Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/665 ze dne 17. dubna 2019 o změně rozhodnutí 2005/270/ES, kterým se stanoví formáty vztahující se k databázovému systému podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech (oznámeno pod číslem C(2019) 2805) (Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES ze dne 20. prosince 1994 o obalech a obalových odpadech [Pozn: Úř. věst. L 365, 31.12.1994, s. 10 .] , a zejména na čl. 5 odst. 4, čl. 6a odst. 9 a čl. 12 odst. 3d této směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Směrnice 94/62/ES ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/852 [Pozn: Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/852 ze dne 30. května 2018 , kterou se mění směrnice 94/62/ES o obalech a obalových odpadech ( Úř. věst. L 150, 14.6.2018, s. 141 ).] stanoví obecná pravidla pro výpočet dosažení cílů recyklace obalových odpadů pro roky 2025 a 2030. Členským státům ukládá povinnost vykazovat Komisi údaje o provádění cílů recyklace pro každý kalendářní rok v souladu s formátem stanoveným Komisí.
(2) Rozhodnutí Komise 2005/270/ES [Pozn: Rozhodnutí Komise 2005/270/ES ze dne 22. března 2005 , kterým se stanoví formáty vztahující se k databázovému systému podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech ( Úř. věst. L 86, 5.4.2005, s. 6 ).] by mělo být pozměněno tak, aby se jeho ustanovení harmonizovala s novými pravidly směrnice 94/62/ES pro výpočet dosažení cílů, stanovenými v čl. 5 odst. 2, pokud jde o možnost zohlednění opakovaně použitelných prodejních obalů, v čl. 5 odst. 3, pokud jde o dřevěné obaly opravené za účelem opakovaného použití, a v článku 6a i v pozměněném článku 12 o předkládání údajů.
(3) Pravidla pro výpočet dosažení cílů v oblasti obalů a obalových odpadů pro roky 2025 a 2030 stanovená v čl. 6a odst. 1 a 2 směrnice 94/62/ES jasně stanoví, že pro výpočet cíle recyklace by se měly používat pouze odpady, které vstoupí do recyklace, nebo odpady, v jejichž případě bylo dosaženo stavu, kdy odpad přestává být odpadem, a dále stanoví obecné pravidlo, že měření odpadu by mělo probíhat v místě, kde odpad vstupuje do recyklace. Aby se zajistilo jednotné uplatňování pravidel pro výpočet a srovnatelnost údajů, měla by být konkrétně uvedena místa výpočtu pro hlavní obalové materiály a procesy recyklace.
(4) Aby se zajistilo harmonizované předkládání údajů o kovech oddělených po spálení obalového odpadu a vysoce kvalitní recyklace, je nezbytné určit společnou metodologii výpočtu množství těchto kovů. Metodologie by měla zohledňovat pouze obsah kovů v materiálech, které jsou odděleny z popele po spálení, aby byly recyklovány na kovy, a měla by zajistit, aby byly zohledňovány pouze kovy pocházející ze spálení obalových odpadů.
(5) Podle čl. 6a odst. 3 a 8 směrnice 94/62/ES musí být vypočtené a předložené údaje podepřeny účinným systémem kontroly kvality a sledovatelnosti toků materiálů obalových odpadů. Za tímto účelem by měly členské státy přijmout opatření, která zajistí vysokou úroveň spolehlivosti a přesnosti shromážděných údajů o vzniklém a recyklovaném obalovém odpadu, a to především sběrem údajů přímo od hospodářských subjektů a za použití elektronických registrů podle čl. 35 odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES [Pozn: Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 98/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic ( Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3 ).] a technických parametrů uplatňovaných na tříděný odpad.
(6) Formáty, které mají členské státy používat pro předkládání údajů v souladu s čl. 12 odst. 3a směrnice 94/62/ES, by měly zohledňovat pravidla pro předkládání údajů o cílech recyklace obalů a o opakovaně použitelných obalech stanovená ve směrnici 94/62/ES.
(7) Formáty pro předkládání údajů o opakovaně použitelných obalech by měly zohledňovat informace o opakovaně použitelných obalech poprvé uvedených na trh a o počtu cyklů, kterým obaly za rok projdou, což je nezbytné pro to, aby mohl být určen podíl opakovaně použitelných obalů oproti jednorázovým obalům. Vzhledem k tomu, že opakovaně použitelné prodejní obaly mohou být zohledněny v souvislosti s cíli recyklace, je také vhodné rozlišovat mezi opakovaně použitelnými prodejními obaly a jinými opakovaně použitelnými obaly.
