Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/436 ze dne 20. října 2023, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2065 stanovením pravidel provádění auditů pro velmi velké online platformy a velmi velké internetové vyhledávače
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2065 ze dne 19. října 2022 o jednotném trhu digitálních služeb a o změně směrnice 2000/31/ES (nařízení o digitálních službách)(Úř. věst. L 277, 27.10.2022, s. 1.), a zejména na čl. 37 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
ODDÍL I
Obecná ustanovení
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví pravidla pro provádění auditů podle článku 37 nařízení (EU) 2022/2065, pokud jde o:
a) procesní kroky k zajištění toho, aby auditorská organizace, která má být vybrána, splňovala podmínky stanovené v čl. 37 odst. 3 nařízení (EU) 2022/2065;
b) procesní kroky pro spolupráci a pomoc auditovaného poskytovatele při provádění auditů, včetně přístupu k relevantním informacím za účelem získání důkazních informací;
c) vymezení a výběr metodik auditů;
d) šablony pro zprávu o auditu a zprávu o provedení doporučení auditu.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1) „auditorskou organizací“ jednotlivá organizace, konsorcium nebo jiná kombinace organizací, včetně případných subdodavatelů, jež auditovaný poskytovatel najal k provedení nezávislého auditu v souladu s článkem 37 nařízení (EU) 2022/2065;
2) „auditovanou službou“ velmi velká online platforma nebo velmi velký internetový vyhledávač určené v souladu s článkem 33 nařízení (EU) 2022/2065;
3) „auditovaným poskytovatelem“ poskytovatel auditované služby, který se podrobuje nezávislým auditům podle čl. 37 odst. 1 uvedeného nařízení;
4) „auditovanou povinností nebo závazkem“ povinnost nebo závazek uvedené v čl. 37 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065, které jsou předmětem auditu;
5) „kritérii auditu“ kritéria, podle nichž auditorská organizace posuzuje dodržování jednotlivých auditovaných povinností nebo závazků;
6) „důkazními informacemi“ veškeré informace, které auditorská organizace používá k podpoře zjištění a závěrů auditu a k vydání výroku auditora, včetně údajů shromážděných z dokumentů, databází nebo IT systémů, rozhovorů nebo provedeného testování;
7) „nesprávností“ úmyslné nebo neúmyslné opomenutí, zkreslení nebo chyba v prohlášeních nebo údajích, které auditovaný poskytovatel oznámil nebo poskytl auditorské organizaci, nebo v testovacím prostředí, které auditovaný poskytovatel zpřístupnil auditorské organizaci;
8) „auditorským rizikem“ riziko, že auditorská organizace vydá nesprávný výrok auditora nebo dospěje k nesprávnému závěru, pokud jde o dodržování auditované povinnosti nebo závazku auditovaným poskytovatelem, s přihlédnutím ke zjišťovacím rizikům, přirozeným rizikům a kontrolním rizikům týkajícím se uvedené auditované povinnosti nebo závazku;
9) „zjišťovacím rizikem“ riziko, že auditorská organizace nezjistí nesprávnost, která je důležitá pro posouzení dodržování auditované povinnosti nebo závazku auditovaným poskytovatelem;
10) „přirozeným rizikem“ riziko nesouladu neoddělitelně spojené s povahou, koncepcí, činností a využíváním auditované služby, jakož i s kontextem, v němž je provozována, a riziko nesouladu spojené s povahou auditované povinnosti nebo závazku;
11) „kontrolním rizikem“ riziko, že se nesprávnosti včas nepředejde nebo nebude včas zjištěna a opravena prostřednictvím vnitřních kontrol auditovaného poskytovatele;
12) „prahem významnosti“ prahová hodnota, po jejímž překročení by odchylky nebo nesprávnosti ze strany auditovaného poskytovatele, jednotlivě nebo souhrnně, důvodně ovlivnily zjištění a závěry auditu a výroky auditora;
13) „přiměřenou mírou jistoty“ vysoká, nikoli však absolutní míra jistoty, která auditorské organizaci umožňuje, aby ve svém výroku auditora a závěrech auditu na základě dostatečných a vhodných důkazů potvrdila, zda auditovaný poskytovatel dodržuje auditované povinnosti nebo závazky;
14) „vnitřní kontrolou“ jakákoli opatření, včetně procesů a testů, která jsou koncipována, prováděna a spravována auditovaným poskytovatelem, včetně jeho osob pověřených zajišťováním souladu a řídícího orgánu, za účelem monitorování a zajišťování toho, aby auditovaný poskytovatel dodržoval auditovanou povinnost nebo závazek;
15) „prověřeným výzkumným pracovníkem“ výzkumný pracovník prověřený v souladu s čl. 40 odst. 8 nařízení (EU) 2022/2065;
16) „auditorským postupem“ jakákoli technika, kterou auditorská organizace používá při provádění auditu, včetně shromažďování údajů, výběru a uplatňování metodik, jako jsou testy a analytické postupy zaměřené na věcnou správnost, a jakákoli jiná opatření přijatá za účelem shromažďování a analýzy informací s cílem shromáždit důkazní informace a formulovat závěry auditu, kromě vydání výroku auditora nebo zprávy o auditu;
17) „testem“ metodika auditu spočívající v měřeních, pokusech nebo jiných kontrolách, včetně kontrol algoritmických systémů, jejímž prostřednictvím auditorská organizace posuzuje dodržování auditované povinnosti nebo závazku auditovaným poskytovatelem;
18) „analytickým postupem zaměřeným na věcnou správnost“ metodika auditu používaná auditorskou organizací k posuzování informací za účelem vyvození auditorských rizik nebo toho, zda je dodržována auditovaná povinnost nebo závazek.
