Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/886 ze dne 12. února 2019, kterým se mění a opravuje nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 480/2014, pokud jde o ustanovení o finančních nástrojích, zjednodušené vykazování nákladů, auditní stopu, rozsah a obsah auditů operací a metodiku výběru vzorku operací a přílohu III
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006(Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320.), a zejména na čl. 38 odst. 4, čl. 39a odst. 7, čl. 40 odst. 4, čl. 41 odst. 3, čl. 42 odst. 6, čl. 61 odst. 3 písm. b), čl. 68 druhý odstavec, čl. 125 odst. 8 první pododstavec, čl. 125 odst. 9 a čl. 127 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
Článek 1
Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 480/2014 se mění takto:
1) Článek 6 se mění takto:
- a) podnadpis se nahrazuje tímto:
„(Čl. 38 odst. 4 třetí pododstavec a čl. 39a odst. 7 nařízení (EU) č. 1303/2013)“;
- b) v odstavci 1 se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d) rozdílné zacházení s investory působícími podle zásady tržní ekonomiky a s EIB při využívání záruky EU podle nařízení (EU) 2015/2017, jak je uvedeno v čl. 37 odst. 2 písm. c) a v čl. 43a nařízení (EU) č. 1303/2013, bylo přiměřené rizikům, která tito investoři přijímají, a omezené na minimum nutné k přilákání takových investorů, což je zajištěno podmínkami a procesními zárukami.“
2) Článek 7 se mění takto:
- a) podnadpis se nahrazuje tímto:
„(Čl. 38 odst. 4 třetí pododstavec a čl. 39a odst. 7 nařízení (EU) č. 1303/2013)“;
- b) v odstavci 1 se návětí nahrazuje tímto:
Při výběru subjektu, který má provádět finanční nástroj, v souladu s čl. 38 odst. 4 písm. a), čl. 38 odst. 4 písm. b) bodem iii), čl. 38 odst. 4 písm. c) a čl. 39a odst. 5 nařízení (EU) č. 1303/2013, se řídící orgán ujistí, že tento subjekt splňuje následující minimální podmínky:“;
- c) odstavec 3 se nahrazuje tímto:
Pokud subjekt, který provádí fond fondů, včetně EIB a mezinárodní finanční instituce, jejímž akcionářem je členský stát, svěří prováděcí úkoly dále finančnímu zprostředkovateli, musí zajistit, aby tento finanční zprostředkovatel splňoval požadavky a kritéria uvedené v odstavcích 1 a 2.“;
- d) doplňuje se nový odstavec 4, který zní:
Aniž je dotčen odstavec 3, pokud subjekt, který provádí finanční nástroj podle čl. 39a odst. 5 nařízení (EU) č. 1303/2013, je EIB nebo mezinárodní finanční instituce, jejímž akcionářem je členský stát, nepoužijí se odstavce 1 a 2.“
3) Podnadpis článku 8 se nahrazuje tímto:
„(Čl. 38 odst. 4 třetí pododstavec a čl. 39a odst. 7 nařízení (EU) č. 1303/2013)“.
4) Článek 9 se mění takto:
- a) název se nahrazuje tímto:
- b) odstavec 1 se mění takto:
- i) návětí se nahrazuje tímto:
U operací s podporou z programů pro finanční nástroje uvedené v čl. 38 odst. 1 písm. b) a c) nařízení (EU) č. 1303/2013 řídicí orgán zajistí, aby:“;
- ii) písmeno e) se mění takto:
- aa) bod ii) se nahrazuje tímto:
„ii) dokumenty uvádějící výši příspěvku na finanční nástroj z každého programu a v rámci každé prioritní osy, výdaje způsobilé v rámci programů a úrok a další výnosy vytvářené podporou z ESI fondů a opakované použití prostředků připadajících na podporu z ESI fondů v souladu s články 43, 43a a 44 nařízení (EU) č. 1303/2013,“;
- ab) bod iv) se nahrazuje tímto:
„iv) dokumenty dokládající soulad s články 43, 43a, 44 a 45 nařízení (EU) č. 1303/2013,“;
- aa) bod ii) se nahrazuje tímto:
- i) návětí se nahrazuje tímto:
- c) v odstavci 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„U operací s podporou z programů pro finanční nástroje v rámci EZFRV auditní orgány zajistí, aby finanční nástroje byly auditovány po celou dobu programového období až do uzavření, a to v rámci jak auditů systémů, tak auditů operací v souladu s čl. 9 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013(Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549).“;).
