Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/1733 ze dne 18. července 2025, kterým se mění nařízení (EU) 2017/1938, pokud jde o úlohu uskladňování zemního plynu pro zajištění jeho dodávek před zimním obdobím
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 194 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru(Úř. věst. C, C/2025/2967, 16.6.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2967/oj.),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem(Postoj Evropského parlamentu ze dne 8. července 2025 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 18. července 2025.),
vzhledem k těmto důvodům:
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) 2017/1938 se mění takto:
1) V článku 2 se bod 27 nahrazuje tímto:
- „27) ‚trajektorií naplňování‘ řada orientačních průběžných cílů pro podzemní zásobníky plynu každého členského státu, které představují plán naplňování daného členského státu, stanovených v souladu s čl. 6a odst. 7;“.
2) Článek 6a se mění takto:
- a) v odstavci 1 se návětí nahrazuje tímto:
S výhradou odstavců 2 až 5f členské státy každoročně kdykoli v období od 1. října do 1. prosince splní tyto cíle naplnění pro souhrnnou kapacitu všech podzemních zásobníků plynu, které se nacházejí na jejich území a jsou přímo propojeny s oblastí trhu na jejich území, a pro skladovací zařízení uvedená v příloze Ib:“
;
- b) vkládají se nové odstavce, které znějí:
Bez ohledu na odstavec 1 a aniž je dotčena povinnost ostatních členských států naplnit příslušné podzemní zásobníky plynu, může se každý členský stát v případě obtížných podmínek, které omezují schopnost zajistit naplnění podzemních zásobníků plynu v souladu s tímto nařízením, rozhodnout, že se od cíle naplnění stanoveného v odst. 1 písm. b) odchýlí až o 10 procentních bodů.
Bez ohledu na odstavec 1, nad rámec možné odchylky v souladu s odstavcem 5a a aniž je dotčena povinnost ostatních členských států naplnit příslušné podzemní zásobníky plynu, se každý členský stát může rozhodnout, že se od cíle naplnění stanoveného v odst. 1 písm. b) odchýlí až o pět procentních bodů, pokud:
- a) je jeho vnitrostátní produkce plynu vyšší než jeho průměrná roční spotřeba plynu v předcházejících dvou letech nebo
- b) specifické technické vlastnosti jednotlivého podzemního zásobníku, který má technickou kapacitu vyšší než 40 TWh a nachází se na území tohoto členského státu, vyžadují výjimečně nízkou míru vtláčení, která mimořádně prodlužuje období vtláčení nad 115 dní.
Členský stát může využít flexibilitu stanovenou v prvním pododstavci pouze tehdy, nemá-li to negativní dopad na schopnost přímo připojených členských států dodávat plyn svým chráněným zákazníkům, nebo pokud to nemá negativní dopad na fungování vnitřního trhu s plynem. Komise ve spolupráci s členskými státy využívajícími flexibility uvedené v tomto pododstavci posoudí možné důsledky uplatňování této flexibility a neprodleně informuje skupinu GCG.
V případě přetrvávajících nepříznivých tržních podmínek a za předpokladu, že není narušena bezpečnost dodávek do Unie a členských států, se Komisi svěřuje pravomoc zvýšit pro jedno vtláčecí období míru odchylky povolenou podle odstavce 5a tohoto článku prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci v souladu s článkem 19. Toto zvýšení nepřekročí dalších pět procentních bodů. Komise při posuzování potenciálního zvýšení zohlední zejména úroveň naplnění zásobníků, celosvětové dodávky plynu, sezónní výhled dodávek zveřejněný sítí ENTSOG a náznaky manipulace s trhem. Při zvyšování úrovně odchylky povolené podle odstavce 5a tohoto článku v souladu s tímto odstavcem upraví Komise objemy stanovené v odstavci 2 tohoto článku a v čl. 6c odst. 1 a 5 ve stejném rozsahu, aby byl zajištěn plný soulad s cíli naplnění použitelnými pro členské státy.
Členské státy se mohou za týchž podmínek, které jsou stanoveny v odstavci 5a, rozhodnout odchýlit až o tři celé osmdesát osm setin procentního bodu od objemu stanoveného v odstavci 2.
Členské státy se mohou za týchž podmínek, které jsou stanoveny v odstavci 5a tohoto článku, rozhodnout odchýlit až o jeden celý šedesát šest setin procentního bodu od průměrné roční spotřeby plynu stanovené v článku 6c odst. 1 a 5.
Členský stát, který využije některou z flexibilit stanovenou v odstavcích 5a až 5e, konzultuje Komisi a okamžitě poskytne odůvodnění. Komise neprodleně informuje skupinu GCG a všechny přímo dotčené členské státy o kumulativních účincích všech využitých flexibilit.“
;
- c) odstavce 6, 7 a 8 se nahrazují tímto:
V zájmu dosažení cíle naplnění se členské státy snaží dodržovat trajektorii naplňování stanovenou v souladu s odstavcem 7.
