Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1347 ze dne 14. května 2024 o normách, které musejí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, o jednotném statusu pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a o obsahu udělené ochrany, o změně směrnice Rady 2003/109/ES a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/95/EU
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 78 odst. 2 písm. a) a b) a čl. 79 odst. 2 písm. a) této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru(Úř. věst. C 75, 10.3.2017, s. 97.),
s ohledem na stanovisko Výboru regionů(Úř. věst. C 207, 30.6.2017, s. 67.),
v souladu s řádným legislativním postupem(Postoj Evropského parlamentu ze dne 10. dubna 2024 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 14. května 2024.),
vzhledem k těmto důvodům:
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanovuje normy:
a) které musejí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany,
b) pro jednotný status pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu,
c) pro obsah udělené mezinárodní ochrany.
Článek 2
Věcná působnost
1. Toto nařízení se vztahuje na podmínky, které musejí splňovat příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, a na obsah mezinárodní ochrany, která jim je udělena.
2. Toto nařízení se nevztahuje na vnitrostátní humanitární statusy udělené členskými státy státním příslušníkům třetích zemí a osobám bez státní příslušnosti, které nespadají do oblasti působnosti tohoto nařízení. Udělují-li se tyto vnitrostátní humanitární statusy, nesmí v jejich případě hrozit záměna s mezinárodní ochranou.
Článek 3
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1) „postavením uprchlíka“ uznání státního příslušníka třetí země nebo osoby bez státní příslušnosti členským státem za uprchlíka;
2) „statusem doplňkové ochrany“ uznání státního příslušníka třetí země nebo osoby bez státní příslušnosti členským státem za osobu, která má nárok na doplňkovou ochranu;
3) „mezinárodní ochranou“ postavení uprchlíka nebo status doplňkové ochrany;
4) „osobou požívající mezinárodní ochrany“ osoba, které bylo přiznáno postavení uprchlíka nebo udělen status doplňkové ochrany;
5) „uprchlíkem“ státní příslušník třetí země, který se v důsledku důvodných obav před pronásledováním z důvodů rasových, náboženských nebo národnostních nebo z důvodu zastávání určitých politických názorů nebo příslušnosti k určité společenské skupině nachází mimo zemi své státní příslušnosti a nemůže nebo vzhledem k uvedeným obavám odmítá využít ochrany dotčené země, nebo osoba bez státní příslušnosti, která se ze stejných příčin nachází mimo zemi svého předchozího obvyklého pobytu, která se tam vzhledem k uvedeným obavám nechce nebo nemůže vrátit a na kterou se nevztahuje článek 12;
6) „osobou, která má nárok na doplňkovou ochranu“ státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti, která nemá způsobilost být uprchlíkem, ale u které existují závažné důvody se domnívat, že pokud by se vrátila do země svého původu, nebo v případě osoby bez státní příslušnosti do země svého předchozího obvyklého pobytu, hrozilo by jí skutečné nebezpečí vážné újmy uvedené v článku 15, a na kterou se nevztahuje čl. 17 odst. 1 a 2, přičemž tato osoba nemůže nebo vzhledem ke shora uvedenému nebezpečí odmítá využít ochrany uvedené země;
7) „žádostí o mezinárodní ochranu“ žádost o ochranu členským státem učiněná státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti, u níž lze předpokládat, že žadatel usiluje o získání postavení uprchlíka nebo statusu doplňkové ochrany;
8) „žadatelem“ státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti, který učinil žádost o mezinárodní ochranu, o níž dosud nebylo pravomocně rozhodnuto;
9) „rodinnými příslušníky“ tito členové rodiny osoby požívající mezinárodní ochrany, kteří se v souvislosti se žádostí o mezinárodní ochranu nacházejí na území téhož členského státu, pokud tato rodina existovala již před příchodem žadatele na území členských států:
- a) manžel či manželka osoby požívající mezinárodní ochrany anebo její nesezdaný partner či partnerka, se kterým nebo kterou žije v trvalém vztahu, pokud se k nesezdaným párům v právu nebo praxi členského státu přistupuje stejně jako k párům sezdaným;
- b) nezletilé nebo závislé zletilé děti párů uvedených v písmenu a) nebo osoby požívající mezinárodní ochrany, pokud jsou svobodné, bez ohledu na to, zda se jedná o děti manželské, nemanželské nebo osvojené podle vnitrostátního práva; nezletilá osoba se považuje na základě individuálního posouzení za svobodnou, pokud by její manželství nebylo v souladu s příslušným vnitrostátním právem, jestliže by bylo uzavřeno v daném členském státě, zejména s ohledem na zákonný věk pro uzavření manželství;
- c) je-li osobou požívající mezinárodní ochrany nezletilá svobodná osoba, její otec, matka nebo jiná dospělá osoba, jež za ni podle práva nebo praxe dotčeného členského státu odpovídá, včetně dospělého sourozence; nezletilá osoba se považuje na základě individuálního posouzení za svobodnou, pokud by její manželství nebylo v souladu s příslušným vnitrostátním právem, jestliže by bylo uzavřeno v daném členském státě, zejména s ohledem na zákonný věk pro uzavření manželství;
10) „nezletilou osobou“ státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti mladší 18 let;
11) „nezletilou osobou bez doprovodu“ nezletilá osoba, která přichází na území členských států bez doprovodu dospělé osoby, jež za ni podle práva nebo praxe dotčeného členského státu odpovídá, a to po dobu, po kterou se tato nezletilá osoba skutečně nenachází v péči takové dospělé osoby, včetně nezletilé osoby, která je ponechána po vstupu na území členských států bez doprovodu;
12) „povolením k pobytu“ oprávnění vydané orgány členského státu v jednotné formě stanovené nařízením (ES) č. 1030/2002, které dovoluje státnímu příslušníkovi třetí země nebo osobě bez státní příslušnosti oprávněně pobývat na území tohoto členského státu;
13) „zemí původu“ jedna nebo více zemí, jejichž státní příslušnost žadatel má, nebo v případě osoby bez státní příslušnosti jedna nebo více zemí předchozího obvyklého pobytu žadatele;
14) „odnětím mezinárodní ochrany“ rozhodnutí rozhodujícího orgánu nebo příslušného soudu zrušit nebo ukončit mezinárodní ochranu, včetně zamítnutí jejího prodloužení;
15) „rozhodujícím orgánem“ kvazisoudní nebo správní orgán členského státu příslušný k posuzování žádostí o mezinárodní ochranu a příslušný k přijímání rozhodnutí v administrativní fázi řízení;
16) „sociálním zabezpečením“ oblasti sociálního zabezpečení stanovené v čl. 3 odst. 1 a 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004(Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 ze dne 29. dubna 2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení (Úř. věst. L 166, 30.4.2004, s. 1).);
17) „sociální pomocí“ dávky udělované s cílem pokrýt základní potřeby osob, které nemají dostatek prostředků;
18) „opatrovníkem“ fyzická osoba nebo organizace, včetně orgánu veřejné správy, určené příslušnými orgány k tomu, aby pomáhaly nezletilé osobě bez doprovodu, zastupovaly ji a jednaly případně jejím jménem s cílem zajistit, aby mohla tato osoba požívat práv a plnit povinnosti podle tohoto nařízení a aby byl zároveň zabezpečen její nejlepší zájem a celkové blaho.
KAPITOLA II
POSUZOVÁNÍ ŽÁDOSTÍ O MEZINÁRODNÍ OCHRANU
Článek 4
Předkládání informací a posuzování skutečností a okolností
1. Žadatelé předkládají veškeré podklady, jimiž jsou schopni doložit svou žádost o mezinárodní ochranu. Za tímto účelem musejí plně spolupracovat s rozhodujícím orgánem a dalšími příslušnými orgány a po celou dobu řízení, včetně období posuzování relevantních prvků žádosti, musejí být přítomni a být k dispozici na území členského státu příslušného pro posouzení jejich žádosti.
2. Podklady uvedené v odstavci 1 zahrnují:
a) prohlášení žadatele a
b) veškeré dokumenty, jež má žadatel k dispozici a které se vztahují k:
- i) důvodům, které žadatele vedly k žádosti o mezinárodní ochranu;
- ii) věku žadatele;
- iii) původu žadatele, včetně původu příslušných rodinných příslušníků a dalších příbuzných;
- iv) totožnosti žadatele;
- v) státní příslušnosti nebo příslušností žadatele;
- vi) zemi nebo zemím žadatele a místu nebo místům předchozího pobytu;
- vii) předchozím žádostem o mezinárodní ochranu podaným žadatelem;
- viii) výsledkům jakéhokoli postupu o přesídlení nebo humanitárního přijímání uprchlíků týkajících se žadatele podle definice v nařízení (EU) 2024/1350;
- ix) cestovním trasám žadatele a
- x) cestovním dokladům žadatele.
