60
SDĚLENÍ
Ministerstva zahraničních věcí
Ministerstvo zahraničních věcí sděluje, že dne 4. září 2017 bylo v Praze podepsáno Memorandum o porozumění o implementaci Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 mezi Norským královstvím a Českou republikou.
Memorandum vstoupilo v platnost na základě svého článku 12 dne 5. září 2017.
Anglické znění Memoranda a jeho překlad do českého jazyka se vyhlašují současně.
Finanční mechanismus Norska na období 2014-2021
ČESKÁ REPUBLIKA
PŘEKLAD
MEMORANDUM O POROZUMĚNÍ
O IMPLEMENTACI FINANČNÍHO MECHANISMU NORSKA
NA OBDOBÍ 2014-2021
mezi
NORSKÝM KRÁLOVSTVÍM,
(dále jen „Norsko“)
a
ČESKOU REPUBLIKOU
(dále jen „přijímající stát“)
dále společně označované jako „Strany“,
VZHLEDEM K TOMU, že Dohoda mezi Norským královstvím a Evropskou unií o Finančním mechanismu Norska na období 2014-2021 zřizuje finanční mechanismus (dále jen „Finanční mechanismus Norska na období 2014-2021“), jehož prostřednictvím bude Norsko přispívat ke snižování hospodářských a sociálních rozdílů v Evropském hospodářském prostoru;
VZHLEDEM K TOMU, že cílem Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 je posilovat vztahy mezi Norskem a přijímajícím státem ke vzájemnému prospěchu jejich obyvatel;
VZHLEDEM K TOMU, že posílení spolupráce mezi Norskem a přijímajícím státem přispěje k zajištění stabilní, mírové a prosperující Evropy založené na řádné správě věcí veřejných, demokratických institucích, právním řádu, dodržování lidských práv a udržitelném rozvoji;
VZHLEDEM K TOMU, že Strany souhlasí se zřízením rámce pro spolupráci, aby zajistily účinné provádění Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021;
SE DOHODLY na následujícím:
Článek 1
Cíle
1. Celkovými cíli Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 je přispět ke snížení hospodářských a sociálních rozdílů v Evropském hospodářském prostoru a k posílení bilaterálních vztahů mezi Norskem a přijímajícími státy prostřednictvím finančních příspěvků v prioritních odvětvích uvedených v odstavci 2. V souladu s tím budou Strany tohoto Memoranda o porozumění usilovat vybrat k financování programy, které přispějí k dosažení těchto cílů.
2. Finanční příspěvky budou k dispozici v následujících prioritních odvětvích:
a) Inovace, výzkum, vzdělávání a konkurenceschopnost;
b) Sociální začleňování, zaměstnanost mladých lidí a snižování chudoby;
c) Životní prostředí, energetika, změna klimatu a nízkouhlíkové hospodářství;
d) Kultura, občanská společnost, řádná správa věcí veřejných a základní práva a svobody; a
e) Spravedlnost a vnitřní věci.
Článek 2
Právní rámec
Toto Memorandum o porozumění bude interpretováno společně s následujícími dokumenty, které spolu s tímto Memorandem o porozumění tvoří právní rámec Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021:
(a) Dohoda mezi Norským královstvím a Evropskou unií o Finančním mechanismu Norska na období 2014-2021 (dále jen “Dohoda”);
(b) Nařízení o implementaci Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 (dále jen „Nařízení“), které vydalo Norsko v souladu s článkem 10.5 Dohody;
(c) Dohody o programech, které budou uzavřeny pro každý program; a
(d) jakékoli pokyny přijaté Ministerstvem zahraničních věcí Norska (dále jen „MZVN“) v souladu s Nařízením.
Článek 3
Finanční rámec
1. V souladu s článkem 2.1 Dohody činí celková částka finančního příspěvku 1 253,7 mil. EUR v ročních tranších ve výši 179,1 mil. EUR během období od 1. května 2014 do 30. dubna 2021 včetně.
2. V souladu s článkem 6 Dohody bude přijímajícímu státu poskytnuto během období uvedeného v odstavci 1 celkem 89 000 000 EUR.
3. V souladu s článkem 3.2 písmeno b) Dohody, 1% celkové částky uvedené v odstavci 2 se vyčlení na Fond na podporu důstojné práce a tripartitního dialogu.
4. V souladu s článkem 10.4 Dohody a článkem 1.9 Nařízení budou náklady Norska na řízení hrazeny z celkové částky uvedené výše. Další ustanovení k tomuto účelu jsou stanovena v Nařízení. Čistá částka alokace, která bude poskytnuta přijímajícímu státu, činí 82 325 000 EUR.
