OBECNÁ ČÁST
Hlava I.
Všeobecná ustanovení
Díl 1: Účel zákona a zásady insolvenčního řízení
§ 1
(1) Zákon upravuje řešení dlužníkova úpadku soudním řízením některým ze stanovených způsobů tak, aby došlo k uspořádání majetkových vztahů dotčených osob.
(2) Účelem zákona a soudního řízení podle odstavce 1 je společné a zásadně poměrné uspokojení věřitelů dlužníka, a to za podmínek stanovených zákonem.
§ 2
Zásady insolvenčního řízení
(1) Insolvenční řízení je ovládáno zejména těmito zásadami:
a) insolvenční řízení má být vedeno tak, aby žádný z účastníků nebyl nespravedlivě poškozen nebo zvýhodněn a aby se dosáhlo rychlého, hospodárného a co nejvyššího uspokojení věřitelů,
b) insolvenční soud a insolvenční správce mají jednat nestranně a v mezích zákona tak, aby žádný z účastníků insolvenčního řízení nebyl poškozen nebo nedovoleně zvýhodněn,
c) dlužník má poskytovat ostatním subjektům insolvenčního řízení takovou míru součinnosti, kterou vyžaduje zákon a která je nezbytná k rychlému naplnění jeho účelu,
d) žádný ze subjektů insolvenčního řízení není oprávněn užívat svých práv způsobem, který by na úkor ostatních znemožňoval nebo oddaloval rychlé a úspěšné dokončení insolvenčního řízení,
e) na postavení věřitelů, kteří mají podle zákona zásadně stejné nebo obdobné postavení, se uplatňuje zásada rovných možností, směřující k jejich rovnoměrnému a poměrnému uspokojení; výjimky může stanovit pouze zákon,
f) zakazuje se omezení nebo zvýhodnění věřitele, které není výslovně povoleno zákonem nebo odsouhlaseno věřiteli podle pravidel stanovených zákonem,
g) zajišťuje se rovné zacházení s každou zjištěnou pohledávkou v rámci každé skupiny věřitelů, ledaže věřitel takovéto pohledávky souhlasil s odlišným zacházením,
h) postavení věřitele dosažené v dobré víře před zahájením insolvenčního řízení nelze následně rozhodnutím insolvenčního soudu nebo insolvenčního správce omezit nebo zvýhodnit, ledaže zákon stanoví jinak,
i) věřitelé účastnící se insolvenčního řízení se zdrží takového jednání, které by mělo vést k jejich uspokojení mimo toto řízení, ledaže takový postup dovoluje zákon,
j) všichni účastníci insolvenčního řízení mají rovný přístup k informacím o úkonech insolvenčního soudu nebo insolvenčního správce, případně věřitelského orgánu, a musí jím být ze stran rozhodující osoby poskytnuta součinnost k získání těchto informací,
k) při rozhodování o způsobu řešení úpadku má insolvenční soud dbát také na ekonomické a sociální okolnosti případu,
l) při uspokojování věřitelů v insolvenčním řízení se zohledňuje postavení jednotlivých skupin věřitelů,
m) je-li to možné, pokusí se insolvenční správce a insolvenční soud řešit úpadek nebo hrozící úpadek přednostně způsobem, který zachová provoz dlužníkova podniku,
n) v insolvenčním řízení jsou respektovány dohody věřitelů případně věřitelů a dlužníka uzavřené před prohlášením úpadku upravující podřízenost pohledávek.
(2) Insolvenční řízení je ovládáno také dalšími zásadami plynoucími z právních předpisů, z mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána, anebo ze spravedlivého řešení dlužníkova úpadku.
(3) Dlužník koná tak, aby předcházel úpadku, a ocitne-li se v hrozícím úpadku, učiní vše, co po něm je možné spravedlivě požadovat, aby úpadek odvrátil.
(4) Ustanovení zákona je třeba v pochybnostech vykládat v souladu s jeho účelem, zohledňujíce přitom zásady insolvenčního řízení.