3. Rozhodující orgán posoudí relevantní prvky žádosti o mezinárodní ochranu podle článku 34 nařízení (EU) 2024/1348.
4. Skutečnost, že žadatel již byl pronásledován či utrpěl vážnou újmu nebo byl vystaven přímým hrozbám pronásledování či způsobení vážné újmy, je považována za závažný ukazatel důvodných obav žadatele z pronásledování nebo reálného nebezpečí utrpění vážné újmy, neexistují-li dobré důvody domnívat se, že pronásledování nebo způsobení vážné újmy se již nebude opakovat.
5. Nejsou-li jeden nebo více konkrétních prvků prohlášení žadatele doloženy písemnými nebo jinými doklady, nevyžadují se k těmto konkrétním prvkům další důkazy, pokud jsou splněny tyto podmínky:
a) žadatel vynaložil skutečné úsilí, aby svou žádost o mezinárodní ochranu podložil;
b) žadatel předložil veškeré relevantní podklady, které měl k dispozici, a podal uspokojivé vysvětlení ohledně chybějících relevantních podkladů;
c) prohlášení žadatele jsou shledána ucelenými a hodnověrnými a nejsou v rozporu s dostupnými specifickými ani obecnými informacemi o případu žadatele;
d) byla shledána celková hodnověrnost žadatele, mimo jiné s ohledem na okamžik, kdy žadatel požádal o mezinárodní ochranu.
Článek 5
Potřeba mezinárodní ochrany vznikající na místě
1. Důvodná obava z pronásledování nebo reálné nebezpečí vážné újmy mohou být založeny na:
a) událostech, k nimž došlo po odjezdu žadatele ze země původu nebo
b) činnosti, kterou žadatel vyvíjel po opuštění země původu, zejména pokud se zjistí, že činnost, o kterou se dotčená žádost opírá, spočívá ve vyjádření a setrvání na přesvědčení, názorech nebo orientaci, které měl žadatel v zemi původu.
2. Je-li nebezpečí pronásledování nebo vážné újmy založeno na okolnostech, které vyvolal sám žadatel po opuštění země původu pouze nebo hlavně za účelem vytvoření podmínek nezbytných k žádosti o mezinárodní ochranu, mohou rozhodující orgány odmítnout udělení mezinárodní ochrany za předpokladu, že je takové rozhodnutí o žádosti o mezinárodní ochranu v souladu s Ženevskou úmluvou o právním postavení uprchlíků ze dne 28. července 1951, doplněné Newyorským protokolem ze dne 31. ledna 1967 (dále jen „Ženevská úmluva“), Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a Listinou.
Článek 6
Původci pronásledování nebo vážné újmy
Původci pronásledování nebo vážné újmy mohou být:
a) stát;
b) strany nebo organizace ovládající stát nebo podstatnou část území daného státu;
c) nestátní původci, lze-li prokázat, že aktéři uvedení v čl. 7 odst. 1 nejsou schopni nebo ochotni poskytnout ochranu před pronásledováním nebo vážnou újmou.
Článek 7
Poskytovatelé ochrany
1. Ochranu před pronásledováním nebo vážnou újmou mohou poskytnout pouze tito aktéři, pokud jsou schopni a ochotni zajistit účinnou, nikoli jen dočasnou ochranu v souladu s odstavcem 2:
a) stát;
b) stabilní, zavedené nestátní orgány, včetně mezinárodních organizací, které ovládají stát nebo podstatnou část území státu.
2. Ochrana před pronásledováním nebo vážnou újmou musí být účinná a nesmí být pouze dočasná. Má se za to, že ochrana je poskytována, jestliže poskytovatelé ochrany uvedení v odstavci 1 činí přiměřené kroky k zabránění pronásledování nebo utrpění vážné újmy, mimo jiné zavedením účinného právního systému pro odhalování, stíhání a trestání jednání představujícího pronásledování nebo působení vážné újmy, a žadatel má k této ochraně přístup.
3. Při posuzování, zda stabilní, zavedené nestátní orgány, včetně mezinárodních organizací, ovládají stát nebo podstatnou část jeho území a poskytují ochranu ve smyslu odstavce 2, zohlední rozhodující orgán přesné aktuální informace o zemích původu získané z relevantních a dostupných vnitrostátních, unijních a mezinárodních zdrojů, a popřípadě společné analýzy situace v určitých zemích původu, a pokyny uvedené v článku 11 nařízení (EU) 2021/2303.
Článek 8
Alternativní vnitrostátní ochrana
1. Pokud stát nebo státní subjekt nejsou původci pronásledování či vážné újmy, rozhodující orgán přezkoumá v rámci posuzování žádosti o mezinárodní ochranu, zda žadatel nepotřebuje mezinárodní ochranu, protože může bezpečně a legálně vycestovat a vstoupit do jiné části země původu a lze důvodně předpokládat, že se v ní usadí, a:
a) zda žadatel nemá důvodnou obavu z pronásledování v této části země či zda mu v této části země nehrozí reálné nebezpečí vážné újmy nebo
b) zda má žadatel v této části země přístup k účinné, a nikoli pouze dočasné, ochraně před pronásledováním nebo vážnou újmou.
2. Je-li původcem pronásledování nebo vážné újmy stát nebo státní subjekt, rozhodující orgán uplatní domněnku, že účinná ochrana není žadateli dostupná a není třeba provést posouzení uvedené v odstavci 1.
Rozhodující orgán může provést posouzení uvedené v odstavci 1 pouze tehdy, je-li jasně zjištěno, že pronásledování nebo vážná újma hrozí ze strany subjektu, jehož moc je jasně omezena na konkrétní zeměpisnou oblast, nebo tehdy, má-li stát samotný kontrolu pouze nad určitými částmi svého území.
3. Rozhodující orgán provede posouzení uvedené v odstavci 1 poté, co zjistí, že by se na žadatele jinak vztahovala kvalifikační kritéria stanovená v tomto nařízení. Důkazní břemeno při prokazování, že žadatel má k dispozici alternativní vnitrostátní ochranu, nese rozhodující orgán. Žadatel je oprávněn předložit důkazy či jakékoli náležitosti dokládající, že v jeho případě tato alternativní vnitrostátní ochrana není k dispozici. Rozhodující orgán zohlední důkazy a podklady předložené žadatelem.
4. Při posuzování otázky, zda má žadatel důvodnou obavu z pronásledování nebo zda mu hrozí reálné nebezpečí vážné újmy či zda má v dotčené části země původu přístup k ochraně před pronásledováním nebo vážnou újmou v souladu s odstavcem 1, přihlíží rozhodující orgán v době, kdy o žádosti o mezinárodní ochranu rozhoduje, k celkové situaci panující v dotčené části země a k osobní situaci žadatele v souladu s článkem 4. Za tímto účelem rozhodující orgán zohlední přesné a aktuální informace získané z relevantních a dostupných vnitrostátních, unijních a mezinárodních zdrojů a případně i společnou analýzu situace v určitých zemích původu a pokyny uvedené v článku 11 nařízení (EU) 2021/2303.
5. Pro účely odstavce 1 vezme rozhodující orgán v úvahu:
a) celkovou situaci panující v dotčené části země původu, včetně dostupnosti, účinnosti a trvalosti ochrany ve smyslu článku 7;
b) osobní situaci žadatele v souvislosti s faktory, jako je zdravotní stav, věk, pohlaví, včetně genderové identity, sexuální orientace, etnický původ a příslušnost k národnostní menšině a
c) zda by si žadatel byl schopen zajistit své základní potřeby.
6. Je-li žadatelem nezletilá osoba bez doprovodu, vezme rozhodující orgán v úvahu její nejlepší zájem, zejména pokud jde o dostupnost náležité péče a opatrovnictví.
KAPITOLA III
PODMÍNKY PRO POSTAVENÍ UPRCHLÍKA
Článek 9
Pronásledování
1. Jednání je považováno za pronásledování ve smyslu čl. 1 odst. A Ženevské úmluvy, pokud
a) je svou povahou nebo opakováním natolik závažné, aby představovalo vážné porušení základních lidských práv, zejména práv, od nichž se podle čl. 15 odst. 2 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod nelze odchýlit, nebo
b) je souběhem různých opatření, včetně porušování lidských práv, která jsou dostatečně závažná k tomu, aby postihla jednotlivce způsobem podobným způsobu uvedenému v písmenu a).
2. Za pronásledování ve smyslu odstavce 1 lze mimo jiné považovat toto jednání:
a) použití fyzického nebo psychického násilí, včetně sexuálního násilí;
b) právní, správní, policejní nebo soudní opatření, která jsou sama o sobě diskriminační nebo jsou prováděna diskriminačním způsobem;
c) nepřiměřené nebo diskriminační trestní stíhání nebo trestání;
d) odepření soudní ochrany, které vede k nepřiměřenému nebo diskriminačnímu trestu;
e) trestní stíhání nebo trest za odepření výkonu vojenské služby za konfliktu, jestliže by výkon vojenské služby zahrnoval zločiny nebo jednání spadající mezi důvody pro vyloučení uvedené v čl. 12 odst. 2;
f) jednání namířené proti osobám určitého pohlaví nebo proti dětem.
