Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/1651 ze dne 17. května 2023, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2034, pokud jde o regulační technické normy pro zvláštní měření likvidity investičních podniků podle čl. 42 odst. 6 uvedené směrnice (Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2034 ze dne 27. listopadu 2019 o obezřetnostním dohledu nad investičními podniky a o změně směrnic 2002/87/ES, 2009/65/ES, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU a 2014/65/EU(Úř. věst. L 314, 5.12.2019, s. 64.), a zejména na čl. 42 odst. 6 třetí pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
Článek 1
Posouzení rizika likvidity a prvků rizika likvidity, které odůvodňují uložení zvláštních požadavků na likviditu
1. Příslušné orgány s přihlédnutím k velikosti, rozsahu a složitosti činností dotčeného investičního podniku pečlivě posoudí uložení zvláštního požadavku na likviditu uvedeného v článku 42 směrnice (EU) 2019/2034 tak, že určí přiměřenou výši likvidních aktiv, kterou musí investiční podnik držet, aby pokryl potřebu likvidity vycházející z jeho činností. Příslušné orgány tuto výši určí tak, že zohlední všechny rizikové faktory, které mohou ovlivnit likviditní pozici investičního podniku a způsobit nedostatek likvidity, včetně těchto faktorů:
a) zda vyplývá riziko likvidity z poskytování investičních služeb a činností a zvláštních doplňkových služeb uvedených v článku 2 tohoto nařízení;
b) zda vyplývá riziko likvidity z nedostupnosti zdrojů financování, jak je uvedeno v článku 3 tohoto nařízení;
c) zda likviditu ovlivňují vnější události, jak je uvedeno v článku 4 tohoto nařízení;
d) zda likviditu ovlivňuje operační riziko, jak je uvedeno v článku 5 tohoto nařízení;
e) zda likviditu ovlivňuje riziko poškození dobré pověsti, jak je uvedeno v článku 6 tohoto nařízení;
f) zda je uplatňované řízení a kontrola rizika likvidity nepřiměřené, jak je uvedeno v článku 7 tohoto nařízení;
g) je-li investiční podnik součástí skupiny, struktura dané skupiny a její dopad na likviditu investičního podniku, jak je uvedeno v článku 8 tohoto nařízení.
2. U investičních podniků, které splňují podmínky stanovené v čl. 12 odst. 1 nařízení (EU) 2019/2033 pro to, aby mohly být považovány za malé a nepropojené investiční podniky, příslušné orgány posoudí faktory a prvky rizika likvidity uvedené v odst. 1 písm. a), b) a g). Posouzení rizika likvidity vyplývajícího z poskytování investičních služeb a z činností a zvláštních doplňkových služeb podle odst. 1 písm. a) však může být zaměřeno na riziko likvidity, které vyplývá ze ztráty příjmů ze správy portfolií, riziko likvidity, které vyplývá z provozování mnohostranného obchodního systému nebo organizovaného obchodního systému ve smyslu čl. 4 odst. 1 bodů 22 a 23 směrnice 2014/65/EU, a riziko likvidity, které vyplývá z poskytování úvěrů nebo půjček investorům.
3. Příslušné orgány provedou při posuzování potřeb likvidity v souladu s odstavci 1 a 2 všechny tyto úkony:
Pro účely písmena a) se zátěžovými podmínkami rozumí krizová situace na trhu a krizová situace konkrétního investičního podniku, kdy se může stát, že není dostupné včasné nebo nákladově efektivní financování.
