Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/1372 ze dne 19. srpna 2019, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokud jde o sledování a podávání zpráv (oznámeno pod číslem C(2019) 6026) (Text s významem pro EHP)

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE)(Úř. věst. L 108, 25.4.2007, s. 1.), a zejména na čl. 21 odst. 4 uvedené směrnice,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Podle směrnice 2007/2/ES musí členské státy sledovat zavádění a využití svých infrastruktur pro prostorové informace a podat zprávu o řadě souvisejících otázek. Rozhodnutím Komise 2009/442/ES(Rozhodnutí Komise 2009/442/ES ze dne 5. června 2009, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokud jde o sledování a podávání zpráv (Úř. věst. L 148, 11.6.2009, s. 18).) se provádí směrnice 2007/2/ES, pokud jde o uvedené sledování a podávání zpráv. Zkušenosti z předchozích zpráv a závěry z nedávných hodnocení (hodnocení směrnice 2007/2/ES v rámci programu REFIT(SWD(2016) 273 final.), kontrola účelnosti týkající se podávání zpráv a sledování politiky EU v oblasti životního prostředí(COM(2017) 312 final a SWD(2017) 230.)) ukázaly, že je zapotřebí sledování a podávání zpráv zjednodušit a zefektivnit, podpořit lepší porovnání pokroku při provádění ve všech členských státech a umožnit vypracování přehledů na vnitrostátní a celounijní úrovni a zároveň snížit administrativní zátěž spojenou se sledováním a podáváním zpráv. Aktualizované informace by se měly shromažďovat jednodušším a porovnatelným způsobem, který bude pro všechny zúčastněné strany podávající zprávu představovat menší zátěž. Značný počet ukazatelů navíc neumožňoval získat jasný přehled o pokroku při provádění. Uvádělo se příliš mnoho ukazatelů, které nebyly vždy správné. Rozhodnutí 2009/442/ES by proto mělo být nahrazeno.

(2) Sledování by mělo být založeno na souboru ukazatelů vypočítaných podle údajů získaných od orgánů veřejné správy. Tyto ukazatele budou měřit pokrok při provádění směrnice 2007/2/ES v členských státech a použijí se k hodnocení úspěšnosti směrnice ve vztahu k jejím cílům. Ukazatele stanovené v tomto aktu proto byly vybrány podle obecné intervenční logiky směrnice 2007/2/ES a týkají se požadavků na identifikaci potřebných prostorových dat (článek 3), dokumentaci identifikovaných prostorových dat prostřednictvím metadat (článek 4), zajištění toho, aby zdokumentované prostorové údaje byly dostupné on-line prostřednictvím síťových služeb umožňujících jejich vyhledání, prohlížení a stahování (články 6 a 7), jakož i na uspořádání prostorových dat v interoperabilních datových modelech se společným slovníkem (článek 5).

(3) Aby se v největší možné míře snížila administrativní zátěž spojená se sledováním, měly by se ukazatele vypočítat na základě metadat pro soubory prostorových dat a služby založené na prostorových datech, která členské státy již vytvořily a zveřejnily podle článku 5 směrnice 2007/2/ES, aby členské státy nebyly povinny vypočítat ukazatele manuálně a aby každoročně poskytly seznam souborů prostorových dat a služeb založených na prostorových datech odpovídajících tématům uvedeným v přílohách I, II a III směrnice 2007/2/ES, jak stanoví rozhodnutí 2009/442/ES. Při výpočtu ukazatelů pro sledování se zohlední pouze metadata zveřejněná členskými státy. Nezveřejněná metadata se při výpočtu ukazatelů pro sledování nepoužijí, neboť nejsou vyhledatelná a nepřispívají k infrastruktuře pro prostorové informace.

(4) Aby se co nejvíce snížila administrativní zátěž spojená s podáváním zpráv, měly by členské státy podávat zprávy pouze o těch aspektech své infrastruktury pro prostorové informace, které se od předložení poslední zprávy změnily v souladu s čl. 21 odst. 3 směrnice 2007/2/ES.

(5) Aby byl zajištěn jednotný a srovnatelný přístup ke sledování a podávání zpráv v celé Unii, měly by členské státy sledovat alespoň společnou podskupinu ze souborů prostorových dat a podávat zprávy o jejich dostupnosti, zpřístupnění a interoperabilitě. Touto společnou podskupinou by měly být soubory prostorových dat, které již členské státy používají pro účely podávání zpráv v rámci právních předpisů EU v oblasti životního prostředí uvedených ve zprávě Komise(COM(2017) 312 final.) „Opatření na zjednodušení podávání zpráv v oblasti životního prostředí“ v návaznosti na komplexní kontrolu účelnosti podávání zpráv ohledně politiky EU v oblasti životního prostředí a jejího monitorování(SWD(2017) 230 final; úplný seznam je uveden v příloze 1 tohoto dokumentu (oddíl 8.1).).