3. Aby žadatel splňoval definici „uprchlíka“ stanovenou v čl. 3 bodu 5, musí existovat souvislost mezi důvody pronásledování uvedenými v článku 10 a pronásledováním ve smyslu odstavce 1 tohoto článku nebo neexistencí ochrany před takovým jednáním.
Článek 10
Důvody pronásledování
1. Při posuzování důvodů pronásledování je třeba zohlednit, že:
V závislosti na okolnostech v zemi původu zahrnuje pojem příslušnosti k určité společenské skupině podle prvního pododstavce písm. d) členství ve skupině založené na společných charakteristických rysech sexuální orientace. Pro účely určení příslušnosti k určité společenské skupině nebo vymezení rysu takové skupiny musí být náležitě uvážena hlediska spojená s pohlavím, včetně genderové identity a vyjádření genderové příslušnosti.
a) pojem rasy zahrnuje zejména hledisko barvy pleti, původu nebo příslušnosti k určité etnické skupině;
b) pojem náboženství zahrnuje zejména zastávání teistického, neteistického a ateistického názoru, účast nebo neúčast na formálních náboženských obřadech konaných soukromě nebo veřejně, samostatně nebo společně s jinými, jiné náboženské akty nebo vyjádření názorů anebo způsob osobního či společenského chování založeného na jakémkoli náboženském přesvědčení nebo přikázaného jakýmkoli náboženským přesvědčením;
c) pojem národnosti se neomezuje na existenci nebo neexistenci státní příslušnosti, ale zahrnuje zejména příslušnost k určité skupině vymezené jejími kulturními, etnickými nebo jazykovými znaky, společným zeměpisným nebo politickým původem nebo jejím vztahem k obyvatelstvu jiného státu;
d) pojem příslušnosti k určité společenské skupině zahrnuje zejména příslušnost ke skupině:
- i) jejíž příslušníci sdílejí, nebo jsou vnímáni jako sdílející, vrozený charakteristický rys či společnou minulost, kterou nelze změnit, nebo charakteristiku či přesvědčení, které jsou natolik zásadní pro jejich totožnost nebo svědomí, že daná osoba by neměla být nucena, aby se jich zřekla, a
- ii) která má v dotčené zemi odlišnou identitu, protože ji okolní společnost vnímá jako odlišnou;
e) pojem politických názorů zahrnuje zejména zastávání názorů, myšlenek nebo přesvědčení ohledně potenciálních původců pronásledování uvedených v článku 6 a jejich politiky nebo postupů, bez ohledu na to, zda žadatel podle dotčených názorů, myšlenek nebo přesvědčení jednal.
2. Při posuzování otázky, zda má žadatel důvodnou obavu z pronásledování, není podstatné, zda žadatel skutečně má rasové, náboženské, národnostní, sociální nebo politické charakteristické rysy, které vedou k pronásledování, jestliže původce pronásledování tyto rysy žadateli přisuzuje.
3. Při posuzování otázky, zda má žadatel důvodnou obavu z pronásledování, nemůže rozhodující orgán rozumně očekávat, že žadatel přizpůsobí nebo změní své chování, přesvědčení či identitu, nebo že se zdrží určitého jednání, aby se v zemi původu vyhnul riziku pronásledování, je-li toto chování, přesvědčení nebo jednání nedílnou součástí jeho identity.
Článek 11
Zánik
1. Státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti přestane být uprchlíkem, jestliže nastane alespoň jedna z těchto skutečností:
Ustanovení odst. 1 písm. e) a f) prvního pododstavce se nevztahují na uprchlíka, který je schopen uvést naléhavé důvody podložené předchozím pronásledováním pro odmítnutí ochrany země své státní příslušnosti, nebo je-li osobou bez státní příslušnosti, pro odmítnutí ochrany země svého předchozího obvyklého pobytu.
a) státní příslušník třetí země znovu dobrovolně využil ochrany země své státní příslušnosti;
b) poté, co státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti ztratili státní příslušnost, ji znovu dobrovolně nabyli;
c) státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti nabyli novou státní příslušnost a nachází se pod ochranou země své nové státní příslušnosti;
d) státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti se dobrovolně znovu usadila v zemi, kterou opustili nebo do které se nevrátili z obav před pronásledováním;
e) státní příslušník třetí země nemůže dále odmítat ochranu země své státní příslušnosti, poněvadž okolnosti, pro něž byl uznán uprchlíkem, zanikly;
f) osoba bez státní příslušnosti se může vrátit do země svého přechozího obvyklého pobytu, poněvadž okolnosti, pro něž byla uznána uprchlíkem, zanikly.
2. Za účelem posouzení toho, zda se použije odst. 1 první pododstavec písm. e) a f), rozhodující orgán:
a) zohlední přesné aktuální informace získané z relevantních a dostupných vnitrostátních, unijních a mezinárodních zdrojů a případně i společnou analýzu situace v určitých zemích původu a pokyny uvedené v článku 11 nařízení (EU) 2021/2303,
b) přihlíží k tomu, zda má změna okolností natolik významnou a trvalou povahu, že obavy uprchlíka z pronásledování již nelze považovat za důvodné.
Článek 12
Vyloučení
1. Státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti jsou z postavení uprchlíka vyloučeni, jestliže tento státní příslušník nebo tato osoba:
a) spadají do oblasti působnosti čl. 1 odst. D Ženevské úmluvy týkajícího se ochrany nebo podpory od jiných orgánů nebo odborných organizací OSN než Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky; pokud tato ochrana nebo podpora z jakýchkoli důvodů zanikla, aniž bylo dosud o postavení daného státního příslušníka třetí země nebo osoby bez státní příslušnosti podle ustanovení příslušných rozhodnutí Valného shromáždění OSN definitivně rozhodnuto, má daný státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti nárok na podporu podle tohoto nařízení bez dalšího;
b) příslušné úřady země, ve které se daný státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti usadili, jim přiznaly práva a povinnosti spojené se státní příslušností této země nebo jim rovnocenná práva a povinnosti.
2. Státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti jsou z postavení uprchlíka vyloučeni, existují-li závažné důvody se domnívat, že tento státní příslušník nebo osoba bez státní příslušnosti:
a) se dopustili zločinu proti míru, válečného zločinu nebo zločinu proti lidskosti, ve smyslu mezinárodních nástrojů obsahujících ustanovení o těchto zločinech,
b) se dopustili vážného nepolitického zločinu mimo zemi svého azylu dříve, než tento státní příslušník nebo osoba bez státní příslušnosti byli přijati jako uprchlík, tj. před přiznáním postavení uprchlíka; za vážné nepolitické zločiny lze považovat zvlášť kruté činy, a to i pokud byly údajně spáchány s politickým cílem;
c) jsou vinni činy, které jsou v rozporu se zásadami a cíli OSN uvedenými v preambuli a v článcích 1 a 2 Charty OSN.
3. Odstavec 2 se vztahuje rovněž na osoby, které podněcují k páchání zločinů v něm uvedených nebo se jejich páchání jinak účastní.
4. Poté, co rozhodující orgán na základě posouzení závažnosti zločinů či jednání, které dotčená osoba spáchala, a osobní odpovědnosti této osoby a po zohlednění všech okolností těchto zločinů či jednání a situace dotčené osoby, zjistí, že lze uplatnit jeden nebo více relevantních důvodů pro vyloučení z postavení uprchlíka uvedených v odstavcích 2 nebo 3, daného žadatele z postavení uprchlíka vyloučí, aniž by prováděl posouzení přiměřenosti spojené s obavou z pronásledování.
5. V rámci posouzení uvedeného v odstavci 4 zohlední rozhodující orgán při prověřování podle odstavců 2 a 3 ve vztahu k nezletilé osobě mimo jiné to, zda by byla trestně odpovědná podle práva upravujícího minimální věkovou hranici trestní odpovědnosti v případě, že by daný trestný čin spáchala na území členského státu, který posuzuje žádost o mezinárodní ochranu.
KAPITOLA IV
POSTAVENÍ UPRCHLÍKA
Článek 13
Přiznání postavení uprchlíka
Článek 14
Odnětí postavení uprchlíka
1. Rozhodující orgán odejme postavení uprchlíka státnímu příslušníkovi třetí země nebo osobě bez státní příslušnosti, jestliže:
a) tento státní příslušník nebo osoba bez státní příslušnosti osoba přestala být uprchlíkem podle článku 11;
b) tento státní příslušník nebo osoba bez státní příslušnosti měla být nebo je vyloučena z postavení uprchlíka podle článku 12;
c) na přiznání postavení uprchlíka mělo rozhodující vliv, že tento státní příslušník nebo osoba bez státní příslušnosti nepravdivě popsala skutečnosti, včetně použití padělaných dokumentů, nebo je neuvedla;
d) existují dostatečné důvody považovat tohoto státního příslušníka nebo osobu bez státní příslušnosti za nebezpečí pro bezpečnost členského státu, v němž se nachází;
e) tento státní příslušník nebo osoba bez státní příslušnosti jako osoba odsouzená na základě pravomocného rozsudku za zvlášť závažný trestný čin představuje nebezpečí pro společnost členského státu, v němž se nachází.