Článek 3
Rozsah auditu a přiměřená míra jistoty
1. Audit se provádí způsobem a po dobu, která auditorské organizaci umožňuje s přiměřenou mírou jistoty posoudit dodržování všech auditovaných povinností a závazků auditovaným poskytovatelem.
2. Audit se vztahuje na období, které začíná bezprostředně po období, jehož se týkal předchozí audit, a končí dnem, který auditorské organizaci umožní provést audit ve lhůtě stanovené v čl. 37 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065, včetně potvrzení posouzení podle odstavce 1 na základě shromážděných důkazů a auditních postupů provedených během tohoto období a včetně dokončení zprávy o auditu podle čl. 37 odst. 4 uvedeného nařízení a jejího předání auditovanému poskytovateli.
3. Pokud nebyl proveden žádný předchozí audit, vztahuje se audit na období začínající čtyři měsíce po oznámení uvedeném v čl. 33 odst. 6 prvním pododstavci nařízení (EU) 2022/2065 a doba trvání auditu musí umožnit, aby byla zpráva o auditu podle čl. 6 odst. 1 dokončena nejpozději do jednoho roku od začátku auditovaného období.
ODDÍL II
Podmínky pro provádění auditu
Článek 4
Výběr auditorské organizace
1. Před výběrem auditorské organizace za účelem provedení auditu auditovaný poskytovatel ověří, zda organizace, která má být vybrána, splňuje požadavky stanovené v čl. 37 odst. 3 nařízení (EU) 2022/2065.
2. Je-li auditorská organizace, která má být vybrána, tvořena více než jednou právnickou osobou nebo má v úmyslu obrátit se na jednoho nebo více subdodavatelů, auditovaný poskytovatel ověří, zda všechny uvedené právnické osoby nebo subdodavatelé:
a) jednotlivě splňují požadavky stanovené v čl. 37 odst. 3 písm. a) a c) nařízení (EU) 2022/2065;
b) společně splňují požadavek stanovený v čl. 37 odst. 3 písm. b) nařízení (EU) 2022/2065.
Článek 5
Spolupráce a pomoc mezi auditovaným poskytovatelem a auditorskou organizací
1. V době dohodnuté s auditorskou organizací a v každém případě před provedením jakéhokoli auditorského postupu předá auditovaný poskytovatel vybrané auditorské organizaci alespoň tyto informace:
a) popis zavedených vnitřních kontrol, pokud jde o jednotlivé auditované povinnosti a závazky, včetně souvisejících ukazatelů a všech současných a historických měření, a referenční hodnoty používané auditovaným poskytovatelem k potvrzení nebo monitorování toho, že dodržuje auditované povinnosti a závazky, jakož i veškerou podpůrnou dokumentaci;
b) předběžnou analýzu přirozených a kontrolních rizik, pokud auditovaný poskytovatel takovou analýzu provedl, a veškerou podpůrnou dokumentaci;
c) informace o veškerých příslušných rozhodovacích strukturách, pravomocích útvarů poskytovatele, včetně funkce zajišťování souladu podle článku 41 nařízení (EU) 2022/2065, příslušných informačních systémech, zdrojích údajů, zpracování a ukládání, jakož i vysvětlení příslušných algoritmických systémů a jejich interakcí.
2. Auditovaný poskytovatel poskytne auditorské organizaci bez zbytečného odkladu přístup ke všem údajům nezbytným pro provedení auditu, včetně osobních údajů, dokumentace, informací o postupech a procesech, jakož i k systémům informačních technologií, testovacím prostředím a zaměstnancům daného poskytovatele a veškerých relevantních subdodavatelů a do jejich prostor.
3. Auditovaný poskytovatel dá k dispozici veškeré nezbytné zdroje a poskytne auditorské organizaci pomoc a vysvětlení nezbytné k tomu, aby auditorská organizace mohla analyzovat příslušné informace a provádět testy, včetně případů, kdy informace požadované auditorskou organizací v souladu s čl. 37 odst. 3 nařízení (EU) 2022/2065 má v držení třetí strana, s níž auditovaný poskytovatel uzavřel smlouvu.
ODDÍL III
Provádění auditů
Článek 6
Zpráva o auditu a zpráva o provedení doporučení auditu
1. Zprávu o auditu uvedenou v čl. 37 odst. 4 nařízení (EU) 2022/2065 vypracuje auditorská organizace bez zásahu auditovaného poskytovatele. Tato zpráva o auditu se vypracuje v souladu se šablonou uvedenou v příloze I a obsahuje podrobné a odůvodněné závěry ve vztahu ke všem prvkům šablony.
2. V příslušných případech se vyhotoví zpráva o provedení doporučení auditu podle čl. 37 odst. 6 nařízení (EU) 2022/2065, a to v souladu se šablonou v příloze II.
Článek 7
Postupy pro přípravu auditu
1. Auditovaný poskytovatel a auditorská organizace uzavřou písemnou dohodu, která stanoví:
a) úplný seznam auditovaných povinností a závazků;
b) odpovědnosti auditorské organizace, v příslušných případech včetně podrobných údajů o každé právnické osobě, která tvoří auditorskou organizaci, a o stranách zmocněných k podpisu zprávy o auditu;
c) postupy a kontaktní místa, které auditovaný poskytovatel dal auditorské organizaci k dispozici, aby mohla požádat o přístup k údajům uvedeným v čl. 5 odst. 2;
d) časový rámec auditu, včetně data zahájení a ukončení auditorských postupů a dokončení zprávy o auditu;
e) postup řešení sporů mezi auditovaným poskytovatelem a auditorskou organizací vyplývajících z provádění auditu.