§ 3
Působnost zákona
(1) Ustanovení zákona nelze použít na případy, kdy znaky úpadku nebo hrozícího úpadku vykazuje:
a) stát (jeho organizační složky),
b) územní samosprávný celek (jeho organizační složky),
c) právnická osoba, za jejíž dluhy odpovídá nebo ručí stát,
d) Česká národní banka.
(2) Ustanovení zákona nelze také použít na případy, kdy znaky úpadku nebo hrozícího úpadku vykazuje:
a) politická strana nebo politické hnutí v době vyhlášených voleb,
b) banka, spořitelní a úvěrní družstvo, pojišťovna a zajišťovna a za dále stanovených podmínek i některé zahraniční banky a jejich pobočky po dobu, po kterou jsou nositelem licence nebo povolení podle zvláštních právních předpisu (dále také jen „finanční instituce“).
§ 4
Období nečinnosti
(1) V případě, že je dlužníkem, který se dostal do úpadku nebo hrozícího úpadku, fyzická osoba, a zemřela-li osoba jí blízká, platí, že po dobu 14 dnů ode dne její smrti není možné činit v insolvenčním řízení úkony (dále jen „období nečinnosti“), ledaže se jedná o úkony bezprostředně nutné pro zachování majetkové podstaty nebo souhlasí-li s tím dlužník.
(2) V případě nouzového stavu, stavu ohrožení, válečného stavu anebo krizové situace podle zvláštních právních předpisů může vláda České republiky stanovit, že po určitou dobu a pro určité území anebo pro určitou část obyvatelstva platí po stanovenou dobu období nečinnosti.
(3) Postupem podle odstavce 2 a 3 se v insolvenčním řízení nepřerušují ani nestaví lhůty. Připadá-li však konec lhůty do období nečinnosti, prodlužuje se lhůta až do třetího dne po ukončení období nečinnosti.
§ 5
Způsob řešení úpadku
(1) Způsobem řešení úpadku nebo hrozícího úpadku dlužníka v insolvenčním řízení (dále jen „způsob řešení úpadku“) se rozumí
a) konkurs,
b) reorganizace nebo
c) oddlužení.
(2) Ustanovení části první a čtvrté se použijí u jednotlivých způsobů řešení úpadku jen tehdy, není-li v části druhé a třetí stanoveno jinak.
§ 6
Na insolvenční řízení, jakož i na incidenční spory, se použijí přiměřeně ustanovení občanského soudního řádu, ledaže zákon stanoví jinak. Použitím občanského soudního řádu však nemohou být dotčeny zásady insolvenčního řízení.
Díl 2: Vymezení pojmů
§ 7
Pro účely zákona se rozumí:
a) úpadkem platební neschopnost dlužníka nebo jeho předlužení,
b) insolvenčním řízením soudní řízení, jehož předmětem je dlužníkův úpadek a způsob jeho řešení,
c) insolvenčním soudem věcně a místně příslušný soud, u něhož probíhá insolvenční řízení,
d) insolvenčním návrhem návrh na zahájení insolvenčního řízení podaný u insolvenčního soudu,
e) incidenčními spory spory spojené s insolvenčním řízením, o nichž tak stanoví zákon, a které se projednávají v rámci insolvenčního řízení,
f) majetkovou podstatou majetek, určený ke společnému uspokojení věřitelů,
g) přihláškou pohledávky procesní úkon, kterým věřitel uplatňuje uspokojení svého práva v insolvenčním řízení,
h) insolvenčním rejstříkem veřejný seznam podle zákona,
i) dlužníkem osoba, jejíž úpadek nebo hrozící úpadek je předmětem insolvenčního řízení,
j) věřitelem osoba, která podala insolvenční návrh nebo k němu přistoupila, anebo která jinak uplatnila svou pohledávku,
k) společným zájmem věřitelů zájem všech věřitelů nadřazený jejich jednotlivým zájmům, je-li jeho cílem, aby zvolený způsob řešení úpadku byl spravedlivý a byl lepší a výnosnější než ostatní způsoby řešení úpadku; tím není dotčeno zákonem zaručené zvláštní postavení některých věřitelů,
l) uspokojením z předmětu zajištění přijetí plnění od zajišťující osoby nebo jiný způsob uspokojení se ze zajištění,
m) lhůtou bez zbytečného odkladu zpravidla lhůta sedmi dnů.