2. V situacích, v nichž se použije odst. 1 písm. d) a e), se rozhodující orgán může rozhodnout postavení uprchlíka nepřiznat, jestliže rozhodnutí o žádosti o mezinárodní ochranu ještě nebylo přijato.
3. Osoby, na které se vztahují ustanovení odst. 1 písm. d) a e) nebo odstavce 2 tohoto článku, mají práva uvedená v článcích 3, 4, 16, 22, 31, 32 a 33 Ženevské úmluvy nebo podobná práva, pokud se nacházejí v členském státě.
4. V jednotlivých případech prokazuje rozhodující orgán, který postavení uprchlíka přiznal, že držitel postavení uprchlíka přestala být uprchlíkem, že mu nikdy nemělo být toto postavení přiznáno, nebo by tohoto postavení již neměl z důvodů stanovených v odstavci 1 tohoto článku držet. Během řízení o odnětí postavení uprchlíka se použije čl. 66 nařízení (EU) 2024/1348.
KAPITOLA V
PODMÍNKY PRO ZÍSKÁNÍ DOPLŇKOVÉ OCHRANY
Článek 15
Vážná újma
Vážná újma ve smyslu čl. 3 odst. 6 zahrnuje:
a) trest smrti nebo popravu;
b) mučení, nelidské či ponižující zacházení nebo trest vůči žadateli v zemi původu nebo
c) vážné individuální ohrožení života nebo nedotknutelnosti civilisty v důsledku svévolného násilí během mezinárodního nebo vnitrostátního ozbrojeného konfliktu.
Článek 16
Zánik
1. Osoba požívající statusu doplňkové ochrany přestává být osobou, která má nárok na doplňkovou ochranu, jestliže okolnosti, které vedly k udělení tohoto statusu, pominuly nebo se natolik změnily, že ochrany již není třeba.
2. Za účelem posouzení toho, zda okolnosti, které vedly k udělení statusu doplňkové ochrany, pominuly nebo se natolik změnily, že ochrany již není třeba, rozhodující orgán:
a) zohlední přesné aktuální informace získané z relevantních a dostupných vnitrostátních, unijních a mezinárodních zdrojů a případně i společnou analýzu situace v určitých zemích původu a pokyny uvedené v článku 11 nařízení (EU) 2021/2303;
b) přihlíží k tomu, zda je změna okolností natolik významná a dlouhodobá, že osoba, která požívá statusu doplňkové ochrany, již není vystavena reálnému nebezpečí vážné újmy.
3. Odstavec 1 se nevztahuje na osobu požívající statusu doplňkové ochrany, jež je schopna uvést naléhavé důvody podložené předchozí vážnou újmou pro odmítnutí ochrany země své státní příslušnosti, nebo je-li osobou bez státní příslušnosti, pro odmítnutí ochrany země svého předchozího obvyklého pobytu.
Článek 17
Vyloučení
1. Státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti jsou vyloučení z nároku na doplňkovou ochranu, existují-li vážné důvody se domnívat, že tento státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti:
a) se dopustila zločinu proti míru, válečného zločinu nebo zločinu proti lidskosti ve smyslu mezinárodních nástrojů obsahujících ustanovení o těchto zločinech;
b) se před příchodem na území členského státu dopustila závažného zločinu nebo byla po příchodu odsouzena za závažný zločin;
c) je vinna činy, které jsou v rozporu se zásadami a cíli OSN uvedenými v preambuli a v článcích 1 a 2 Charty OSN;
d) představuje nebezpečí pro společnost nebo pro národní bezpečnost.
2. Odstavec 1 se vztahuje na osoby, které podněcují k páchání zločinů v něm uvedených nebo se jejich páchání jinak účastní.
3. Státního příslušníka třetí země nebo osobu bez státní příslušnosti je možné vyloučit z nároku na doplňkovou ochranu, pokud tento státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti před přijetím v dotčeném členském státě spáchala jeden nebo více zločinů, na které se nevztahují písmena a), b), a c) odstavce 1 a za které by jí byl uložen trest odnětí svobody, pokud by byly spáchány v dotčeném členském státě, a pokud tento státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti zemi původu opustila pouze proto, aby se vyhnula trestu za uvedené zločiny.
4. Poté, co rozhodující orgán na základě posouzení závažnosti zločinů nebo jednání, kterého se dotčená osoba dopustila, a osobní odpovědnosti této osoby a po zohlednění všech okolností těchto zločinů či jednání a také situace dotčené osoby, zjistí, že lze uplatnit jeden nebo více relevantních důvodů pro její vyloučení z nároku na doplňkovou ochranu uvedených v odstavcích 1 a 2, vyloučí žadatele ze statusu dodatečné ochrany, aniž by provedl posouzení přiměřenosti spojené s obavou z vážné újmy.
5. V případě nezletilé osoby zohlední rozhodující orgán při prověřování skutečností podle odstavce 1 v rámci posouzení podle odstavce 4 mimo jiné to, zda by podle právní úpravy minimální věkové hranice trestní odpovědnosti platné v členském státě, který žádost o mezinárodní ochranu posuzuje, byla tato osoba trestně odpovědná, pokud by daný trestný čin spáchala na území tohoto členského státu, nebo zda byla tato nezletilá osoba po svém příchodu případně odsouzena za závažný zločin.
KAPITOLA VI
STATUS DOPLŇKOVÉ OCHRANY
Článek 18
Udělení statusu doplňkové ochrany
Článek 19
Odnětí statusu doplňkové ochrany
1. Rozhodující orgán odejme status doplňkové ochrany státnímu příslušníkovi třetí země nebo osobě bez státní příslušnosti, jestliže:
a) státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti přestala být osobou, která má nárok na doplňkovou ochranu podle článku 16;
b) po udělení statusu doplňkové ochrany se zjistí, že státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti měli být nebo jsou vyloučeni z nároku na doplňkovou ochranu podle článku 17;
c) na udělení statusu doplňkové ochrany mělo rozhodující vliv, že státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti nepravdivě popsali skutečnosti, včetně použití padělaných dokumentů, nebo určité skutečnosti neuvedli.
2. V jednotlivých případech prokazuje rozhodující orgán, který udělil status doplňkové ochrany, že osoba požívající statusu doplňkové ochrany, přestala být osobou, která má nárok na doplňkovou ochranu, že jí nikdy neměl být status doplňkové ochrany udělen, nebo by tento status již neměla z důvodů uvedených v odstavci 1 tohoto článku požívat. Během řízení o odnětí statusu doplňkové ochrany se použije článek 66 nařízení (EU) 2024/1348.
KAPITOLA VII
OBSAH PRÁV VYPLÝVAJÍCÍCH Z MEZINÁRODNÍ OCHRANY A POVINNOSTI OSOB POŽÍVAJÍCÍCH MEZINÁRODNÍ OCHRANY
ODDÍL I
Společná ustanovení
Článek 20
Obecná pravidla
1. Aniž jsou dotčena práva a povinnosti stanovené v Ženevské úmluvě, mají osoby požívající mezinárodní ochrany práva a povinnosti stanovené v této kapitole.
2. Osoby požívající mezinárodní ochrany mají přístup k právům poskytovaným v souladu s touto kapitolou, jakmile je jim mezinárodní ochrana udělena, a to po dobu, po kterou mají postavení uprchlíka nebo status doplňkové ochrany.
3. Nezíská-li osoba požívající mezinárodní ochrany povolení k pobytu do 15 dnů od udělení mezinárodní ochrany, přijme dotčený členský stát dočasná opatření, jako je registrace nebo vydání dokladu, s cílem zajistit, aby měla tato osoba účinný přístup k právům uvedeným v této kapitole, s výjimkou práv uvedených v článku 25 a 27, a to až do vydání povolení k pobytu v souladu s článkem 24.
4. Je-li při provádění této kapitoly zjištěno, že se jedná o osobu se zvláštními potřebami, například o nezletilou osobu, nezletilou osobu bez doprovodu, zdravotně postiženou osobu, starší osobu, těhotnou ženu, rodiče samoživitele s nezletilým dítětem nebo nezaopatřené zletilé dítě, oběť obchodování s lidmi, osobu se závažným onemocněním, osobu s duševní poruchou a osobu, která byla podrobena mučení, znásilnění nebo jiným formám hrubého psychického, fyzického nebo sexuálního násilí, příslušné orgány tyto zvláštní potřeby zohlední.
5. Při provádění ustanovení této kapitoly ve vztahu k nezletilým osobám dbají příslušné orgány především na nejlepší zájem dítěte.