2. Dohoda uvedená v odstavci 1, jakož i jakékoli jiné dohody nebo smluvní dopisy mezi auditorskou organizací a auditovaným poskytovatelem, které se týkají provádění auditu, se připojí ke zprávě o auditu jako přílohy.
3. Dojde-li během provádění auditu ke změnám dohody uvedené v odstavci 1, budou tyto změny ve zprávě o auditu výslovně uvedeny.
Článek 8
Výrok auditora, závěry auditu a doporučení
1. Součástí zprávy o auditu jsou závěry auditu, k nimž auditorská organizace dospěla, pokud jde o dodržování každé z auditovaných povinností a závazků auditovaným poskytovatelem. Závěry auditu jsou:
a) „kladný“, pokud auditorská organizace dospěje s přiměřenou mírou jistoty k závěru, že auditovaný poskytovatel auditovanou povinnost nebo závazek dodržoval;
b) „kladný s připomínkami“, pokud auditorská organizace dospěje s přiměřenou mírou jistoty k závěru, že auditovaný poskytovatel auditovanou povinnost nebo závazek dodržoval, avšak:
- i) auditorská organizace zahrne poznámky o referenčních hodnotách, které jí auditovaný poskytovatel poskytl v souladu s čl. 5 odst. 1 písm. a) nebo
- ii) auditorská organizace doporučuje zlepšení, která nemají podstatný vliv na její závěr.
c) „záporný“, pokud auditorská organizace dospěje s přiměřenou mírou jistoty k závěru, že auditovaný poskytovatel auditovanou povinnost nebo závazek nedodržoval.
2. Pokud zpráva o auditu obsahuje operativní doporučení podle čl. 37 odst. 4 písm. h) nařízení (EU) 2022/2065, musí být uvedená doporučení a jejich doporučený časový rámec konkretizovány pro každou auditovanou povinnost nebo závazek, u nichž je závěr auditu podle odstavce 1 „kladný s připomínkami“ nebo „záporný“.
3. Pokud operativní doporučení uvedená v odstavci 2 zahrnují zvláštní opatření k dosažení souladu, jsou formulována tak, aby vysvětlovala posouzení auditorské organizace ohledně toho, jak by taková opatření ovlivnila práh významnosti ve srovnání se závěrem auditu u příslušné auditované povinnosti nebo závazku.
4. Na základě závěrů auditu se ve zprávě o auditu uvede výrok auditora o dodržování všech auditovaných povinností uvedených v čl. 37 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) 2022/2065 auditovaným poskytovatelem.
5. Na základě závěrů ke všem auditovaným závazkům se ve zprávě o auditu uvedou výrok nebo v příslušných případech výroky auditora o dodržování všech auditovaných závazků, které auditovaný poskytovatel přijal na základě jednotlivých kodexů chování a krizových protokolů uvedených v čl. 37 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) 2022/2065, auditovaným poskytovatelem.
6. Výroky auditora podle odstavců 4 a 5 jsou:
a) „kladný“, pokud auditorská organizace dospěla ke „kladnému“ závěru auditu u všech auditovaných povinností nebo závazků;
b) „kladný s připomínkami“, pokud auditorská organizace dospěla u auditovaných povinností a závazků alespoň k jednomu závěru auditu „kladný s připomínkami“ a u žádné z auditovaných povinností nebo závazků nedospěla k „zápornému“ závěru auditu;
c) „záporný“, pokud auditorská organizace dospěla k „zápornému“ závěru auditu alespoň u jedné auditované povinnosti nebo závazku.
7. Pokud auditorská organizace usoudí, že poskytovatel po omezenou dobu během období uvedeného v čl. 3 odst. 2 nedodržoval auditovanou povinnost nebo závazek, ve zprávě o auditu se uvedené posouzení řádně zdokumentuje.
8. Pokud auditorská organizace nemůže s přiměřenou mírou jistoty vydat závěr auditu podle odstavce 1 nebo výrok auditora podle odstavců 4 a 5, uvede se ve zprávě o auditu vysvětlení okolností a důvodů, proč takové míry jistoty nebylo možné dosáhnout.
ODDÍL IV
Metodiky auditu
Článek 9
Analýza auditorských rizik
1. Součástí zprávy o auditu je podložená analýza auditorských rizik provedená auditorskou organizací pro účely posouzení dodržování jednotlivých auditovaných povinností nebo závazků auditovaným poskytovatelem.
2. Analýza auditorských rizik se provádí před provedením auditorských postupů a během provádění auditu se aktualizuje s ohledem na veškeré nové důkazní informace, které podle odborného úsudku auditorské organizace významně mění posouzení auditorských rizik.
3. Analýza auditorských rizik bere v úvahu:
a) přirozená rizika;
b) kontrolní rizika;
c) zjišťovací rizika.
4. Analýza auditorských rizik se provádí s přihlédnutím k:
a) povaze auditované služby a společenskému a hospodářskému kontextu, v němž je auditovaná služba provozována, včetně pravděpodobnosti a závažnosti vystavení krizovým situacím a neočekávaným událostem;
b) povaze povinností a závazků;
c) dalším příslušným informacím, včetně:
- i) v příslušných případech informací z předchozích auditů, kterým byla auditovaná služba podrobena;
- ii) v příslušných případech informací ze zpráv vydaných Evropským sborem pro digitální služby nebo pokynů vydaných Komisí, včetně pokynů vydaných podle čl. 35 odst. 2 a 3 nařízení (EU) 2022/2065 a veškerých dalších příslušných pokynů vydaných Komisí, pokud jde o uplatňování nařízení (EU) 2022/2065;
- iii) v příslušných případech informací ze zpráv o auditu zveřejněných podle čl. 42 odst. 4 nařízení (EU) 2022/2065 jinými poskytovateli velmi velkých online platforem nebo velmi velkých internetových vyhledávačů provozovaných za podobných podmínek nebo poskytujících služby podobné auditované službě.