a) vezmou v úvahu všechny prvky, které mohou mít podstatný nepříznivý dopad na potřebu likvidity investičního podniku za běžných a zátěžových podmínek;
b) vezmou v úvahu dostupné historické údaje o všech těchto skutečnostech, a to za období, jehož délku považují za dostatečnou:
- i) nesoulad mezi likvidními aktivy či jinými zdroji likvidity a potřebami likvidity;
- ii) historické trendy likviditní kapacity;
- iii) pozorované podstatné změny v likvidních aktivech a potřebách likvidity;
c) vezmou v úvahu existenci dohod o smluvním započtení podléhajících podmínkám stanoveným v článku 31 nařízení (EU) 2019/2033 nebo jiných mechanismů snižování rizika, které by účinně omezily potenciální čistý odtok likvidity investičního podniku ve vztahu k ústředním protistranám, členům clearingového systému, úvěrovým institucím nebo jiným investičním podnikům;
d) určí, zda má investiční podnik zavedeny spolehlivé postupy, mechanismy a strategie měření, sledování a řízení rizika likvidity, jak je stanoveno v článcích 24 a 26 směrnice (EU) 2019/2034;
e) vezmou v úvahu možnou provázanost faktorů uvedených v odstavci 1;
f) vycházejí při posuzování ze spolehlivých, přesných a aktuálních informací.
4. Pokud se použije čl. 7 odst. 3 nařízení (EU) 2019/2033, uplatní příslušné orgány při posuzování rizika likvidity a prvků rizika likvidity mateřského investičního podniku v Unii, mateřské investiční holdingové společnosti v Unii či mateřské smíšené finanční holdingové společnosti v Unii články 2 až 7 tohoto nařízení na základě jejich konsolidované situace.
Článek 2
Posouzení rizika likvidity, které vyplývá z investičních služeb a činností a doplňkových služeb
1. U investičních podniků, které vykonávají některou z činností uvedených v bodech 1 a 2 oddílu A přílohy I směrnice 2014/65/EU, posoudí příslušné orgány úroveň potřeby likvidity, která musí být kryta likvidními aktivy, tak, že vezmou v úvahu všechny tyto skutečnosti:
a) specifické znaky služeb poskytovaných zákazníkům, zejména časový nesoulad mezi přijetím poplatků od zákazníků a zaplacením poplatků obchodním platformám za předání nebo provedení pokynů jménem zákazníka;
b) odtok likvidity způsobený zvýšením poplatků, které jsou účtovány za přístup na obchodní platformy, nebo méně výhodnými ujednáními včetně menšího počtu dní, které má investiční podnik na úhradu závazků;
c) zpoždění v placení splatných poplatků ze strany zákazníků.
2. U investičních podniků, které vykonávají některou z činností uvedených v bodech 3 a 6 oddílu A přílohy I směrnice 2014/65/EU, posoudí příslušné orgány úroveň potřeby likvidity, která musí být kryta likvidními aktivy, tak, že vezmou v úvahu všechny tyto skutečnosti:
a) posouzení vnitrodenního rizika likvidity u pozic v obchodním portfoliu investičního podniku;
b) riziko likvidity vyplývající z rizika změny v ceně příslušného nástroje v důsledku faktorů souvisejících s jeho emitentem nebo emitentem podkladového nástroje a riziko likvidity vyplývající ze změny v ceně nástroje v důsledku změny v úrovni úrokových sazeb nebo v důsledku rozsáhlého pohybu na akciovém trhu nesouvisejícího se specifickými atributy jednotlivých cenných papírů;
c) specifické znaky obchodních činností investičního podniku, zejména profil splatnosti obchodů, možný výskyt dlouhodobých obchodů a měny obchodů;
d) úroveň zatížení aktiv, charakteristiky kolaterálu, který má být poskytnut, zejména jeho splatnost a měna, a to, zda mohou protistrany investičního podniku aktiva poskytnutá jako kolaterál opětovně použít nebo využít k rehypotekaci;
e) úroveň marže v rámci vnitrodenního obchodování, kterou investiční podnik na základě smluvních ujednání případně musí složit za běžných a zátěžových podmínek;
f) zda má investiční podnik dostatek likvidních aktiv nebo jiných zdrojů likvidity na to, aby udržel obchodní činnosti v případě selhání vypořádání nebo přerušení služeb na straně správců či korespondentských finančních institucí;
g) neuskutečnění vypořádání obchodu k dohodnutému dni vypořádání v důsledku toho, že v příslušné lhůtě nedojde k dodání cenných papírů prodávajícím nebo peněžních prostředků kupujícím.
