Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/1914 ze dne 18. září 2025, kterým se mění nařízení (EU) 2021/1058 a (EU) 2021/1056, pokud jde o zvláštní opatření k řešení strategických výzev v souvislosti s přezkumem v polovině období
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 175, 177, 178 a 322 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru(Úř. věst. C, C/2025/3197, 2.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3197/oj.),
s ohledem na stanovisko Výboru regionů(Úř. věst. C, C/2025/3474, 16.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3474/oj.),
v souladu s řádným legislativním postupem(Postoj Evropského parlamentu ze dne 10. září 2025 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 18. září 2025.),
vzhledem k těmto důvodům:
Vzhledem k tomu, že nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092(Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2092/oj).) je uplatňováno horizontálně, měl by se tentýž požadavek uplatnit i na částky odpovídající závazkům pozastaveným opatřeními přijatými na základě uvedeného nařízení. Na částky v rámci částky flexibility uvedené v čl. 86 odst. 1 druhém pododstavci nařízení (EU) 2021/1060 a odpovídající specifickým cílům, ke kterým Komise poskytla negativní posouzení z hlediska splnění horizontálních základních podmínek, se změny programu nebo převody na základě nových priorit mohou vztahovat, pokud jsou tyto nové priority v souladu s cíli sledovanými těmito horizontálními základními podmínkami.
Tyto investice by měly být umožněny i v regionech, kde usnadňují přizpůsobení průmyslu spojené s digitální transformací, včetně digitálních kapacit v oblasti cloud computingu, umělé inteligence a superpočítačů, a dekarbonizaci a oběhovost výrobních procesů a produktů, například v automobilovém průmyslu nebo energeticky náročných průmyslových odvětvích. Kromě toho by možnost, aby investice přispívající k cílům platformy STEP financovaly produktivní investice do jiných podniků než malých a středních podniků z Fondu pro spravedlivou transformaci (FST), zřízeného nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1056(Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1056 ze dne 24. června 2021, kterým se zřizuje Fond pro spravedlivou transformaci (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1056/oj).), měla být rozšířena na všechny investice, přičemž se zachová důraz na malé a střední podniky, pokud jsou tyto investice nezbytné mimo jiné pro provádění plánu spravedlivé transformace a pro tvorbu pracovních míst.
Aby bylo možné v rámci přezkumu v polovině období provést komplexní úpravu programování ve prospěch nových strategických priorit, mělo by být členským státům poskytnuto více času na to, aby mohly doplnit své posouzení výsledků přezkumu v polovině období a předložit související změny programů. Tento dodatečný čas na úpravu programování by se měl vztahovat i na zdroje FST, pokud jsou zahrnuty do programu společně se zdroji EFRR a Fondu soudržnosti nebo zdroji Evropského sociálního fondu plus (ESF+), zřízeného nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1057(Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1057 ze dne 24. června 2021, kterým se zřizuje Evropský sociální fond plus (ESF+) a zrušuje nařízení (EU) č. 1296/2013 (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1057/oj).). Změny programů v rámci cíle Evropské územní spolupráce (Interreg) se předkládají v souladu s článkem 19 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1059(Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1059 ze dne 24. června 2021 o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Evropská územní spolupráce (Interreg) podporovaného z Evropského fondu pro regionální rozvoj a nástrojů financování vnější činnosti (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 94, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1059/oj).).
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny nařízení (EU) 2021/1058
Nařízení (EU) 2021/1058 se mění takto:
1) Článek 3 se mění takto:
- a) odstavec 1 se mění takto:
- i) v písmenu a) se doplňuje nový bod, který zní:
- „vii) posilování průmyslových kapacit na podporu obranných schopností s přednostním zaměřením na schopnosti, které mají dvojí užití;“
;
- ii) písmeno b) se mění takto:
- 1. v písmenu b) se bod v) nahrazuje tímto:
- „v) podpory bezpečného přístupu k vodě, udržitelného hospodaření s vodou, včetně integrovaného hospodaření s vodou, a vodohospodářské odolnosti;“
;
- 2. doplňují se nové body, které znějí:
- „xi) podpory přístupu k cenově dostupnému a udržitelnému bydlení;
- xii) podpory propojovacího vedení a související přenosové, distribuční, skladovací a podpůrné infrastruktury, jakož i ochrany kritické energetické infrastruktury, a zavádění dobíjecí infrastruktury;“
;
- 1. v písmenu b) se bod v) nahrazuje tímto:
- iii) v písmenu c) se doplňuje nový bod, který zní:
- „iii) rozvoje odolné obranné infrastruktury s přednostním zaměřením na infrastrukturu dvojího užití, včetně podpory vojenské mobility v Unii, jakož i zvyšování civilní připravenosti;“
;
- iv) v písmeni d) se doplňuje nový bod, který zní:
- „vii) podpory přístupu k cenově dostupnému a udržitelnému bydlení;“
;
- v) v písmenu e) prvním pododstavci se doplňují nové body, které znějí:
- „iii) podpory integrovaného územního rozvoje prostřednictvím přístupu k cenově dostupnému a udržitelnému bydlení na všech typech území;
- iv) zajištění civilní připravenosti na všech typech území.“
;
- vi) doplňuje se nový pododstavec, který zní:
„Operace podporované v rámci specifického cíle uvedeného v prvním pododstavci písm. c) bodě iii) na podporu vojenské mobility se v relevantních případech zaměří především na jeden nebo více ze čtyř prioritních koridorů vojenské mobility, které členské státy určily v příloze II k Vojenským požadavkům na vojenskou mobilitu v rámci EU i mimo ni, jež přijala Rada dne 18. března 2025. Podporované operace, které jsou součástí těchto koridorů, musí splňovat požadavky na infrastrukturu stanovené v prováděcích aktech založených na čl. 12 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1153(Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1153 ze dne 7. července 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro propojení Evropy a zrušují nařízení (EU) č. 1316/2013 a (EU) č. 283/2014 (Úř. věst. L 249, 14.7.2021, s. 38, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1153/oj).“;).