Článek 10
Vhodné metodiky auditu
1. Aniž jsou dotčeny zvláštní metodiky auditu uvedené v článcích 13, 14 a 15, provádějí se audity za použití vhodných metodik auditu s cílem snížit posouzená auditorská rizika na úroveň, která auditorské organizaci umožní dospět k závěrům auditu s přiměřenou mírou jistoty.
2. Součástí zprávy o auditu je popis metodik auditu koncipovaných auditorskou organizací před provedením jakýchkoli auditorských postupů, alespoň včetně:
Součástí zprávy o auditu je popis veškerých změn metodik použitých během provádění auditu ve srovnání s metodikami koncipovanými před provedením auditorských postupů.
a) kritérií auditu pro posouzení dodržování jednotlivých auditovaných povinností nebo závazků, vymezených na základě informací podle čl. 5 odst. 1 písm. a), a přípustného prahu významnosti vyjádřeného v příslušných případech kvalitativně nebo kvantitativně;
b) všech testů a analytických postupů zaměřených na věcnou správnost a důkazních informací, které má auditorská organizace v úmyslu použít k posouzení dodržování jednotlivých auditovaných povinností nebo závazků.
3. Pokud má auditorská organizace důvodné pochybnosti o informacích posuzovaných při provádění auditu, zejména pokud jde o informace předložené auditovaným poskytovatelem, přizpůsobí se výběr a použití metodiky tak, aby uvedené organizaci poskytly nezbytné důkazní informace v souladu s článkem 11.
4. Má se za to, že důvodné pochybnosti uvedené v odstavci 3 vyvstávají zejména na základě kteréhokoli z těchto prvků:
a) odborný úsudek a skepticismus při posuzování informací, včetně informací týkajících se vnitřních kontrol auditovaného poskytovatele, které vedou auditorskou organizaci k formulování důvodných pochybností;
b) vnějších signálů poukazujících na auditorská rizika, zejména zpráv Evropského sboru pro digitální služby uvedených v čl. 35 odst. 2 nařízení (EU) 2022/2065, pokynů Komise, včetně pokynů uvedených v čl. 35 odst. 3 uvedeného nařízení a veškerých dalších příslušných pokynů vydaných Komisí, pokud jde o uplatňování nařízení (EU) 2022/2065, a zpráv o auditu vydaných na základě kodexů chování nebo krizových protokolů uvedených v článcích 45, 46 a 48 uvedeného nařízení;
c) informací týkajících se událostí, k nimž došlo během provádění auditu, včetně krizových situací, a které vyžadují dodatečná opatření ze strany auditovaného poskytovatele, aby se zajistilo dodržování určitých auditovaných povinností nebo závazků.
5. Auditorské postupy zahrnují přinejmenším:
a) provádění testů a analytických postupů zaměřených na věcnou správnost, pokud jde o vnitřní kontroly, které auditovaný poskytovatel zavedl pro každou z auditovaných povinností nebo závazků;
b) provádění analytických postupů zaměřených na věcnou správnost za účelem posouzení dodržování každé z auditovaných povinností a závazků, a to i pokud jde o algoritmické systémy;
c) provádění testů, a to i pokud jde o algoritmické systémy, týkajících se auditovaných povinností a závazků, u nichž má auditorská organizace důvodné pochybnosti, jak je uvedeno v odstavci 4, a týkajících se auditovaných povinností a závazků, u nichž auditorská organizace považuje za nezbytné provést testy při výběru metodiky podle odstavce 1.
6. Pokud povinnosti nebo závazky uvedené v čl. 37 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065 vyžadují, aby auditovaný poskytovatel zveřejňoval určité informace, metodiky auditu zahrnují posouzení toho, zda zveřejňované informace nejsou zatíženy významnou chybou nebo opomenutím, které by jinak mohly učinit tyto informace zavádějícími.
Článek 11
Kvalita důkazních informací
Závěry auditu a výroky auditora vycházejí z důkazních informací, které splňují oba tyto požadavky:
a) jsou relevantní a postačující ke snížení auditorských rizik zjištěných v souladu s článkem 9 a k tomu, aby auditorská organizace mohla předkládat závěry auditu a výroky auditora v souladu s článkem 8;
b) jsou podle odborného úsudku a skepticismu auditorské organizace spolehlivé.
Článek 12
Metody výběru vzorku
1. Pokud se důkazní informace částečně nebo zcela zakládají na vzorku údajů nebo informací, zvolí se velikost vzorku a metodika pro výběr vzorku s cílem minimalizovat zjišťovací riziko a bez zásahu auditovaného poskytovatele.
2. Velikost vzorku a metodika pro výběr vzorku se zvolí tak, aby byla zajištěna reprezentativnost údajů nebo informací, a v příslušných případech s přihlédnutím ke všem těmto skutečnostem:
a) reprezentativnosti vzorku pro období uvedené v čl. 3 odst. 2 a 3;
b) relevantním změnám auditované služby během uvedeného období;
c) relevantním změnám kontextu, v němž je auditovaná služba během uvedeného období poskytována;
d) relevantním vlastnostem algoritmických systémů, v příslušných případech včetně individualizace na základě profilování nebo jiných kritérií;
e) jiným relevantním charakteristikám nebo partiím zvažovaných údajů, informací a důkazů;
f) zastoupení a odpovídající analýze obav týkajících se konkrétních skupin, jako jsou nezletilé osoby nebo zranitelné skupiny a menšiny, v souvislosti s auditovanou povinností nebo závazkem.
