Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/1129 ze dne 2. července 2019 , kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 79/2012, kterým se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením nařízení Rady (EU) č. 904/2010 o správní spolupráci a boji proti podvodům v oblasti daně z přidané hodnoty

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 904/2010 ze dne 7. října 2010 o správní spolupráci a boji proti podvodům v oblasti daně z přidané hodnoty [Pozn: Úř. věst. L 268, 12.10.2010, s. 1 .] , a zejména na čl. 17 odst. 2 a 3, čl. 21 odst. 3 a čl. 21a odst. 3 uvedeného nařízení,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. f) a čl. 21 odst. 2a nařízení (EU) č. 904/2010 vyžadují, aby členské státy uchovávaly informace o dovozech osvobozených od DPH, které shromáždily podle čl. 143 odst. 2 směrnice Rady 2006/112/ES [Pozn: Směrnice Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty ( Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1 ).] , a aby k těmto informacím poskytly automatizovaný přístup ostatním členským státům, a pomohly jim tak zjistit nesrovnalosti ve vykazování DPH a možné podvody v oblasti DPH.

(2) Informace o uvedených dovozech osvobozených od DPH již shromažďují vnitrostátní celní orgány podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 [Pozn: Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013 , kterým se stanoví celní kodex Unie ( Úř. věst. L 269, 10.10.2013, s. 1 ).] a přeposílají je Komisi prostřednictvím elektronického systému uvedeného v čl. 56 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/2447 [Pozn: Prováděcí nařízení Komise (EU) 2015/2447 ze dne 24. listopadu 2015 , kterým se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013, kterým se stanoví celní kodex Unie ( Úř. věst. L 343, 29.12.2015, s. 558 ).] . Uchovávání informací o dovozech osvobozených od DPH, jakož i automatizovaný přístup k těmto informacím podle čl. 17 odst. 1 písm. f) a čl. 21 odst. 2a nařízení (EU) č. 904/2010 by měly v zájmu větší účinnosti probíhat prostřednictvím uvedeného elektronického systému. Aby bylo zaručeno jednotné provádění uvedených článků nařízení (EU) č. 904/2010, je nezbytné upřesnit datové prvky celních informací shromažďovaných podle nařízení (EU) č. 952/2013, které odpovídají informacím uvedeným v čl. 17 odst. 1 písm. f) nařízení (EU) č. 904/2010.

(3) Technické podrobnosti týkající se automatizované žádosti o informace uvedené v čl. 17 odst. 1 písm. f) nařízení (EU) č. 904/2010 by měly umožnit automatizovaný přístup k elektronickému systému uvedenému v čl. 56 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) 2015/2447 vnitrostátním správcům daně a kontaktním úředníkům Eurofiscu.

(4) Článek 21a nařízení (EU) č. 904/2010 uděluje kontaktním úředníkům Eurofiscu automatizovaný přístup k určitým informacím o registraci vozidel. Automatizovaná žádost o tyto informace by měla být učiněna prostřednictvím Evropského informačního systému vozidel a řidičských oprávnění (EUCARIS), který byl zvlášť navržen pro účely článku 21a uvedeného nařízení. Kontaktní úředníci Eurofiscu by měli mít v souvislosti s DPH možnost požadovat přesné identifikační údaje o vozidlech, jejich majitelích a držitelích. Za tímto účelem je třeba upřesnit údaje a prostředky, které budou použity k získání údajů ze systému. Je rovněž nezbytné definovat dostupnost a spolehlivost systému, jakož i to, jak bude výměna informací zabezpečena a jaká komunikační síť k ní bude využívána.

(5) Na vnitrostátní úrovni budou příchozí žádosti o přístup k údajům o registraci vozidel pro účely DPH zpravidla zpracovávány vnitrostátními orgány jednotlivých členských států odpovědnými za registraci vozidel. Členské státy by nicméně měly mít možnost svěřit tuto odpovědnost jinému orgánu, pokud si to přejí. Pokud jde o odchozí žádosti, členské státy by rovněž měly mít možnost rozhodnout, zda odpovědnost za zpracování uvedených žádostí svěří svým vnitrostátním orgánům odpovědným za registraci vozidel nebo jiným orgánům, například svým správcům daně.