Článek 4
Role a zodpovědnosti
1. Norsko uvolní finanční prostředky na podporu způsobilých programů navržených přijímajícím státem a schválených MZVN v rámci prioritních odvětví, uvedených v článku 3.1 Dohody a programových oblastí, uvedených v Příloze Dohody. Norsko a přijímající stát budou spolupracovat na přípravě návrhů programů definujících rozsah a plánované výsledky pro každý program.
2. Přijímající stát zajistí plné spolufinancování programů, které získají podporu z Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 v souladu s Přílohou B a Dohodami o programu.
3. MZVN bude řídit Finanční mechanismus Norska na období 2014-2021 a přijímat rozhodnutí o udělování finanční pomoci v souladu s Nařízením.
4. Kancelář finančních mechanismů (dále jen „KFM“) bude asistovat MZVN. KFM bude zodpovědná za každodenní fungování Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 a bude sloužit jako kontaktní místo.
Článek 5
Stanovení orgánů
Přijímající stát zmocnil Národní kontaktní místo k jednání jeho jménem. Národní kontaktní místo bude mít celkovou odpovědnost za dosažení cílů Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 a za implementaci Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 v přijímajícím státě v souladu s Nařízením. V souladu s článkem 5.2 Nařízení jsou Národní kontaktní místo, Certifikační orgán, Auditní orgán a Orgán pro nesrovnalosti stanoveny v Příloze A.
Článek 6
Víceletý programový rámec
1. V souladu s článkem 2.5 Nařízení se Strany dohodly na implementačním rámci, který obsahuje následující finanční a věcné parametry:
(a) seznam dohodnutých programů a finančního příspěvku z Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 podle programů;
(b) identifikace programů, jejich cílů a jejich hlavních zaměření, pokud je možné, podíl grantu programu, bilaterální aspekty, stejně jako specifické zájmy související s cílovými skupinami, geografickými oblastmi nebo ostatními záležitostmi;
(c) identifikace Zprostředkovatelů programů, pokud je možné;
(d) identifikace partnerů programů z donorského státu, pokud je možné;
(e) identifikace mezinárodních partnerských organizací, pokud je možné;
(f) identifikace předem definovaných projektů, které budou zahrnuty do příslušných programů.
2. Implementační rámec je navržen v Příloze B.
Článek 7
Fond pro bilaterální vztahy
V souladu s článkem 4.6 Nařízení přijímající stát vyčlení finanční prostředky k posílení bilaterálních vztahů mezi Norskem a přijímajícím státem. Národní kontaktní místo bude řídit využití Fondu pro bilaterální vztahy a ustanoví Společný výbor pro bilaterální fondy v souladu s článkem 4.2 Nařízení.
Článek 8
Výroční zasedání
V souladu s článkem 2.7 Nařízení se bude konat Výroční zasedání mezi MZVN a Národním kontaktním místem. Výroční zasedání umožní MZVN a Národnímu kontaktnímu místu posoudit pokrok, jehož bylo dosaženo v průběhu předchozího reportovacího období, a dohodnout se na případných nezbytných opatřeních, která je třeba přijmout. Výroční zasedání představuje fórum pro diskusi o otázkách společného zájmu.
Článek 9
Změny Příloh
Přílohy A a B mohou být měněny prostřednictvím výměny dopisů mezi MZVN a Národním kontaktním místem.
Článek 10
Kontrola a přístup k informacím
MZVN, Úřad generálního auditora Norska a jejich zástupci mají právo provádět jakékoli technické nebo finanční úkony nebo přezkumy, které považují za nezbytné pro sledování plánování, implementace a monitorování programů a projektů a rovněž využívání finančních prostředků. Přijímající stát poskytne veškerou nutnou pomoc, informace a dokumentaci.
Článek 11
Zásady řízení
1. Implementace tohoto Memoranda o porozumění se bude řídit ve všech ohledech Nařízením a jeho následnými změnami.
2. Cíle Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 budou dosaženy v rámci úzké spolupráce mezi Norskem a přijímajícím státem. Strany souhlasí, že budou uplatňovat nej vyšší pozornost transparentnosti, odpovědnosti a efektivnosti nákladů stejně jako zásadám řádné správy věcí veřejných, partnerství a víceúrovňovému řízení, udržitelnému rozvoji, rovnosti žen a mužů a rovným příležitostem ve všech implementačních fázích Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021.