3. Součástí zprávy o auditu je odůvodnění volby velikosti vzorku a metodiky výběru vzorku.
Článek 13
Zvláštní metodiky pro audit dodržování článku 34 nařízení (EU) 2022/2065 o posouzení rizik
1. Posouzení dodržování článku 34 nařízení (EU) 2022/2065 auditovaným poskytovatelem zahrnuje zejména analýzu všech těchto skutečností:
a) zda auditovaný poskytovatel pečlivě určil, analyzoval a posoudil systémová rizika v Unii uvedená v čl. 34 odst. 1 prvním pododstavci nařízení (EU) 2022/2065, včetně posouzení:
- i) jak auditovaný poskytovatel určil rizika spojená s jeho službou s přihlédnutím k regionálním a jazykovým aspektům využívání jeho služby, včetně případů aspektů specifických pro určitý členský stát, a zda jsou rizika náležitě určena;
- ii) jak auditovaný poskytovatel analyzoval a posoudil každé riziko, včetně toho, jak zvážil pravděpodobnost a závažnost rizik, a zda bylo posouzení náležité;
- iii) jak auditovaný poskytovatel určil, analyzoval a posoudil faktory uvedené v čl. 34 odst. 2 prvním pododstavci nařízení (EU) 2022/2065, zda byly náležitě určeny a do jaké míry takové faktory ovlivňují rizika určená v odstavci 1 uvedeného článku;
- iv) jaké zdroje informací auditovaný poskytovatel použil, jak informace shromáždil, včetně toho, zda a jak se spoléhal na vědecké a technické poznatky;
- v) zda a jak auditovaný poskytovatel testoval předpoklady ohledně rizik u skupin, které jsou konkrétními riziky nejvíce dotčeny;
b) zda bylo posouzení rizik provedeno v časových rámcích stanovených v čl. 34 odst. 1 druhém pododstavci nařízení (EU) 2022/2065 a v příslušných případech v časových rámcích stanovených pro činnosti zavedené jako opatření ke zmírnění rizik za účelem odhalování systémových rizik podle čl. 35 odst. 1 písm. f) uvedeného nařízení;
c) jak auditovaný poskytovatel určil funkce, které budou pravděpodobně mít kritický dopad na rizika a u nichž se posouzení rizik provede před jejich zavedením podle čl. 34 odst. 1 druhého pododstavce nařízení (EU) 2022/2065, zda byly uvedené funkce správně určeny a zda bylo posouzení rizik náležitě provedeno;
d) zda auditovaný poskytovatel správně určil podpůrnou dokumentaci, která by měla být uchována s ohledem na posouzení rizik, zda zavedl nezbytné prostředky k zajištění uchování uvedené dokumentace po dobu nejméně tří let podle čl. 34 odst. 3 nařízení (EU) 2022/2065 a zda byla dokumentace odpovídajícím způsobem uchována.
2. Aniž je dotčena jakákoli jiná analýza nezbytná pro dosažení přiměřené míry jistoty, metodiky pro audit dodržování článku 34 nařízení (EU) 2022/2065 zahrnují alespoň posouzení provedené auditorskou organizací, pokud jde o tyto prvky:
a) vnitřní kontroly, které auditovaný poskytovatel zavedl za účelem monitorování provádění posouzení rizik týkajících se jednotlivých faktorů uvedených v čl. 34 odst. 2 prvním pododstavci nařízení (EU) 2022/2065; takové posouzení:
- i) je pro uvedené vnitřní kontroly založeno na analytických postupech zaměřených na věcnou správnost;
- ii) je založeno na testech spolehlivosti a pečlivého koncipování, provádění a monitorování uvedených vnitřních kontrol;
- iii) hodnotí, jak osoba nebo osoby pověřené zajišťováním souladu prováděly své úkoly podle čl. 41 odst. 3 písm. b, d), e) a v příslušných případech písm. f) nařízení (EU) 2022/2065 a jak se řídící orgán auditovaného poskytovatele podílel na rozhodnutích týkajících se řízení rizik podle čl. 41 odst. 6 a 7 uvedeného nařízení;
b) opatření, prostředky a postupy zavedené auditovaným poskytovatelem k zajištění dodržování článku 34 nařízení (EU) 2022/2065 a jejich výsledky; takové posouzení se zakládá na:
- i) analytických postupech zaměřených na věcnou správnost;
- ii) testech, včetně testů algoritmických systémů, pokud má auditorská organizace na základě výsledků analytických postupů zaměřených na věcnou správnost a posouzení vnitřních kontrol důvodné pochybnosti nebo pokud auditorská organizace považuje za nezbytné provést testy při výběru metodiky podle čl. 10 odst. 1.
3. Informace analyzované auditorskou organizací na podporu posouzení provedeného podle tohoto článku zahrnují zejména:
a) zprávu o posouzení rizik za příslušné auditované období, kterou vypracoval auditovaný poskytovatel, v případě potřeby včetně důvěrných informací, které nejsou součástí informací zveřejněných podle čl. 42 odst. 2 uvedeného nařízení, a veškeré podpůrné dokumenty;
b) v příslušných případech jiné zprávy o posouzení rizik auditovaného poskytovatele a podpůrné dokumenty k nim;
c) informace předložené auditovaným poskytovatelem podle článku 5;
d) všechny příslušné zprávy o transparentnosti auditovaného poskytovatele uvedené v čl. 15 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065;
e) v příslušných případech veškeré další výsledky testů, dokumentaci, důkazy, prohlášení učiněná v reakci na písemné nebo ústní otázky, které auditorská organizace položila zaměstnancům auditovaného poskytovatele, a pozorování učiněná na místě;
f) jiné relevantní důkazy, a to i na základě informací poskytnutých auditovaným poskytovatelem;
g) případně zprávy uvedené v čl. 35 odst. 2 nařízení (EU) 2022/2065 a pokyny vydané Komisí, včetně pokynů vydaných podle čl. 35 odst. 3 uvedeného nařízení a veškerých dalších příslušných pokynů vydaných Komisí, pokud jde o uplatňování nařízení (EU) 2022/2065.
