Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/665 ze dne 17. dubna 2019 o změně rozhodnutí 2005/270/ES, kterým se stanoví formáty vztahující se k databázovému systému podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech (oznámeno pod číslem C(2019) 2805) (Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES ze dne 20. prosince 1994 o obalech a obalových odpadech(Úř. věst. L 365, 31.12.1994, s. 10.), a zejména na čl. 5 odst. 4, čl. 6a odst. 9 a čl. 12 odst. 3d této směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
Článek 1
Rozhodnutí 2005/270/ES se mění takto:
1) Článek 1 se nahrazuje tímto:
Toto rozhodnutí stanoví formáty pro předkládání údajů v souladu s článkem 12 směrnice 94/62/ES, jakož i pravidla pro výpočet, ověřování a předkládání údajů podle uvedené směrnice v následujících oblastech:
- a) dosažení upravené úrovně cílů recyklace uvedené v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES zohledněním opakovaně použitelných obalů v souladu s čl. 5 odst. 2 uvedené směrnice,
- b) zohlednění oprav dřevěných obalů za účelem jejich opakovaného použití v souladu s čl. 5 odst. 3 směrnice 94/62/ES,
- c) splnění cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES,
- d) kontrola kvality a opatření přijatá v souladu s čl. 6a odst. 3 a 8 směrnice 94/62/ES.“.
2) Článek 2 se mění takto:
- a) odstavec 1 se nahrazuje tímto:
Pro účely tohoto rozhodnutí se kromě příslušných definic stanovených v článku 3 směrnice 94/62/ES použijí tyto definice:
- a) „dotčenými materiály“ se rozumí materiály obalových odpadů, které jsou přepracovány v rámci dané recyklace na výrobky, materiály nebo látky, které nejsou odpadem;
- b) „nedotčenými materiály“ se pro účely výpočtu cílů recyklace stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES rozumí odpadové materiály, které nejsou v rámci dané recyklace přepracovány na výrobky, materiály nebo látky, které nejsou odpadem;
- c) „předběžným zpracováním“ se rozumí jakékoli zpracování, kterému jsou materiály obalových odpadů podrobeny před recyklací, při níž jsou tyto materiály přepracovány na výrobky, materiály nebo látky, které nejsou odpadem. To zahrnuje kontrolu, třídění a jiné přípravné činnosti sloužící k odstranění nedotčených materiálů a k zajištění vysoce kvalitní recyklace;
- d) „místem výpočtu“ se rozumí místo, kde materiály obalových odpadů vstupují do recyklace, kterou je odpad přepracován na výrobky, materiály nebo látky, které nejsou odpadem, nebo místo, kde odpadové materiály přestávají být odpadem v důsledku přípravných činností před přepracováním;
- e) „místem měření“ se rozumí místo, kde je provedeno měření hmotnosti odpadových materiálů s cílem určit množství odpadu v místě výpočtu;
- f) „cyklem“ se rozumí obrátka, kterou opakovaně použitelný obal provede od chvíle, kdy je uveden na trh spolu se zbožím, které má obsahovat a chránit a jehož manipulaci, dodávku nebo prezentaci má umožnit, až do chvíle, kdy je zaslán zpět k opakovanému použití do systému pro opakovaně použitelné obaly za účelem opětovného uvedení na trh spolu se zbožím;
- g) „systémem pro opakovaně použitelné obaly“ se rozumí organizační, technická nebo finanční opatření, která zajistí, aby opakovaně použitelné obaly prošly více cykly.“;
- b) v odstavci 2 se zrušuje první pododstavec.
3) Článek 3 se mění takto:
- a) v odstavci 3 se první věta nahrazuje tímto:
Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. a) až e) směrnice 94/62/ES se údaje o obalech vyrobených z různých materiálů, které nelze oddělit ručně, vykazují v rámci hmotnostně převažujícího materiálu.“;
- b) v odstavci 4 se první věta nahrazuje tímto:
Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. a) až e) směrnice 94/62/ES se hmotností využitého nebo recyklovaného obalového odpadu rozumí obalový odpad vstupující do účinného procesu využití či recyklace. Pokud je výstup z třídícího zařízení dodáván do procesu efektivního využití nebo recyklace bez významných ztrát, může být tento výstup považován za hmotnost využitých nebo recyklovaných obalových odpadů.“.
