Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/247 ze dne 16. října 2018 , kterým se stanoví seznam ukazatelů pro účely zprávy o uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1082/2006 o evropském seskupení pro územní spolupráci (ESÚS)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1082/2006 ze dne 5. července 2006 o evropském seskupení pro územní spolupráci (ESÚS) [Pozn: Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 19 .] , a zejména na čl. 17 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Ve své první zprávě o uplatňování nařízení (ES) č. 1082/2006 navrhla Komise řadu změn [Pozn: Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě " Uplatňování nařízení (ES) č. 1082/2006 o evropském seskupení pro územní spolupráci (ESÚS) " , KOM(2011) 462 v konečném znění ze dne 29. července 2011 .] . Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1302/2013 [Pozn: Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1302/2013 ze dne 17. prosince 2013 , kterým se mění nařízení (ES) č. 1082/2006 o evropském seskupení pro územní spolupráci (ESÚS), pokud jde o vyjasnění, zjednodušení a zlepšení zřizování a fungování takovýchto seskupení, Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 303 .] zlepšilo, vyjasnilo a zjednodušilo zřizování a fungování evropských seskupení pro územní spolupráci (dále jen " ESÚS " ).
(2) V souladu s čl. 17 prvním pododstavcem nařízení (ES) č. 1082/2006 předloží Komise Evropskému parlamentu, Radě a Výboru regionů zprávu o uplatňování uvedeného nařízení, ve které na základě určitých ukazatelů posoudí jeho účelnost, efektivnost, významnost, evropskou přidanou hodnotu a prostor pro zjednodušení.
(3) Tyto ukazatele by měly pomoci Komisi vypracovat stanovisko k dosavadnímu pokroku. Mělo by být stanoveno datum uzávěrky pro získávání informací pro účely zprávy a pokrok by měl být posouzen porovnáním stanoveného výchozího stavu se situací k datu uzávěrky. Při sestavování zprávy by měly být použity kvantitativní i kvalitativní ukazatele.
(4) V souladu s čl. 3 druhým pododstavcem nařízení (EU) č. 1302/2013 se uvedené nařízení uplatňuje ode dne 22. června 2014 . Podle přechodných ustanovení v článku 2 uvedeného nařízení je pro postup schvalování ESÚS ve fázi zřizování rozhodující datum 22. června 2014 . Pro ukazatele měřící pokrok by tedy výchozím stavem měla být situace ke dni 21. června 2014 . Datum uzávěrky pro obdržení údajů nebo informací k použití ukazatele lze stanovit pouze v průběhu přípravy zprávy o uplatňování uvedeného nařízení a mělo by být ve zprávě uvedeno.
(5) Ukazatel účelnosti by měl ukázat, zda nařízení (ES) č. 1082/2006 dosáhlo svých cílů nebo jaký pokrok učinilo při jejich dosahování.
(6) Ukazatel efektivnosti se týká vztahu mezi využitými zdroji nebo vklady a změnami nebo výsledky, kterých bylo dosaženo. Pokud jde o postup schvalování pro zřizování ESÚS, mohou informace o různých nákladech na zřízení různých právních subjektů pro spolupráci poskytovat pouze ty vnitrostátní orgány, které již v minulosti zřízení srovnatelných subjektů schválily. Pokrok, kterého dosud ESÚS dosáhla, a nepřímo i efektivnost nařízení (ES) č. 1082/2006, by měly být posouzeny na základě porovnání nákladů na fungování takových ESÚS a nákladů na zřízení odlišného právního subjektu pro spolupráci. Takové srovnání lze však provést pouze v případě ESÚS, která odlišný právní subjekt pro spolupráci v minulosti zřídila.
(7) Ukazatel významnosti se týká míry, do jaké cíle a ustanovení nařízení (ES) č. 1082/2006 odpovídají potřebám budoucích členů ESÚS.
(8) Ukazatel udržitelnosti, který souvisí s významností, se týká počtu zaregistrovaných ESÚS, které v současnosti nevykonávají žádnou činnost.
(9) Ukazatel evropské přidané hodnoty se týká otázky, zda byla ESÚS zřízena z důvodu přijetí nařízení (ES) č. 1082/2006, protože členové ESÚS nebyli schopni zřídit právní subjekty pro územní spolupráci na základě platného mezinárodního nebo vnitrostátního práva.
(10) Pokud jde o prostor pro další zjednodušení nařízení (ES) č. 1082/2006, měly by být posouzeny prvky zjednodušení zavedené nařízením (EU) č. 1302/2013, jako je například postup zřizování nových ESÚS včetně schválení na základě tichého souhlasu ze strany vnitrostátních schvalovacích orgánů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Ukazatele, které mají být použity pro účely zprávy o uplatňování nařízení (ES) č. 1082/2006, jsou uvedeny v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. října 2018 .