4. Informace analyzované auditorskou organizací mohou v příslušných případech zahrnovat informace uvedené v čl. 42 odst. 4 nařízení (EU) 2022/2065, včetně informací ze zpráv o auditu, o posouzení rizik a o zmírňování rizik, informací týkající se jiných velmi velkých online platforem nebo velmi velkých internetových vyhledávačů nebo údajů a výzkumu zpřístupněných veřejnosti prověřenými výzkumnými pracovníky podle čl. 40 odst. 8 písm. g) nařízení.
Článek 14
Zvláštní metodiky pro audit dodržování článku 35 nařízení (EU) 2022/2065 o zmírňování rizik
1. Posouzení dodržování článku 35 nařízení (EU) 2022/2065 auditovaným poskytovatelem zahrnuje zejména analýzu všech těchto skutečností:
a) jak auditovaný poskytovatel určil opatření ke zmírnění rizik u každého ze systémových rizik uvedených v čl. 34 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065 a zda byla taková opatření ke zmírnění rizik určena pečlivě;
b) jak auditovaný poskytovatel posuzoval, zda se na auditovanou službu vztahují opatření ke zmírnění rizik uvedená v čl. 35 odst. 1 písm. a) až k) nařízení (EU) 2022/2065, a zda byl závěr uvedeného posouzení náležitý, a to i pokud jde o ta opatření, která auditovaný poskytovatel neuplatnil;
c) zda jsou zmírňující opatření zavedená auditovaným poskytovatelem důvodná, přiměřená a účinná pro zmírnění příslušných rizik, včetně:
- i) posouzení, zda společně reagují na všechna rizika, se zvláštním ohledem na rizika související s výkonem základních práv;
- ii) komparativního posouzení toho, jak byla rizika řešena před zavedením konkrétních opatření ke zmírnění rizik a po jejich zavedení;
- iii) posouzení toho, zda byla opatření ke zmírnění rizika vhodně navržena a provedena.
2. Aniž je dotčena jakákoli jiná analýza nezbytná pro dosažení přiměřené míry jistoty, metodiky pro audit dodržování článku 35 nařízení (EU) 2022/2065 zahrnují alespoň posouzení provedené auditorskou organizací, pokud jde o tyto prvky:
a) vnitřní kontroly, které auditovaný poskytovatel zavedl za účelem monitorování uplatňování opatření ke zmírnění rizik uvedených v čl. 35 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065 a toho, zda jsou tato opatření důvodná, přiměřená a účinná; takové posouzení:
- i) je pro uvedené vnitřní kontroly založeno na analytických postupech zaměřených na věcnou správnost;
- ii) je založeno na testech spolehlivosti a pečlivého koncipování, provádění a monitorování uvedených vnitřních kontrol;
- iii) hodnotí, jak osoba nebo osoby pověřené zajišťováním souladu prováděly své úkoly podle čl. 41 odst. 3 písm. b, d), e) a v příslušných případech písm. f) nařízení (EU) 2022/2065 a jak byl zapojen řídící orgán poskytovatele podle čl. 41 odst. 6 a 7 uvedeného nařízení;
b) zmírňující opatření zavedená auditovanými poskytovateli; takové posouzení se zakládá na:
- i) analytických postupech zaměřených na věcnou správnost;
- ii) testech, včetně testů algoritmických systémů, pokud má auditorská organizace na základě výsledků analytických postupů zaměřených na věcnou správnost a posouzení vnitřních kontrol důvodné pochybnosti nebo pokud auditorská organizace považuje za nezbytné provést testy při výběru metodiky podle čl. 10 odst. 1.
3. Informace analyzované auditorskou organizací na podporu posouzení provedeného podle tohoto článku zahrnují zejména:
a) zprávy o posouzení rizik a o zmírňování rizik za příslušné auditované období, které vypracoval auditovaný poskytovatel, v případě potřeby včetně důvěrných informací, které nejsou součástí informací zveřejněných podle čl. 42 odst. 2 nařízení (EU) 2022/2065, a veškeré podpůrné dokumenty;
b) v příslušných případech jiné zprávy o posouzení rizik a o zmírňování rizik auditovaného poskytovatele a podpůrné dokumenty k nim;
c) informace předložené auditovaným poskytovatelem podle článku 5;
d) všechny příslušné zprávy o transparentnosti auditovaného poskytovatele uvedené v čl. 15 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065;
e) v příslušných případech dřívější zprávy o zmírňování rizik a podpůrné dokumenty k nim za období, na která se auditované období nevztahuje, v případě potřeby včetně důvěrných informací, které nejsou součástí informací zveřejněných podle čl. 42 odst. 2 nařízení (EU) 2022/2065;
f) v příslušných případech veškeré další výsledky testů, dokumentaci, důkazy, prohlášení učiněná v reakci na písemné a ústní otázky, které auditorská organizace položila zaměstnancům auditovaného poskytovatele, a pozorování učiněná na místě;
g) jiné relevantní důkazy, a to i na základě informací poskytnutých auditovaným poskytovatelem;
h) případně zprávy uvedené v čl. 35 odst. 2 nařízení (EU) 2022/2065 a pokyny vydané Komisí, včetně pokynů vydaných podle čl. 35 odst. 3 uvedeného nařízení a veškerých dalších příslušných pokynů vydaných Komisí, pokud jde o uplatňování nařízení (EU) 2022/2065.