4) Článek 4 se mění takto:
- a) odstavec 1 se nahrazuje tímto:
Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. a) až e) směrnice 94/62/ES se obalový odpad vyvezený mimo Unii považuje za využitý nebo recyklovaný pouze v případech, kdy existují dostatečné důkazy o tom, že využití nebo recyklace proběhly za podmínek, které jsou všeobecně srovnatelné s podmínkami stanovenými příslušnými právními předpisy Unie.“;
- b) odstavec 3 se nahrazuje tímto:
Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. a) až e) směrnice 94/62/ES se obalový odpad vzniklý v jiném členském státě nebo mimo Unii, který je odeslán k využití nebo recyklaci do členského státu, nepovažuje za využitý nebo recyklovaný v členském státě, do kterého byl daný obalový odpad odeslán.“.
5) Článek 5 se mění takto:
- a) odstavec 1 se mění takto:
- i) první pododstavec se nahrazuje tímto:
Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. a) až e) směrnice 94/62/ES se hmotnost využitého nebo recyklovaného obalového odpadu měří za použití míry přirozené vlhkosti obalových odpadů v porovnání s vlhkostí odpovídajícího obalu uvedeného na trh.“;
- ii) čtvrtý pododstavec se nahrazuje tímto:
„Významné opravy se uvedou v popisech týkajících se shromážděných údajů ve zprávě o kontrole kvality.“;
- i) první pododstavec se nahrazuje tímto:
- b) odstavec 2 se mění takto:
- i) první pododstavec se nahrazuje tímto:
Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. a) až e) směrnice 94/62/ES se hmotnost využitých nebo recyklovaných obalových odpadů podle možností uvádí bez hmotnosti neobalových materiálů shromážděných společně s obalovými odpady.“;
- ii) čtvrtý pododstavec se nahrazuje tímto:
„Významné opravy se uvedou v popisech týkajících se shromážděných údajů ve zprávě o kontrole kvality.“;
- i) první pododstavec se nahrazuje tímto:
6) Článek 6 se nahrazuje tímto:
Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. a) až e) směrnice 94/62/ES se ustanovení článků 3, 4 a 5 tohoto rozhodnutí o využití použijí obdobně na obalové odpady spálené ve spalovnách odpadu s energetickým využitím.“.
7) Vkládají se nové články 6a až 6f, které znějí:
Pro účely dosažení upravené úrovně cílů recyklace uvedené v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES při zohlednění průměrného podílu opakovaně použitelných prodejních obalů poprvé uvedených na trh a opakovaně použitých v rámci systému pro opakovaně použitelné obaly podle čl. 5 odst. 2 směrnice 94/62/ES v předchozích třech letech se množství opakovaně použitelných prodejních obalů, které je po prvním cyklu vyřazeno, odečte od celkového množství opakovaně použitelných prodejních obalů poprvé uvedených na trh v daném roce.
Procentní body, které mohou být odečteny od cílů recyklace za účelem určení upravené úrovně uvedené v čl. 5 odst. 2 směrnice 94/62/ES, se vypočtou jako aritmetický průměr procentních bodů, které představují podíl opakovaně použitelných prodejních obalů v každém z předcházejících tří let. Tento podíl se vypočte vydělením množství opakovaně použitelných prodejních obalů určeného v souladu s tímto článkem, které se skládá z obalového materiálu, jehož se cíl recyklace týká, množstvím všech prodejních obalů složených z daného obalového materiálu a poprvé uvedených na trh v daném roce.
Pokud členský stát pro výpočet cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. f), písm. g) podbodu ii), písm. h) a písm. i) podbodu ii) směrnice 94/62/ES zohlední množství dřevěných obalů opravených za účelem opětovného použití, přičte se množství dřevěných obalů opravených za účelem opětovného použití jak ke vzniklému obalovému odpadu, tak k recyklovanému obalovému odpadu.
