Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2022/162 ze dne 4. února 2022 , kterým se stanoví prováděcí pravidla ke směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/904, pokud jde o výpočet, ověřování a vykazování údajů o snížení spotřeby některých plastových výrobků na jedno použití a opatření přijatá členskými státy za účelem dosažení tohoto snížení (Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/904 ze dne 5. června 2019 o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí [Pozn: Úř. věst. L 155, 12.6.2019, s. 1 .] , a zejména na čl. 4 odst. 2 a na čl. 13 odst. 4 první pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Směrnice (EU) 2019/904 ukládá členským státům povinnost přijmout opatření k dosažení ambiciózního a trvalého snížení spotřeby plastových výrobků na jedno použití uvedených v části A přílohy dotčené směrnice ( " plastové výrobky na jedno použití " ). Komise stanoví metodiku pro výpočet a ověřování tohoto snížení spotřeby.
(2) Směrnice (EU) 2019/904 rovněž ukládá členským státům povinnost oznamovat Komisi údaje o plastových výrobcích na jedno použití, které byly každoročně uvedeny na trh, a informace o opatřeních přijatých za účelem snížení spotřeby těchto výrobků, včetně zprávy o kontrole kvality. Komise stanoví formát tohoto vykazování údajů.
(3) Směrnice (EU) 2019/904 ponechává členským státům značný prostor pro uvážení, jaká opatření za účelem dosažení ambiciózního a trvalého snížení spotřeby plastových výrobků na jedno použití přijmou. Opatření se mohou lišit v závislosti na dopadu plastových výrobků na jedno použití na životní prostředí v průběhu jejich životního cyklu, a to i poté, co se stanou odhozenými odpadky, a měla by být přiměřená a nediskriminační.
(4) Vhodnou metodikou pro měření snížení spotřeby je měření na základě hmotnosti plastů obsažených v plastových výrobcích na jedno použití uvedených na trh, neboť tato metodika odráží dopad těchto výrobků na životní prostředí z hlediska znečištění životního prostředí plastovými odpadky. Tato metodika rovněž zohledňuje metody měření a formáty pro předkládání údajů o obalech a obalových odpadech stanovené v rozhodnutí Komise 2005/270/ES [Pozn: Rozhodnutí Komise 2005/270/ES ze dne 22. března 2005 , kterým se stanoví formáty vztahující se k databázovému systému podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech ( Úř. věst. L 86, 5.4.2005, s. 6 ), ve znění prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2019/665 ze dne 17. dubna 2019 ( Úř. věst. L 112, 26.4.2019, s. 26 ).] , které jsou založeny na hmotnosti a materiálu.
(5) Vhodnou metodikou pro sledování dopadu snížení spotřeby na úrovni výrobků z hlediska předcházení vzniku odpadů, a tedy i potenciálního snížení plastového znečištění v životním prostředí, je rovněž měření na základě počtu plastových výrobků na jedno použití uvedených na trh.
(6) Vzhledem ke značnému prostoru pro uvážení, který členským státům poskytuje článek 4 směrnice (EU) 2019/904, by členské státy měly mít možnost volby mezi výpočtem snížení spotřeby buď na základě celkové hmotnosti plastů obsažených v plastových výrobcích na jedno použití uvedených na trh, nebo na základě počtu takových výrobků uvedených na trh. Jelikož obě metodiky poskytují vhodné údaje pro sledování trendů spotřeby a dopadu opatření přijatých za účelem předcházení vzniku odpadů a jejich nahrazování alternativami, které lze opakovaně použít nebo které neobsahují plasty, měly by mít členské státy možnost zvolit si metodiku, která je slučitelná s jejich politikami a opatřeními ke snížení spotřeby přijatými na základě článku 4 směrnice (EU) 2019/904.
(7) Pokud v některém členském státě počet nebo hmotnost plastových výrobků na jedno použití uvedených na trh není z hlediska spotřeby plastových výrobků na jedno použití v daném členském státě reprezentativní z důvodu významného pohybu plastových výrobků na jedno použití v rámci Unie na velkoobchodní úrovni, dotčenému členskému státu by mělo být povoleno upravit hmotnost nebo počet plastových výrobků na jedno použití uvedených na trh tak, aby se tento pohyb zohlednil.
(8) Pokud se členský stát rozhodne řídit metodikou založenou na hmotnosti, měl by rovněž vykazovat údaje o celkové hmotnosti plastových výrobků na jedno použití částečně vyrobených z plastu, které byly uvedeny na trh, neboť taková informace přispívá ke srovnatelnosti údajů a umožňuje získat širší přehled o dopadu požadavku na snížení spotřeby stanoveného ve směrnici (EU) 2019/904.