§ 8
Úpadek
(1) Dlužník je v úpadku, má-li více věřitelů a není-li schopen plnit déle než 30 dnů po splatnosti své peněžité dluhy (dále jen „platební neschopnost“). Osvědčí-li dlužník jednající v dobré víře insolvenčnímu soudu, že jeho platební neschopnost je situací vzniklou v důsledku protiprávního jednání třetích stran a bude-li možné ji s ohledem na rozumně předvídatelné okolnosti rychle odvrátit, prodlužuje se lhůta na 90 dnů.
(2) Pokud ze všech okolností případu plyne, že nebude možné dosáhnout uspokojení peněžité pohledávky za dlužníkem ani výkonem soudního rozhodnutí nebo exekucí nebo takto pohledávka uspokojena nebyla, má se za to, že tento dlužník je v platební neschopnosti. Obdobně se zpravidla předpokládá, že je dlužník v platební neschopnosti, pokud zastavil veškeré platby.
(3) Dlužník, který je právnickou osobou nebo fyzickou osobou – podnikatelem, je v úpadku také tehdy, je-li předlužen, tedy má-li více věřitelů a souhrn jeho dluhů převyšuje hodnotu jeho majetku. Při stanovení hodnoty majetku dlužníka se zohlední také jeho další spravování majetku, případně další provozování podniku, je-li podle okolností případu pravděpodobné, že dlužník bude moci v jeho provozu pokračovat.
(4) O hrozící úpadek se jedná tehdy, lze-li důvodně předpokládat, že dlužník nebude schopen řádně a včas splnit podstatnou část svých peněžitých dluhů (dále jen „hrozící úpadek“). Pokud dlužník veřejně oznámí, že hodlá zastavit veškeré platby, má se za to, že je v hrozícím úpadku. V rámci tvrzení dlužníka o hrozícím úpadku insolvenční soud zkoumá především stav a vývoj dlužníkovy hospodářské situace a způsob výkonu jeho podnikatelské činnosti.
§ 9
Domněnka úpadku
Pokud dlužník sám podá návrh na zahájení insolvenčního řízení, má se za to, že je v úpadku. To neplatí, podá-li dlužník insolvenční návrh pro hrozící úpadek nebo spojí-li s insolvenčním návrhem také návrh způsobu řešení úpadku.
Rozdělení pohledávek
§ 10
Pohledávky za podstatou a pohledávky na roveň jim postavené
(1) Pohledávkou za podstatou, vznikla-li po zahájení insolvenčního řízení, je náhrada nutných výdajů a odměna předběžného insolvenčního správce a správce podniku za součinnost poskytnutou předběžnému insolvenčnímu správci nebo insolvenčnímu správci.
(2) Pohledávkami za podstatou, vznikly-li zásadně po rozhodnutí o úpadku, jsou:
a) hotové výdaje a odměna insolvenčního správce,
b) náklady spojené s udržováním a správou majetkové podstaty, včetně pohledávek z úvěrového financování podniku dlužníka; to platí obdobně pro obdobné pohledávky vzniklé v době ochranné lhůty před rozhodnutím o úpadku,
c) náhrada nutných výdajů likvidátora a odpovědného zástupce za činnost prováděnou po rozhodnutí o úpadku,
d) daně, poplatky, cla, pojistné na sociální zabezpečení, příspěvek na státní politiku zaměstnanosti a pojistné na veřejné zdravotní pojištění vzniklé po rozhodnutí o úpadku,
e) pohledávky věřitelů plynoucí ze smluv uzavřených insolvenčním správcem,
f) pohledávky věřitelů plynoucí ze smluv, na jejichž splnění insolvenční správce trval a pokračoval v nich,
g) náhrada hotových výdajů osob, které poskytly insolvenčnímu správci zákonnou součinnost,
h) náhrada nutných výdajů a přiměřená odměna členů věřitelského výboru,
i) náhrada zaplacené zálohy na náklady insolvenčního řízení a
j) další pohledávky, o kterých tak stanoví zákon.
