení důvěrnost šetření, sdělí se informace až poté, co jejich sdělení schválí příslušný soud nebo jiný subjekt v souladu s vnitrostátními předpisy.
Článek 4
Podávání zpráv o následných krocích
1. Pokud některé z informací uvedených v čl. 3 odst. 2, zejména ty, které se týkají praktik použitých při spáchání nesrovnalosti a způsobu, jakým byla nesrovnalost odhalena, nejsou dostupné nebo musí být opraveny, členské státy poskytnou chybějící nebo správné informace v následných zprávách o nesrovnalostech určených Komisi.
2. Členské státy Komisi průběžně informují o zahájení a ukončení řízení nebo o upuštění od takového, resp. takových, řízení, o uložení správních opatření, správních sankcí nebo trestních sankcí v souvislosti s nahlášenými nesrovnalostmi, jakož i o výsledcích tohoto řízení nebo těchto řízení. Členské státy dále v souvislosti s nesrovnalostmi, kvůli nimž byly uloženy sankce, uvedou:
a) zda jsou sankce správní nebo trestní povahy;
b) zda sankce vyplývají z porušení práva Unie nebo vnitrostátního práva a podrobnosti sankcí;
c) zda byl zjištěn podvod.
3. Členský stát na písemnou žádost Komise poskytne informace týkající se konkrétní nesrovnalosti nebo skupiny nesrovnalostí.
Článek 5
Použití a zpracování informací
1. Komise může jakékoli informace poskytnuté členskými státy v souladu s tímto nařízením použít k provedení analýzy rizik s využitím podpory informačních technologií a může na základě získaných informací vypracovávat zprávy a vyvíjet systémy sloužící k účinnějšímu určování rizik.
2. Na informace poskytnuté na základě tohoto nařízení se vztahuje služební tajemství a jsou chráněny stejným způsobem, jako by byly chráněny vnitrostátními právními předpisy členského státu, který je poskytl, a to odpovídajícími použitelnými ustanoveními orgánů Unie. Členské státy a Komise přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zajistily, že tyto informace zůstanou důvěrné.
3. Informace podle odstavce 2 nesmí být zejména odhaleny jiným osobám než osobám z orgánů členských států nebo Unie, jejichž povinnosti vyžadují, aby k nim měly přístup, pokud s tím členský stát, který informace poskytl, výslovně nesouhlasil.
4. Informace podle odstavce 2 se nesmí používat pro žádné jiné účely, než je ochrana finančních zájmů Unie, pokud s tím orgány, které je poskytly, výslovně nesouhlasily.
Článek 6
Vstup v platnost
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. července 2015.
Za Komisi
předseda
Jean-Claude Juncker