- i) v písmenu a) se doplňuje nový bod, který zní:
- b) v odstavci 1a se první a druhý pododstavec nahrazují tímto:
„Zdroje v rámci specifického cíle uvedeného v odst. 1 prvním pododstavci písm. a) bodě vi) a písm. b) bodě ix) se plánují v rámci vyhrazených priorit odpovídajících příslušnému cíli politiky.
Je-li změna programu předložena Komisi do 31. prosince 2025, vyplatí Komise 20 % prostředků přidělených na tyto vyhrazené priority podle rozhodnutí o schválení změny programu jako mimořádné jednorázové předběžné financování nad rámec ročního předběžného financování programu stanoveného v čl. 90 odst. 1 a 2 nařízení (EU) 2021/1060 nebo v čl. 51 odst. 2, 3 a 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1059(Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1059 ze dne 24. června 2021 o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Evropská územní spolupráce (Interreg) podporovaného z Evropského fondu pro regionální rozvoj a nástrojů financování vnější činnosti (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 94, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1059/oj).“;). Byly-li tyto vyhrazené priority zahrnuty do změny programu předložené Komisi do 31. března 2025, vyplatí Komise mimořádné jednorázové předběžné financování ve výši 30 % prostředků přidělených na tyto priority podle rozhodnutí o schválení změny programu. Mimořádné jednorázové předběžné financování bude vyplaceno do 60 dnů od přijetí rozhodnutí Komise o schválení změny programu.
- c) vkládá se nový odstavec, který zní:
Zdroje v rámci specifických cílů uvedených v odst. 1 prvním pododstavci písm. a) bodě vii), písm. b) bodech v), xi) a xii), písm. c) bodě iii), písm. d) bodě vii) a písm. e) bodech iii) a iv) se plánují v rámci vyhrazených priorit odpovídajících příslušnému cíli politiky.
Je-li změna programu předložena Komisi do 31. prosince 2025, vyplatí Komise 20 % prostředků přidělených na tyto vyhrazené priority podle rozhodnutí o schválení změny programu jako mimořádné jednorázové předběžné financování nad rámec ročního předběžného financování programu stanoveného v čl. 90 odst. 1 a 2 nařízení (EU) 2021/1060 a v čl. 51 odst. 2, 3 a 4 nařízení (EU) 2021/1059. Mimořádné jednorázové předběžné financování bude vyplaceno do 60 dnů od přijetí rozhodnutí Komise o schválení změny programu.
Částku vyplacenou jako mimořádné jednorázové předběžné financování podle čl. 90 odst. 5 nařízení (EU) 2021/1060 zúčtuje Komise nejpozději v posledním účetním roce.
Veškeré úroky z tohoto mimořádného jednorázového předběžného financování se podle čl. 90 odst. 6 nařízení (EU) 2021/1060 použijí pro dotčený program stejným způsobem jako ERDF nebo Fond soudržnosti a zahrnou se do účtů za poslední účetní rok.
Podle čl. 97 odst. 1 nařízení (EU) 2021/1060 se toto mimořádné jednorázové předběžné financování nepozastavuje.
Předběžné financování, které má být zohledněno pro účely výpočtu částek, jejichž přidělení na závazek má být zrušeno, podle čl. 105 odst. 1 nařízení (EU) 2021/1060 zahrnuje i jakékoli vyplacené mimořádné jednorázové předběžné financování.
Odchylně od čl. 112 odst. 3 a 4 nařízení (EU) 2021/1060 se maximální míra spolufinancování pro vyhrazené priority stanovené na podporu specifických cílů uvedených v odst. 1 prvním pododstavci písm. a) bodě vii), písm. b) bodech v), xi) a xii), písm. c) bodě iii), písm. d) bodě vii) a písm. e) bodech iii) a iv) tohoto článku zvýší o 10 procentních bodů nad použitelnou míru spolufinancování, přičemž nepřekročí 100 %.“
;
- d) odstavec 3 se nahrazuje tímto:
Fond soudržnosti podporuje cíle politiky 2 a 3, včetně specifických cílů uvedených v odst. 1 prvním pododstavci písm. b) bodech x), xi) a xii) a písm. c) bodě iii) tohoto článku, pokud je tato podpora v souladu s rozsahem podpory stanoveným v článcích 6 a 7.“
;
- e) doplňuje se nový odstavec, který zní:
Odchylně od čl. 49 odst. 3 nařízení (EU) 2021/1060, není dotčený členský stát v případě operací podporovaných v rámci specifických cílů uvedených v odst. 1 prvním pododstavci písm. a) bodě vii) a písm. c) bodě iii) tohoto článku povinen zveřejnit údaje týkající se těchto operací, pokud jejich zveřejnění není dovoleno z důvodů bezpečnosti nebo veřejného pořádku podle čl. 69 odst. 5 nařízení (EU) 2021/1060. Za tímto účelem členské státy informují Komisi předtím, než dotčenou operaci pro podporu vyberou. Tímto pododstavcem nejsou dotčena práva Komise a Evropského účetního dvora na přístup k informacím nezbytným k výkonu jejich funkcí v souvislosti s ověřováním a audity ani povinnost Evropského parlamentu vykonávat politickou kontrolu podle článku 14 Smlouvy o EU a sledovat plnění rozpočtu Unie podle článku 319 Smlouvy o fungování EU.
