(1) Unie a členské státy si vytyčily cíl přijmout opatření nezbytná k používání eura jako jednotné měny. Tato opatření zahrnují ochranu eura proti padělání a souvisejícím podvodům s cílem zajistit účinnost hospodářství Unie a zabezpečit udržitelnost veřejných financí.

(2) Nařízení Rady (ES) č. 1338/2001 [Pozn: Nařízení Rady (ES) č. 1338/2001 ze dne 28. června 2001 , kterým se stanoví opatření nutná k ochraně eura proti padělání ( Úř. věst. L 181, 4.7.2001, s. 6 ).] umožňuje výměnu informací, spolupráci a vzájemnou pomoc tím, že zavádí harmonizovaný rámec pro ochranu eura. Aby byla zajištěna rovnocenná ochrana eura v celé Unii, byla působnost uvedeného nařízení rozšířena nařízením Rady (ES) č. 1339/2001 [Pozn: Nařízení Rady (ES) č. 1339/2001 ze dne 28. června 2001 , kterým se rozšiřuje působnost nařízení (ES) č. 1338/2001, kterým se stanoví opatření nutná k ochraně eura proti padělání, na členské státy, které nepřijaly euro jako jednotnou měnu ( Úř. věst. L 181, 4.7.2001, s. 11 ).] na členské státy, které nepřijaly euro jako jednotnou měnu.

(3) Akce na podporu výměny informací a pracovníků, technické a vědecké pomoci a specializovaného odborného vzdělávání významně pomáhají chránit jednotnou měnu Unie proti padělání a souvisejícím podvodům, a tak dosáhnout v celé Unii vysoké a rovnocenné ochrany a ukázat, že je Unie schopna postavit se závažné organizované trestné činnosti. Tyto akce by rovněž mohly přispět k řešení společných výzev v boji proti organizované trestné činnosti, včetně praní peněz.

(4) Program za účelem ochrany eura proti padělání přispívá ke zvyšování povědomí občanů Unie a jejich důvěry v tuto měnu a ke zlepšení ochrany eura, především soustavným šířením výsledků akcí podporovaných v rámci uvedeného programu.

(5) Řádná ochrana eura proti padělání je klíčovou složkou zabezpečeného a konkurenceschopného hospodářství Unie a přímo souvisí s cílem Unie zlepšovat účinné fungování hospodářské a měnové unie.

(6) Minulá podpora těchto akcí prostřednictvím rozhodnutí Rady 2001/923/ES [Pozn: Rozhodnutí Rady 2001/923/ES ze dne 17. prosince 2001 o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program " Pericles " ) ( Úř. věst. L 339, 21.12.2001, s. 50 ).] a 2001/924/ES [Pozn: Rozhodnutí Rady 2001/924/ES ze dne 17. prosince 2001 , kterým se rozšiřuje působnost rozhodnutí o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program " Pericles " ) na členské státy, které nepřijaly euro jako jednotnou měnu ( Úř. věst. L 339, 21.12.2001, s. 55 ).] , následně změněných, rozšířených a prodloužených rozhodnutími Rady 2006/75/ES [Pozn: Rozhodnutí Rady 2006/75/ES ze dne 30. ledna 2006 , kterým se mění a prodlužuje rozhodnutí 2001/923/ES o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program Pericles) ( Úř. věst. L 36, 8.2.2006, s. 40 ).] , 2006/76/ES [Pozn: Rozhodnutí Rady 2006/76/ES ze dne 30. ledna 2006 , kterým se rozšiřuje použitelnost rozhodnutí 2006/75/ES, kterým se mění a prodlužuje rozhodnutí 2001/923/ES o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program Pericles), na nezúčastněné členské státy ( Úř. věst. L 36, 8.2.2006, s. 42 ).] , 2006/849/ES [Pozn: Rozhodnutí Rady 2006/849/ES ze dne 20. listopadu 2006 , kterým se mění a rozšiřuje rozhodnutí 2001/923/ES o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program " Pericles " ) ( Úř. věst. L 330, 28.11.2006, s. 28 ).] a 2006/850/ES [Pozn: Rozhodnutí Rady 2006/850/ES ze dne 20. listopadu 2006 , kterým se rozšiřuje použitelnost rozhodnutí 2006/849/ES, kterým se mění a prodlužuje rozhodnutí 2001/923/ES o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program " Pericles " ), na nezúčastněné členské státy ( Úř. věst. L 330, 28.11.2006, s. 30 ).] a nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 331/2014 [Pozn: Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 331/2014 ze dne 11. března 2014 , kterým se zřizuje program výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program " Pericles 2020 " ) a kterým se zrušují rozhodnutí Rady 2001/923/ES, 2001/924/ES, 2006/75/ES, 2006/76/ES, 2006/849/ES a 2006/850/ES ( Úř. věst. L 103, 5.4.2014, s. 1 ).] , umožnila zlepšit činnosti Unie a členských států v oblasti ochrany eura proti padělání. Cílů programu zaměřených na ochranu eura proti padělání za předchozí období bylo úspěšně dosaženo.