(9) Aby bylo pro Komisi jednodušší získat přehled o opatřeních přijatých členskými státy za účelem snížení spotřeby plastových výrobků na jedno použití v souladu se směrnicí (EU) 2019/904, měl by formát pro podávání zpráv obsahovat orientační seznam různých kategorií takových opatření. Od členských států se však vyžaduje, aby oznámily všechna přijatá opatření, i ta, která nejsou výslovně uvedena v orientačním seznamu.
(10) Aby byla zajištěna přesnost a ověřování údajů, formát pro podávání zpráv by měl zajistit, aby byly určeny všechny parametry relevantní pro výpočet a ověřování snížení spotřeby plastových výrobků na jedno použití, pro vykazování údajů o těchto výrobcích, které byly uvedeny na trh, a pro podávání zpráv o opatřeních přijatých za účelem snížení spotřeby, a měl by stanovit metodiku, která se použije pro výpočet a ověřování snížení spotřeby.
(11) Metodika pro výpočet a ověřování snížení spotřeby plastových výrobků na jedno použití uvedená v čl. 4 odst. 2 směrnice (EU) 2019/904 a formáty pro vykazování údajů o plastových výrobcích na jedno použití uvedených na trh a informací o opatřeních přijatých členskými státy podle čl. 13 odst. 4 uvedené směrnice jsou s ohledem na jejich předmět úzce propojené. Proto je vhodné přijmout tento akt na základě obou uvedených ustanovení, aby byla zajištěna soudržnost mezi pravidly pro výpočet, ověřování a podávání zpráv o snížení spotřeby plastových výrobků na jedno použití a aby byl usnadněn přístup k těmto pravidlům.
(12) Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 39 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES [Pozn: Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic ( Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3 ).] ,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Členské státy vypočítají snížení spotřeby plastových výrobků na jedno použití na základě jednoho z těchto parametrů:
a) celkové hmotnosti plastů obsažených v plastových výrobcích na jedno použití uvedených na trh v členském státě v kalendářním roce;
b) počtu plastových výrobků na jedno použití uvedených na trh v členském státě v kalendářním roce.
2. Členské státy vypočítají snížení spotřeby plastových výrobků na jedno použití uvedených na trh v členském státě v kalendářním roce v souladu se vzorci stanovenými v příloze I.
3. V případě významného vývozu, dovozu nebo jiného pohybu plastových výrobků na jedno použití v rámci Unie před jejich dodáním konečnému spotřebiteli nebo uživateli mohou členské státy upravit hmotnost nebo počet plastových výrobků na jedno použití uvedených na trh podle odstavce 1, aby tyto pohyby zohlednily.
Článek 2
1. Členské státy vykazují údaje o plastových výrobcích na jedno použití, které byly uvedeny na trh, podle čl. 13 odst. 1 písm. a) směrnice (EU) 2019/904, vypočítané v souladu s článkem 1 tohoto rozhodnutí, ve formátu stanoveném v příloze II tohoto rozhodnutí.
2. Členské státy vykazují informace o opatřeních ke snížení spotřeby podle čl. 13 odst. 1 písm. b) směrnice (EU) 2019/904 ve formátu stanoveném v příloze III tohoto rozhodnutí.
3. Členské státy předloží zprávu o kontrole kvality údajů a informací uvedených v tomto článku ve formátu stanoveném v příloze IV.
4. Komise údaje vykázané členskými státy zveřejní, s výjimkou případů, kdy členský stát vzhledem k informacím zahrnutým ve zprávách o kontrole kvality poskytne odůvodněnou žádost o nezveřejnění určitých údajů.
5. Členské státy ke shromažďování a předkládání údajů Komisi v nejvyšší možné míře využívají elektronické registry.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .
V Bruselu dne 4. února 2022 .