- d) odstavce 3 a 4 se zrušují.
5) Článek 10 se nahrazuje tímto:
Členské státy a řídicí orgány mohou odejmout příspěvky z programů na finanční nástroje uvedené v čl. 38 odst. 1 písm. a) a c) nařízení (EU) č. 1303/2013 a na finanční nástroje uvedené v čl. 38 odst. 1 písm. b) uvedeného nařízení prováděné v souladu s čl. 38 odst. 4 písm. a), b) a c) uvedeného nařízení, pouze pokud tyto příspěvky nebyly již zahrnuty v žádosti o platbu podle článku 41 uvedeného nařízení. Pokud však jde o finanční nástroje podporované z EFRR, ESF, Fondu soudržnosti a ENRF, mohou být příspěvky rovněž odejmuty, je-li příští žádost o platbu změněna tak, aby příslušné výdaje byly odejmuty nebo nahrazeny.“
6) V článku 13 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
Pokud většinu kapitálu investovaného do finančních zprostředkovatelů poskytujících kapitál poskytují investoři působící podle zásady tržního hospodářství a příspěvek z programu je poskytnut za podmínek platných pro takové investory, náklady a poplatky spojené s řízením musí odpovídat tržním podmínkám a nesmí být vyšší než náklady a poplatky spojené s řízením hrazené soukromými investory.“
7) V článku 19 se zrušuje odstavec 6.
8) Podnadpis článku 20 se nahrazuje tímto:
„(Čl. 68 druhý pododstavec nařízení (EU) č. 1303/2013)“.
9) Podnadpis článku 21 se nahrazuje tímto:
„(Čl. 68 druhý pododstavec nařízení (EU) č. 1303/2013)“.
10) Ustanovení čl. 25 odst. 1 se mění takto:
- a) první odstavec se mění takto:
- i) písmeno d) se nahrazuje tímto:
„d) v souvislosti s náklady stanovenými v souladu s čl. 67 odst. 1 písm. d) a čl. 68 prvním pododstavcem písm. a) nařízení (EU) č. 1303/2013 auditní stopa podle potřeby dokládá a odůvodňuje metodu výpočtu a základ, na němž bylo rozhodnuto o paušálních sazbách, a způsobilé přímé náklady nebo náklady vykázané v rámci jiných vybraných kategorií, u kterých se uplatní paušální sazba;“
- ii) vkládá se nové písmeno da), které zní:
„da) v souvislosti s financováním, které není spojeno s náklady podle čl. 67 odst. 1 prvního pododstavce písm. e) nařízení (EU) č. 1303/2013 auditní stopa umožňuje ověření, zda byly splněny podmínky financování, a soulad podkladových údajů týkajících se podmínek pro úhradu výdajů;“
- iii) písmeno e) se nahrazuje tímto:
„e) v souvislosti s náklady stanovenými v souladu s čl. 68 prvním pododstavcem písm. b) a c), čl. 68a odst. 1 a článkem 68b nařízení (EU) č. 1303/2013, čl. 14 odst. 2 nařízení (EU) č. 1304/2013 před vstupem nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 v platnost a článkem 19 nařízení (EU) č. 1299/2013 auditní stopa umožňuje doložení a ověření způsobilých přímých nákladů, u kterých se uplatní paušální sazba;“
- i) písmeno d) se nahrazuje tímto:
- b) druhý pododstavec se nahrazuje tímto:
„U nákladů uvedených v písmenech c) a d) auditní stopa umožňuje ověřování metody výpočtu použité řídicím orgánem z hlediska souladu s čl. 67 odst. 5, článkem 68 nařízení (EU) č. 1303/2013 a čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) č. 1304/2013 před vstupem nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 v platnost.“
11) Článek 27 se mění takto:
- a) odstavec 2 se mění takto:
- i) v prvním pododstavci se doplňuje nové písmeno d), které zní:
„d) údaje týkající se ukazatelů a milníků jsou spolehlivé.“;
- ii) vkládá se nový druhý pododstavec, který zní:
„Na operace, na které se vztahuje financování, které není spojeno s náklady podle čl. 67 odst. 1 prvního pododstavce písm. e) nařízení (EU) č. 1303/2013, se vztahují pouze následující skutečnosti stanovené v písmenu a): operace byla provedena v souladu s rozhodnutím o schválení a splňovala v době auditu veškeré platné podmínky, pokud jde o funkčnost, použití a cíle, které mají být dosaženy.“;
