Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/1737 ze dne 14. července 2020, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 a nařízení Rady (ES) č. 111/2005, pokud jde o zařazení určitých prekursorů drog na seznam uvedených látek (Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 ze dne 11. února 2004 o prekursorech drog(Úř. věst. L 47, 18.2.2004, s. 1.), a zejména na článek 15 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 111/2005 ze dne 22. prosince 2004, kterým se stanoví pravidla pro sledování obchodu s prekursory drog mezi Unií a třetími zeměmi(Úř. věst. L 22, 26.1.2005, s. 1.), a zejména na článek 30a uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Příloha I nařízení (ES) č. 273/2004 a příloha nařízení (ES) č. 111/2005 obsahují každá seznam uvedených látek, které jsou předmětem řady harmonizovaných kontrolních a opatření v oblasti sledování obchodu stanovených těmito nařízeními.
(2) Prostřednictvím rozhodnutí Komise pro narkotika (CND) OSN 62/10, 62/11 a 62/12, která byla přijata na šedesátém druhém zasedání 19. března 2019, byly tři látky, methyl 3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-methyloxiran-2-karboxylát (PMK methyl glycidát), 3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-propylenoxid-2-karboxylová kyselina (PMK glycidová kyselina) a alfa-fenylacetoacetamid (APAA), doplněny do tabulky I Úmluvy OSN proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami ze dne 19. prosince 1988(Úř. věst. L 326, 24.11.1990, s. 57.) (dále jen „úmluva OSN z roku 1988“). Komise pro narkotika navíc rozhodnutím CND 63/1 přijatým na 63. zasedání 4. března 2020 doplnila do tabulky I Úmluvy OSN z roku 1988 látku methyl-alfa-fenylacetoacetát (MAPA).
(3) Jedním z účelů nařízení (ES) č. 273/2004 a nařízení (ES) č. 111/2005 je provést v Unii článek 12 úmluvy OSN z roku 1988. PMK methyl glycidát, PMK glycidová kyselina, APAA a MAPA by proto měly být zařazeny do přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a do přílohy nařízení (ES) č. 111/2005.
(4) Látky uvedené v příloze I nařízení (ES) č. 273/2004 a v příloze nařízení (ES) č. 111/2005 jsou rozděleny do kategorií, u nichž jsou uplatňována různá opatření, s cílem dosáhnout přiměřené rovnováhy mezi úrovní hrozby, kterou každá jednotlivá látka představuje, a zátěží pro zákonný obchod. Nejpřísnější kontrolní a monitorovací opatření se uplatňují na látky uvedené v kategorii 1. Látky kategorie 1 musí být například uloženy v zabezpečených prostorech a každý provozovatel, který s takovými látkami nakládá, musí mít licenci.
(5) PMK methyl glycidát a PMK glycidová kyselina jsou bezprostředními prekursory 3,4-methylendioxy-metamfetaminu (MDMA), obecně známého jako „extáze“. APAA a MAPA jsou bezprostředními prekursory amfetaminů. Jinými slovy, uvedené látky lze jednoduchým způsobem transformovat na MDMA nebo amfetaminy.
(6) Zneužívání MDMA a amfetaminů způsobuje v některých regionech Unie vážné sociální problémy, jakož i problémy v oblasti veřejného zdraví. Navíc obrovská množství MDMA a amfetaminů vyrábějí organizované zločinecké skupiny v Unii. Velká množství MDMA a amfetaminů jsou také vyvážena do třetích zemí.
(7) V Unii neexistuje známá zákonná výroba PMK methyl glycidátu, PMK glycidové kyseliny, APAA a MAPA, ani známý zákonný obchod s těmito látkami nebo jejich známé zákonné využití. Zařazení těchto látek do kategorie 1 přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a do přílohy nařízení (ES) č. 111/2005 by proto pro hospodářské subjekty a příslušné orgány v Unii neznamenalo žádnou dodatečnou administrativní zátěž.