3. Přijímající stát přijme proaktivní kroky, aby zajistil dodržování těchto zásad na všech úrovních implementace Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021.
4. Nejpozději do 31. prosince 2020 posoudí Strany tohoto Memoranda o porozumění pokrok v implementaci tohoto Memoranda o porozumění a s ohledem na to se dohodnou na přesunech finančních prostředků v rámci a mezi programy, pokud bude třeba. Závěry tohoto posouzení budou zohledněny Národním kontaktním místem při předkládání návrhu na realokaci rezervy uvedené v článku 1.11 Nařízení.
Článek 12
Vstup v platnost
Toto Memorandum o porozumění vstupuje v platnost v den následující po dni jeho posledního podpisu.
Toto Memorandum o porozumění je vyhotoveno ve čtyřech originálech v anglickém jazyce.
Podepsáno v Praze dne 4. září 2017
Za Norské království
Elsbeth Sande Tronstad, v. r.
státní tajemnice
Podepsáno v Praze dne 4. září 2017
Za Českou republiku
Milena Hrdinková, v. r.
ředitelka Kanceláře ministra financí
PŘÍLOHA A
Řídicí a kontrolní struktury na národní úrovni
1. Národní kontaktní místo
Odbor Mezinárodních vztahů Ministerstva financí České republiky bude působit jako Národní kontaktní místo.
Odbor Mezinárodních vztahů v sekci 07 - Mezinárodní vztahy Ministerstva financí je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 07.
Ředitel odboru Mezinárodní vztahů bude působit jako vedoucí Národního kontaktního místa.
Role a zodpovědnosti Národního kontaktního místa jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 5.3.
2. Certifikační orgán
Odbor Národní fond Ministerstva financí České republiky bude působit jako Certifikační orgán.
Odbor Národní fond v sekci 06 - Veřejné rozpočty Ministerstva financí je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 06.
Ředitel odboru Národní fond bude působit jako vedoucí Certifikačního orgánu.
Role a zodpovědnosti Certifikačního orgánu jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 5.4.
3. Auditní orgán
Odbor Auditní orgán Ministerstva financí České republiky bude působit jako Auditní orgán.
Odbor Auditní orgán v sekci 04 - Finanční řízení a audit je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 04. Ředitel odboru Auditní orgán bude působit jako vedoucí Auditního orgánu.
Odbor Auditní orgán je nezávislý a funkčně oddělený od Certifikačního orgánu a Národního kontaktního místa.
Role a zodpovědnosti Auditního orgánu jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 5.5.
4. Orgán pro nesrovnalosti
Odbor Národní fond Ministerstva financí České republiky bude působit jako Orgán pro nesrovnalosti.
Odbor Národní fond v sekci 06 - Veřejné rozpočty Ministerstva financí je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 06.
Ředitel odboru Národní fond bude působit jako vedoucí Orgánu pro nesrovnalosti.
Role a zodpovědnosti Orgánu pro nesrovnalosti jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 12.3.
5. Strategická zpráva
V souladu s článkem 2.6 Nařízení, předkládá Národní kontaktní místo každoročně MZVN Strategickou zprávu o implementaci Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 v přijímajícím státě. Strategická zpráva musí být předložena MZVN alespoň 2 měsíce před Výročním zasedáním, pokud nebylo dohodnuto jinak.
6. Organizační schéma
PŘÍLOHA B
Implementační rámec
V souladu s článkem 2.5 Nařízení se Strany tohoto Memoranda o porozumění shodly na implementačním rámci uvedeném v této příloze.
1. Finanční parametry implementačního rámce
| Česká republika | Příspěvek FM Norska | Národní příspěvek | |
|---|---|---|---|
| Programy | |||
| 1. | Věda a výzkum | 16 000 000 € | 2 823 529 € |
| 2. | Globální fond na podporu důstojné práce a tripartitního dialogu | 890 000 € | N/A |
| 3. | Životní prostředí, ekosystémy a změny klimatu | 30 000 000 € | 5 294 118 € |
| 4. | Lidská práva, začleňování Romů a domácí a genderově podmíněné násilí | 19 000 000 € | 3 352 941 € |
| 5. | Spravedlnost | 6 000 000 € | 1 058 824 € |
| 6. | Vnitřní věci | 5 000 000 € | 882 353 € |
| Další alokace | |||
| Technická asistence pro přijímající stát (čl. 1.10) | 1 335 000 € | N/A | |
| Rezerva (čl. 1.11) | 2 320 000 € | N/A | |
| Rezerva na dokončení projektů v rámci FM 2009-14 (čl. 1.12) | N/A | N/A | |
| Fond pro bilaterální vztahy (čl. 4.6.1) | 1 780 000 € | N/A | |
| Čistá alokace pro Českou republiku | 82 325 000 € | 13 411 765 € |
2. Specifické zájmy
Bilaterální vztahy mezi Norskem a Českou republikou budou posilovány s cílem stimulovat a rozvíjet dlouhodobou spolupráci ve všech oblastech uvedených v příloze k Dohodě mezi Norským královstvím a Evropskou unií. Bude také snaha posilovat bilaterální spolupráci na politické úrovni a na evropské úrovni v oblastech společného zájmu.