(8) Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle článku 21 směrnice 94/62/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
" Článek 1
Toto rozhodnutí stanoví formáty pro předkládání údajů v souladu s článkem 12 směrnice 94/62/ES, jakož i pravidla pro výpočet, ověřování a předkládání údajů podle uvedené směrnice v následujících oblastech:
- a)dosažení upravené úrovně cílů recyklace uvedené v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES zohledněním opakovaně použitelných obalů v souladu s čl. 5 odst. 2 uvedené směrnice,
- b)zohlednění oprav dřevěných obalů za účelem jejich opakovaného použití v souladu s čl. 5 odst. 3 směrnice 94/62/ES,
- c)splnění cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES,
- d)kontrola kvality a opatření přijatá v souladu s čl. 6a odst. 3 a 8 směrnice 94/62/ES. ".
" Článek 6
Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. a) až e) směrnice 94/62/ES se ustanovení článků 3, 4 a 5 tohoto rozhodnutí o využití použijí obdobně na obalové odpady spálené ve spalovnách odpadu s energetickým využitím. ".
" Článek 6a
1. Pro účely dosažení upravené úrovně cílů recyklace uvedené v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES při zohlednění průměrného podílu opakovaně použitelných prodejních obalů poprvé uvedených na trh a opakovaně použitých v rámci systému pro opakovaně použitelné obaly podle čl. 5 odst. 2 směrnice 94/62/ES v předchozích třech letech se množství opakovaně použitelných prodejních obalů, které je po prvním cyklu vyřazeno, odečte od celkového množství opakovaně použitelných prodejních obalů poprvé uvedených na trh v daném roce.
2. Procentní body, které mohou být odečteny od cílů recyklace za účelem určení upravené úrovně uvedené v čl. 5 odst. 2 směrnice 94/62/ES, se vypočtou jako aritmetický průměr procentních bodů, které představují podíl opakovaně použitelných prodejních obalů v každém z předcházejících tří let. Tento podíl se vypočte vydělením množství opakovaně použitelných prodejních obalů určeného v souladu s tímto článkem, které se skládá z obalového materiálu, jehož se cíl recyklace týká, množstvím všech prodejních obalů složených z daného obalového materiálu a poprvé uvedených na trh v daném roce.
Článek 6b
1. Pokud členský stát pro výpočet cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. f), písm. g) podbodu ii), písm. h) a písm. i) podbodu ii) směrnice 94/62/ES zohlední množství dřevěných obalů opravených za účelem opětovného použití, přičte se množství dřevěných obalů opravených za účelem opětovného použití jak ke vzniklému obalovému odpadu, tak k recyklovanému obalovému odpadu.
2. Množství dřevěných obalů opravených za účelem opětovného použití se stanoví na základě hmotnosti opravených jednotek dřevěných obalů, které jsou následně znovu použity, a nezahrnuje dřevěné obaly nebo součásti dřevěných obalů, které směřují do procesů zpracování odpadů.
Článek 6c
1. Pro účely výpočtu a ověření splnění cílů recyklace stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES se uplatní toto:
a) Množstvím recyklovaného obalového odpadu je množství odpadu v místě výpočtu. Množství obalového odpadu vstupujícího do recyklace zahrnuje dotčené materiály. Nedotčené materiály může zahrnovat pouze v rozsahu, v jakém je jejich přítomnost pro konkrétní recyklaci přípustná.
b) Pokud místo měření souvisí s výstupem zařízení, které odesílá obalový odpad k recyklaci bez dalšího předběžného zpracování, nebo se vstupem zařízení, kde obalový odpad vstupuje do recyklace bez dalšího předběžného zpracování, nezahrne se do množství recyklovaného obalového odpadu množství tříděného obalového odpadu, které je recyklačním zařízením odmítnuto.
c) Pokud zařízení před místem výpočtu v daném zařízení provádí předběžné zpracování, odpad, který je během předběžného zpracování odstraněn, se nezahrne do množství recyklovaného obalového odpadu, které dané zařízení vykazuje.
d) Pokud jsou do recyklovaného množství příslušného obalového materiálu zahrnuty biologicky rozložitelné obaly podrobené aerobnímu nebo anaerobnímu zpracování, určí se množství biologicky rozložitelných obalů v biologicky rozložitelném odpadu pomocí běžných analýz složení biologicky rozložitelného odpadu vstupujícího do těchto procesů. Biologicky rozložitelné obalové odpady, k jejichž odstranění dojde před začátkem, během nebo po skončení procesu recyklace, se do množství recyklovaného obalového odpadu nezahrnou.