Množství dřevěných obalů opravených za účelem opětovného použití se stanoví na základě hmotnosti opravených jednotek dřevěných obalů, které jsou následně znovu použity, a nezahrnuje dřevěné obaly nebo součásti dřevěných obalů, které směřují do procesů zpracování odpadů.
Pro účely výpočtu a ověření splnění cílů recyklace stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES se uplatní toto:
- a) Množstvím recyklovaného obalového odpadu je množství odpadu v místě výpočtu. Množství obalového odpadu vstupujícího do recyklace zahrnuje dotčené materiály. Nedotčené materiály může zahrnovat pouze v rozsahu, v jakém je jejich přítomnost pro konkrétní recyklaci přípustná.
Místa výpočtu, která se uplatní pro určité materiály obalového odpadu a určité recyklace, jsou uvedena v příloze II.
- b) Pokud místo měření souvisí s výstupem zařízení, které odesílá obalový odpad k recyklaci bez dalšího předběžného zpracování, nebo se vstupem zařízení, kde obalový odpad vstupuje do recyklace bez dalšího předběžného zpracování, nezahrne se do množství recyklovaného obalového odpadu množství tříděného obalového odpadu, které je recyklačním zařízením odmítnuto.
- c) Pokud zařízení před místem výpočtu v daném zařízení provádí předběžné zpracování, odpad, který je během předběžného zpracování odstraněn, se nezahrne do množství recyklovaného obalového odpadu, které dané zařízení vykazuje.
- d) Pokud jsou do recyklovaného množství příslušného obalového materiálu zahrnuty biologicky rozložitelné obaly podrobené aerobnímu nebo anaerobnímu zpracování, určí se množství biologicky rozložitelných obalů v biologicky rozložitelném odpadu pomocí běžných analýz složení biologicky rozložitelného odpadu vstupujícího do těchto procesů. Biologicky rozložitelné obalové odpady, k jejichž odstranění dojde před začátkem, během nebo po skončení procesu recyklace, se do množství recyklovaného obalového odpadu nezahrnou.
- e) Pokud se míra vlhkosti obalových odpadů v místě měření liší od vlhkosti obalů uvedených na trh, opraví se množství obalů v místě měření tak, aby odráželo míru přirozené vlhkosti obalového odpadu v porovnání s vlhkostí odpovídajícího obalu uvedeného na trh.
- f) Množství recyklovaného obalového odpadu nezahrnuje neobalové materiály shromážděné spolu s obalovými odpady, např. odpad ze stejného materiálu, který nepochází z obalů, a zbytky výrobků, které obaly obsahovaly.
- g) Pokud došlo před místem měření nebo místem výpočtu ke smíchání obalových odpadů vzniklých v daném členském státě s jinými odpady nebo s odpady z jiné země, určí se podíl obalových odpadů pocházejících z daného členského státu za pomoci vhodných metod, např. elektronických registrů nebo výběrového šetření. Pokud takové odpady prochází dalším předběžným zpracováním, odečte se množství nedotčených materiálů odstraněných tímto zpracováním při zohlednění podílu a případně i kvality odpadových materiálů pocházejících z obalových odpadů, které pochází z daného členského státu.
- h) Pokud vstupují materiály obalových odpadů do procesů využití, při kterých jsou tyto materiály používány především jako palivo nebo jako jiné prostředky k výrobě energie, nezahrnuje se výstup takových procesů, který podléhá využití materiálu, např. minerální frakce popele nebo slínku ze spoluspalování, do množství recyklovaných obalových odpadů s výjimkou kovů oddělených a recyklovaných po spálení obalových odpadů. Kovy zahrnuté do minerálního výstupu procesů spoluspalování obalových odpadů se nevykazují jako recyklované.
- i) Pokud materiály obalových odpadů vstoupí do procesů využití, při nichž nejsou tyto materiály využívány především jako palivo ani jako jiný prostředek k výrobě energie nebo pro využití materiálů, ale jejich výsledkem je výstup, který obsahuje významná množství recyklovaných materiálů, paliv nebo materiálů pro zasypávání, určí se množství recyklovaného odpadu přístupem hmotnostní bilance, v jehož důsledku se zohlední pouze ty odpadové materiály, které podléhají recyklaci.
Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů recyklace stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES se kompozitní obaly a jiné obaly složené z více než jednoho materiálu vypočtou a vykážou podle materiálu obsaženého v obalu. Členské státy se od tohoto požadavku mohou odchýlit v případě, že daný materiál představuje nevýznamnou část obalové jednotky a v žádném případě nepředstavuje více než 5 % celkové hmotnosti obalové jednotky.
Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES se množstvím recyklovaných kovů oddělených od popele ze spalování rozumí hmotnost kovů v koncentrátu kovů, který je oddělen od surového popele ze spalování pocházejícího z obalových odpadů, a toto množství nezahrnuje jiné materiály obsažené v koncentrátu kovů, např. minerální shluky nebo kovy, které nepochází z obalových odpadů.
Členské státy pro výpočet hmotnosti recyklovaných kovů oddělených od popele ze spalování uplatní metodologii stanovenou v příloze III.
Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů stanovených čl. 6 odst. 1 v písm. a) až e) směrnice 94/62/ES mohou členské státy uplatnit pravidla pro výpočet stanovená v článcích 6a až 6d.
Členské státy přijmou vhodná opatření, aby zajistily spolehlivost a přesnost údajů vykázaných podle tohoto rozhodnutí. Zejména množství vzniklých obalových odpadů podléhá ověřování a křížové kontrole, a to i za použití údajů o množství obalů uvedených na trh, příslušných údajů o odpadech a analýz složení směsného komunálního odpadu. Členské státy informují Komisi o provedení takového ověření a v příslušných případech o jakýchkoli významných zjištěných rozporech a zamýšlených nebo přijatých opravných opatřeních.
Členské státy získávají údaje přímo od zařízení, případně podniků pro nakládání s odpady.
Členské státy zváží využití elektronických registrů.
Pokud vychází sběr dat z průzkumů, a to včetně průzkumů, ze kterých vychází vzorkové metodologie, jsou tyto průzkumy prováděny za použití minimálního standardu, který zahrnuje následující minimální požadavky:
- a) průzkumy jsou prováděny v pravidelných, stanovených intervalech, aby vhodným způsobem odrážely změny údajů, na které je průzkum zaměřen;
- b) průzkumy vychází z reprezentativního vzorku populace, na který se jejich výsledky uplatňují.
Pro obalové materiály vyskytující se v malých množstvích a pro materiály neuvedené v tomto rozhodnutí mohou být využity odhady. Takové odhady vychází z nejlepších dostupných informací a jsou popsány ve zprávách o kontrole kvality, které jsou přiloženy k údajům o vzniku a recyklaci obalových odpadů.“.
8) Články 7 a 8 se zrušují.
9) Článek 9 se mění takto:
- a) odstavce 1 a 2 se nahrazují tímto:
Členské státy předkládají údaje o vzniku a zpracování obalových odpadů a opakovaně použitelných obalech za použití formátů stanovených v tabulkách 1, 2 a 3 přílohy I.
Členské státy poskytují údaje o spotřebě lehkých plastových nákupních tašek ve formátu, který je stanoven v tabulce 4, resp. 5 přílohy I, pro účely předkládání údajů na základě počtu, a ve formátu, který je stanoven v tabulce 6, resp. 7 přílohy I, pro účely předkládání údajů na základě hmotnosti.“;
- b) doplňují se nové odstavce 3 až 7, které znějí:
Členské státy vyplňují formáty pro předkládání údajů uvedené v příloze I každý rok a Komisi je předloží do 18 měsíců od konce referenčního roku v elektronické podobě podle standardu pro výměnu informací, který Komise stanoví. Údaje se předkládají za celý kalendářní rok.
Členské státy předkládají zprávu o kontrole kvality za použití formátu uvedeného v příloze IV.
Pokud členský stát pro účely ověření splnění cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. a) až e) směrnice 94/62/ES neuplatní pravidla pro výpočet stanovená v článcích 6a až 6d, předloží tento členský stát údaje pro ověření splnění cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. a) až e) směrnice 94/62/ES zvlášť ve formátu stanoveném v tabulce 1 přílohy.