Pro programy, kde Národní kontaktní místo vykonává úlohu zprostředkovatele programu, předloží Národní kontaktní místo a zprostředkovatel programu nejpozději spolu s předložením návrhu programu plán na zajištění dostatečné kapacity na řízení programu zprostředkovatelem programu a zajištění dostatečného funkčního oddělení mezi Národním kontaktním místem a zprostředkovatelem programu.
Strany tohoto Memoranda o porozumění souhlasí s tím, že program „Lidská práva, začleňování Romů a domácí a genderově podmíněné násilí“ bude obsahovat konktrétní opatření přímo cílící na začleňování Romů. Národní kontaktní místo bude ročně předkládat zprávy o celkovém pokroku v řešení této problematiky.
3. Věcné parametry implementačního rámce
Programy popsané níže budou realizovány po schválení MZVN v souladu s čl. 6.3 Nařízení.
A. Program: Věda a výzkum
| Cíl programu: | Posílený rozvoj znalostí založený na výzkumu |
| Grant programu: | 16 000 000 EUR |
| Spolufinancování programu: | 2 823 529 EUR |
| Zprostředkovatel programu: | Ministerstvo financí |
| Partner/Partneři programu z donorského státu: | Research Council of Norway (NFR) |
| Programová oblast/oblasti: | Výzkum Rozvoj podnikání, inovace a malé a střední podniky |
| Specifické zájmy: | Program bude primárně zaměřen na programovou oblast “Výzkum”. Bude podporována spolupráce mezi výzkumnými institucemi a malými a středními podniky za účelem ulehčení komercializace inovativních návrhů, produktů a procesů. Program bude podporovat aplikovaný výzkum. Technologická agentura České republiky (TAČR) bude aktivně zapojena a bude účinně přispívat k vývoji a implementaci programu. Detaily spolupráce mezi zprostředkovatelem programu a TAČR a konkrétní odpovědnosti budou stanoveny během přípravy návrhu programu. Přibližně 30 % celkových způsobilých výdajů programu bude vyčleněno na podporu projektů na zachytávání a ukládání uhlíku. Tento program bude implementován ve spojení s programem „Věda a výzkum“ implementovaným v rámci Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021. |
| Bilaterální aspekty: | 100 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky. |
B. Program: Globální fond na podporu důstojné práce a tripartitního dialogu
| Cíl programu: | Posílení tripartitní spolupráce mezi organizacemi zaměstnavatelů, odborovými organizacemi a veřejnými orgány a podpora důstojné práce |
| Grant programu: | 890 000 EUR |
| Spolufinancování programu: | Není uplatněno |
| Zprostředkovatel programu: | KFM v souladu s článkem 6.13 Nařízení. Innovation Norway je jmenováno zprostředkovatelem fondu v souladu s článkem 6.13 odstavec 4 Nařízení. |
| Programová oblast/oblasti: | Sociální dialog - důstojná práce |
| Specifické zájmy: | Není uplatněno |
C. Program: Životní prostředí, ekosystémy a změny klimatu
| Cíl programu: | Lepší environmentální situace v ekosystémech a menší nepříznivé účinky znečištění a dalších lidských činností |
| Grant programu: | 30 000 000 EUR |
| Spolufinancování programu: | 5 294 118 EUR |
| Zprostředkovatel programu: | Státní fond životního prostředí České republiky |
| Partner/Partneři programu z donorského státu: | Norwegian Environmental Agency (NEA) |
| Programová oblast/oblasti: | Životní prostředí a ekosystémy Přizpůsobení se změně klimatu a její zmírňování |
| Specifické zájmy: | Program bude primárně zaměřen na programovou oblast “Životní prostředí a ekosystémy”. Ministerstvo životního prostředí České republiky bude působit jako partner programu a bude aktivně zapojeno a efektivně přispívat k vývoji a implementaci programu. |
| Bilaterální aspekty: | 150 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky. |
D. Program: Lidská práva, začleňování Romů a domácí a genderově podmíněné násilí
| Cíl programu: | Zlepšení situace v oblasti lidských práv a boj proti diskriminaci a extremismu na národní úrovni |
| Grant programu: | 19 000 000 EUR |