(6) Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 22 směrnice 2007/2/ES,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Předmět

Tímto rozhodnutím se stanoví prováděcí pravidla pro povinnosti členských států sledovat zavádění a využití jejich infrastruktur pro prostorové informace a podávat Komisi zprávy o tomto sledování uvedené podle čl. 21 odst. 1 a 2 směrnice 2007/2/ES.

Článek 2

Společná ustanovení pro sledování a podávání zpráv

1. Ukazatele uvedené v článcích 3 až 7 se vypočítají s pomocí metadat souborů prostorových dat a služeb založených na prostorových datech, jež členské státy zveřejňují prostřednictvím vyhledávacích služeb podle čl. 11 odst. 1 písm. a) směrnice 2007/2/ES.

2. Členské státy v souladu s čl. 21 odst. 1 směrnice 2007/2/ES zpřístupní veřejnosti všechny výsledky sledování na internetu nebo za použití jiných vhodných telekomunikačních prostředků.

Článek 3

Sledování dostupnosti prostorových dat a služeb

1. Ke zjištění počtu souborů prostorových dat a služeb založených na prostorových datech se použijí tyto ukazatele:

a) počet souborů prostorových dat, pro něž existují metadata („DSi1,1“);

b) počet služeb založených na prostorových datech, pro něž existují metadata („DSi1,2“).

2. Ke zjištění počtu souborů prostorových dat, které již členský stát používá pro podávání zpráv Komisi podle právních předpisů v oblasti životního prostředí, se použije tento ukazatel: počet souborů prostorových dat, jejichž metadata obsahují klíčové slovo z registru poskytnutého Komisí, které uvádí, že soubor prostorových dat se používá pro podávání zpráv podle právních předpisů v oblasti životního prostředí („DSi1,3“).

3. Ke zjištění počtu souborů prostorových dat, které pokrývají území regionu nebo státu, se použijí tyto ukazatele:

a) počet souborů prostorových dat, jejichž metadata obsahují klíčové slovo z registru poskytnutého Komisí, které uvádí, že soubor prostorových dat pokrývá území regionu („DSi1,4“);

b) počet souborů prostorových dat, jejichž metadata obsahují klíčové slovo z registru poskytnutého Komisí, které uvádí, že soubor prostorových dat pokrývá území státu („DSi1,5“).

Článek 4

Sledování shody metadat s nařízením Komise (ES) č. 1205/2008(Nařízení Komise (ES) č. 1205/2008 ze dne 3. prosince 2008, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES týkající se metadat (Úř. věst. L 326, 4.12.2008, s. 12).)

Ke zjištění procentního podílu metadat pro soubory prostorových dat a služby založené na prostorových datech, jež členské státy zveřejňují prostřednictvím vyhledávacích služeb podle čl. 11 odst. 1 písm. a) směrnice 2007/2/ES a jež jsou v souladu s nařízením (ES) č. 1205/2008, pokud jde o metadata, se použijí tyto ukazatele:

a) počet souborů prostorových dat, jejichž metadata jsou v souladu s nařízením (ES) č. 1205/2008, násobený stem a dělený počtem souborů prostorových dat, pro něž existují metadata, jak vyplývá z ukazatele „DSi1,1“ („MDi1,1“);

b) počet souborů prostorových dat, jejichž metadata jsou v souladu s nařízením (ES) č. 1205/2008, násobený stem a dělený počtem služeb založených na prostorových datech, pro něž existují metadata, jak vyplývá z ukazatele „DSi1,2“ („MDi1,2“).

Článek 5

Sledování shody souborů prostorových dat s nařízením Komise (EU) č. 1089/2010(Nařízení Komise (EU) č. 1089/2010 ze dne 23. listopadu 2010, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokud jde o interoperabilitu sad prostorových dat a služeb prostorových dat (Úř. věst. L 323, 8.12.2010, s. 11).) o interoperabilitě