3. U investičních podniků, které vykonávají některou z činností uvedených v bodech 4, 5 a 7 oddílu A přílohy I směrnice 2014/65/EU, posoudí příslušné orgány úroveň potřeby likvidity, která musí být kryta likvidními aktivy, tak, že vezmou v úvahu všechny tyto skutečnosti:
a) smluvní ujednání investičního podniku, která se týkají přijímání poplatků ve vztahu k výkonnosti portfolií zákazníků;
b) časový nesoulad mezi okamžikem, kdy investiční podnik obdrží poplatky od zákazníků, a okamžikem, kdy zaplatí poplatky poskytovatelům služeb konkrétně spojené s jejich činnostmi včetně analýz trhu, zvláštních zpráv, obecných nebo individualizovaných analýz portfolií a služeb agregace;
c) pokud investiční podnik přenese správu majetku, časový nesoulad mezi okamžikem, kdy investiční podnik obdrží poplatky od zákazníků, a okamžikem, kdy zaplatí poplatky finančnímu subjektu, na nějž správu majetku přenesl;
d) pokud jiný finanční subjekt formálně přenesl správu majetku na investiční podnik, časový nesoulad mezi okamžikem, kdy investiční podnik obdrží poplatky od subjektu, jenž na něj správu přenesl, a okamžikem, kdy zaplatí náklady v souvislosti s přenesením správy;
e) smluvní ujednání mezi investičním podnikem a vázanými zástupci včetně termínů a opakování plateb vázaným zástupcům;
f) zpoždění v placení splatných poplatků ze strany zákazníků.
4. U investičních podniků, které vykonávají některou z činností uvedených v bodech 8 a 9 oddílu A přílohy I směrnice 2014/65/EU, posoudí příslušné orgány úroveň potřeby likvidity, která musí být kryta likvidními aktivy, tak, že vezmou v úvahu všechny tyto skutečnosti:
a) časový nesoulad mezi přijetím poplatků od zákazníků a zaplacením poplatků poskytovatelům služeb;
b) zpoždění v placení splatných poplatků ze strany zákazníků.
5. U investičních podniků, které provádějí doplňkovou službu uvedenou v bodě 2 oddílu B přílohy I směrnice 2014/65/EU, posoudí příslušné orgány úroveň potřeby likvidity, která musí být kryta likvidními aktivy, tak, že vezmou v úvahu všechny tyto skutečnosti:
a) nesplacené částky úvěrů a půjček poskytnutých zákazníkům;
b) profil likvidity kolaterálů a tržní a zákonné limity jejich realizace;
c) nesplacené částky úvěrů a půjček, které byly poskytnuty zákazníkům a u nichž došlo k selhání.
Článek 3
Posouzení rizika likvidity, které vyplývá z financování
Při posuzování dostupnosti a kvality zdrojů financování investičního podniku zohlední příslušné orgány všechny tyto skutečnosti:
a) dostupnost stávajících zdrojů financování a přístup k předem sjednaným zdrojům nouzového financování;
b) zda jsou takové zdroje financování zajištěné, či nezajištěné;
c) měna těchto zdrojů financování;
d) výše nezatížených aktiv, na jejichž základě by bylo možné získat zajištěné financování;
e) různá splatnost těchto zdrojů financování na základě nejbližšího data splatnosti a nejbližšího data, kdy je lze smluvně požadovat;
f) riziko narušení denních peněžních toků investičního podniku způsobeného přerušením úvěrových nástrojů investičního podniku;
g) jiné přislíbené, ale nevyčerpané zdroje financování poskytnuté investičnímu podniku.
Článek 4
Posouzení vnějších událostí ovlivňujících likviditu
1. Příslušné orgány posoudí, zda by investiční podnik na základě výše své likvidity i nadále splňoval příslušný požadavek na likviditu za nepříznivých makroekonomických, mikroekonomických a geopolitických podmínek, přičemž zohlední všechny tyto události:
a) částečná nebo úplná ztráta kapacity nezajištěného financování včetně přijatých závazných či nezávazných příslibů likvidity nebo úvěrových linek;
b) částečná nebo úplná ztráta zajištěného krátkodobého financování;
c) potenciální závazek zpětně odkoupit dluh nebo dodržet mimosmluvní závazky.