| Spolufinancování programu: | 3 352 941 EUR |
| Zprostředkovatel programu: | Ministerstvo financí |
| Mezinárodní partnerská organizace: | Rada Evropy (Council of Europe - CoE) European Union Agency for Fundamental Rights (FRA) |
| Programová oblast/oblasti: | Lidská práva - uplatňování v jednotlivých zemích Začleňování Romů a posilování jejich postavení Domácí a genderové násilí |
| Specifické zájmy: | Program bude pečovat o implementaci standardů lidských práv v České republice. Bude také přímo zaměřen na zranitelné skupiny s vysokým rizikem diskriminace a vyloučení, např. Romy. Bude zacílen na oběti a svědky domácího násilí, zejména děti a zranitelné skupiny, včetně migrantů a romských žen. Program bude zaměřen na boj proti všem formám diskriminace a vyloučení. Bude také zlepšovat kapacity příslušných národních institucí. Nově vznikající formy gendrově podmíněného násilí, jako online obtěžování (harassment), šikanování nebo stalking budou také zacíleny v rámci programu. Přibližně 30% celkových způsobilých výdajů bude vyčleněno na programovou oblast „Domácí a genderové násilí“. Zbývajících 70% celkových způsobilých výdajů bude rozděleno mezi programovou oblast „Lidská práva - uplatňování v jednotlivých zemích“ a „Začleňování Romů a posilování jejich postavení“. Alespoň 45% této částky bude alokováno na program „Začleňování Romů a posilování jejich postavení“. Maximálně 50% celkových způsobilých výdajů na programovou oblast „Domácí a genderové násilí“ bude uvolněno na infrastrukturu (investice). Maximální výše financování uvolněná na infrastrukturu (investice) z celkových způsobilých výdajů na programovou oblast „Začleňování Romů a posilování jejich postavení“ bude uvedena v návrhu programu. Způsoby implementace, včetně možnosti malých grantových schémat a administrativní struktury programu mohou být dále rozpracovány během přípravy návrhu programu. Rada Evropy (CoE) bude zapojena do programové oblasti „Lidská práva - uplatňování v jednotlivých zemích“, zatímco FRA bude zapojena do programové oblasti „Začleňování Romů a posilování jejich postavení“. |
| Bilaterální aspekty: | 100 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky. |
E. Program: Spravedlnost
| Cíl programu: | Lepší nápravný systém |
| Grant programu: | 6 000 000 EUR |
| Spolufinancování programu: | 1 058 824 EUR |
| Zprostředkovatel programu: | Ministerstvo financí |
| Mezinárodní partnerská organizace: | Rada Evropy (Council of Europe - CoE) |
| Partner/Partneři programu z donorského státu: | The Norwegian Correctional Service (KDI) |
| Programová oblast/oblasti: | Nápravná zařízení a vazba Účinnost a účelnost soudního systému, posílení právního státu |
| Specifické zájmy: | Program bude podporovat systematická opatření ve vězeňské a následné péči, implementaci reintegračních programů a vzdělávací aktivity. Aktivity se zaměří i na alternativní opatření v oblasti vězeňství. Maximálně 30% celkových způsobilých výdajů programu bude uvolněno na infrastrukturu (investice). Ministerstvo spravedlnosti České republiky bude působit jako partner programu a bude aktivně zapojeno a efektivně přispívat k vývoji a implementaci programu. |
| Bilaterální aspekty: | 100 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky. |
F. Program: Vnitřní věci
| Cíl programu: | Lepší prevence a vyšetřování trestné činnosti |
| Grant programu: | 5 000 000 EUR |
| Spolufinancování programu: | 882 353 EUR |
| Zprostředkovatel programu: | Ministerstvo vnitra |
| Programová oblast/oblasti: | Mezinárodní policejní spolupráce a boj proti trestné činnosti |
| Specifické zájmy: | Maximálně 60 % celkových způsobilých výdajů programu bude uvolněno na infrastrukturu (investice). Program bude podporovat posilování výměny informací a policejní výcvik. |
| Bilaterální aspekty: | 50 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky. |