Na příjemce se nevztahují požadavky stanovené v čl. 50 odst. 1 písm. c), d) a e) nařízení (EU) 2021/1060 v případě operací souvisejících se specifickými cíli uvedenými v odst. 1 prvním pododstavci písm. a) bodě vii) a písm. c) bodě iii) tohoto článku, pokud zveřejnění informací o podpoře nebo organizaci komunikační akce nebo činnosti není vyžadováno z důvodů bezpečnosti nebo veřejného pořádku podle čl. 69 odst. 5 nařízení (EU) 2021/1060.
Komise informuje Evropský parlament alespoň jednou ročně o počtu operací, na něž se vztahuje výjimka stanovená v druhém pododstavci, jakož i o jejich celkových nákladech, vyjádřených v souhrnné podobě, s náležitým ohledem na požadavky důvěrnosti.“
2) V článku 4 se odstavec 10 nahrazuje tímto:
Požadavky na tematické zaměření stanovené v odstavci 6 tohoto článku musí být dodržovány v průběhu celého programového období, a to i v případě převodů přídělů z EFRR mezi prioritami v rámci jednoho programu nebo mezi různými programy a při přezkumu v polovině období v souladu s článkem 18 nařízení (EU) 2021/1060. Pokud členský stát předloží žádost o změnu programu v souladu s článkem 24 nařízení (EU) 2021/1060, částky naplánované pro specifické cíle uvedené v čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci písm. a) bodě vi) a písm. b) bodě ix) tohoto nařízení, jakož i pro specifické cíle uvedené v čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci písm. a) bodě vii), písm. b) bodech v), xi) a xii), písm. c) bodě iii), písm. d) bodě vii) a písm. e) bodech iii) a iv) tohoto nařízení, lze buď započítat do částek požadovaných pro cíl politiky 1 nebo cíl politiky 2, nebo je mezi ně rozdělit.
Pokud členský stát plní požadavky na tematické zaměření na úrovni kategorie regionů, lze částky naplánované pro specifické cíle uvedené v čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci písm. a) bodě vi) a písm. b) bodě ix), jakož i pro specifické cíle uvedené v čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci písm. a) bodě vii), písm. b) bodech v), xi) a xii), písm. c) bodě iii), písm. d) bodě vii) a písm. e) bodech iii) a iv), které překračují prahové hodnoty pro tematické zaměření pro určitou kategorii regionu, započítat do prahových hodnot tematického zaměření v jiných kategoriích regionů v rámci téhož cíle politiky.
Tento odstavec se použije pouze při převodu přídělů na specifické cíle v něm uvedené z více rozvinutých regionů nebo přechodových regionů do méně rozvinutých regionů a z více rozvinutých regionů do přechodových regionů.“
3) Článek 5 se mění takto:
- a) odstavec 2 se mění takto:
- i) první pododstavec se mění takto:
- 1. písmeno e) se nahrazuje tímto:
- „e) přispívají ke specifickým cílům v rámci cíle politiky 1 stanoveným v čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci písm. a) bodech vi) a vii) nebo ke specifickému cíli v rámci cíle politiky 2 stanovenému v čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci písm. b) bodě ix) v méně rozvinutých a přechodových regionech, jakož i ve více rozvinutých regionech v těch členských státech, jejichž průměrný HDP na obyvatele měřený ve standardech kupní síly a vypočtený na základě údajů Unie za období 2015–2017 je nižší než průměr EU-27, přičemž je zachován důraz na malé a střední podniky;“
;
- 2. doplňují se nová písmena, která zní:
- „f) přispívají k významnému projektu společného evropského zájmu, který Komise shledala slučitelným s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. b) Smlouvy o fungování EU, s přihlédnutím ke sdělení Komise ze dne 25. listopadu 2021 nazvaným ‚Kritéria pro analýzu slučitelnosti státní podpory, která má podpořit realizaci významných projektů společného evropského zájmu, s vnitřním trhem‘, přičemž je zachován důraz na malé a střední podniky;
- g) usnadňují přizpůsobení průmyslu spojené s dekarbonizací výrobních procesů a výrobků v méně rozvinutých a přechodových regionech, jakož i ve více rozvinutých regionech v těch členských státech, jejichž průměrný HDP na obyvatele měřený ve standardech kupní síly a vypočtený na základě údajů Unie za období 2015–2017 je nižší než průměr EU-27, přičemž je zachován důraz na malé a střední podniky.“
;
- 1. písmeno e) se nahrazuje tímto:
- ii) druhý pododstavec se nahrazuje tímto:
„Písmena e) a g) prvního pododstavce se použijí na programy Interreg, pokud zeměpisné pokrytí programu v rámci Unie tvoří výhradně kategorie regionů stanovené v uvedených písmenech.“
;
- i) první pododstavec se mění takto:
- b) doplňují se nové odstavce, které znějí:
Kromě možností stanovených v článku 14 nařízení (EU) 2021/1060 mohou členské státy se souhlasem dotčených řídících orgánů přidělit zdroje z EFRR a Fondu soudržnosti do složky členských států Fondu InvestEU, aby byly využity prostřednictvím finančního nástroje, který bude stanoven v programu InvestEU. Tyto příspěvky buď podléhají postupům stanoveným v článku 14 nařízení (EU) 2021/1060 a započítávají se do stropů stanovených v uvedeném článku, nebo se započítávají kumulativně za předpokladu, že celkové převody nejsou vyšší než 50 milionů EUR. Zdroje vytvořené z částek nebo připsatelné částkám, kterými se přispělo do finančního nástroje InvestEU v souladu s článkem 14 nařízení (EU) 2021/1060, se poskytnou členskému státu v souladu s dohodou o příspěvcích a použijí se na podporu v rámci téhož cíle nebo týchž cílů ve formě finančních nástrojů nebo rozpočtových záruk.