e) Pokud se míra vlhkosti obalových odpadů v místě měření liší od vlhkosti obalů uvedených na trh, opraví se množství obalů v místě měření tak, aby odráželo míru přirozené vlhkosti obalového odpadu v porovnání s vlhkostí odpovídajícího obalu uvedeného na trh.
f) Množství recyklovaného obalového odpadu nezahrnuje neobalové materiály shromážděné spolu s obalovými odpady, např. odpad ze stejného materiálu, který nepochází z obalů, a zbytky výrobků, které obaly obsahovaly.
g) Pokud došlo před místem měření nebo místem výpočtu ke smíchání obalových odpadů vzniklých v daném členském státě s jinými odpady nebo s odpady z jiné země, určí se podíl obalových odpadů pocházejících z daného členského státu za pomoci vhodných metod, např. elektronických registrů nebo výběrového šetření. Pokud takové odpady prochází dalším předběžným zpracováním, odečte se množství nedotčených materiálů odstraněných tímto zpracováním při zohlednění podílu a případně i kvality odpadových materiálů pocházejících z obalových odpadů, které pochází z daného členského státu.
h) Pokud vstupují materiály obalových odpadů do procesů využití, při kterých jsou tyto materiály používány především jako palivo nebo jako jiné prostředky k výrobě energie, nezahrnuje se výstup takových procesů, který podléhá využití materiálu, např. minerální frakce popele nebo slínku ze spoluspalování, do množství recyklovaných obalových odpadů s výjimkou kovů oddělených a recyklovaných po spálení obalových odpadů. Kovy zahrnuté do minerálního výstupu procesů spoluspalování obalových odpadů se nevykazují jako recyklované.
i) Pokud materiály obalových odpadů vstoupí do procesů využití, při nichž nejsou tyto materiály využívány především jako palivo ani jako jiný prostředek k výrobě energie nebo pro využití materiálů, ale jejich výsledkem je výstup, který obsahuje významná množství recyklovaných materiálů, paliv nebo materiálů pro zasypávání, určí se množství recyklovaného odpadu přístupem hmotnostní bilance, v jehož důsledku se zohlední pouze ty odpadové materiály, které podléhají recyklaci.
2. Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů recyklace stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES se kompozitní obaly a jiné obaly složené z více než jednoho materiálu vypočtou a vykážou podle materiálu obsaženého v obalu. Členské státy se od tohoto požadavku mohou odchýlit v případě, že daný materiál představuje nevýznamnou část obalové jednotky a v žádném případě nepředstavuje více než 5 % celkové hmotnosti obalové jednotky.
Článek 6d
1. Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES se množstvím recyklovaných kovů oddělených od popele ze spalování rozumí hmotnost kovů v koncentrátu kovů, který je oddělen od surového popele ze spalování pocházejícího z obalových odpadů, a toto množství nezahrnuje jiné materiály obsažené v koncentrátu kovů, např. minerální shluky nebo kovy, které nepochází z obalových odpadů.
2. Členské státy pro výpočet hmotnosti recyklovaných kovů oddělených od popele ze spalování uplatní metodologii stanovenou v příloze III.
Článek 6e
Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů stanovených čl. 6 odst. 1 v písm. a) až e) směrnice 94/62/ES mohou členské státy uplatnit pravidla pro výpočet stanovená v článcích 6a až 6d.
Článek 6f
1. Členské státy přijmou vhodná opatření, aby zajistily spolehlivost a přesnost údajů vykázaných podle tohoto rozhodnutí. Zejména množství vzniklých obalových odpadů podléhá ověřování a křížové kontrole, a to i za použití údajů o množství obalů uvedených na trh, příslušných údajů o odpadech a analýz složení směsného komunálního odpadu. Členské státy informují Komisi o provedení takového ověření a v příslušných případech o jakýchkoli významných zjištěných rozporech a zamýšlených nebo přijatých opravných opatřeních.
2. Členské státy získávají údaje přímo od zařízení, případně podniků pro nakládání s odpady.
3. Členské státy zváží využití elektronických registrů.
4. Pokud vychází sběr dat z průzkumů, a to včetně průzkumů, ze kterých vychází vzorkové metodologie, jsou tyto průzkumy prováděny za použití minimálního standardu, který zahrnuje následující minimální požadavky:
a) průzkumy jsou prováděny v pravidelných, stanovených intervalech, aby vhodným způsobem odrážely změny údajů, na které je průzkum zaměřen;
b) průzkumy vychází z reprezentativního vzorku populace, na který se jejich výsledky uplatňují.