Článek 21
Ochrana před navracením
Článek 22
Informace
Příslušné orgány poskytnou osobám požívajícím mezinárodní ochrany informace o právech a povinnostech souvisejících s postavením uprchlíka nebo statusem doplňkové ochrany co nejdříve poté, co byla tato ochrana udělena. Tyto informace, které jsou upřesněny v příloze I, musejí:
a) být poskytnuty v jazyce, jemuž osoby požívající mezinárodní ochrany rozumějí nebo o němž lze důvodně předpokládat, že mu rozumějí a
b) výslovně uvádět, jaké důsledky má nedodržení povinností uvedených v článku 27 o pohybu v rámci Unie.
Článek 23
Zachování celistvosti rodiny
1. Příslušné orgány členského státu, který udělil mezinárodní ochranu osobě požívající mezinárodní ochrany, vydají v souladu s vnitrostátními postupy povolení k pobytu rodinným příslušníkům této osoby požívající mezinárodní ochrany, kteří sami nesplňují podmínky pro udělení mezinárodní ochrany a kteří žádají o povolení k pobytu v tomto členském státě, pokud se nepoužijí odstavce 3, 4 nebo 5 tohoto článku a pokud je to slučitelné s osobním právním postavením rodinného příslušníka.
2. Povolení k pobytu vydané podle odstavce 1 musí mít stejné datum konce platnosti jako povolení k pobytu vydané osobě požívající mezinárodní ochrany a musí být možné je prodloužit na stejnou dobu, během níž platí prodloužené povolení k pobytu vydané osobě požívající mezinárodní ochrany. Doba platnosti povolení k pobytu uděleného rodinnému příslušníkovi nesmí překročit dobu platnosti povolení k pobytu, jehož držitelem je osoba požívající mezinárodní ochrany.
3. Povolení k pobytu nesmí být podle tohoto nařízení vydáno rodinnému příslušníkovi, který je nebo by byl vyloučen z mezinárodní ochrany podle kapitol III a V.
4. Povolení k pobytu podle tohoto nařízení nesmí být vydáno manželovi nebo manželce nebo nesezdanému partnerovi nebo nesezdané partnerce v trvalém vztahu, jsou-li závažné důvody domnívat se, že manželství nebo partnerství bylo uzavřeno pouze proto, aby mohla daná osoba vstoupit na území dotčeného členského státu nebo v něm pobývat.
5. Vyžadují-li to důvody národní bezpečnosti nebo veřejného pořádku ve vztahu k dotčenému rodinnému příslušníkovi, povolení k pobytu tomuto rodinnému příslušníkovi vydáno být nesmí, a dříve vydaná povolení k pobytu musejí být odňata nebo nesmí být prodloužena.
6. Rodinní příslušníci, jimž bylo vydáno povolení k pobytu podle odstavce 1 tohoto článku, mají práva uvedená v článcích 25 až 32, 34 a 35.
7. Členské státy mohou použít tento článek na jiné blízké příbuzné, včetně sourozenců, kteří před příchodem žadatele na území členského státu žili společně jako součást dané rodiny a kteří jsou ve vztahu závislosti na osobě požívající mezinárodní ochrany. Členské státy mohou použít tento článek na sezdanou nezletilou osobu za předpokladu, že je to v jejím nejlepším zájmu.
ODDÍL II
Práva a povinnosti související s pobytem
Článek 24
Povolení k pobytu
1. Osoby požívající mezinárodní ochrany mají právo na povolení k pobytu po dobu, po kterou mají postavení uprchlíka nebo status doplňkové ochrany.
2. Co nejdříve po přiznání postavení uprchlíka či udělení statusu doplňkové ochrany a nejpozději 90 dnů od vyrozumění o takovém rozhodnutí o udělení mezinárodní ochrany se vydá povolení k pobytu, jehož jednotný formát je stanoven nařízením (ES) č. 1030/2002.
3. Povolení k pobytu se vydává zdarma nebo za poplatek nepřesahující poplatek požadovaný od státních příslušníků dotčeného členského státu za vydávání průkazů totožnosti.
4. Povolení k pobytu má počáteční období platnosti v případě osob, které jsou držiteli postavení uprchlíka, nejméně tři roky a v případě osob, které požívají status doplňkové ochrany, nejméně jeden rok.
Po uplynutí platnosti povolení k pobytu se jeho platnost prodlužuje v případě osob, které jsou držiteli postavení uprchlíka, nejméně o tři roky a v případě osob, které požívají status doplňkové ochrany, nejméně o dva roky.
Prodloužení platnosti povolení k pobytu se provádí tak, aby byla zajištěna kontinuita doby povoleného pobytu bez přerušení mezi obdobím, pro něž platnost povolení vypršela, a obdobím, na něž se vztahuje platnost prodlouženého povolení, za předpokladu, že osoba požívající mezinárodní ochrany jedná v souladu s příslušným vnitrostátním právem stanovujícím administrativní náležitosti pro prodloužení platnosti povolení k pobytu.
5. Příslušné orgány mohou zrušit povolení k pobytu nebo zamítnout prodloužení jeho platnosti pouze v případě, že odňaly postavení uprchlíka podle článku 14 nebo status doplňkové ochrany podle článku 19.
Článek 25
Cestovní doklady
1. Pokud tomu nebrání závažné důvody národní bezpečnosti nebo veřejného pořádku spojené s držitelem postavení uprchlíka, vystavují příslušné orgány osobám, které jsou držiteli postavení uprchlíka, cestovní doklady ve formě stanovené v příloze k Ženevské úmluvě, které splňují minimální normy pro bezpečnostní a biometrické prvky stanovené v nařízení (ES) č. 2252/2004. Tyto cestovní doklady musí být platné po dobu delší než jeden rok.
2. Pokud tomu nebrání závažné důvody národní bezpečnosti nebo veřejného pořádku spojené s osobou požívající doplňkové ochrany, vystavují příslušné orgány osobám požívajícím doplňkové ochrany, které nejsou schopny získat cestovní pas svého státu nebo dosáhnout prodloužení jeho platnosti, cestovní doklady, které splňují minimální normy pro bezpečnostní a biometrické prvky stanovené v nařízení (ES) č. 2252/2004. Tyto cestovní doklady musí být platné po dobu delší než jeden rok.
3. Při plnění svých povinností stanovených v odstavcích 1 a 2 tohoto článku vystavují příslušné orgány členských států, které se neúčastní schengenského acquis, držitelům postavení uprchlíka, doklady ve formě uvedené v příloze k Ženevské úmluvě, které odpovídají minimálním normám pro bezpečnostní a biometrické prvky, jež jsou rovnocenné těm, které jsou uvedeny v nařízení (ES) č. 2252/2004, s přihlédnutím ke specifikacím Mezinárodní organizace pro civilní letectví, zejména těm, které jsou uvedeny v dokumentu č. 9303 o strojově čitelných cestovních dokladech.
Při plnění svých povinností stanovených v odstavcích 1 a 2 tohoto článku vystavují příslušné orgány členských států, které se neúčastní schengenského acquis, osobám, které požívají doplňkové ochrany a které nejsou schopny získat pas daného státu nebo dosáhnout prodloužení jeho platnosti, doklady odpovídající minimálním normám pro bezpečnostní a biometrické prvky, jež jsou rovnocenné těm, které jsou uvedeny v nařízení (ES) č. 2252/2004, s přihlédnutím ke specifikacím Mezinárodní organizace pro civilní letectví, zejména těm, které jsou uvedeny v dokumentu č. 9303 o strojově čitelných cestovních dokladech.
Článek 26
Svoboda pohybu na území členského státu
Článek 27
Pohyb v rámci Unie
Osoby požívající mezinárodní ochrany nemají právo pobývat v jiném členském státě než v tom, který jim udělil mezinárodní ochranu. Tím není dotčeno jejich právo:
a) požádat a být přijat k pobytu v jiném členském státě podle vnitrostátního práva takového členského státu nebo podle příslušných ustanovení práva Unie či mezinárodních dohod;
b) volně se pohybovat v souladu s podmínkami článku 21 Úmluvy k provedení Schengenské dohody.
ODDÍL III
Práva v souvislosti s integrací
Článek 28
Přístup k zaměstnání
1. Osoby požívající mezinárodní ochrany získávají bezprostředně po jejím udělení právo vykonávat zaměstnání nebo samostatnou výdělečnou činnost podle předpisů, které se obecně vztahují na dotčené povolání nebo veřejnou službu.
2. Osoby požívající mezinárodní ochrany mají právo na stejné zacházení, jaké je poskytováno státním příslušníkům členského státu, který jim udělil mezinárodní ochranu, pokud jde o:
a) podmínky zaměstnání, včetně minimálního věku pro výkon práce, a pracovní podmínky, včetně odměňování, propouštění, pracovní doby, dovolené a svátků, a o požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost na pracovišti;
b) svobodu sdružování a spolčování a členství v organizaci zastupující pracovníky nebo zaměstnavatele nebo v jakékoli organizaci, jejíž členové náležejí k určité profesní skupině, včetně práv a podpory poskytovaných takovými organizacemi;
c) příležitosti ke vzdělávání dospělých v souvislosti se zaměstnáním a k odborné přípravě, včetně odborných kurzů ke zvyšování kvalifikace a pracovní praxe na pracovišti;
d) informační a poradenské služby nabízené úřady práce.