Ke zjištění procentního podílu souborů prostorových dat, jež jsou v souladu s nařízením (EU) č. 1089/2010, pokud jde o interoperabilitu sad prostorových dat, se použijí tyto ukazatele:

a) počet souborů prostorových dat, jež jsou v souladu s nařízením (EU) č. 1089/2010, násobený stem a dělený počtem souborů prostorových dat, jak vyplývá z ukazatele „DSi1,1“ („DSi2“);

b) počet souborů prostorových dat odpovídajících tématům uvedeným v příloze I směrnice 2007/2/ES, jež jsou v souladu s nařízením (EU) č. 1089/2010, vynásobený stem a dělený počtem souborů prostorových dat odpovídajících tématům uvedeným ve zmíněné příloze („DSi2,1“);

c) počet souborů prostorových dat odpovídajících tématům uvedeným v příloze II směrnice 2007/2/ES, jež jsou v souladu s nařízením (EU) č. 1089/2010, násobený stem a dělený počtem souborů prostorových dat odpovídajících tématům uvedeným ve zmíněné příloze („DSi2,2“);

d) počet souborů prostorových dat odpovídajících tématům uvedeným v příloze III směrnice 2007/2/ES, jež jsou v souladu s nařízením (EU) č. 1089/2010, násobený stem a dělený počtem souborů prostorových dat odpovídajících tématům uvedeným ve zmíněné příloze („DSi2,3“).

Článek 6

Sledování zpřístupnění souborů prostorových dat prostřednictvím prohlížecích služeb a služeb stahování dat

Ke zjištění procentního podílu souborů prostorových dat, jež jsou přístupné prostřednictvím prohlížecích služeb uvedených v čl. 11 odst. 1 písm. b) směrnice 2007/2/ES a prostřednictvím služeb stahování dat podle písmene c) uvedeného ustanovení, se použijí tyto ukazatele:

a) počet souborů prostorových dat, pro něž jsou k dispozici prohlížecí služby a služby stahování dat, násobený stem a dělený počtem souborů prostorových dat, jak vyplývá z ukazatele „DSi1,1“ („NSi2“);

b) počet souborů prostorových dat, pro něž je k dispozici prohlížecí služba, násobený stem a dělený počtem souborů prostorových dat, jak vyplývá z ukazatele „DSi1,1“ („NSi2,1“);

c) počet souborů prostorových dat, pro něž je k dispozici služba stahování dat, násobený stem a dělený celkovým počtem souborů prostorových dat, jak vyplývá z ukazatele „DSi1,1“ („NSi2,2“).

Článek 7

Sledování shody síťových služeb s nařízením Komise (ES) č. 976/2009(Nařízení Komise (ES) č. 976/2009 ze dne 19. října 2009, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokud jde o síťové služby (Úř. věst. L 274, 20.10.2009, s. 9).)

Ke zjištění procentního podílu síťových služeb uvedených v čl. 11 odst. 1 směrnice 2007/2/ES, jež jsou v souladu s nařízením (ES) č. 976/2009, pokud jde o síťové služby, se použijí tyto ukazatele:

a) počet síťových služeb, jež jsou v souladu s nařízením (ES) č. 976/2009, násobený stem a dělený celkovým počtem souborů síťových služeb („NSi4“);

b) počet vyhledávacích služeb, jež jsou v souladu s nařízením (ES) č. 976/2009, násobený stem a dělený celkovým počtem souborů vyhledávacích služeb („NSi4,1“);

c) počet prohlížecích služeb, jež jsou v souladu s nařízením (ES) č. 976/2009, násobený stem a dělený celkovým počtem prohlížecích služeb („NSi4,2“);

d) počet služeb stahování dat, jež jsou v souladu s nařízením (ES) č. 976/2009, násobený stem a dělený celkovým počtem služeb stahování dat („NSi4,3“);

e) počet transformačních služeb, jež jsou v souladu s nařízením (ES) č. 976/2009, násobený stem a dělený celkovým počtem transformačních služeb („NSi4,4“).

Článek 8

Zveřejnění výsledků sledování

Výsledky sledování požadované podle čl. 21 odst. 1 směrnice 2007/2/ES se nejpozději do 31. března každého roku zveřejní s ohledem na stav zavádění infrastruktury pro prostorové informace k 15. prosinci předcházejícího roku. Výsledky se aktualizují alespoň jednou ročně.

Článek 9

Aktualizace souhrnných zpráv

Členské státy předloží Komisi aktualizované souhrnné popisy položek uvedených v čl. 21 odst. 2 směrnice 2007/2/ES. Aktualizují se pouze takové souhrnné popisy, u nichž došlo od předchozího předložení ke změnám.

Článek 10

Zrušení

Rozhodnutí 2009/442/ES se zrušuje.

Článek 11

Určení

Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

V Bruselu dne 19. srpna 2019.

Za Komisi

Karmenu Vella

člen Komise

Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/1372 ze dne 19. srpna 2019, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokud jde o sledování a podávání zpráv (oznámeno pod číslem C(2019) 6026) (Text s významem pro EHP.)