Nařízení Rady (EU) 2026/469 ze dne 23. dubna 2026, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) 2020/2093, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 312 této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 106a této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu(Souhlas ze dne 11. února 2026 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku).),
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Po nevyprovokované a neodůvodněné útočné válce Ruska vůči Ukrajině začala Unie Ukrajinu podporovat prostřednictvím řady finančních opatření.
(2) Ukrajina bude i nadále potřebovat předvídatelně, nepřetržitě, řádně, flexibilně a včas poskytovanou finanční a hospodářskou pomoc, aby pokryla své finanční potřeby, zejména potřeby plynoucí z ruské útočné války.
(3) Rozhodnutím Rady (EU) 2026/258(Rozhodnutí Rady (EU) 2026/258 ze dne 29. ledna 2026, kterým se povoluje posílená spolupráce za účelem zřízení půjčky Ukrajině (Úř. věst. L, 2026/258, 2.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/258/oj).) byla povolena posílená spolupráce pro účely zřízení půjčky Ukrajině ve výši 90000000000 EUR. Podle článku 332 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) hradí náklady vyplývající z provádění posílené spolupráce zúčastněné členské státy. Správní náklady spojené s prováděním posílené spolupráce mají být hrazeny z rozpočtu Unie.
(4) Záruka z rozpočtu Unie by měla být rozšířena tak, aby se vztahovala na finanční pomoc v celkové výši až 90000000000 EUR poskytovanou formou půjčky Ukrajině v rámci posílené spolupráce podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/467(Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/467 ze dne 24. února 2026, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení půjčky na podporu Ukrajiny na období 2026–2027 (Úř. věst. L, 2026/467, 26.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/467/oj).) Tato záruka z rozpočtu Unie by měla zajistit, aby nezbytné zdroje byly vždy k dispozici včas a Unie mohla plnit veškeré své finanční závazky vůči věřitelům. Potřebné prostředky pro tuto záruku by mělo být možné v rozpočtu Unie mobilizovat nad rámec stropů víceletého finančního rámce na dodatečnou finanční pomoc Ukrajině. Touto možností by neměla být dotčena povinnost dodržovat strop vlastních zdrojů podle čl. 3 odst. 1 rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053(Rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom (Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2020/2053/oj).).
(5) Aby bylo možné poskytnout Ukrajině podporu na vysoce zvýhodněném základě, je vhodné financovat z rozpočtu Unie náklady dluhové služby, které zahrnují náklady na financování a náklady na vydávání a řízení likvidity. Tyto náklady dluhové služby jsou splatné v souvislosti s finančními prostředky vypůjčenými na kapitálových trzích na půjčku Ukrajině, která má být poskytnuta v rámci posílené spolupráce. Očekává se, že fakturace nákladů dluhové služby souvisejících s půjčkou Ukrajině začne v posledním roce víceletého finančního rámce na období 2021–2027.
(6) Za účelem financování těchto nákladů je před mobilizací nového tematického zvláštního nástroje, totiž Nástroje pro půjčku na podporu Ukrajiny, v rámci rozpočtového procesu vhodné nejprve využít rozpočtové prostředky dostupné v rámci stávajících rozpočtových stropů, včetně částek, které by mohly být k dispozici v důsledku opětovného použití přebytků a zpětných toků z rozpočtových záruk a finančních nástrojů, a poté v rámci jiných zvláštních nástrojů, a to s přihlédnutím k platným odvětvovým pravidlům, veškerým právním nebo jiným závazkům, včetně závazků podle článku 10a nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093(Nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj)).), prioritám, obezřetnému sestavování rozpočtu a řádnému finančnímu řízení. Rozpočtové prostředky nad rámec stropů víceletého finančního rámce by měly být mobilizovány výhradně za účelem financování nákladů dluhové služby spojených s půjčkou Ukrajině, která má být poskytnuta v rámci posílené spolupráce z Nástroje pro půjčku na podporu Ukrajiny, a až poté, co budou vyčerpány dostupné rozpočtové prostředky. Tím není dotčena povinnost dodržovat za všech okolností strop vlastních zdrojů podle čl. 3 odst. 1 rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053.
(7) Vzhledem k naléhavosti plynoucí z výjimečných potřeb Ukrajiny v souvislosti s nevyprovokovanou a neodůvodněnou útočnou válkou Ruska je vhodné využít výjimku ze lhůty osmi týdnů uvedené v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii, Smlouvě o fungování EU a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii.
(8) Nařízení (EU, Euratom) 2020/2093 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9) S ohledem na situaci na Ukrajině a pro zajištění rychlé použitelnosti opatření stanovených tímto nařízením by toto nařízení mělo z důvodu naléhavosti vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
Článek 1
Nařízení (EU, Euratom) 2020/2093 se mění takto:
1) článek 2 se mění takto:
- a) v odstavci 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
Je-li nezbytné využít prostředky ze zvláštních nástrojů uvedených v článcích 8, 9, 10, 10a, 10b, 10c a 12, prostředky na závazky a odpovídající prostředky na platby se zapisují do rozpočtu nad příslušné stropy víceletého finančního rámce.“
;
- b) v odstavci 3 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Je-li nutné mobilizovat záruku za finanční pomoc ve formě půjčky Ukrajině, která je k dispozici na roky 2026 a 2027 až do celkové výše 90000000000 EUR, má být poskytnuta v rámci posílené spolupráce podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/467(Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/467 ze dne 24. února 2026, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení půjčky na podporu Ukrajiny na období 2026–2027 (OJ L, 2026/467, 26.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/467/oj).) a je povolena v souladu s čl. 223 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2024/2509(Nařízení (EU, Euratom) 2024/2509 ze dne 23. září 2024, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (Úř. věst.: L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).“;), potřebná částka se čerpá nad stropy víceletého finančního rámce.
2) vkládá se nový článek, který zní:
Evropský parlament a Rada mohou v rámci rozpočtového procesu stanoveného v článku 314 Smlouvy o fungování Evropské unie mobilizovat Nástroj pro půjčku na podporu Ukrajiny, a to poté, co byly nejprve vyčerpány dostupné rozpočtové prostředky v rámci stávajících rozpočtových stropů a následně v rámci jiných zvláštních nástrojů, s přihlédnutím k platným odvětvovým pravidlům, veškerým právním nebo jiným závazkům, včetně závazků podle článku 10a tohoto nařízení, prioritám, obezřetnému sestavování rozpočtu a řádnému finančnímu řízení. Nástroj pro půjčku na podporu Ukrajiny lze použít výhradně k financování nákladů dluhové služby spojených s půjčkou Ukrajině poskytovanou v rámci posílené spolupráce.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 23. dubna 2026.
Za Radu
předsedkyně
M. Raouna