(8) Vzhledem k hrozbě, kterou PMK methyl glycidát, PMK glycidová kyselina, APAA a MAPA představují pro sociální oblast a veřejné zdraví v Unii, a vzhledem k tomu, že jejich zařazení nebude mít žádný dopad na legální obchod, výrobu a používání těchto látek v Unii, měly by být uvedené látky zařazeny do kategorie 1 přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a do přílohy nařízení (ES) č. 111/2005.
(9) Methyl-2-methyl-3-fenyloxiran-2-karboxylát (BMK methyl glycidát) a 2-methyl-3-fenyloxiran-2-karboxylová kyselina (BMK glycidová kyselina) jsou rovněž látky, které jsou bezprostředně prekursory amfetaminů a které jsou často používány k nedovolené výrobě amfetaminů. Tyto látky by proto měly být zařazeny do přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a do přílohy nařízení (ES) č. 111/2005.
(10) V Unii neexistuje významná zákonná výroba BMK methyl glycidátu a BMK glycidové kyseliny. Zařazení těchto látek do kategorie 1 přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a do přílohy nařízení (ES) č. 111/2005 by proto pro hospodářské subjekty a příslušné orgány v Unii neznamenalo žádnou dodatečnou administrativní zátěž.
(11) Vzhledem k hrozbě, kterou BMK methyl glycidát a BMK glycidová kyselina představují pro sociální oblast a veřejné zdraví v Unii, a vzhledem k tomu, že jejich zařazení bude mít jen velmi malý dopad na legální obchod, výrobu a používání těchto látek v Unii, měly by být zařazeny do kategorie 1 přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a do přílohy nařízení (ES) č. 111/2005.
(12) Červený fosfor je často zneužit při obchodování na vnitřním trhu a používán v Unii k nedovolené výrobě metamfetaminu. Používá se jako katalyzátor pro chemickou přeměnu efedrinu nebo pseudoefedrinu na metamfetamin, které jsou již uvedeny v kategorii 1 přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a v příloze nařízení (ES) č. 111/2005. Proto by měl být červený fosfor zahrnut do přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004.
(13) Metamfetamin je velmi návyková droga, která v některých regionech Unie způsobuje závažné problémy v sociální oblasti a v oblasti veřejného zdraví.
(14) Červený fosfor má však významné a různorodé zákonné použití, např. při výrobě zpomalovačů hoření v plastech, pyrotechnice a hlavičkách bezpečnostních zápalek a trubkách hořáků.
(15) Aby se dosáhlo přiměřené rovnováhy mezi hrozbou, kterou představuje červený fosfor pro sociální a veřejné zdraví v Unii, a zátěží pro legální obchod s touto látkou na vnitřním trhu, měl by být červený fosfor zahrnut do kategorie 2 A přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004.
(16) Ačkoli v současné době není známo, zda je červený fosfor v obchodu mezi Unií a třetími zeměmi též zneužíván, je velmi pravděpodobné, že jakmile bude obchod s touto látkou na vnitřním trhu pod kontrolou v souvislosti s nařízením (ES) č. 273/2004, budou se výrobci nedovolených drog snažit získat tuto látku zneužitím takového obchodu mimo Unii. V důsledku toho představuje červený fosfor vysoké riziko zneužití, pokud jde o obchod mezi Unií a třetími zeměmi, a měl by proto být zahrnut do kategorie 2 přílohy nařízení (ES) č. 111/2005. To rovněž zajistí, aby byla zachována paralelnost mezi látkami uvedenými v nařízení (ES) č. 273/2004 a v nařízení (ES) č. 111/2005, což usnadní provádění těchto nařízení ze strany hospodářských subjektů a příslušných orgánů.
(17) Příloha II nařízení (ES) č. 273/2004 stanoví množstevní prahové hodnoty pro operace s určitými látkami, které se provádějí po dobu jednoho roku. Účelem této přílohy je zabránit nepřiměřenému omezování dovoleného obchodu s těmito látkami v případech, kdy je možné omezit nebo vyloučit riziko zneužití těchto látek do nelegálních kanálů omezením obchodu na množství nad určitou prahovou hodnotu. Na základě dostupných důkazů a konzultací s příslušnými orgány členských států by prahová hodnota pro červený fosfor měla být stanovena na 0,1 kg.