(3) Pohledávky postavené na roveň pohledávkám za podstatou jsou:
a) pohledávky dlužníkových zaměstnanců vyplývající z jejich pracovněprávního vztahu k dlužníkovi, pokud vznikly v posledních šesti měsících před rozhodnutím o úpadku anebo po rozhodnutí o něm,
b) pohledávky státu za náhrady mzdy vyplacené zaměstnancům a za prostředky odvedené podle zvláštního právního předpisu v posledních šesti měsících před rozhodnutím o úpadku anebo po rozhodnutí o něm,
c) pohledávky účastníků penzijního připojištění se státním příspěvkem,
d) pohledávky z výživného ze zákona,
e) pohledávky z náhrady škody na zdraví,
f) náhrada nákladů třetích osob vynaložených ke zhodnocení majetkové podstaty, pokud z tohoto důvodu mají proti dlužníkovi pohledávku plynoucí z bezdůvodného obohacení a
g) další pohledávky, o kterých tak stanoví zákon.
(4) Pohledávky za podstatou a pohledávky jim na roveň postavené se považují pro potřeby insolvenčního řízení za zjištěné, věřitel je však musí přihlásit a doloží jejich oprávněnost a výši.
§ 11
Podřízené pohledávky, nedotčené pohledávky a zajištěné pohledávky
(1) Podřízenou pohledávkou je pohledávka, která má být podle smlouvy uspokojena až po uspokojení jiné pohledávky případně ostatních pohledávek dlužníka, zejména v případě prohlášení úpadku na majetek dlužníka; za podřízenou pohledávku se považuje také pohledávka z podřízeného dluhopisu podle zvláštního právního předpisu.
(2) Pohledávkou nedotčenou reorganizačním plánem je:
a) pohledávka, u které reorganizační plán nemění její výši, splatnost ani další její vlastnosti a práva s touto pohledávkou spojená, nebo
b) v případě, že před nebo po zahájení insolvenčního řízení došlo v důsledku prodlení dlužníka ke ztrátě sjednané výhody splátek, pohledávka, u které reorganizační plán:
1. stanoví splatnost a výši jistiny a úroků, jako před prodlením dlužníka,
2. nemění žádná další práva spojená s pohledávkou, s výjimkou práv věřitele spojených se zahájením insolvenčního řízení nebo s prodlením dlužníka před nebo po zahájení insolvenčního řízení, a
3. stanoví u všech splátek jistiny a úroku, které měly být dlužníkem zaplaceny před jeho prodlením do účinnosti reorganizačního plánu, neprodlené zaplacení po účinnosti reorganizačního plánu; nebo
c) pohledávka, o které věřitel písemně uznal, že není reorganizačním plánem dotčena.
(3) Zajištěnou pohledávkou se rozumí pohledávka nebo její část zajištěná zástavním právem, zadržovacím právem, omezením převodu nemovitosti, zajišťovacím převodem práva nebo zajišťovacím převodem pohledávky anebo obdobným právem, které má podobný obsah a účinky, včetně obdobného práva založeného podle cizího právního řádu, je-li splnění hlavního dluhu zajištěno majetkem spadajícím do majetkové podstaty dlužníka nebo majetkem třetí osoby.
(4) V případě, že podle znaleckého posudku podle § 100 je hodnota zajištění nižší než výše zajištěné pohledávky, považuje se rozdíl mezi hodnotou zajištění a výší zajištěné pohledávky za pohledávku nezajištěnou.