3. Příslušné orgány v případě potřeby usnadní plný přístup k činnostem uvedeným v odst. 2 písm. c) a d).
Článek 29
Přístup ke vzdělání
1. Nezletilé osoby, kterým byla udělena mezinárodní ochrana, mají právo na stejné zacházení, jaké je poskytováno státním příslušníkům členského státu, který jim mezinárodní ochranu udělil, pokud jde o přístup ke vzdělávacímu systému.
Právo osoby požívající mezinárodní ochrany na stejné zacházení, jaké je poskytováno státním příslušníkům členského státu, který jim mezinárodní ochranu udělil, trvá i pokud jde o dokončení sekundárního vzdělávání, bez ohledu na to, zda dosáhly zletilosti.
2. Dospělé osoby, kterým byla udělena mezinárodní ochrana, mají právo na rovné zacházení ve srovnání se státními příslušníky členského státu, který jim mezinárodní ochranu udělil, pokud jde o přístup k systému všeobecného vzdělávání, dalšímu vzdělávání nebo rekvalifikaci.
Bez ohledu na první pododstavec mohou příslušné orgány odmítnout poskytnout granty a půjčky dospělý osobám, jimž byla udělena mezinárodní ochrana, pokud to umožňuje jejich vnitrostátní právo.
Článek 30
Přístup k postupům uznávání kvalifikací a validace dovedností
1. V souvislosti se stávajícími postupy uznávání zahraničních diplomů, osvědčení a jiných dokladů o dosažené kvalifikaci se osobám požívajícím mezinárodní ochrany zajistí rovné zacházení ve srovnání se státními příslušníky členského státu, který jim mezinárodní ochranu udělil.
2. Aniž je dotčen čl. 2 odst. 2 a čl. 3 odst. 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 7. září 2005 o uznávání odborných kvalifikací (Úř. věst. L 255, 30.9.2005, s. 22).), umožní příslušné orgány neomezený přístup k postupům uvedeným v odstavci 1 tohoto článku osobám požívajícím mezinárodní ochrany, jež nemohou předložit písemné doklady o své kvalifikaci.
3. Osoby požívající mezinárodní ochrany mají právo na rovné zacházení ve srovnání se státními příslušníky členského státu, který jim udělil mezinárodní ochranu, pokud jde o přístup ke vhodným systémům posuzování, validace a uznávání výsledků jejich předchozího vzdělání a praxe.
Článek 31
Sociální zabezpečení a sociální pomoc
1. Osoby požívající mezinárodní ochrany mají v oblasti sociálního zabezpečení a sociální pomoci právo na stejné zacházení, jaké je poskytováno státním příslušníkům členského státu, který jim mezinárodní ochranu udělil.
Přístup k některým formám sociální pomoci stanoveným vnitrostátním právem lze podmínit aktivní účastí osoby požívající mezinárodní ochrany na integračních opatřeních, je-li účast na těchto opatřeních povinná a za předpokladu, že jsou tato opatření dostupná a bezplatná.
2. Bez ohledu na odstavec 1 může být ustanovení o rovném zacházení, pokud jde o sociální pomoc, omezeno u osob požívajících doplňkové ochrany na základní podporu, pokud to umožňuje vnitrostátní právo.
Základní podpora zahrnuje alespoň:
a) podporu ve výši minimálního příjmu;
b) podporu v případě onemocnění či v těhotenství;
c) rodičovskou podporu, včetně podpory v oblasti péče o děti a
d) příspěvky na bydlení, pokud jsou tyto dávky podle vnitrostátního práva poskytovány státním příslušníkům dotčeného členského státu.
Článek 32
Zdravotní péče
1. Osoby požívající mezinárodní ochrany mají přístup ke zdravotní péči za stejných podmínek jako státní příslušníci členského státu, který jim udělil mezinárodní ochranu.
2. Osobám požívajícím mezinárodní ochrany, které mají zvláštní potřeby, například těhotným ženám, osobám se zdravotním postižením, osobám, které byly podrobeny mučení, znásilnění nebo jiným formám hrubého psychického, fyzického nebo sexuálního násilí, nebo nezletilým osobám, které byly oběťmi zneužívání, zanedbávání, vykořisťování, mučení nebo krutého, nelidského a ponižujícího zacházení nebo které trpěly v ozbrojeném konfliktu, musí být poskytnuta náležitá zdravotní péče a v případě potřeby i léčba duševních poruch za stejných podmínek jako státním příslušníkům členského státu, který jim mezinárodní ochranu udělil.
Článek 33
Nezletilé osoby bez doprovodu
1. Co nejdříve po udělení mezinárodní ochrany nezletilé osobě bez doprovodu přijmou příslušné orgány nezbytná opatření dle vnitrostátního práva k jmenování opatrovníka.
Příslušné orgány mohou ponechat osobu již určenou jako zástupce podle čl. 23 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) 2024/1348 nebo podle čl. 27 odst. 1 písm. b) směrnice (EU) 2024/1346, aby jednala jako opatrovník, přičemž není nutné ji znovu formálně jmenovat.
Zástupci podle čl. 23 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) 2024/1348 nebo čl. 27 odst. 1 písm. b) směrnice (EU) 2024/1346 zůstávají za nezletilou osobu bez doprovodu odpovědni až do jmenování opatrovníka.
Opatrovníkem nemohou být jmenovány organizace nebo fyzické osoby, jejichž zájmy jsou nebo by potenciálně mohly být se zájmy nezletilé osoby bez doprovodu v rozporu.
Je-li opatrovníkem určena organizace, musí podle tohoto nařízení co nejdříve určit fyzickou osobu odpovědnou za výkon povinností opatrovníka nezletilé osobě bez doprovodu.
2. Pro účely tohoto nařízení je v zájmu ochrany nejlepšího zájmu dítěte a zajištění celkového blaha nezletilé osoby bez doprovodu povinností opatrovníka:
Opatrovníci:
- a) mají nezbytné odborné znalosti a absolvují počáteční a další vhodná školení týkající se práv a potřeb nezletilých osob bez doprovodu, včetně těch, která se týkají příslušných norem na ochranu dětí;
- b) jsou vázáni pravidly pro zachování důvěrnosti stanovenými ve vnitrostátním právu, pokud jde o informace získané při výkonu jejich práce;
- c) mají čistý trestní rejstřík, pokud jde o přestupky a trestné činy související s dětmi, nebo přestupky a trestné činy, které by vedly k závažným pochybnostem o jejich schopnosti převzít odpovědnost ve vztahu k dětem.
a) zajistit, aby měla nezletilá osoba bez doprovodu přístup k veškerým právům vyplývajícím z tohoto nařízení;
b) pomáhat nezletilé osobě bez doprovodu v případě odnětí postavení uprchlíka nebo statusu doplňkové ochrany a případně ji zastupovat a
c) případně pomáhat při pátrání po rodině v souladu s odstavcem 7.
3. Příslušné orgány pověří každého opatrovníka zastupováním přiměřeného a dostatečně omezeného počtu nezletilých osob bez doprovodu s cílem zajistit, aby byl schopen plnit své úkoly efektivně a aby nezletilé osoby bez doprovodu měly účinný přístup ke svým právům a podpoře.
4. V souladu s vnitrostátním právem členské státy zajistí, aby určité subjekty, včetně soudních orgánů, nebo jednotlivé osoby, byly pověřeny průběžným dohledem nad opatrovníky a jejich sledováním s cílem zajistit, aby opatrovníci plnili své úkoly uspokojivým způsobem.
Subjekty a osoby uvedené v prvním pododstavci kontrolují výkon opatrovníků, zejména pokud existují náznaky, že opatrovníci své úkoly uspokojivým způsobem neplní. Tyto subjekty a osoby rovněž bezodkladně přezkoumají veškeré stížnosti na opatrovníky podané nezletilými osobami bez doprovodu.
V případě nutnosti nahradí příslušné orgány osobu vykonávající úlohu opatrovníka jinou osobou, zejména pokud se domnívají, že tato osoba řádně neplní své úkoly.
Příslušné orgány nezletilým osobám bez doprovodu vysvětlí způsobem odpovídajícím věku a tak, aby bylo zajištěno, že nezletilé osoby informacím porozumí, jak podat stížnost na opatrovníka, a to v režimu důvěrnosti a bezpečí.
5. Při zohlednění nejlepšího zájmu dítěte jsou nezletilé osoby bez doprovodu umisťovány příslušnými orgány:
Přihlíží se k přáním nezletilých osob bez doprovodu s ohledem na jejich věk a stupeň vyspělosti.
a) k některému jejich zletilému příbuznému;
b) do pěstounské rodiny;
c) do specializovaných ubytovacích zařízení pro nezletilé osoby nebo
d) do jiného ubytování vhodného pro nezletilé osoby.