5. Pro obalové materiály vyskytující se v malých množstvích a pro materiály neuvedené v tomto rozhodnutí mohou být využity odhady. Takové odhady vychází z nejlepších dostupných informací a jsou popsány ve zprávách o kontrole kvality, které jsou přiloženy k údajům o vzniku a recyklaci obalových odpadů. " .
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 17. dubna 2019 .
Za Komisi
Karmenu Vella
člen Komise
Annex 1
L CS CSPŘÍLOHA
Příloha rozhodnutí 2005/270/ES se mění takto:
- 1)Název se nahrazuje názvem "PŘÍLOHA I ".
- 2)Tabulky 1, 2 a 3 se nahrazují těmito:
"Tabulka 1
Předkládání údajů o cílech recyklace stanovených v článku 6 směrnice 94/62/ES
[Pozn:Zahrnuje spalování s energetickým využitím a přepracování odpadů k použití jako palivo nebo jako jiný prostředek k výrobě energie.
] [Pozn:Nezahrnuje opravy dřevěných obalů, recyklaci a energetické využití a zahrnuje zasypávání.
] [Pozn:Železné kovy recyklované po oddělení ze zbytkového popele ze spalování se vykazují zvlášť a nezahrnují se do řádku pro vykazování železných kovů.
] [Pozn:Hliník recyklovaný po oddělení ze zbytkového popele ze spalování se vykazuje zvlášť a nezahrnuje se do řádku pro vykazování hliníku.
](v tunách) Materiál obalových odpadů Vzniklý odpad Recyklace Opravy dřevěných obalů Energetické využití Jiné využití Recyklace v členském státě Recyklace v jiných členských státech Recyklace mimo EU Celkem Plasty Dřevo Kovy (celkem) Železné kovy Železné kovy z popele ze spalování Hliník Hliník z popele ze spalování Sklo Papír a lepenka Jiné Poznámky:
Tmavé kolonky: předkládání údajů se na tuto položku nevztahuje.Světlé kolonky: podávání zpráv je povinné pouze pro členské státy, které tato množství zahrnují do úrovní recyklace. Pokud členské státy předkládají údaje o kovech ze zbytkového popele ze spalování (incineration bottom ash, IBA), vyplní kolonky jak o recyklaci v členském státě, tak o recyklaci mimo členský stát.Tabulka 2
Formát pro předkládání údajů pro účely úpravy míry recyklace v souladu s čl. 5 odst. 2 směrnice 94/62/ES
Poznámky:
Světlé kolonky: údaje jsou povinné pouze pro materiál, pro který se členský stát rozhodl dosáhnout upraveného cíle.Tmavé kolonky: výpočet údajů je automatický a představuje aritmetický průměr sloupců 2, 3 a 4.(v %) Materiál obalových odpadů Podíl opakovaně použitelných prodejních obalů ze všech prodejních obalů v roce n-3 Podíl opakovaně použitelných prodejních obalů ze všech prodejních obalů v roce n-2 Podíl opakovaně použitelných prodejních obalů ze všech prodejních obalů v roce n-1 Průměrný podíl opakovaně použitelných prodejních obalů ve třech letech předcházejících roku n Plasty Dřevo Železné kovy Hliník Sklo Papír a lepenka Celkem Tabulka 3
Formát pro předkládání údajů o opakovaně použitelných obalech
[Pozn:Tj. veškeré opakovaně použitelné a jednorázové obaly zahrnující prodejní, přepravní a skupinové obaly.
] [Pozn:Tj. opakovaně použitelné a jednorázové prodejní obaly.
] [Pozn:Tj. počet cyklů, které opakovaně použitelný obal dokončí v daném roce.
] [Pozn:Tj. počet cyklů, které opakovaně použitelný obal dokončí v daném roce, vynásobený jeho hmotností. ".
]Obalový materiál Obaly poprvé uvedené na trh Opakovaně použitelné obaly poprvé uvedené na trh Cykly Veškeré obaly Prodejní obaly Veškeré opakovaně použitelné obaly
(t)
Opakovaně použitelné prodejní obaly
(t)
Veškeré opakovaně použitelné obaly Opakovaně použitelné prodejní obaly (t) (jednotky) (t) (jednotky) (t) (počet) (t) (počet) Plasty Dřevo Železné kovy Hliník Sklo Papír a lepenka Jiné Celkem Poznámka: Světlé kolonky: poskytnutí údajů je dobrovolné.
- 3)Doplňují se tyto přílohy II, III a IV, které zní:
"
"