(18) V této souvislosti je rovněž vhodné aktualizovat kódy kombinované nomenklatury (kódy KN) v nařízeních (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005 na základě nejnovější verze kombinované nomenklatury přijaté prováděcím nařízením Komise (EU) 2019/1776(Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/1776 ze dne 9. října 2019, kterým se mění příloha I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku (Úř. věst. L 280, 31.10.2019, s. 1).) a použitelné od 1. ledna 2020, aby bylo zajištěno řádné zařazení uvedených látek.
(19) Jelikož je látka alfa-fenylacetoacetonitril příslušnými orgány členských států běžně označována jako APAAN, měla by být tato zkratka doplněna do přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a do přílohy nařízení (ES) č. 111/2005.
(20) Nařízení (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(21) Vzhledem k tomu, že v Unii existuje významná zákonná výroba, obchod a používání červeného fosforu, měly by mít hospodářské subjekty a příslušné orgány dostatek času na to, aby se přizpůsobily novým omezením týkajícím se této látky, která zavádí toto nařízení.
(22) Nařízení (ES) č. 273/2004 a nařízení (ES) č. 111/2005 společně provádějí některá ustanovení úmluvy OSN z roku 1988. S ohledem na úzkou věcnou souvislost mezi těmito dvěma nařízeními je odůvodněné přijmout změny prostřednictvím jediného aktu v přenesené pravomoci,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny nařízení (ES) č. 273/2004
Přílohy I a II nařízení (ES) č. 273/2004 se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
Článek 2
Změny nařízení (ES) č. 111/2005
Příloha nařízení (ES) č. 111/2005 se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
Článek 3
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Bod 1 písm. b) a bod 2 přílohy I a bod 2 písm. b) přílohy II se použijí ode dne 13. ledna 2021.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
PŘÍLOHA I
Přílohy I a II nařízení (ES) č. 273/2004 se mění takto:
1) Příloha I se mění takto:
- a) tabulka „KATEGORIE 1“ se mění takto:
- i) položka týkající se Alfa-fenylacetoacetonitrilu se nahrazuje tímto:
Látka Název podle kombinované nomenklatury (pokud se liší) Kód KN CAS „Alfa-fenylacetoacetonitril (APAAN) 29264000 4468-48-8“ - ii) v položce týkající se (1R,2S)-(-)-chloroefedrinu se kód KN „29399900“ nahrazuje kódem „29397990“;
- iii) v položce týkající se (1S,2R)-(+)-chloroefedrinu se kód KN „29399900“ nahrazuje kódem „29397990“;
- iv) v položce týkající se (1S,2S)-(+)-chloropseudoefedrinu se kód KN „29399900“ nahrazuje kódem „29397990“;
- v) v položce týkající se (1R,2R)-(-)-chloropseudoefedrinu se kód KN „29399900“ nahrazuje kódem „29397990“;
- vi) na příslušná místa v pořadí podle kódu KN se vkládají tyto položky:
Látka Název podle kombinované nomenklatury (pokud se liší) Kód KN CAS „Methyl-3- (1,3-benzodioxol-5-yl)-2-methyloxiran-2-karboxylát (PMK methyl glycidát) 29329900 13605-48-6 3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-methyloxiran-2-karboxylová kyselina (PMK glycidová kyselina) 29329900 2167189-50-4 Alfa-fenylacetoacetamid (APAA) 29242970 4433-77-6 Methyl-2-methyl-3-fenyloxiran-2-karboxylát