(6) Ustanovení čl. 21 odst. 2 písm. e) a odst. 2a písm. d) a čl. 21a odst. 2 nařízení (EU) č. 904/2010 stanoví podmínky, za kterých se poskytne přístup k určitým informacím. Za účelem splnění těchto podmínek by členské státy měly každému svému kontaktnímu úředníkovi Eurofiscu přidělit jedinečnou osobní uživatelskou identifikaci a zpřístupnit seznam těchto osobních uživatelských identifikací ostatním členským státům a Komisi. Měly by rovněž zajistit, aby veškeré automatizované žádosti o informace odeslané jejich kontaktními úředníky Eurofiscu obsahovaly jejich osobní uživatelskou identifikaci.

(7) Ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. f), čl. 21 odst. 2a a článku 21a nařízení (EU) č. 904/2010 se mají použít ode dne 1. ledna 2020 v souladu s článkem 3 nařízení Rady (EU) 2018/1541 [Pozn: Nařízení Rady (EU) 2018/1541 ze dne 2. října 2018 , kterým se mění nařízení (EU) č. 904/2010 a (EU) 2017/2454, pokud jde o opatření k posílení správní spolupráce v oblasti daně z přidané hodnoty ( Úř. věst. L 259, 16.10.2018, s. 1 ).] . Opatření stanovená tímto nařízením by se proto měla rovněž použít ode dne 1. ledna 2020 .

(8) Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro správní spolupráci,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

" Článek 1

Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k článku 14, čl. 17 odst. 1 písm. f), čl. 21 odst. 2 písm. e), čl. 21 odst. 2a písm. d), čl. 21a odst. 1 a 2, článkům 32, 48 a 49 a čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 904/2010. ";

" Článek 5a

1. Uchovávání informací uvedených v čl. 17 odst. 1 písm. f) nařízení (EU) č. 904/2010 a automatizovaný přístup příslušných orgánů k těmto informacím se uskuteční prostřednictvím elektronického systému uvedeného v čl. 56 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/2447 [Pozn: Prováděcí nařízení Komise (EU) 2015/2447 ze dne 24. listopadu 2015 , kterým se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013, kterým se stanoví celní kodex Unie ( Úř. věst. L 343, 29.12.2015, s. 558 ).] .

2. Automatizovaný přístup podle čl. 21 odst. 2a nařízení (EU) č. 904/2010 se poskytuje na úrovni položky zboží celního prohlášení v souladu s hlavou I kapitolou 2 oddílem 3 a hlavou I kapitolou 3 oddílem 1 sloupcem H1 přílohy B nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 [Pozn: Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 ze dne 28. července 2015 , kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013, pokud jde o podrobná pravidla k některým ustanovením celního kodexu Unie ( Úř. věst. L 343, 29.12.2015, s. 1 ).] .

3. Každá položka zboží se v souladu s článkem 226 prováděcího nařízení (EU) 2015/2447 označí:

a) referenčním číslem (MRN) a

b) datem přijetí celního prohlášení.

4. Příloha VII tohoto nařízení stanoví, které informace uvedené v čl. 17 odst. 1 písm. f) nařízení (EU) č. 904/2010 odpovídají jednotlivým datovým prvkům celního systému definovaným v příloze B prováděcího nařízení (EU) 2015/2447.