Za Komisi
předsedkyně
Ursula von der Leyen
Annex 1
L CS CSPŘÍLOHA I
Vzorce pro výpočet snížení spotřeby plastových výrobků na jedno použití
V případě plastových nápojových kelímků na jedno použití, včetně jejich uzávěrů a víček, uvedených v části A bodě 1 přílohy směrnice (EU) 2019/904 (dále jen "nápojové kelímky "):
V případě plastových nádob na potraviny na jedno použití uvedených v části A bodě 2 přílohy směrnice (EU) 2019/904 (dále jen "nádoby na potraviny "):
kde:
CfB jsou nápojové kelímky;
FC jsou nádoby na potraviny;
ConRed je snížení spotřeby v členském státě za kalendářní rok;
PoMCfB je:
- a)celková hmotnost plastů (v tunách) obsažených v nápojových kelímcích uvedených na trh v členském státě v daném kalendářním roce, v příslušných případech upravená v souladu s čl. 1 odst. 3, pokud se pro výpočet snížení spotřeby použije metodika uvedená v čl. 1 odst. 1 písm. a), nebo
- b)celkový počet plastových nápojových kelímků na jedno použití uvedených na trh v členském státě v daném kalendářním roce, v příslušných případech upravený v souladu s čl. 1 odst. 3, pokud se pro výpočet snížení spotřeby použije metodika uvedená v čl. 1 odst. 1 písm. b);
PoMFC je
- i)celková hmotnost plastů (v tunách) obsažených v nádobách na potraviny uvedených na trh v členském státě v daném kalendářním roce, v příslušných případech upravená v souladu s čl. 1 odst. 3, pokud se pro výpočet snížení spotřeby použije metodika uvedená v čl. 1 odst. 1 písm. a), nebo
- ii)celkový počet plastových nádob na potraviny na jedno použití uvedených na trh v členském státě v daném kalendářním roce, v příslušných případech upravený v souladu s čl. 1 odst. 3, pokud se pro výpočet snížení spotřeby použije metodika uvedená v čl. 1 odst. 1 písm. b);
t2022 je referenční rok, kterým je kalendářní rok 2022;
t je referenční rok (rok, za který shromažďovány a vykazovány údaje).
Annex 2
L CS CSPŘÍLOHA II
Formát pro podávání zpráv o plastových výrobcích na jedno použití uvedených na trh
| Hmotnost plastů (v tunách) | Celková hmotnost (v tunách) | Výrobky (v tisících jednotek) | |
| Nápojové kelímky na jedno použití, včetně jejich uzávěrů a víček, uvedené v části A bodě 1 přílohy směrnice (EU) 2019/904, vyrobené pouze z plastu | |||
| Nádoby na potraviny na jedno použití uvedené v části A bodě 2 přílohy směrnice (EU) 2019/904, vyrobené pouze z plastu | |||
| Nápojové kelímky na jedno použití, včetně jejich uzávěrů a víček, uvedené v části A bodě 1 přílohy směrnice (EU) 2019/904, vyrobené částečně z plastu | |||
| Nádoby na potraviny na jedno použití uvedené v části A bodě 2 přílohy směrnice (EU) 2019/904, vyrobené částečně z plastu |
Annex 3
L CS CSPŘÍLOHA III
Formát pro vykazování informací o opatřeních ke snížení spotřeby
| Opatření ke snížení spotřeby | Specifikace opatření (podkategorie) | Kvantitativní/kvalitativní popis opatření | Vstup opatření v platnost | Právní povaha opatření (dobrovolná/povinná) | Působnost opatření (místní, regionální, celostátní nebo jiná) | Cílová skupina opatření (výrobci, dovozci, prodejci, spotřebitelé) |
| Kvantitativní cíle |
| |||||
| Podpora udržitelných alternativ k SUP CfB (včetně opakovaně použitelných plastových CfB) |
| |||||
| Ekonomické nástroje |
| |||||
| Omezení uvádění na trh a používání |
| |||||
| Dohody mezi příslušnými orgány a hospodářskými odvětvími podle čl. 17 odst. 3 směrnice (EU) 2019/904 |
| Příslušné odvětví a počet subjektů, které uvedené dohody podepsaly | ||||
| Osvětová opatření [se zaměřením na SUP CfB] |
| |||||
| Jiná opatření | Upřesněte |
V případě potřeby vložte další řádky.
| Opatření ke snížení spotřeby | Specifikace opatření (podkategorie) | Kvantitativní/kvalitativní popis opatření | Vstup opatření v platnost | Právní povaha opatření (dobrovolná/povinná) | Působnost opatření (místní, regionální, celostátní nebo jiná) | Cílová skupina opatření (výrobci, dovozci, prodejci, spotřebitelé) |
| Kvantitativní cíle |
| |||||
| Podpora udržitelných alternativ k SUP FC (včetně opakovaně použitelných plastů) |
| |||||
| Ekonomické nástroje |
| |||||
| Omezení uvádění na trh a používání |
| |||||
| Dohody mezi příslušnými orgány a hospodářskými odvětvími podle čl. 17 odst. 3 směrnice (EU) 2019/904 |
| Příslušné odvětví a počet subjektů, které uvedené dohody podepsaly | ||||
| Osvětová opatření [se zaměřením na SUP FC] |
| |||||
| Jiná opatření | Upřesněte |
V případě potřeby vložte další řádky.