Členské státy, které se pro daný rok rozhodnou dosáhnout upravené úrovně cíle v souladu s čl. 5 odst. 2 směrnice 94/62/ES, vyplní pro daný rok pro příslušný obalový materiál formát pro předkládání údajů uvedený v tabulce 2 přílohy I tohoto rozhodnutí a předloží jej Komisi do 18 měsíců od konce referenčního roku v elektronické podobě prostřednictvím standardu pro výměnu informací, který Komise stanoví.
Komise údaje, které jí byly v souladu s přílohami tohoto rozhodnutí předloženy, zveřejní, s výjimkou případů, kdy členský stát pro informace zahrnuté ve zprávách o kontrole kvality stanovených v příloze IV poskytne odůvodněnou žádost o nezveřejnění určitých údajů.“
10) Příloha se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.
Článek 2
V Bruselu dne 17. dubna 2019.
Za Komisi
Karmenu Vella
člen Komise
PŘÍLOHA
Příloha rozhodnutí 2005/270/ES se mění takto:
1) Název se nahrazuje názvem „PŘÍLOHA I“.
2) Tabulky 1, 2 a 3 se nahrazují těmito:
„Tabulka 1 Předkládání údajů o cílech recyklace stanovených v článku 6 směrnice 94/62/ES
| (v tunách) | |||||||
| Materiál obalových odpadů | Vzniklý odpad | Recyklace | Opravy dřevěných obalů | Energetické využití | Jiné využití | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Recyklace v členském státě | Recyklace v jiných členských státech | Recyklace mimo EU | |||||
| Celkem | |||||||
| Plasty | |||||||
| Dřevo | |||||||
| Kovy (celkem) | |||||||
| Železné kovy | |||||||
| Železné kovy z popele ze spalování | |||||||
| Hliník | |||||||
| Hliník z popele ze spalování | |||||||
| Sklo | |||||||
| Papír a lepenka | |||||||
| Jiné | |||||||
Poznámky:1. Tmavé kolonky: předkládání údajů se na tuto položku nevztahuje.2. Světlé kolonky: podávání zpráv je povinné pouze pro členské státy, které tato množství zahrnují do úrovní recyklace. Pokud členské státy předkládají údaje o kovech ze zbytkového popele ze spalování (incineration bottom ash, IBA), vyplní kolonky jak o recyklaci v členském státě, tak o recyklaci mimo členský stát. | |||||||
Tabulka 2 Formát pro předkládání údajů pro účely úpravy míry recyklace v souladu s čl. 5 odst. 2 směrnice 94/62/ES
| (v %) | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---|---|---|---|---|
| Materiál obalových odpadů | Podíl opakovaně použitelných prodejních obalů ze všech prodejních obalů v roce n-3 | Podíl opakovaně použitelných prodejních obalů ze všech prodejních obalů v roce n-2 | Podíl opakovaně použitelných prodejních obalů ze všech prodejních obalů v roce n-1 | Průměrný podíl opakovaně použitelných prodejních obalů ve třech letech předcházejících roku n |
| Plasty | ||||
| Dřevo | ||||
| Železné kovy | ||||
| Hliník | ||||
| Sklo | ||||
| Papír a lepenka | ||||
| Celkem | ||||
Tabulka 3 Formát pro předkládání údajů o opakovaně použitelných obalech
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Obalový materiál | Obaly poprvé uvedené na trh | Opakovaně použitelné obaly poprvé uvedené na trh | Cykly | |||||||
| Veškeré obaly | Prodejní obaly | Veškeré opakovaně použitelné obaly (t) | Opakovaně použitelné prodejní obaly (t) | Veškeré opakovaně použitelné obaly | Opakovaně použitelné prodejní obaly | |||||
| (t) | (jednotky) | (t) | (jednotky) | (t) | (počet) | (t) | (počet) | |||
| Plasty | ||||||||||
| Dřevo | ||||||||||
| Železné kovy | ||||||||||
| Hliník | ||||||||||
| Sklo | ||||||||||
| Papír a lepenka | ||||||||||
| Jiné | ||||||||||
| Celkem | ||||||||||
Poznámka: Světlé kolonky: poskytnutí údajů je dobrovolné. | ||||||||||
3) Doplňují se tyto přílohy II, III a IV, které zní:
„
“