6. Sourozenci mají pokud možno zůstat spolu, přičemž se přihlíží k nejlepšímu zájmu dotčené nezletilé osoby bez doprovodu, a zejména k jejímu věku a stupni vyspělosti. Změny místa pobytu nezletilých osob bez doprovodu musejí být omezeny na minimum.
7. Pokud vyhledávání rodinných příslušníků nezletilé osoby bez doprovodu započalo dříve, než byla této nezletilé osobě udělena mezinárodní ochrana, pokračuje se v něm i po udělení mezinárodní ochrany. Pokud vyhledávání rodinných příslušníků dosud zahájeno nebylo, bude zahájeno co nejdříve po udělení mezinárodní ochrany, pokud je to v nejlepším zájmu nezletilého.
V případech, kdy může být ohrožen život nebo integrita nezletilé osoby nebo jejích blízkých příbuzných, zejména pokud zůstali v zemi původu, je třeba dbát na to, aby shromažďování, zpracovávání a šíření informací o těchto osobách probíhalo důvěrně, aby nedošlo k ohrožení jejich bezpečnosti.
Článek 34
Přístup k bydlení
1. Osobám požívajícím mezinárodní ochrany se poskytne přístup k bydlení alespoň za rovnocenných podmínek, které se za obecně stejných okolností uplatní vůči ostatním státním příslušníkům třetích zemí oprávněně pobývajícím na území členského státu, který jim mezinárodní ochranu udělil.
2. Vnitrostátní postupy pro rozmístění osob požívajících mezinárodní ochrany zajistí, aby se s osobami požívajícími mezinárodní ochrany zacházelo rovným způsobem, pokud odlišné zacházení není objektivně odůvodněno. Tyto vnitrostátní postupy zajistí rovné příležitosti, pokud jde o přístup k ubytování.
Článek 35
Přístup k integračním opatřením
1. S cílem podpořit a usnadnit začlenění osob požívajících mezinárodní ochrany do společnosti členského státu, který jim udělil mezinárodní ochranu, jim členský stát poskytuje nebo zprostředkovává přístup ke svým integračním opatřením, která zohledňují jejich specifické potřeby a která příslušné orgány považují za vhodná, zejména k jazykovým kurzům, programům občanské orientace, k integračním programům a odborné přípravě.
2. Osoby požívající mezinárodní ochrany se účastní integračních opatření, pokud je tato účast v členském státě, který jim mezinárodní ochranu udělil, povinná. Tato integrační opatření musí být dostupná a bezplatná.
3. Odchylně od odstavce 2 tohoto článku, a aniž je dotčen čl. 31 odst. 1 druhý pododstavec, mohou členské státy určitá povinná integrační opatření zpoplatnit, pokud má osoba požívající mezinárodní ochrany dostatečné prostředky a dané poplatky pro ni nepředstavují nepřiměřenou zátěž.
4. Příslušné orgány nesmějí uplatňovat sankce vůči osobám požívajícím mezinárodní ochrany, pokud se tyto osoby nejsou schopny účastnit integračních opatření v důsledku okolností, které nemohou ovlivnit.
Článek 36
Dobrovolný návrat
KAPITOLA VIII
SPRÁVNÍ SPOLUPRÁCE
Článek 37
Spolupráce
Článek 38
Zaměstnanci
KAPITOLA IX
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 39
Monitorování a hodnocení
Článek 40
Změna směrnice 2003/109/ES
Směrnice 2003/109/ES se mění takto:
1) V čl. 4 odst. 2 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
„Pokud jde o osoby, jimž byla udělena mezinárodní ochrana, zohlední se při výpočtu doby uvedené v odstavci 1 období mezi dnem podání žádosti o mezinárodní ochranu, na jejímž základě k udělení mezinárodní ochrany došlo, a dnem udělení povolení k pobytu podle článku 24 nařízení (EU) 2024/1347(Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1347 ze dne 14. května 2024 o normách, které musejí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, o jednotném statusu pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a o obsahu udělené ochrany, o změně směrnice Rady 2003/109/ES a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/95/EU (Úř. věst. L, 2024/1347, 22.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1347/oj).“).
2) V článku 4 se vkládá nový odstavec, který zní:
Je-li osoba požívající mezinárodní ochrany zastižena v jiném členském státě než v tom, který jí udělil mezinárodní ochranu, a to bez práva zdržovat se nebo pobývat v souladu s příslušným vnitrostátním, unijním a mezinárodním právem, doba oprávněného pobytu v členském státě, který jí udělil mezinárodní ochranu, předcházející této situaci, se při výpočtu doby uvedené v odstavci 1 nebere v úvahu.
Odchylně od prvního pododstavce, zejména pokud osoba požívající mezinárodní ochrany prokáže, že důvodem k neoprávněnému pobytu nebo zdržování se byly okolnosti, které uvedená osoba nemohla ovlivnit, mohou členské státy v souladu se svým vnitrostátním právem stanovit, že výpočet lhůty uvedené v odstavci 1 nebude přerušen.“
3) V článku 26 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 23. ledna 2006. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s čl. 4 odst. 2 třetím pododstavcem, a čl. 4 odst. 3a do 12. června 2026. Znění těchto opatření neprodleně sdělí Komisi.“
Článek 41
Zrušení
Článek 42
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
PŘÍLOHA I Informace, které mají být poskytnuty osobám požívajícím mezinárodní ochrany
Co nejdříve po udělení mezinárodní ochrany se osobám požívajícím mezinárodní ochrany poskytnou alespoň následující informace o právech a povinnostech v souvislosti s jejich postavením uprchlíka nebo statusem doplňkové ochrany. V případě potřeby mohou informace poskytnout různé orgány, poskytovatelé služeb nebo příslušná kontaktní místa.
I. Informace o právech a povinnostech souvisejících s pobytem:
- a) právo na povolení k pobytu pro osoby požívající mezinárodní ochrany (článek 24):
jak a kde požádat o povolení k pobytu a informace o příslušném orgánu nebo příslušném kontaktním místě,
- b) právo na povolení k pobytu pro rodinné příslušníky osob požívajících mezinárodní ochrany (článek 23):
jak a kde požádat o povolení k pobytu a informace o příslušném orgánu nebo příslušném kontaktním místě,
informace o právech rodinných příslušníků, kteří získali povolení k pobytu,
- c) právo požádat o cestovní doklad (článek 25):
jak a kde požádat o cestovní doklad a informace o příslušném orgánu nebo příslušném kontaktním místě,
- d) právo na volný pohyb v rámci členského státu a případné omezení tohoto pohybu (článek 26):
případný požadavek na usazení se nebo na registraci v určité obci a informace o příslušném orgánu nebo příslušném kontaktním místě,
- e) právo na volný pohyb v rámci Unie (článek 27):
povinnost pobývat v členském státě, který udělil mezinárodní ochranu,
právo pohybovat se v schengenském prostoru a podmínky výkonu tohoto práva, jak je uvedeno v článku 21 Úmluvy k provedení Schengenské dohody, a právo požádat o povolení k pobytu v jiném členském státě a povolení k pobytu v něm získat podle jeho vnitrostátního práva nebo podle příslušných ustanovení práva Unie či mezinárodních dohod,
případné sankce s ohledem na výpočet let podle směrnice 2003/109/ES a řízení o přijetí zpět podle nařízení (EU) 2024/1351, pokud osoba požívající mezinárodní ochrany nedodržuje příslušná pravidla a překračuje délku pobytu bez povolení v rozporu s Úmluvou k provedení Schengenské dohody nebo se bez povolení zdržuje či pobývá v jiném členském státě.
II. Informace o právech v souvislosti s integrací:
- a) právo na přístup k zaměstnání (článek 28):
administrativní požadavky na přístup k zaměstnání nebo samostatné výdělečné činnosti,
případná omezení týkající se zaměstnání v oblasti veřejné služby,
příslušný úřad práce nebo kontaktní místo pro další informace;
- b) právo nezletilých osob na přístup ke vzdělání (čl. 29 odst. 1):
minimální věk pro povinnou školní docházku,
případné administrativní požadavky na přístup ke vzdělávacímu systému;
- c) právo dospělých osob na přístup k systému všeobecného vzdělávání (čl. 29 odst. 2):
požadavky, včetně administrativních požadavků, na přístup k systému všeobecného vzdělávání;
- d) právo na přístup k postupům uznávání kvalifikací a validace dovedností (článek 30):
příslušné vnitrostátní orgány nebo příslušná kontaktní místa pro poskytování informací o regulovaných povoláních, která lze vykonávat pouze po formálním uznání kvalifikace, a administrativní kroky, které je třeba pro její uznání provést;
- e) informace o vhodných systémech posuzování, validace a uznávání výsledků jejich předchozího vzdělání a praxe (čl. 30 odst. 3):
případně informace o těchto systémech a příslušné kontaktní místo pro další informace;
- f) právo na stejné zacházení, jaké mají státní příslušníci, pokud jde o sociální zabezpečení (článek 31):
příslušné kontaktní místo k získání dalších informací;
- g) právo na přístup k sociální pomoci (článek 31):
případně seznam podpory, která není poskytována osobám požívajícím doplňkové ochrany,
příslušné kontaktní místo k získání dalších informací;
- h) právo na zdravotní péči za stejných podmínek, za jakých je poskytována státním příslušníkům (článek 32):
obecné informace o podmínkách přístupu ke zdravotní péči,
případně kontaktní místo pro služby dostupné obětem zneužívání, vykořisťování, mučení nebo krutého, nelidského a ponižujícího zacházení;
- i) právo na přístup k bydlení za stejných podmínek, jaké mají ostatní státní příslušníci třetích zemí oprávněně pobývající v daném členském státě (článek 34):
případně základní informace o dostupných programech sociálního bydlení,
případně požadavky na pobyt v rámci postupů rozmísťování uprchlíků,
příslušný orgán nebo příslušné kontaktní místo k získání dalších informací;
- j) právo na přístup k integračním opatřením považovaným za vhodná, případně s výhradou povinné účasti (článek 35):
případně informace o povinných integračních opatřeních,
příslušné kontaktní místo k získání dalších informací.