Kromě možností stanovených v čl. 73 odst. 4 nařízení (EU) 2021/1060 může řídící orgán u projektů, které se přímo účastní významného projektu společného evropského zájmu, který Komise shledala slučitelným s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. b) Smlouvy o fungování EU, s přihlédnutím ke sdělení Komise ze dne 25. listopadu 2021 nazvaným ‚Kritéria pro analýzu slučitelnosti státní podpory, která má podpořit realizaci významných projektů společného evropského zájmu, s vnitřním trhem‘, rozhodnout o přímém poskytnutí podpory z EFRR, pokud tyto operace splňují požadavky stanovené v čl. 73 odst. 2 písm. a), b) a g) nařízení (EU) 2021/1060“.
4) Vkládá se nový článek, který zní:
V roce 2026 vyplatí Komise podle rozhodnutí o schválení změny programu 1,5 % celkové podpory z EFRR, Fondu soudržnosti a Fondu pro spravedlivou transformaci (FST), zřízeného nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1056(Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1056 ze dne 24. června 2021, kterým se zřizuje Fond pro spravedlivou transformaci (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1056/oj).“), jako dodatečné jednorázové předběžné financování. Procentní podíl tohoto dodatečného jednorázového předběžného financování se zvýší na 9,5 % u programů v rámci cíle Investice pro zaměstnanost a růst pokrývajících jeden nebo více regionů úrovně NUTS 2 sousedících s Ruskem, Běloruskem nebo Ukrajinou, pokud daný program nepokrývá celé území dotčeného členského státu. Nicméně jsou-li regiony úrovně NUTS 2 sousedící s Ruskem, Běloruskem nebo Ukrajinou zahrnuty pouze do programů pokrývajících celé území dotčeného členského státu, použije se zvýšený procentní podíl i na tyto programy.
Dodatečné jednorázové předběžné financování uvedené v odstavci 1 tohoto článku se použije pouze v případě, že v rámci přezkumu v polovině období bylo schváleno přerozdělení alespoň 10 % finančních zdrojů programu na jednu nebo více vyhrazených priorit stanovených pro specifické cíle uvedené v čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci písm. a) bodech vi) a vii), písm. b) bodech v), ix), xi) a xii), písm. c) bodě iii), písm. d) bodě vii) a písm. e) bodech iii) a iv), je-li žádost o změnu programu předložena do 31. prosince 2025 (dále jen ‚10 % prahová hodnota‘).
Do 10 % prahové hodnoty se rovněž započítávají tato přerozdělení v rámci téhož programu:
- a) přerozdělení prostředků z ESF+ na jednu nebo více vyhrazených priorit stanovených podle článků 12a, 12c a 12d nařízení (EU) 2021/1057 v rámci přezkumu v polovině období;
- b) přerozdělení prostředků z FST na vyhrazené priority stanovené na podporu investic přispívajících k dosažení cílů platformy STEP nebo na podporu přístupu k cenově dostupnému a udržitelnému bydlení podle nařízení (EU) 2021/1056 v rámci přezkumu v polovině období;
- c) přerozdělení prostředků z EFRR nebo Fondu soudržnosti na vyhrazené priority pro specifické cíle uvedené v čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci písm. a) bodě vi) a písm. b) bodě ix) tohoto nařízení nebo z ESF+ na vyhrazené priority stanovené podle článku 12a nařízení (EU) 2021/1057 nebo z FST na vyhrazené priority stanovené na podporu investic přispívajících k dosažení cílů platformy STEP, která byla schválena v rámci změn programu před přezkumem v polovině období;
- d) přerozdělení prostředků z EFRR nebo Fondu soudržnosti na priority stanovené pro specifický cíl uvedený v čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci písm. b) bodě v), která byla schválena v rámci změn programu od 1. ledna 2025.
Pro účely výpočtu částky odpovídající 10 % prahové hodnotě se nezohledňují tyto zdroje:
- a) zdroje z Nástroje Evropské unie na podporu oživení uvedené v článku 4 nařízení (EU) 2021/1056;
- b) dodatečné finanční prostředky pro nejvzdálenější regiony uvedené v čl. 110 odst. 1 písm. e) nařízení (EU) 2021/1060;
- c) zdroje přerozdělené na jednu nebo více vyhrazených priorit stanovených na podporu reakce na přírodní katastrofy podle článku 12b nařízení (EU) 2021/1057 nebo v rámci specifického cíle uvedeného v čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci písm. b) bodě x) tohoto nařízení.