(7) Komise v roce 2017 provedla v polovině období hodnocení víceletého akčního programu zřízeného nařízením (EU) č. 331/2014 (dál jen " program Pericles 2020 " ), jež bylo podpořeno nezávislou zprávou. Zpráva ohodnotila program Pericles 2020 celkově pozitivně, avšak bylo v ní vyjádřeno znepokojení nad nízkým počtem příslušných orgánů, které vyjadřují zájem o provádění činností v rámci programu Pericles 2020, a nad kvalitou klíčových ukazatelů výkonnosti používaných pro měření výsledků programu Pericles 2020. Komise ve svém sdělení Evropskému parlamentu a Radě o hodnocení v polovině období programu Pericles 2020 a v hodnocení ex ante v podobě pracovního dokumentu útvarů Komise, který je připojen k jejímu návrhu, dospěla po zohlednění závěrů a doporučení z hodnocení v polovině období k závěru, že by mělo být podpořeno pokračování programu Pericles 2020 po roce 2020 vzhledem k jeho přidané hodnotě Unie a jeho dlouhodobému dopadu a udržitelnosti jeho akcí, jakož i k jeho přispění k boji proti organizované trestné činnosti.

(8) Doporučení obsažené v hodnocení v polovině období uvádělo, že akce financované v rámci programu Pericles 2020 by měly pokračovat, přičemž by měly rovněž reagovat na potřebu zjednodušit předkládání žádostí, stimulovat diferenciaci příjemců a účast co nejvyššího počtu příslušných orgánů z různých zemí na činnostech programu Pericles 2020, a nadále se zaměřit na vznikající a opakující se hrozby padělání a zracionalizovat klíčové ukazatele výkonnosti.

(9) Padělatelské hotspoty byly odhaleny ve třetích zemích a narůstá mezinárodní rozměr padělání eura. Je proto třeba, aby byly činnosti v oblasti budování kapacit a odborné přípravy, které zahrnují příslušné orgány ze třetích zemí, považovány za zásadní k dosažení účinné ochrany eura a měly by být v rámci pokračování programu Pericles 2020 dále podporovány.

(10) Na období 2021–2027 by měl být přijat nový program (dále jen " program Pericles IV " ). Mělo by být zajištěno, aby byl program Pericles IV v souladu s dalšími relevantními programy a akcemi a aby je doplňoval. Komise by proto pro účely provádění programu Pericles IV měla ve výboru uvedeném v nařízení (ES) č. 1338/2001 s ohledem na vyhodnocení potřeby ochrany eura uskutečnit veškeré potřebné konzultace s hlavními dotčenými stranami, zejména s příslušnými vnitrostátními orgány určenými členskými státy, Evropskou centrální bankou (dále jen " ECB " ) a Europolem, zejména pokud jde o výměny, pomoc a odborné vzdělávání. Komise by navíc při provádění programu Pericles IV měla vycházet z širokých zkušeností ECB, pokud jde o vedení odborné přípravy a poskytování informací o padělaných eurobankovkách.

(11) Na toto nařízení se použijí horizontální finanční pravidla přijatá Evropským parlamentem a Radou na základě článku 322 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen " Smlouva o fungování EU " ). Tato pravidla jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 [Pozn: Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018 , kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 ( Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1 .)] (dále jen " finanční nařízení " ) a upravují zejména postupy týkající se sestavování a plnění rozpočtu prostřednictvím grantů, zadávání veřejných zakázek, cen a nepřímého plnění, jakož i kontroly odpovědnosti účastníků finančních operací. Pravidla přijatá na základě článku 322 Smlouvy o fungování EU rovněž zahrnují obecný režim podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie.