4. Informace analyzované auditorskou organizací mohou v příslušných případech zahrnovat informace uvedené v čl. 42 odst. 4 nařízení (EU) 2022/2065, včetně informací ze zpráv o auditu, o posouzení rizik a o zmírňování rizik, informací týkající se jiných velmi velkých online platforem nebo velmi velkých internetových vyhledávačů nebo údajů a výzkumu zpřístupněných veřejnosti prověřenými výzkumnými pracovníky podle čl. 40 odst. 8 písm. g) nařízení (EU) 2022/2065.
Článek 15
Zvláštní metodiky pro audit dodržování článku 36 nařízení (EU) 2022/2065 o mechanismu reakce na krize
1. Posouzení dodržování čl. 36 odst. 1 prvního pododstavce písm. a) nařízení (EU) 2022/2065 auditovaným poskytovatelem zahrnuje zejména analýzu toho, zda a jak auditovaný poskytovatel prováděl požadovaná opatření, zejména:
a) zda a jak auditovaný poskytovatel určil příslušné systémy zapojené do fungování a využívání jeho služby, které významně přispívají k závažné hrozbě, a zda byly uvedené systémy náležitě určeny;
b) zda a jak auditovaný poskytovatel vymezil a monitoroval významný příspěvek k závažné hrozbě a zda bylo jeho posouzení náležité;
c) v příslušných případech jakýkoli jiný požadavek stanovený v rozhodnutí Komise uvedeném v čl. 36 odst. 1 nebo odst. 7 druhém pododstavci nařízení (EU) 2022/2065.
2. Posouzení dodržování čl. 36 odst. 1 prvního pododstavce písm. b) nařízení (EU) 2022/2065 auditovaným poskytovatelem zahrnuje zejména analýzu toho, zda a jak auditovaný poskytovatel prováděl požadovaná opatření, zejména:
a) zda a jak auditovaný poskytovatel určil opatření s cílem předcházet závažné hrozbě, odstranit ji nebo omezit;
b) zda a jak opatření přijatá auditovaným poskytovatelem řešila závažnost vážného ohrožení, jejich naléhavost a zda byla v tomto ohledu vhodná;
c) zda a jak auditovaný poskytovatel určil strany dotčené opatřeními a jejich oprávněné zájmy a jak posuzoval nastalý nebo potenciální dopad opatření na práva uvedených stran, včetně základních práv, a na jejich oprávněné zájmy;
d) zda byla opatření přijatá auditovaným poskytovatelem účinná a přiměřená;
e) v příslušných případech jakýkoli jiný požadavek stanovený v rozhodnutí Komise uvedeném v čl. 36 odst. 1 nebo odst. 7 druhém pododstavci nařízení (EU) 2022/2065.
3. Posouzení dodržování čl. 36 odst. 1 prvního pododstavce písm. c) nařízení (EU) 2022/2065 auditovaným poskytovatelem zahrnuje zejména analýzu toho, jak auditovaný poskytovatel provedl požadované opatření, zejména zda auditovaný poskytovatel poskytl Komisi informace požadované v rozhodnutí Komise uvedeném v čl. 36 odst. 1 nebo odst. 7 druhém pododstavci nařízení (EU) 2022/2065 a zda byly tyto zprávy přesné.
Článek 16
Audit dodržování článku 37 nařízení (EU) 2022/2065 o nezávislém auditu
1. Dodržování povinností stanovených v článku 37 nařízení (EU) 2022/2065 a v tomto nařízení se posuzuje ve vztahu k auditu nebo auditům provedeným za roční období, které předchází období současného auditu.
2. Vedle odstavce 1 zahrnuje audit posouzení dodržování čl. 37 odst. 2 nařízení (EU) 2022/2065 auditovaným poskytovatelem, pokud jde o současný audit.
3. Pokud předchozí audit nebo audity uvedené v odstavci 1 provedla stejná auditorská organizace jako současný audit nebo pokud auditorská organizace provádějící současný audit zahrnuje alespoň jeden právní subjekt, který se podílel na předchozím auditu, uvede se ve zprávě o auditu vysvětlení kroků, které auditorská organizace zavedla, aby zajistila objektivitu posouzení.
Článek 17
Audit dodržování kodexů chování a krizových protokolů
1. Auditovaný poskytovatel zpřístupní auditorské organizaci:
a) seznam a znění všech kodexů chování uvedených v článcích 45 a 46 nařízení (EU) 2022/2065 a krizových protokolů uvedených v článku 48 uvedeného nařízení, jichž je auditovaný poskytovatel signatářem;
b) podrobný seznam závazků v rámci uvedených kodexů chování a krizových protokolů, které auditovaný poskytovatel přijal;
c) v příslušných případech hlavní ukazatele výkonnosti dohodnuté v rámci jednotlivých kodexů chování a krizových protokolů;
d) v příslušných případech veškerá dostupná měření, údaje a dokumentaci a veškeré zprávy vypracované auditovaným poskytovatelem, pokud jde o dodržování přijatých závazků auditovaným poskytovatelem, včetně přístupu ke všem relevantním informacím a údajům týkajícím se fungování služeb nabízených auditovaným poskytovatelem, které se týkají provádění kodexu chování nebo krizového protokolu;
e) v příslušných případech další měření, údaje a dokumentaci vypracované signatáři kodexu chování nebo krizového protokolu a posouzení Komise nebo sboru uvedených v čl. 45 odst. 4 nařízení (EU) 2022/2065.