Dodatečné jednorázové předběžné financování splatné členskému státu, které vyplývá ze změn programu v souvislosti s přerozdělením na priority uvedené v odstavci 2 tohoto článku, se pro účely výpočtu částek, jejichž přidělení na závazek má být podle článku 105 nařízení (EU) 2021/1060 zrušeno, započítává jako platby provedené v roce 2025, je-li žádost o změnu programu předložena Komisi do 31. prosince 2025.
Odchylně od čl. 63 odst. 2 a čl. 105 odst. 2 nařízení (EU) 2021/1060 je konečné datum způsobilosti výdajů a zrušení přidělení prostředků na závazek stanoveno na 31. prosince 2030 v případě, že byly schváleny změny programu, jimiž se přerozděluje alespoň 10 % finančních zdrojů programu na jednu nebo více vyhrazených priorit uvedených v odstavci 2 tohoto článku.
Pokud má členský stát pouze jeden program pokrývající celé jeho území a tento program je financován z EFRR, Fondu soudržnosti, ESF+ a FST, odchylka uvedená v odstavci 5 se použije v případě, že se alespoň 7 % finančních zdrojů programu přerozdělí na jednu nebo více vyhrazených priorit stanovených pro specifické cíle uvedené v odstavci 2.
Pokud pro programy uvedené v odstavcích 5 a 6 tohoto článku nařízení (EU) 2021/1060 nebo některé z nařízení pro jednotlivé fondy stanoví konečné datum pro účely uplatňování výkonnostního rámce, finančního řízení, požadavků na podávání zpráv a požadavků na hodnocení, považuje se za toto datum stejné datum následujícího roku. Mimoto se odchylně od čl. 2 bodu 29 nařízení (EU) 2021/1060 u těchto programů posledním účetním rokem rozumí období od 1. července 2030 do 30. června 2031.
Členské státy mohou v žádostech o změny programu předložených podle článku 24 nařízení (EU) 2021/1060 požádat o přerozdělení zdrojů EFRR naplánovaných v rámci cíle Investice pro zaměstnanost a růst na Evropskou městskou iniciativu a na Nástroj pro meziregionální inovační investice, jež jsou uvedeny v článcích 12 a 13 tohoto nařízení. Přerozdělené zdroje se použijí ve prospěch dotčeného členského státu. Tato přerozdělení nepředstavují převody ve smyslu článku 26 nařízení (EU) 2021/1060.
V souladu s čl. 40 odst. 2 písm. d) a článkem 8 nařízení (EU) 2021/1060 se žádosti o změny programu za účelem přerozdělení zdrojů v rámci přezkumu v polovině období předkládají pouze po schválení monitorovacím výborem. Pokud se toto přerozdělení týká zdrojů plánovaných podle článku 28 uvedeného nařízení, provede se po konzultaci s odpovědnými místními a regionálními orgány v souladu s evropským kodexem chování pro partnerskou spolupráci.
Odchylně od čl. 112 odst. 3 a 4 nařízení (EU) 2021/1060 se maximální míra spolufinancování pro priority v programech v rámci cíle Investice pro zaměstnanost a růst, které pokrývají jeden nebo více regionů úrovně NUTS 2 sousedících s Ruskem, Běloruskem nebo Ukrajinou, zvyšuje o 10 procentních bodů nad použitelnou míru spolufinancování, přičemž nepřekročí 100 %. Tato vyšší míra spolufinancování se nepoužije na programy pokrývající celé území dotčeného členského státu, pokud tyto regiony úrovně NUTS 2 nejsou zahrnuty výhradně do programů, které pokrývají celé území dotčeného členského státu.
Odchylka uvedená v prvním pododstavci tohoto odstavce se použije pouze v případě, že bylo schváleno přerozdělení alespoň 10 % finančních zdrojů programu na jednu nebo více vyhrazených priorit uvedených v odstavci 2 tohoto článku, je-li žádost o změnu programu předložena Komisi do 31. prosince 2025.
Kromě posouzení každého programu na základě výsledku přezkumu v polovině období, které má být předloženo v souladu s čl. 18 odst. 2 nařízení (EU) 2021/1060, mohou členské státy do 31. prosince 2025 znovu předložit Komisi doplňkové posouzení, jakož i související žádosti o změny programu, přičemž zohlední specifické cíle uvedené v čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci písm. a) bodech vi) a vii), písm. b) bodech v), ix), xi) a xii), písm. c) bodě iii), písm. d) bodě vii) a písm. e) bodech iii) a iv). Použijí se lhůty stanovené v článku 24 nařízení (EU) 2021/1060.
Pokud by příspěvek Fondu soudržnosti v oblasti klimatu podle čl. 6 odst. 1 nařízení (EU) 2021/1060 překročil cíl ve výši 37 % jeho celkových přídělů, lze částku překračující tento cíl zohlednit při výpočtu příspěvku EFRR v oblasti klimatu, aby bylo dosaženo cíle vyčlenit na něj 30 % jeho celkových přídělů. Částky, jež překračují cíl příspěvku EFRR v oblasti klimatu ve výši 30 % jeho celkových přídělů, lze zohlednit při výpočtu příspěvku Fondu soudržnosti v oblasti klimatu.