Článek 5b

1. Automatizovaná žádost o informace uvedené v čl. 21a odst. 1 nařízení (EU) č. 904/2010 (dále jen " údaje o registraci vozidel " ) se provádí prostřednictvím verze softwarové aplikace Evropského informačního systému vozidel a řidičských oprávnění (EUCARIS), která byla zvlášť navržena pro účely článku 21a uvedeného nařízení, a prostřednictvím upravených verzí tohoto softwaru. Automatizovaná žádost o údaje o registraci vozidel probíhá v rámci decentralizované struktury. Údaje o registraci vozidel vyměňované prostřednictvím systému EUCARIS se předávají v zašifrované podobě. Zvláštní verze softwarové aplikace vyvinutá jmenovanou smluvní stranou odpovědnou za provoz systému EUCARIS určená pro automatizované žádosti o údaje o registraci vozidel pro účely čl. 21a nařízení (EU) č. 904/2010 musí být oddělená od ostatních verzí uvedené softwarové aplikace, které jsou v systému EUCARIS dostupné. Automatizované žádosti se uskutečňují v souladu s požadavky na zabezpečení údajů a technické podmínky výměny údajů uvedenými v kapitole 3 bodech 2 a 3 přílohy rozhodnutí Rady 2008/616/SVV [Pozn: Rozhodnutí Rady 2008/616/SVV ze dne 23. června 2008 o provádění rozhodnutí 2008/615/SVV o posílení přeshraniční spolupráce, zejména v boji proti terorismu a přeshraniční trestné činnosti ( Úř. věst. L 210, 6.8.2008, s. 12 ). " ;] . Příloha VIII tohoto nařízení stanoví datové prvky údajů o registraci vozidel, které mají být v rámci výměny sděleny, a typy povolených žádostí.

2. Automatizovaný přístup k údajům o registraci vozidel se uskutečňuje prostřednictvím sítě transevropské služby pro telematiku mezi správními orgány (dále jen " TESTA " ) a jejích dalších verzí.

3. Členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření k zajištění toho, aby byly automatizované žádosti a automatizovaný přístup k údajům o registraci vozidel přístupné dvacet čtyři hodin denně a sedm dní v týdnu. V případě technické poruchy se vnitrostátní kontaktní místa členských států neprodleně vzájemně informují, případně i za podpory jmenované smluvní strany odpovědné za provoz systému EUCARIS. Automatizovaná výměna údajů se obnoví co nejdříve.

4. Každý členský stát určí jeden vnitrostátní orgán jako vnitrostátní kontaktní místo odpovědné v rámci daného členského státu za zpracování příchozích žádostí o údaje o registraci vozidel pro účely DPH podle článku 21a nařízení (EU) č. 904/2010 a jeden vnitrostátní orgán jako místo odpovědné za zpracování odchozích žádostí. Za zpracování obou typů žádostí může odpovídat jeden orgán. V takovém případě o tom uvědomí ostatní členské státy a Komisi.

Článek 5c

Aby mohly členské státy kontaktní úředníky Eurofiscu přistupující k informacím poskytnutým těmito členskými státy za podmínek stanovených v čl. 21 odst. 2 písm. e) nebo odst. 2a písm. d) nebo čl. 21a odst. 2 nařízení (EU) č. 904/2010 identifikovat, musí být provedena tato opatření:

a)každý členský stát přidělí každému svému kontaktnímu úředníkovi Eurofiscu jedinečnou osobní uživatelskou identifikaci;
b)každý členský stát vede a neprodleně aktualizuje seznam jmen a jedinečných osobních uživatelských identifikací všech svých kontaktních úředníků Eurofiscu a zpřístupní tento aktualizovaný seznam ostatním členským státům a Komisi;
c)každý členský stát zajistí, aby každá automatizovaná žádost o informace uvedené v čl. 21 odst. 2 písm. e) nebo odst. 2a písm. d) nebo čl. 21a odst. 1 nařízení (EU) č. 904/2010 obsahovala jedinečnou osobní uživatelskou identifikaci kontaktního úředníka Eurofiscu přistupujícího k dotčeným informacím.

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .

Použije se od 1. ledna 2020 .

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne 2. července 2019 .

Za Komisi

předseda

Jean-Claude Juncker

Annex 1

L CS CS

PŘÍLOHA