Přehledně: Senát zamítl rozsáhlou změnu stavebního zákona. Sněmovna může hlasovat znovu
Redakce Paragrafiq - redakčně ověřil Petr Kalous, zakladatel Paragrafiq
Senát odmítl návrh, který měl nahradit obecní a krajské stavební úřady soustavou státních úřadů rozvoje území a soustředit část stanovisek dotčených orgánů do jednoho rozhodnutí. Návrh se vrací do Poslanecké sněmovny, která o něm může znovu hlasovat nejdříve 4. září.
Senát návrh projednal 20. srpna 2026. Pro jeho zamítnutí hlasovalo 55 z 66 přítomných senátorek a senátorů. Usnesení a sněmovnou schválené znění byly poslancům rozeslány 24. srpna jako dokumenty č. 15 a 14 k tisku 67; další projednání ve Sněmovně je možné od 4. září. [1][2]
Co platí dnes?
Stavební správu dnes nevykonává jediná státní soustava. § 30 zákona č. 283/2021 Sb. mezi stavební úřady řadí ministerstva, Dopravní a energetický stavební úřad, krajské stavební úřady a obecní stavební úřady. Při povolování záměru stavební úřad podle § 193 zákona č. 283/2021 Sb. posuzuje soulad s územním plánováním, stavebními předpisy, chráněnými veřejnými zájmy, infrastrukturou i právy účastníků. [4]
Zamítnutí Senátem na tomto platném uspořádání samo nic nemění. Návrh zatím není zákonem a žádný nový Úřad rozvoje území nevznikl. [1]
Co měla změnit sněmovní verze?
§ 17 zákona č. 283/2021 Sb., ve znění návrhu měl zřídit Úřad rozvoje území České republiky, krajské úřady rozvoje území a jejich územní pracoviště. Navazující § 30 zákona č. 283/2021 Sb., ve znění návrhu přesouval běžnou stavební agendu právě na tuto státní soustavu. Prakticky by obecní a krajské úřady přestaly být stavebními úřady v dnešní podobě. [3]
Návrh chtěl současně soustředit ochranu řady veřejných zájmů do povolovacího řízení. Rozhodnutí stavebního úřadu mělo v určeném rozsahu nahrazovat rozhodnutí a závazná stanoviska dotčených orgánů. Předkladatelka změnu v Senátu popsala principem jedno řízení, jeden odpovědný úřad a jedno rozhodnutí. [2][3]
Co dalšího se mělo změnit?
§ 193 zákona č. 283/2021 Sb., ve znění návrhu měl posuzování záměru zpravidla svázat s podmínkami platnými v den podání žádosti, a to i při odvolání nebo soudním přezkumu. Za stanovených podmínek se měl záměr se souhlasem obce a vlastníka pozemku odchýlit od územně plánovací dokumentace. Návrh také prodlužoval přechodné období pro informační systémy a národní geoportál územního plánování až do konce roku 2030. [3]
Proč Senát návrh odmítl?
Zamítnutí doporučily všechny čtyři senátní výbory a komise, které tisk projednávaly. Garanční zpravodaj kritizoval, že rozsáhlý poslanecký návrh neprošel běžným meziresortním připomínkovým řízením ani hodnocením dopadů RIA a že výsledné znění mění vedle stavebního zákona dalších 54 zákonů. Senát v doprovodném usnesení vyzval k přípravě nové úpravy řádným legislativním procesem. [1][2]
Poslanecká sněmovna může na zamítnutém návrhu setrvat a Senát přehlasovat. Dokud se tak nestane a zákon nebude vyhlášen, platí současný stavební zákon beze změny. [1]