Pokud jde o rok 2023 a následující roky, každý členský stát s podzemními zásobníky plynu předloží do 15. září předchozího roku Komisi trajektorie naplňování s průběžnými cíli pro únor, květen, červenec a září, včetně technických informací, týkající se podzemních zásobníků plynu na jeho území a přímo propojených s jeho oblastí trhu v souhrnné podobě. Trajektorie naplňování a příslušné průběžné cíle vychází z průměrné míry naplňování během předcházejících pěti let.
U členských států, pro které je cíl naplnění omezen podle odstavce 2 na 35 % jejich průměrné roční spotřeby plynu, se průběžné cíle trajektorie naplňování odpovídajícím způsobem sníží.
Komise bez zbytečného odkladu informuje skupinu GCG o souhrnných trajektoriích naplňování předložených členskými státy.
Každý členský stát přijme v souladu s článkem 6b veškerá nezbytná opatření k dosažení cíle naplnění. Pokud členský stát nesplní v daném roce svůj cíl naplnění, přijme účinná opatření k zajištění bezpečnosti dodávek a zároveň zohlední cenový dopad na trh s plynem. Pokud členský stát cíl naplnění nedodrží, neprodleně o tom informuje Komisi a skupinu GCG a uvede důvody, proč cíl naplnění nedodržel, a přijatá opatření.“
;
- d) odstavce 10 a 11 se nahrazují tímto:
Příslušný orgán každého členského státu může v souladu s článkem 6b přijmout veškerá nezbytná opatření k dodržení trajektorie naplňování, včetně zavedení závazných průběžných cílů na vnitrostátní úrovni. Průběžně soulad s trajektorií naplňování monitoruje a pravidelně o souladu s trajektorií naplňování informuje skupinu GCG. Komise pravidelně skupinu GCG informuje o tom, do jaké míry každý členský stát orientační trajektorii dodržuje.
V případě podstatného a trvalého odchýlení od trajektorie naplňování členským státem, které ohrožuje splnění cíle naplnění, nebo v případě odchýlení od cíle naplnění, jež není povoleno v souladu s články 5a až 5e, vydá Komise v případě potřeby po konzultaci se skupinou GCG a dotčenými členskými státy doporučení tomuto členskému státu nebo ostatním dotčeným členským státům, týkající se opatření, která mají být přijata k nápravě odchylky nebo k minimalizaci dopadu na bezpečnost dodávek, s přihlédnutím mimo jiné k případným obtížným podmínkám nebo nepříznivým tržním podmínkám a specifické situaci členských států, například technickým vlastnostem a kapacitě podzemních zásobníků plynu ve vztahu k vnitrostátní spotřebě plynu, klesajícímu významu podzemních zásobníků plynu s nízkou výhřevnou hodnotou pro bezpečnost dodávek plynu a existující skladovací kapacitě pro LNG.“
3) V článku 6b se odstavec 2 nahrazuje tímto:
Opatření přijatá členskými státy podle odstavce 1 tohoto článku se omezí na to, co je případně nezbytné pro dodržení trajektorií naplňování a dosažení cílů naplnění. Všechna opatření přijatá podle čl. 6a odst. 8 a 10 musí být jasně vymezená, transparentní, přiměřená, nediskriminační a prokazatelná. Nesmějí nepřiměřeně narušovat hospodářskou soutěž nebo řádné fungování vnitřního trhu s plynem ani ohrožovat bezpečnost dodávek plynu v jiných členských státech nebo v Unii. Členské státy o daných opatřeních bezodkladně uvědomí Komisi a skupinu GCG.“
4) Článek 6c se mění takto:
- a) v odstavci 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:
Členský stát bez podzemních zásobníků plynu zajistí, aby existovala ujednání mezi účastníky trhu v tomto členském státě a provozovateli podzemních zásobníků plynu nebo jinými účastníky trhu v členských státech, které podzemní zásobníky plynu mají. Tato ujednání stanoví, že do 1. prosince se využijí objemy zásob odpovídající alespoň 15 % průměrné roční spotřeby plynu v členském státě bez podzemních zásobníků plynu v předcházejících pěti letech. Pokud však přeshraniční přepravní kapacita nebo jiná technická omezení neumožňují členskému státu bez podzemních zásobníků plynu plně využít uvedených 15 % těchto objemů zásob, skladuje tento členský stát pouze technicky možné objemy.“
;
- b) v odstavci 2 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
„Členské státy bez podzemních zásobníků plynu prokáží, že splňují odstavec 1, a uvědomí o tom Komisi.“
;
- c) v odst. 5 prvním pododstavci se písmeno a) nahrazuje tímto:
- „a) zajistí, aby kdykoli mezi 1. říjnem a 1. prosincem objemy zásob odpovídaly alespoň průměrnému využití skladovací kapacity v předcházejících pěti letech, určenému mimo jiné s přihlédnutím k tokům během těžebního období v předcházejících pěti letech z členských států, v nichž se zásobníky nacházejí nebo“
;
- d) odstavec 6 se zrušuje;
5) Článek 6d se mění takto:
- a) odstavce 1 a 2 se nahrazují tímto:
Provozovatelé skladovacích zařízení podávají příslušnému orgánu v každém členském státě, v němž se nacházejí dotčené podzemní zásobníky plynu, a případně subjektu určenému tímto členským státem (dále jen ‚určený subjekt‘) zprávu o úrovni naplnění, jak je stanovena podle článku 6a.