5) V článku 12 se doplňuje nový odstavec, který zní:
Inovačním opatřením, která byla posouzena ve výzvě k podávání návrhů v rámci Evropské městské iniciativy, splňují minimální požadavky dané výzvy na kvalitu a nemohou být financována z důvodu rozpočtových omezení, může Komise udělit pečeť excelence.
Pro účely pečeti excelence se Evropská městská iniciativa považuje za další zdroj Unie, který je odlišný od programů prováděných a připravovaných v souladu s článkem 7 nařízení (EU) 2021/1060.“
6) V příloze I se tabulka 1 mění takto:
- a) v cíli politiky 1 se doplňuje nový řádek, který zní:
„vii) posilování průmyslových kapacit na podporu obranných schopností s přednostním zaměřením na schopnosti, které mají dvojí užití; Jakýkoli RCO uvedený pro specifické cíle i) nebo iii)
RCO 128 – Podporované podniky spojené především s podporou schopností dvojího užití a obranných schopností (ReArmEU) – podniky
Jakýkoli RCR uvedený pro specifické cíle i) nebo iii)“ ;
- b) v cíli politiky 2 se řádek pro specifický cíl v) nahrazuje tímto:
„v) Podpora bezpečného přístupu k vodě, udržitelného hospodaření s vodou, včetně integrovaného hospodaření s vodou, a vodohospodářské odolnosti; RCO 30 – délka nového nebo modernizovaného potrubí rozvodných systémů veřejného zásobování vodou – km
RCO 31 – délka nového nebo modernizovaného potrubí veřejné sítě pro sběr odpadních vod – km
RCO 32 – nová nebo modernizovaná kapacita pro čištění odpadních vod – populační ekvivalent
RCR 41 – počet obyvatel napojených na zlepšené veřejné zásobování vodou – počet osob
RCR 42 – počet obyvatel napojených alespoň na sekundární veřejné čištění odpadních vod – počet osob
RCR 43 – ztráty vody v rozvodných systémech veřejného zásobování vodou – metry krychlové za rok“
;
- c) v cíli politiky 2 se doplňují nové řádky, které znějí:
„xi) Podpora přístupu k cenově dostupnému a udržitelnému bydlení RCO 18 – cenově dostupná a udržitelná obydlí s nižší energetickou náročností – počet obydlí
RCO 65 – kapacita nového nebo modernizovaného cenově dostupného, udržitelného a sociálního bydlení – počet osob
RCR 26 – roční spotřeba primární energie (z toho: cenově dostupná a udržitelná obydlí, veřejné budovy, podniky, ostatní) – MWh/rok
RCR 29 – odhadované emise skleníkových plynů – tuny ekvivalentu CO2/rok
RCR 67 – počet uživatelů nového nebo modernizovaného cenově dostupného, udržitelného a sociálního bydlení za rok – počet uživatelů/rok
xii) Podpora propojovacího vedení a související přenosové, distribuční, skladovací a podpůrné infrastruktury, jakož i ochrany kritické energetické infrastruktury a zavádění dobíjecí infrastruktury RCO 59 – infrastruktura pro alternativní paliva (plnicí/dobíjecí stanice)
RCO 131 – vedení a propojovací vedení energetické přenosové nebo distribuční sítě – nově vybudovaná nebo vylepšená
RCO 105 – řešení pro skladování elektřiny“
;
- d) v cíli politiky 3 se doplňuje nový řádek, který zní:
„iii) Rozvoj odolné obranné infrastruktury s přednostním zaměřením na tu, která má dvojí užití, a to i na podporu vojenské mobility v Unii a zlepšení civilní připravenosti; Jakýkoli RCO uvedený pro specifické cíle i) nebo ii)
RCO 129 – infrastruktura přizpůsobená požadavkům vojenské mobility RCO 29 – Kapacita víceúčelových vybudovaných nebo renovovaných víceúčelových přístřešků (počet osob)
Jakýkoli RCR uvedený pro specifické cíle i) nebo ii)“ ;
- e) v cíli politiky 4 se doplňuje nový řádek, který zní:
„vii) Podpora přístupu k cenově dostupnému a udržitelnému bydlení RCO 18 – cenově dostupná a udržitelná obydlí s nižší energetickou náročností – počet obydlí
RCO 65 – kapacita nového nebo modernizovaného cenově dostupného, udržitelného a sociálního bydlení – počet osob
RCR 26 – roční spotřeba primární energie (z toho: cenově dostupná a udržitelná obydlí, veřejné budovy, podniky, ostatní) – MWh/rok
RCR 29 – odhadované emise skleníkových plynů – tuny ekvivalentu CO2/rok
RCR 67 – počet uživatelů nového nebo modernizovaného cenově dostupného, udržitelného a sociálního bydlení za rok – počet uživatelů/rok“
;
- f) v cíli politiky 5 se doplňuje nový řádek, který zní:
„iii) Podpora integrovaného územního rozvoje prostřednictvím přístupu k cenově dostupnému a udržitelnému bydlení na všech typech území RCO 18 – cenově dostupná a udržitelná obydlí s nižší energetickou náročností – počet obydlí
RCO 65 – kapacita nového nebo modernizovaného cenově dostupného, udržitelného a sociálního bydlení – počet osob
RCR 26 – roční spotřeba primární energie (z toho: cenově dostupná a udržitelná obydlí, veřejné budovy, podniky, ostatní) – MWh/rok
RCR 29 – odhadované emise skleníkových plynů – tuny ekvivalentu CO2/rok
RCR 67 – počet uživatelů nového nebo modernizovaného cenově dostupného, udržitelného a sociálního bydlení za rok – počet uživatelů/rok“.