Za Komisi
předseda
Jean-Claude Juncker
Annex 1
L CS CSPŘÍLOHA
Seznam ukazatelů pro účely zprávy o uplatňování nařízení (ES) č. 1082/2006 o evropském seskupení pro územní spolupráci (ESÚS)
| Kritérium pro posouzení | Název ukazatele | Jednotka |
| Účelnost | Soulad vnitrostátních pravidel členských států s tímto nařízením | Počet členských států, které přijaly revidovaná prováděcí pravidla k datu uzávěrky platnému pro zprávu |
| Nárůst počtu nově zřízených ESÚS (výchozí stav: počet ESÚS ke dni 21. června 2014 : X) | Počet ESÚS k datu uzávěrky platnému pro zprávu | |
| Nárůst počtu členů ESÚS ve stávajících ESÚS (výchozí stav: počet členů ESÚS při prvním zřízení) | Počet členů ESÚS k datu uzávěrky platnému pro zprávu | |
Nárůst počtu členů ESÚS v jednotlivých kategoriích (výchozí stav: počet členů ke dni 21. června 2014 : X) Dílčí ukazatele pro každou kategorii:
| Počet k datu uzávěrky platnému pro zprávu | |
Nárůst počtu služeb poskytovaných v důsledku ESÚS (výchozí stav: počet služeb poskytovaných ke dni 21. června 2014 : X) Dílčí ukazatele pro každou kategorii:
| Počet k datu uzávěrky platnému pro zprávu | |
| Efektivnost | Náklady na zřízení ESÚS v porovnání s náklady na zřízení srovnatelných struktur podle mezinárodního nebo vnitrostátního práva | EUR |
| Náklady na fungování ESÚS v porovnání s náklady na fungování srovnatelných struktur podle mezinárodního nebo vnitrostátního práva | EUR | |
| Postup schvalování týkající se zřizování ESÚS v porovnání s postupem schvalování pro srovnatelné subjekty podle mezinárodního nebo vnitrostátního práva | Počet měsíců | |
| Významnost | Využití ESÚS (jako řídicího orgánu) při provádění programu spolupráce (výchozí stav: počet ESÚS v roli řídicího orgánu ke dni 21. června 2014 : X) | Počet ESÚS určených jako řídicí orgán programu spolupráce k datu uzávěrky platnému pro zprávu |
| Využití ESÚS při provádění části programu spolupráce (např. podprogramů, fondů malých projektů, občanských projektů (people-to-people), integrovaných územních investic, společných akčních plánů) (výchozí stav: počet ESÚS v roli řídicího orgánu ke dni 21. června 2014 : X) | Počet ESÚS určených k provádění části programu spolupráce k datu uzávěrky platnému pro zprávu | |
Využití ESÚS při provádění operací (výchozí stav: počet ESÚS v roli řídicího orgánu ke dni 21. června 2014 : X) Dílčí ukazatele pro každou kategorii:
| Počet k datu uzávěrky platnému pro zprávu | |
Využití různých možností pro výběr použitelného práva:
| Kvalitativně | |
| Využití vlastních zaměstnanců jako procentní podíl z celkového počtu zaměstnanců | Procentní podíl | |
| Faktory, které motivovaly subjekty, jež formálně uzavřely dohodu o ESÚS, ke zřízení ESÚS | Kvalitativně | |
| Udržitelnost | Počet zaregistrovaných ESÚS, která nevykonávají činnost | Počet |
| Přidaná hodnota EU | Počet struktur a sítí územní spolupráce, které byly zřízeny proto, že byl nařízením (ES) č. 1082/2006 nabídnut nástroj ESÚS | Kvantitativně/kvalitativně |
| Výhody právního subjektu zřízeného podle práva EU v porovnání s výhodami právních subjektů zřízených podle mezinárodního nebo vnitrostátního práva | Kvalitativně | |
| Zjednodušení zavedené nástrojem | Průměrná doba potřebná ke zřízení ESÚS (fáze 1: do předložení návrhu úmluvy) před a po provedení změn tohoto nařízení | Měsíce |
| Průměrná doba potřebná ke zřízení ESÚS (fáze 2: od předložení návrhu úmluvy do konečného schválení) před a po provedení změn tohoto nařízení | Měsíce | |
| Počet schválení tichým souhlasem vnitrostátními orgány členských států mimo členský stát, v němž má ESÚS sídlo | Počet (a kvalitativně) |