Annex 4
L CS CSPŘÍLOHA IV
Formát zprávy o kontrole kvality
| Název instituce | Popis klíčových povinností |
| V případě potřeby vložte další řádky. |
| Zdroje údajů | Použitý zdroj údajů (ano/ne) | Popis použitých metod | Podíl na celkových údajích |
| Údaje ze systémů zálohování a zpětného odběru | |||
| Údaje o systému rozšířené odpovědnosti výrobce Údaje od výrobců nebo organizací, které jejich jménem plní povinnosti vyplývající z rozšířené odpovědnosti výrobce | |||
| Údaje z centrálních registrů týkající se plastových nápojových kelímků na jedno použití uvedených na trh | |||
| Údaje od obcí | |||
| Průzkumy | |||
| Elektronický registr | |||
| Správní vykazování | |||
| Statistické údaje o výrobě – vnitrostátní kódy | |||
| Daňové statistiky | |||
| Průmyslové statistiky | |||
| Jiné zdroje (upřesněte) |
| Zdroje údajů | Použitý zdroj údajů (ano/ne) | Popis použitých metod | Podíl na celkových údajích |
| Údaje ze systémů zálohování a zpětného odběru | |||
| Údaje o systému rozšířené odpovědnosti výrobce Údaje od výrobců nebo organizací, které jejich jménem plní povinnosti vyplývající z rozšířené odpovědnosti výrobce | |||
| Údaje z centrálních registrů týkající se plastových nádob na potraviny na jedno použití uvedených na trh | |||
| Údaje od obcí | |||
| Průzkumy | |||
| Analýzy složení | |||
| Elektronický registr | |||
| Správní vykazování | |||
| Statistické údaje o výrobě – vnitrostátní kódy | |||
| Daňové statistiky | |||
| Průmyslové statistiky | |||
| Jiné zdroje (upřesněte) |
| Zohledněné problémy | Popis metod použitých ke stanovení odhadů (5) | % | |
| "Subjekty neplnící povinnosti " | |||
| Soukromé pohyby v rámci Unie, dovoz/vývoz | |||
| Prodej on-line | |||
| Pravidla de minimis | |||
| Jiné (upřesněte) |
| Zohledněné problémy | Popis metod použitých ke stanovení odhadů (5) | % |
| "Subjekty neplnící povinnosti " | ||
| Soukromé pohyby uvnitř EU, dovoz/vývoz | ||
| Prodej on-line | ||
| Pravidla de minimis | ||
| Jiné (upřesněte) |
| Postupy ověřování a kontroly | Použité na všechny relevantní údaje o | Případné další poznámky | |
| plastových nápojových kelímcích na jedno použití, včetně jejich uzávěrů a víček, uvedených v části A bodě 1 přílohy směrnice (EU) 2019/904, které byly uvedeny na trh (ano/ne) | plastových nádobách na potraviny na jedno použití uvedených v části A bodě 2 přílohy směrnice (EU) 2019/904, které byly uvedeny na trh (ano/ne) | ||
| Kontroly úplnosti údajů | |||
| Křížové kontroly | |||
| Kontroly časových řad | |||
| Auditní kontroly | |||
| Jiné (upřesněte) |
| Faktory, které mohou ovlivnit spolehlivost [přesnost] údajů | Faktory důležité pro jakékoli údaje o | Popis toho, jak je ovlivněna přesnost údajů a jaké metody se používají k minimalizaci tohoto dopadu | |
| plastových nápojových kelímcích na jedno použití, včetně jejich uzávěrů a víček, uvedených v části A bodě 1 přílohy směrnice (EU) 2019/904, které byly uvedeny na trh (ano/ne) | plastových nádobách na potraviny na jedno použití uvedených v části A bodě 2 přílohy směrnice (EU) 2019/904, které byly uvedeny na trh (ano/ne) | ||
Chyby při odběru vzorků (např. koeficienty odchylek) | |||
Chyby pokrytí (např. pravidla de minimis , územní pokrytí) | |||
| Chyby měření | |||
Nástroje na testování shromažďování údajů (např. dotazníky) | |||
| Chyby při zpracování | |||
| Chyby vyplývající z neposkytnutí odpovědí | |||
| Chyby vyplývající z přijatého modelu | |||
| Ostatní (upřesněte) | |||
| V případě potřeby vložte další řádky. |
Významné metodické změny metody výpočtu, která byla uplatněna na současný referenční rok, oproti metodě výpočtu uplatněné na předchozí referenční roky, pokud existují (uveďte zejména zpětné opravy, jejich povahu a to, zda je u některého roku třeba vyznačit přerušení řady).
| V případě potřeby vložte další řádky. |
| Plastové výrobky na jedno použití uvedené na trh | Rozdíl (%) | Hlavní příčina rozdílu |
V případě potřeby vložte další řádky.
Odůvodnění neuveřejnění konkrétních částí této zprávy o kontrole kvality v souladu s čl. 2 odst. 4 a uvedení seznamu částí, na které se vztahuje žádost o neuveřejnění.
| V případě potřeby vložte další řádky. |
Název a adresa URL hlavní internetové stránky, referenční dokumenty a publikace související s tímto shromažďováním údajů.
V případě potřeby vložte další řádky.