- i) v prvním pododstavci se doplňuje nové písmeno d), které zní:
- b) v odstavci 3 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„V případě operací, na které se vztahuje forma podpory uvedená v čl. 67 odst. 1 prvním pododstavci písm. e) nařízení (EU) č. 1303/2013, audity operací ověří, že podmínky pro úhradu výdajů příjemci byly splněny.“
12) Článek 28 se mění takto:
- a) odstavec 8 se nahrazuje tímto:
„Platí-li podmínky přiměřené kontroly podle čl. 148 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013, může auditní orgán buď vyloučit položky stanovené v uvedeném článku ze souboru, z něhož se vybírá vzorek, nebo zachovat zařazení položek v souboru, z něhož se vybírá vzorek, a nahradit je, pokud budou vybrány. Rozhodnutí použít buď vyloučení, nebo nahrazení jednotek vzorku by mělo být přijato auditním orgánem na základě jeho odborného úsudku.“;
- b) v odstavci 9 se druhý a třetí pododstavec nahrazují tímto:
„V závislosti na vlastnostech jednotky vzorku však může auditní orgán rozhodnout, že použije dílčí výběrový soubor. Metodika výběru jednotek dílčího výběrového souboru se řídí zásadami umožňujícími odhad na úrovni jednotky vzorku.“
13) Příloha III se mění takto:
- a) datové pole 2 se nahrazuje tímto:
„Informace, zda je příjemce veřejnoprávním subjektem nebo soukromoprávním subjektem nebo fyzickou osobou“;
- b) datové pole 46 se nahrazuje tímto:
„Výše způsobilých výdajů v žádosti o platbu tvořících základ každé platby příjemci, doprovázená v případě operací, na které se vztahuje forma podpory uvedená v čl. 67 odst. 1 prvním pododstavci písm. e) nařízení (EU) č. 1303/2013, odkazem na odpovídající splnění finančních podmínek“;
- c) datové pole 80 se nahrazuje tímto:
„Celková výše způsobilých výdajů vynaložených příjemcem a uhrazených v průběhu realizace operace zahrnutých v každé žádosti o platbu, doprovázená v případě operací, na které se vztahuje forma podpory uvedená v čl. 67 odst. 1 prvním pododstavci písm. e) nařízení (EU) č. 1303/2013, odkazem na odpovídající splnění finančních podmínek“;
- d) datové pole 87 se nahrazuje tímto:
„V případě státní podpory, kde se použije čl. 131 odst. 5 nařízení (EU) č. 1303/2013, částka zálohy zahrnutá v žádosti o platbu, pokrytá do tří let od vyplacení zálohy výdaji uhrazenými příjemcem nebo, pokud členské státy rozhodly, že příjemcem je subjekt poskytující podporu podle čl. 2 bodu 10 písm. a), výdaji uhrazenými subjektem, který dostává podporu“;
- e) datové pole 88 se nahrazuje tímto:
„V případě státní podpory, kde se použije čl. 131 odst. 5 nařízení (EU) č. 1303/2013, částka vyplacená příjemci v rámci operace nebo, pokud členské státy rozhodly, že příjemcem je subjekt poskytující podporu podle čl. 2 bodu 10 písm. a), vyplacená subjektu, který dostává podporu, jako záloha zahrnutá v žádosti o platbu, která nebyla kryta výdaji uhrazenými příjemcem a pro kterou dosud neuběhlo tříleté období“.
Článek 2
Ustanovení čl. 9 odst. 1 písm. c) nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 480/2014 se opravuje takto:
„c) řídicí kontroly byly po celou dobu programového období a během zřizování a provádění finančních nástrojů prováděny v souladu s čl. 125 odst. 4 nařízení (EU) č. 1303/2013 pro EFRR, ESF, Fond soudržnosti a ENRF a v souladu s čl. 58 odst. 1 a 2 nařízení (EU) č. 1306/2013 pro EZFRV;“.Článek 3
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. února 2019.
Za Komisi
předseda
Jean-Claude Juncker