Článek 2
Změny nařízení (EU) 2021/1056
Nařízení (EU) 2021/1056 se mění takto:
1) V článku 8 se odstavec 2 mění takto:
- a) první pododstavec se mění takto:
- i) písmeno f) se nahrazuje tímto:
- „f) investice do inteligentní a udržitelné místní mobility, včetně dekarbonizace odvětví místní dopravy a jeho infrastruktury, a do zavádění dobíjecí infrastruktury;“
;
- ii) písmeno i) se nahrazuje tímto:
- „i) investice do projektů v oblastech regenerace a dekontaminace brownfieldů, vody, rekultivace půdy a v případě potřeby také zelené infrastruktury a nového využití, s přihlédnutím k zásadě ‚znečišťovatel platí‘;“
;
- iii) doplňují se nová písmena, která znějí:
- „p) podpora přístupu k cenově dostupnému a udržitelnému bydlení;
- q) podpora systémů skladování energie, které přispívají k dekarbonizaci regionálních ekonomik a integraci energie z obnovitelných zdrojů do sítě.“
;
- i) písmeno f) se nahrazuje tímto:
- b) druhý pododstavec se zrušuje;
- c) čtvrtý pododstavec se nahrazuje tímto:
„Z FST lze rovněž podporovat produktivní investice do jiných podniků než malých a středních podniků, přičemž musí být zachován důraz na malé a střední podniky. Tyto investice jsou způsobilé pouze tehdy, pokud jsou nezbytné pro provádění plánu spravedlivé územní transformace, pokud je tato podpora nezbytná k vytváření pracovních míst na daném území a pokud nevedou k přemístění ve smyslu čl. 2 bodě 27 nařízení (EU) 2021/1060. Poskytnutí takové podpory nevyžaduje revizi plánu spravedlivé územní transformace, pokud by tato revize souvisela výhradně s analýzou nedostatků. U investic přispívajících k cílům platformy STEP uvedeným v článku 2 nařízení (EU) 2024/795 se při výběru zohledňuje učňovská příprava a vytváření pracovních míst, vzdělávání nebo odborná příprava pro nové dovednosti.“
;
- d) doplňuje se nový pododstavec, který zní:
„V případě operací, kterým byla přidělena pečeť excelence ve smyslu čl. 2 bodě 45 nařízení (EU) 2021/1060, a v případě projektů, které se přímo podílejí na významném projektu společného evropského zájmu, který Komise shledala slučitelným s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. b) Smlouvy o fungování EU, s přihlédnutím ke sdělení Komise ze dne 25. listopadu 2021 nazvaným ‚Kritéria pro analýzu slučitelnosti státní podpory, která má podpořit realizaci významných projektů společného evropského zájmu, s vnitřním trhem‘, může řídící orgán rozhodnout o přímém poskytnutí podpory z FST za předpokladu, že tyto operace přispívají ke specifickému cíli stanovenému v článku 2 tohoto nařízení a k provádění plánů spravedlivé územní transformace.“
2) V článku 10 se doplňují nové odstavce, které znějí:
Pokud jsou zdroje FST naplánovány jako priority v rámci programu, který obsahuje rovněž zdroje EFRR, ESF+ nebo Fondu soudržnosti, mohou členské státy kromě posouzení každého programu na základě výsledku přezkumu v polovině období, které má být předloženo podle čl. 18 odst. 2 nařízení (EU) 2021/1060, do 31. prosince 2025 znovu předložit Komisi doplňkové posouzení, jakož i související žádosti o změny programu, přičemž zohlední specifické cíle a podporované činnosti zavedené nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/1914(Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/1914 ze dne 18. září 2025, kterým se mění nařízení (EU) 2021/1058 a (EU) 2021/1056, pokud jde o zvláštní opatření k řešení strategických výzev v souvislosti s přezkumem v polovině období (Úř. věst. L, 2025/1914, 19.9.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/1914/oj).“;). Použijí se lhůty stanovené v článku 24 nařízení (EU) 2021/1060.
Na tento program se může případně vztahovat dodatečné jednorázové předběžné financování uvedené v čl. 7a odst. 1 prvním pododstavci nařízení (EU) 2021/1058.
Pokud se na takový program vztahuje prodloužená lhůta pro způsobilost výdajů, jakož i pro zrušení závazku v souladu s článkem 7a nařízení (EU) 2021/1058, vztahuje se toto prodloužení rovněž na zdroje FST.
Pokud jsou zdroje FST plánovány ve specifickém programu, mohou členské státy stanovit vyhrazené priority stanovené za účelem podpory investic přispívajících k cílům platformy STEP nebo na podporu přístupu k cenově dostupnému bydlení v souladu s čl. 8 odst. 2 prvním pododstavcem písm. p) tohoto nařízení.