(BMK methyl glycidát)
29189990 80532-66-7 2-methyl-3-fenyloxiran-2-karboxylová kyselina
(BMK glycidová kyselina)
29189990 25547-51-7 Methyl alfa-fenylacetoacetát (MAPA) 29183000 16648-44-5“;
- i) položka týkající se Alfa-fenylacetoacetonitrilu se nahrazuje tímto:
- b) v tabulce „PODKATEGORIE 2 A“ se na příslušná místa v pořadí podle kódu KN vkládají tyto položky:
Látka Název podle kombinované nomenklatury (pokud se liší) Kód KN CAS „Červený fosfor 28047000 7723-14-0“; - c) v položce týkající se kyseliny anthranilové v tabulce „PODKATEGORIE 2B“ se kód KN „29224300“ nahrazuje kódem „29224300“;
- d) v položce týkající se kyseliny sírové v tabulce „KATEGORIE 3“ se kód KN „28070010“ nahrazuje kódem „28070000“;
2) v tabulce v příloze II se doplňuje nový údaj, který zní:
| Látka | Prahová hodnota |
|---|---|
| „Červený fosfor | 0,1 kg“ |
PŘÍLOHA II
Příloha nařízení (ES) č. 111/2005 se mění takto:
1) tabulka „KATEGORIE 1“ se mění takto:
- a) položka týkající se Alfa-fenylacetoacetonitrilu se nahrazuje tímto:
Látka Název podle kombinované nomenklatury (pokud se liší) Kód KN CAS „Alfa-fenylacetoacetonitril (APAAN) 29264000 4468-48-8“ - b) v položce týkající se (1R,2S)-(-)-chloroefedrinu se kód KN „29399900“ nahrazuje kódem „29397990“;
- c) v položce týkající se (1S,2R)-(+)-chloroefedrinu se kód KN „29399900“ nahrazuje kódem „29397990“;
- d) v položce týkající se (1S,2S)-(+)-chloropseudoefedrinu se kód KN „29399900“ nahrazuje kódem „29397990“;
- e) v položce týkající se (1R,2R)-(-)-chloropseudoefedrinu se kód KN „29399900“ nahrazuje kódem „29397990“;
- f) na příslušná místa v pořadí podle kódu KN se vkládají tyto položky:
Látka Název podle kombinované nomenklatury (pokud se liší) Kód KN CAS „Methyl-3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-methyloxiran-2-karboxylát (PMK methyl glycidát) 29329900 13605-48-6 3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-methyloxiran-2-karboxylová kyselina (PMK glycidová kyselina) 29329900 2167189-50-4 Alfa-fenylacetoacetamid (APAA) 29242970 4433-77-6 Methyl-2-methyl-3-fenyloxiran-2-karboxylát
(BMK methyl glycidát)
29189990 80532-66-7 2-methyl-3-fenyloxiran-2-karboxylová kyselina
(BMK glycidová kyselina)
29189990 25547-51-7 Methyl alfa-fenylacetoacetát (MAPA) 29183000 16648-44-5“;
2) tabulka „Kategorie 2“ se mění takto:
- a) v položce týkající se kyseliny anthranilové se kód KN „29224300“ nahrazuje kódem „29224300“;
- b) na příslušné místo v pořadí podle kódu KN se vkládají tyto položky:
Látka Název podle kombinované nomenklatury (pokud se liší) Kód KN CAS „Červený fosfor 28047000 7723-14-0“;
3) v položce týkající se kyseliny sírové v tabulce „Kategorie 3“ se kód KN „28070010“ nahrazuje kódem „28070000“;
4) tabulka „Kategorie 4“ se mění takto:
- a) v položce týkající se léčivých přípravků a veterinárních léčivých přípravků obsahujících efedrin nebo jeho soli se kód KN „3003 40 20“ nahrazuje kódem „30034100“ a kód KN „3004 40 20“ se nahrazuje kódem „30044100“;
- b) v položce týkající se léčivých přípravků a veterinárních léčivých přípravků obsahujících pseudoefedrin nebo jeho soli se kód KN „3003 40 30“ nahrazuje kódem „30034200“ a kód KN „3004 40 30“ se nahrazuje kódem „30044200“.