2. Při posuzování událostí uvedených v odstavci 1 vezmou příslušné orgány v úvahu události týkající se trhu, konkrétní krizové situace související se situací emitentů aktiv investičního podniku nebo s poskytovateli financování investičního podniku a kombinaci těchto událostí.
3. Je-li investiční podnik součástí skupiny, určí příslušné orgány, jak mohou nepříznivé podmínky uvedené v odstavcích 1 a 2 ovlivnit likviditní situaci skupiny jako celku a závěry posouzení provedeného podle článku 8.
Článek 5
Posouzení operačního rizika ovlivňujícího likviditu
Příslušné orgány posoudí důsledky, které má pro likviditu investičního podniku kterákoli z těchto provozních událostí:
a) nedostupnost systémů, které investiční podnik používá pro přístup na trh nebo ke zdrojům financování;
b) přerušení služeb na straně správců či korespondentských finančních institucí;
c) externí nebo interní podvody;
d) náhrady a nároky související s chybami v provedení pokynů.
Článek 6
Posouzení rizika poškození dobré pověsti ovlivňujícího likviditu
Příslušné orgány posoudí, jak může riziko likvidity investičního podniku ovlivnit kterákoli z těchto událostí spojených se ztrátou dobré pověsti:
a) je omezen přístup investičního podniku na trh;
b) protistrany investičního podniku omezí jeho zdroje financování;
c) protistrany na trhu omezí své expozice vůči investičnímu podniku v mimoburzovních operacích.
Článek 7
Posouzení řádného řízení a kontroly rizika likvidity
Příslušné orgány posoudí, zda má investiční podnik zavedeny spolehlivé a řádné mechanismy řízení rizika a kontroly zdrojů likvidity, jak je stanoveno v článcích 24 a 26 směrnice (EU) 2019/2034, tak, že zohlední zavedené strategie, zásady, postupy a systémy pro udržování přiměřené úrovně likvidních zdrojů včetně všech těchto prvků:
a) systémy měření, řízení a hlášení rizika likvidity a rámec investičního podniku pro správu a řízení včetně přiměřenosti funkce řízení rizik;
b) opatření ke snížení rizika včetně omezení činností investičního podniku, které vyžadují velký odtok peněžních prostředků, nastavení úvěrových linek investičního podniku, navýšení jeho kapitálu v hotovosti a používání aktiv investičním podnikem jako kolaterálu v repo obchodech;
c) spolehlivost ozdravného plánu investičního podniku, pokud se na investiční podnik vztahuje povinnost vypracovat a aktualizovat ozdravný plán v souladu s čl. 5 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59/EU(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59/EU ze dne 15. května 2014, kterou se stanoví rámec pro ozdravné postupy a řešení krize úvěrových institucí a investičních podniků a kterou se mění směrnice Rady 82/891/EHS, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/24/ES, 2002/47/ES, 2004/25/ES, 2005/56/ES, 2007/36/ES, 2011/35/EU, 2012/30/EU a 2013/36/EU a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 a (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 190).).
Článek 8
Posouzení struktury skupiny relevantní z hlediska rizika likvidity
1. Je-li investiční podnik součástí skupiny, posoudí příslušné orgány riziko, které představuje nadměrná koncentrace zdrojů likvidity mezi subjekty skupiny.
2. Příslušné orgány posoudí, zda jsou zavedeny mechanismy, které vyžadují, aby investiční podnik převedl všechny své zdroje likvidity nebo jejich část na mateřský podnik nebo na jiné subjekty skupiny.
3. Příslušné orgány posoudí mechanismy, kterými je ve skupině poskytován investičnímu podniku přístup k tržní likviditě nebo likviditě financování nebo snižováno riziko likvidity investičního podniku, a zejména účinnost těchto mechanismů na základě toho, zda se jedná o předem sjednané formální dohody.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. května 2023.
Za Komisi
předsedkyně
Ursula von der Leyen