(12) Jelikož cílů tohoto nařízení, totiž usnadňovat spolupráci mezi členskými státy a mezi Komisí a členskými státy za účelem ochrany eura proti padělání, aniž by bylo zasahováno do pravomocí členských států, a využívat zdroje účinněji, než by bylo možno dosáhnout na vnitrostátní úrovni, napomáhat členským státům při společné ochraně eura a podporovat využívání společných struktur Unie ke zvýšení spolupráce a včasné a komplexní výměny informací mezi příslušnými orgány, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.

(13) Program Pericles IV by měl být prováděn v souladu s víceletým finančním rámcem stanoveným v nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 [Pozn: Nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020 , kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 ( Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11 ).] .

(14) Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení programu Pericles IV by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Komise by měla přijmout roční pracovní programy, které stanoví priority, rozdělení rozpočtu a hodnotící kritéria pro udělování grantů na akce. Součástí uvedených ročních pracovních programů by měly být mimořádné a řádně odůvodněné případy, v nichž je nutné zvýšit míru spolufinancování, aby byly členské státy ekonomicky flexibilnější a bylo jim tak umožněno uspokojivě uskutečnit a dokončit projekty na ochranu a zabezpečení eura.

(15) Toto nařízení stanoví pro program Pericles IV finanční krytí, které má v ročním rozpočtovém procesu pro Evropský parlament a Radu představovat hlavní referenční částku ve smyslu bodu 18 interinstitucionální dohody ze dne 16. prosince 2020 [Pozn: Interinstitucionální dohoda ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů ( Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 28 ).] .

(16) Pro zajištění účinného posouzení pokroku programu Pericles IV dosaženého při plnění jeho cílů by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU akty v přenesené pravomoci, jimiž se mění příloha co do ukazatelů, je-li to považováno za nezbytné, a jimiž se toto nařízení doplňuje o ustanovení o zavedení rámce pro monitorování a hodnocení. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů [Pozn: Úř. věst. L 123, 12.5.2016, s. 1 .] . Pro zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států a jejich odborníci mají automaticky přístup na zasedání skupin odborníků Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci.

(17) V souladu s finančním nařízením, nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 [Pozn: Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 ze dne 11. září 2013 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nařízení Rady (Euratom) č. 1074/1999 ( Úř. věst. L 248, 18.9.2013, s. 1 ).] a nařízeními Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 [Pozn: Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství ( Úř. věst. L 312, 23.12.1995, s. 1 ).] , (Euratom, ES) č. 2185/96 [Pozn: Nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem ( Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2 ).] a (EU) 2017/1939 [Pozn: Nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017 , kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce ( Úř. věst. L 283, 31.10.2017, s. 1 ).] mají být finanční zájmy Unie chráněny prostřednictvím přiměřených opatření, včetně opatření týkajících se prevence, odhalování, nápravy a vyšetřování nesrovnalostí včetně podvodů, zpětného získávání ztracených, neoprávněně vyplacených či nesprávně použitých finančních prostředků a případného ukládání správních sankcí. Zejména má Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) v souladu s nařízeními (Euratom, ES) č. 2185/96 a (EU, Euratom) č. 883/2013 pravomoc provádět správní vyšetřování, včetně kontrol a inspekcí na místě, s cílem zjistit, zda nedošlo k podvodu, korupci nebo jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu nebo ohrožujícímu finanční zájmy Unie.

(18) Komise by měla Evropskému parlamentu a Radě předložit zprávu o hodnocení provádění programu Pericles IV v polovině období a závěrečnou zprávu o dosažení jeho cílů. Podle bodů 22 a 23 interinstitucionální dohody ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů by měl být program Pericles IV hodnocen na základě informací shromážděných v souladu se stanovenými zvláštními požadavky na monitorování a zároveň zamezit administrativní zátěži, zejména pro členské státy, a nadměrné regulaci. Tyto požadavky by měly v příslušných případech zahrnovat měřitelné ukazatele jakožto základ pro hodnocení toho, jaké má program Pericles IV účinky v praxi.

(19) Nařízení (EU) č. 331/2014 by proto mělo být zrušeno.

(20) Za účelem zajištění nepřetržitého poskytování podpory v relevantní oblasti politiky a umožnění zahájení provádění programu Pericles IV od začátku víceletého finančního rámce na období 2021–2027 by toto nařízení mělo vstoupit v platnost co nejdříve a mělo by se použít se zpětnou působností od 1. ledna 2021 ,