III. Informace o zvláštních právech nezletilých osob bez doprovodu (článek 33):
informace o právu na opatrovníka a jeho povinnostech,
podrobné informace o podávání stížností na opatrovníka.
PŘÍLOHA II Srovnávací tabulka
| Směrnice 2011/95/EU | Toto nařízení |
|---|---|
| Článek 1 | Článek 1 |
| Čl. 2 písm. a) | Čl. 3 bod 3 |
| Čl. 2 písm. b) | Čl. 3 bod 4 |
| Čl. 2 písm. c) | — |
| Čl. 2 písm. d) | Čl. 3 bod 5 |
| Čl. 2 písm. e) | Čl. 3 bod 1 |
| Čl. 2 písm. f) | Čl. 3 bod 6 |
| Čl. 2 písm. g) | Čl. 3 bod 2 |
| Čl. 2 písm. h) | Čl. 3 bod 7 |
| Čl. 2 písm. i) | Čl. 3 bod. 8 |
| Čl. 2 písm. j), návětí | Čl. 3 bod. 9, návětí |
| Čl. 2 písm. j) první odrážka | Čl. 3 bod 9 písm. a) |
| Čl. 2 písm. j) druhá odrážka | Čl. 3 bod 9 písm. b) |
| Čl. 2 písm. j) třetí odrážka | Čl. 3 bod 9 písm. c) |
| Čl. 2 písm. k) | Čl. 3 bod 10 |
| Čl. 2 písm. l) | Čl. 3 bod 11 |
| Čl. 2 písm. m) | Čl. 3 bod 12 |
| Čl. 2 bod n) | Čl. 3 bod 13 |
| — | Čl. 3 body 14, 15, 16, 17 a 18 |
| Článek 3 | — |
| Čl. 4 odst. 1 a 2 | Čl. 4 odst. 1 a 2 |
| — | Čl. 4 odst. 3 |
| Čl. 4 odst. 3 písm. a) až e) | – |
| Čl. 4 odst. 4 a 5 | Čl. 4 odst. 4 a 5 |
| Článek 5 | Článek 5 |
| Článek 6 | Článek 6 |
| Článek 7 | Článek 7 |
| Čl. 8 odst. 1 | Čl. 8 odst. 1 |
| — | Čl. 8 odst. 2 a 3 |
| Čl. 8 odst. 2 | Čl. 8 odst. 4 |
| — | Čl. 8 odst. 5 a 6 |
| Článek 9 | Článek 9 |
| Čl. 10 odst. 1 a 2 | Čl. 10 odst. 1 a 2 |
| — | Čl. 10 odst. 3 |
| Čl. 11 odst. 1 | Čl. 11 odst. 1 první pododstavec |
| Čl. 11 odst. 2 | Čl. 11 odst. 2 písm. a) a b) |
| Čl. 11 odst. 3 | — |
| Čl. 12 odst. 1 | Čl. 12 odst. 1 |
| Čl. 12 odst. 2 písm. a), b) a c) | Čl. 12 odst. 2 písm. a), b) až c) |
| Čl. 12 odst. 3 | Čl. 12 odst. 3 |
| — | Čl. 12 odst. 4 a 5 |
| Článek 13 | Článek 13 |
| Čl. 14 odst. 1 | Čl. 14 odst. 1 písm. a) |
| Čl. 14 odst. 2 | Čl. 14 odst. 4 |
| Čl. 14 odst. 3 písm. a) | Čl. 14 odst. 1 písm. b) |
| Čl. 14 odst. 3 písm. b) | Čl. 14 odst. 1 písm. c) |
| Čl. 14 odst. 4 písm. a) | Čl. 14 odst. 1 písm. d) |
| Čl. 14 odst. 4 písm. b) | Čl. 14 odst. 1 písm. e) |
| Čl. 14 odst. 5 | Čl. 14 odst. 2 |
| Čl. 14 odst. 6 | Čl. 14 odst. 3 |
| — | Čl. 14 odst. 4 |
| Článek 15 | Článek 15 |
| Čl. 16 odst. 1 | Čl. 16 odst. 1 |
| Čl. 16 odst. 2 | Čl. 16 odst. 2 písm. a) a b) |
| Čl. 16 odst. 3 | Čl. 16 odst. 3 |
| Čl. 17 odst. 1 písm. a), b), c) a d) | Čl. 17 odst. 1 písm. a), b), c) a d) |
| Čl. 17 odst. 2 | Čl. 17 odst. 2 |
| Čl. 17 odst. 3 | Čl. 17 odst. 3 |
| — | Čl. 17 odst. 4 a 5 |
| Článek 18 | Článek 18 |
| Čl. 19 odst. 1 | Čl. 19 odst. 1 písm. a) |
| Čl. 19 odst. 2 | Čl. 19 odst. 1 písm. b) |
| Čl. 19 odst. 3 písm. a) | Čl. 19 odst. 1 písm. b) |
| Čl. 19 odst. 3 písm. b) | Čl. 19 odst. 1 písm. c) |
| Čl. 19 odst. 4 | Čl. 19 odst. 2 |
| Článek 21 | Článek 21 |
| Čl. 20 odst. 1 | Čl. 20 odst. 1 |
| Článek 22 | Čl. 20 odst. 2 |
| Čl. 20 odst. 3 | Čl. 20 odst. 4 |
| Čl. 20 odst. 4 | Čl. 20 odst. 4 |
| Čl. 20 odst. 5 | Čl. 20 odst. 5 |
| Čl. 21 odst. 1 | Článek 21 |
| Čl. 21 odst. 2 | — |
| Čl. 21 odst. 3 | — |
| Článek 22 | Článek 22 |
| Čl. 23 odst. 1 | — |
| Čl. 23 odst. 2 | Čl. 23 odst. 1 a 4 |
| — | Čl. 23 odst. 2 |
| Čl. 23 odst. 3 | Čl. 23 odst. 3 |
| Čl. 23 odst. 4 | Čl. 23 odst. 5 |
| Čl. 23 odst. 5 | Čl. 23 odst. 7 |
| Čl. 24 odst. 1 první pododstavec | Čl. 24 odst. 2 |
| Čl. 24 odst. 2 | Čl. 26 odst. 4 druhý pododstavec |
| Článek 25 | Článek 25 |
| Čl. 26 odst. 1 | Čl. 28 odst. 1 |
| Čl. 26 odst. 2 | Čl. 28 odst. 2 písm. c) a d) |
| Čl. 26 odst. 3 | Čl. 28 odst. 3 |
| Čl. 26 odst. 4 | Článek 31 |
| Článek 27 | Článek 29 |
| Čl. 28 odst. 1 a 2 | Čl. 30 odst. 1 a 2 |
| — | Čl. 30 odst. 3 |
| Čl. 29 odst. 1 | Čl. 31 odst. 1 první pododstavec |
| — | Čl. 31 odst. 1 druhý pododstavec |
| Čl. 29 odst. 2 | Čl. 31 odst. 2 |
| Článek 30 | Článek 32 |
| Čl. 31 odst. 1 | Čl. 33 odst. 1 první pododstavec |
| — | Čl. 33 odst. 1 druhý pododstavec |
| Čl. 31 odst. 2, 3, 4, 5a 6 | Čl. 33 odst. 2, 3, 4, 5, 6 a 7 |
| Článek 32 | Článek 34 |
| Článek 33 | Článek 26 |
| Článek 34 | Čl. 35 odst. 1 |
| — | Čl. 35 odst. 2 |
| Článek 35 | Článek 36 |
| Článek 36 | Článek 37 |
| Článek 37 | Článek 38 |
| Článek 38 | Článek 39 |
| Článek 39 | — |
| — | Článek 40 |
| Článek 40 | Článek 41 |
| Článek 41 | Článek 42 |
| Článek 42 | — |