Pokud je alespoň 10 % finančních zdrojů programu přerozděleno na jednu nebo více vyhrazených priorit uvedených v prvním pododstavci, vyplatí Komise v roce 2026 1,5 % celkové podpory z FST na program jako mimořádné jednorázové předběžné financování. Kromě toho se do 10 % prahové hodnoty započítává přerozdělení prostředků na vyhrazené priority stanovené za účelem podpory investic přispívajících k cílům platformy STEP a schválených v rámci změn programů před přezkumem v polovině období. Zdroje z nástroje Evropské unie na podporu oživení uvedené v článku 4 se pro účely výpočtu částky odpovídající 10 % finančních zdrojů programu nezohledňují.
Předběžné financování poskytnuté členskému státu, které vyplývá ze změn programu na základě přerozdělení prostředků na priority uvedené v prvním pododstavci tohoto odstavce, se pro účely výpočtu částek, jejichž přidělení na závazek má být v souladu s článkem 105 nařízení (EU) 2021/1060 zrušeno, započítává jako platby provedené v roce 2025, je-li žádost o změnu programu předložena Komisi do 31. prosince 2025.
Odchylně od čl. 63 odst. 2 a čl. 105 odst. 2 nařízení (EU) 2021/1060 je konečné datum způsobilosti výdajů a zrušení přidělení prostředků na závazek stanoveno na 31. prosince 2030. Tato odchylka se použije pouze v případě, že byly schváleny změny programu, které přerozdělují alespoň 10 % finančních zdrojů programu na jednu nebo více vyhrazených priorit stanovených v druhém pododstavci tohoto odstavce.
Pokud pro tyto programy nařízení (EU) 2021/1060 stanoví konečné datum pro účely uplatňování výkonnostního rámce, finančního řízení, požadavků na podávání zpráv a požadavků na hodnocení, považuje se za toto datum stejné datum následujícího roku. Mimoto se odchylně od čl. 2 bodu 29 nařízení (EU) 2021/1060 u těchto programů posledním účetním rokem rozumí období od 1. července 2030 do 30. června 2031.
Kromě posouzení každého programu na základě výsledku přezkumu v polovině období, které má být předloženo podle čl. 18 odst. 2 nařízení (EU) 2021/1060, mohou členské státy do 31. prosince 2025 znovu předložit Komisi doplňkové posouzení, jakož i související žádosti o změny programu, přičemž zohlední podporované činnosti zavedené nařízením (EU) 2025/1914. Použijí se lhůty stanovené v článku 24 nařízení (EU) 2021/1060.
3) V čl. 11 odst. 2 se písmena h) a i) nahrazují tímto:
- „h) pokud mají být podporovány produktivní investice do jiných než malých a středních podniků, orientační seznam operací a podniků, které mají být podpořeny, a odůvodnění nezbytnosti této podpory zahrnující, je-li to třeba za účelem posouzení státní podpory, analýzu nedostatků, z níž vyplývá, že bez těchto investic by očekávané ztráty pracovních míst překročily očekávaný počet vytvořených pracovních míst;
- i) pokud mají být podporovány investice k dosažení snížení emisí skleníkových plynů z činností uvedených v příloze I směrnice 2003/87/ES, seznam operací, které mají být podpořeny, a odůvodnění, že přispějí k transformaci na klimaticky neutrální hospodářství a povedou ke snížení emisí skleníkových plynů pod příslušné referenční hodnoty zavedené pro přidělování bezplatných povolenek podle směrnice 2003/87/ES, a to za předpokladu, že tyto operace jsou nezbytné k ochraně významného počtu pracovních míst;“.
4) V článku 12 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
Pro ukazatele výstupů se výchozí hodnoty stanoví na nulu. Milníky stanovené pro rok 2024 a cíle stanovené pro rok 2029 jsou kumulativní.“
5) V příloze II se text v bodě 2.4 odkazující na čl. 11 odst. 2 písm. h) nahrazuje tímto:
„Vyplnit pouze v případě, pokud jsou podporovány produktivní investice do jiných než malých a středních podniků:
orientační seznam operací a podniků, které mají být podpořeny, a u všech z nich odůvodnění nezbytnosti této podpory zahrnující, je-li to třeba za účelem posouzení státní podpory, analýzu nedostatků, z níž vyplývá, že bez těchto investic by očekávané ztráty pracovních míst překročily očekávaný počet vytvořených pracovních míst.
Aktualizovat nebo vyplnit tento oddíl na základě revize plánu spravedlivé územní transformace v závislosti na rozhodnutí o poskytnutí takové podpory.“
6) V příloze III se doplňuje nový řádek, který zní:
| „RCO 18 – cenově dostupná a udržitelná obydlí s nižší energetickou náročností – obydlí RCO 65 – kapacita nového nebo modernizovaného cenově dostupného, udržitelného a sociálního bydlení – počet osob | RCR 26 – roční spotřeba primární energie (z toho: cenově dostupná a udržitelná obydlí, veřejné budovy, podniky, ostatní) – MWh/rok RCR29 – odhadované emise skleníkových plynů – tuny CO2 ekv./rok RCR 67 – počet uživatelů nového nebo modernizovaného cenově dostupného, udržitelného a sociálního bydlení za rok – počet uživatelů/rok“. |
Článek 3
Omezení změn programu a převodů
Článek 4
Vstup v platnost
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. září 2025.
Za Evropský parlament
předsedkyně
R. Metsola
Za Radu
předseda
L. Aagaard