Příslušný orgán a v příslušných případech určený subjekt každého členského státu na konci každého měsíce monitorují úrovně naplnění podzemních zásobníků plynu na svém území a bez zbytečného odkladu podávají Komisi zprávu o výsledcích. Příslušný orgán uvede informace o podílu plynu z Ruska, jenž je skladován v daném členském státě, jako část využitelné provozní kapacity skladovacích zařízení, pokud jsou tyto informace k dispozici.
Je-li to vhodné, může Komise přizvat Agenturu Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER), aby byla při tomto monitorování nápomocna.“
;
- b) odstavce 4 a 5 se nahrazují tímto:
Skupina GCG je nápomocna Komisi při monitorování trajektorií naplňování a cílů naplnění a vypracovává pro Komisi pokyny ohledně vhodných opatření k zajištění lepšího sladění v případě, že se členské státy odchýlí od trajektorií naplňování, čímž ohrozí dosažení cíle naplnění, nebo k zajištění splnění cíle naplnění. Komise může ve vhodných případech přijmout opatření k efektivnějšímu využívání příležitostí, které nabízejí mechanismy agregace poptávky a společného nákupu zavedené nařízením Rady (EU) 2022/2576(Nařízení Rady (EU) 2022/2576 ze dne 19. prosince 2022 o posílení solidarity prostřednictvím lepší koordinace nákupu plynu, spolehlivých referenčních cen a přeshraničních výměn plynu (Úř. věst. L 335, 29.12.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2576/oj).“).
Členské státy přijmou nezbytná opatření k plnění cíle naplnění a k prosazování povinností uskladňování vůči účastníkům trhu, kteří mají tento cíl dodržovat, mimo jiné ukládání dostatečně odrazujících sankcí a pokut těmto účastníkům trhu. Tím není dotčena úloha Komise při monitorování a zajišťování řádného uplatňování tohoto nařízení, včetně poskytování pomoci členským státům, pokud jde o jejich úsilí při provádění tohoto odstavce.
6) V čl. 17a odst. 1 se doplňuje nové písmeno, které zní:
- „e) informace o podílu plynu pocházejícího z Ruska, jenž je uskladněn v dostupných skladovacích zařízeních Unie, které poskytly členské státy v souladu s čl. 6d odst. 2.“
7) Článek 18a se zrušuje.
8) V článku 22 se čtvrtý pododstavec nahrazuje tímto:
„Ustanovení čl. 2 bodů 27 až 31, článků 6a až 6d, čl. 16 odst. 3, článku 17a, čl. 20 odst. 4 a přílohy Ib se použijí do 31. prosince 2027.“
9) Příloha Ia se zrušuje.
10) Příloha Ib se nahrazuje tímto:
Článek 2
Vstup v platnost
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. července 2025.
Za Evropský parlament
předsedkyně
R. Metsola
Za Radu
předsedkyně
M. Bjerre
„PŘÍLOHA Ib Sdílená odpovědnost za cíl naplnění a trajektorii naplňování
Pokud jde o cíl naplnění a trajektorii naplňování podle článku 6a, Slovensko a Česko sdílejí odpovědnost za skladovací zařízení Dolní Bojanovice. Přesný poměr a rozsah této odpovědnosti Slovenska a Česka určí dvoustranná dohoda těchto členských států.
Aniž je dotčen článek 13 a v souladu s čl. 11 odst. 6 písm. b), Slovensko a Česko zajistí, aby v případě vyhlášení krize podle tohoto nařízení nebyla zavedena žádná opatření mající dopad na skladovací zařízení Dolní Bojanovice, která by mohla vážně ohrozit situaci v oblasti dodávek plynu nebo ohrozit schopnost plynárenských podniků dodávat plyn chráněným zákazníkům v souladu s vnitrostátním standardem pro dodávky plynu.“