2. Posouzení dodržování kodexů chování uvedených v článku 45 nařízení (EU) 2022/2065 auditovaným poskytovatelem zahrnuje zejména měření hlavních ukazatelů výkonnosti dohodnutých v kodexu chování podle čl. 45 odst. 3 uvedeného nařízení, přičemž je upřesněn práh významnosti pro závěry auditu, a to, zda jsou vykázané údaje přesné.
ODDÍL V
Závěrečná ustanovení
Článek 18
Vstup v platnost
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
PŘÍLOHA I ŠABLONA ZPRÁVY O AUDITU UVEDENÉ V ČLÁNKU 6
Obsah
ODDÍL B: Auditorská organizace (auditorské organizace) Při vyplňování oddílu níže vložte tolik řádků, kolik je u každého bodu potřeba. |
ODDÍL F.1: Konzultované třetí strany Opakujte tento oddíl pro každou konzultovanou třetí stranu, přičemž zvyšujte číslo v názvu oddílu o jedničku (například F.1, F.2 atd.). |
|
| ODDÍL G: Veškeré další informace, které si auditorský subjekt přeje zahrnout do zprávy o auditu (např. popis případných inherentních omezení). |
| Uveďte tolik řádků, kolik je potřeba v souladu s rozdělením odpovědností a zmocněním podle čl. 7 odst. 1 písm. b) | |
Datum: … | Podepisující osoba: … |
Místo: … | Jménem: … |
Odpovídá za: … |
Dokumenty požadované podle čl. 7 odst. 2 tohoto nařízení.
Dokumenty týkající se analýzy auditorských rizik podle článku 9 tohoto nařízení.
Dokumenty potvrzující, že auditorská organizace dodržuje povinnosti stanovené v čl. 37 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) 2022/2065.
Dokumenty potvrzující, že auditorská organizace dodržuje povinnosti stanovené v čl. 37 odst. 3 písm. b) nařízení (EU) 2022/2065.
Dokumenty potvrzující, že auditorská organizace dodržuje povinnosti stanovené v čl. 37 odst. 3 písm. c) nařízení (EU) 2022/2065.
Dokumentace a výsledky veškerých testů provedených auditorskou organizací, a to i pokud jde o algoritmické systémy auditovaného poskytovatele.
Kodexy chování uvedené v článcích 45 a 46 nařízení (EU) 2022/2065, podle nichž auditovaný poskytovatel přijal závazky, včetně jasného uvedení veškerých přijatých závazků a veškerých dohodnutých hlavních ukazatelů výkonnosti pro uvedený závazek.
Krizové protokoly uvedené v článku 48 nařízení (EU) 2022/2065 prováděné auditovaným poskytovatelem.
Jakákoli další příloha, kterou si auditorská organizace přeje zahrnout.
1. Název organizace nebo organizací, které tvoří auditorskou organizaci:
…
2. Informace o auditorském týmu auditorské organizace:
Za každého člena auditorského týmu uveďte:
- 1. jméno;
- 2. jednotlivou organizaci, která je součástí auditorské organizace a pro kterou daný člen pracuje;
- 3. pracovní e-mailovou adresu;
- 4. popis jeho odpovědností a práce, kterou v průběhu auditu vykonával.
…
3. Kvalifikace auditorů:
…
- a. Přehled odborných kvalifikací osob, které provedly audit, v příslušných případech včetně oblastí odborných znalostí a certifikací:
…
- b. Dokumenty potvrzující, že auditorská organizace splňuje požadavky stanovené v čl. 37 odst. 3 písm. b) nařízení (EU) 2022/2065, byly připojeny jako příloha této zprávy:
…
4. Nezávislost auditorů:
- a. Prohlášení o zájmech:
…
- b. Odkazy na veškeré normy relevantní pro nezávislost auditorského týmu, které auditorská organizace dodržuje (auditorské organizace dodržují):
…
- c. Seznam dokumentů potvrzujících, že auditorská organizace dodržuje povinnosti stanovené v čl. 37 odst. 3 písm. a) a c) nařízení (EU) 2022/2065, které jsou připojeny jako přílohy této zprávy.
…
5. V příslušných případech odkazy na veškeré auditorské standardy použité při auditu:
…
6. V příslušných případech odkazy na veškeré normy řízení kvality, které auditorská organizace dodržuje:
…
PŘÍLOHA II ŠABLONA ZPRÁVY O PROVEDENÍ DOPORUČENÍ AUDITU UVEDENÉ V ČLÁNKU 6
Obsah
| ODDÍL A: Všeobecné informace |
1. Auditovaný poskytovatel:
…
2. Adresa auditovaného poskytovatele:
…
3. Zpráva o auditu, na níž se tato zpráva o provedení doporučení zakládá
Datum přijetí zprávy o auditu: …
Odkaz na zprávu o auditu (například adresa URL):
…
4. Informace o auditu, z nějž se vychází, a zúčastněných stranách (viz oddíly A a B referenční zprávy o auditu):
…
5. Odkazuje zpráva o provedení doporučení auditu na zprávu o auditu, pokud jde o dodržování všech povinností a závazků podle čl. 37 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065, které se vztahují na auditovaného poskytovatele?
Ano/Ne (v případě odpovědi „Ne“ uveďte, které povinnosti a závazky jsou v referenční zprávě o auditu zahrnuty)
…
6. V příslušných případech odkazy na jiné zprávy o auditu vypracované na základě auditů prováděných podle článku 37 nařízení (EU) 2022/2065, které se na auditovaného poskytovatele vztahují nebo budou vztahovat, pokud jde o auditované období:
…