(5) Nezjistí-li se hodnota zajištění proto, že není podle zákona vyhotovován znalecký posudek podle § 100, má se za to, že zajištěnou pohledávku má pouze zajištěný věřitel, který je první v pořadí, a ostatní zajištění věřitelé mají pohledávky nezajištěné.
Uspokojování věřitelů
§ 12
Podmínky přednostního nebo jinak zvýhodňujícího uspokojení věřitelů může stanovit pouze zákon.
§ 13
(1) Pohledávky za podstatou a pohledávky jim na roveň postavené se uspokojují z majetkové podstaty v plné výši kdykoliv v průběhu insolvenčního řízení po rozhodnutí o úpadku, ledaže zákon stanoví jinak.
(2) Nestačí-li výtěžek zpeněžování majetkové podstaty k uspokojení všech pohledávek podle odstavce 1, uspokojí se nejdříve pohledávky z náhrady škody na zdraví, poté odměna a hotové výdaje správce, poté pohledávky z úvěrového financování, poté náklady spojené s udržováním a správou majetkové podstaty a pohledávky z výživného ze zákona; ostatní pohledávky podle odstavce 1 se uspokojí poměrně.
(3) Pokud insolvenční správce neuspokojí pohledávky podle odstavce 1 v plné výši a bez zbytečného prodlení, a nepostupuje-li se podle odstavce 2, může se věřitel domáhat jejich splnění žalobou proti insolvenčnímu správci podanou u insolvenčního soudu s omezením, že takto se lze domáhat pouze uspokojení z majetkové podstaty. Náklady řízení se hradí z majetkové podstaty, ledaže vznikly zaviněním insolvenčního správce.
(4) Podřízené pohledávky se uspokojují až po uspokojení pohledávek, jimž jsou podřízeny, a vždy v závislosti na dohodnuté nebo stanovené míře jejich podřízenosti.
(5) Ostatní pohledávky ve stejném pořadí se uspokojují poměrně, nestanoví-li zákon jinak.
§ 14
(1) Nestanoví-li zákon jinak, v insolvenčním řízení se neuspokojují:
a) úroky, úroky z prodlení a poplatek z prodlení z přihlášených pohledávek věřitelů vzniklých před rozhodnutím o úpadku, pokud přirostly až v době po rozhodnutí o něm; to platí obdobně pro úroky, úroky z prodlení a poplatek z prodlení vzniklé po rozhodnutí o úpadku,
b) pohledávky z darovacích smluv,
c) smluvní pokuty, pokud právo na jejich uplatnění vzniklo až po rozhodnutí o úpadku,
d) náklady účastníků řízení vzniklé v souvislosti s insolvenčním řízením.
(2) Úroky z části pohledávky kryté hodnotou zajištění určenou podle znaleckého posudku podle § 100 přirůstají ode dne následujícího po dni rozhodnutí o způsobu řešení úpadku a splatné jsou měsíčně od okamžiku schválení znaleckého posudku podle § 100 odst. 5; odstavec 1 písm. a) se nepoužije.
(3) Není-li vyhotoven znalecký posudek podle § 100, úroky podle odstavce 2 nepřirůstají a nevyplácí se.
§ 15
(1) Povolením ochranné lhůty, ani zahájením insolvenčního řízení nebo rozhodnutím o úpadku anebo rozhodnutím o způsobu řešení úpadku nejsou dotčena práva a povinnosti vyplývající z finančního zajištění podle zvláštního právního předpisu nebo z obdobného právního vztahu podle cizího právního řádu, pokud je dlužník jeho poskytovatelem a nebo příjemcem a finanční zajištění bylo poskytnuto:
a) před dnem, kdy nastaly účinky povolení ochranné lhůty nebo zahájení insolvenčního řízení nebo před okamžikem, kdy nastaly účinky rozhodnutí o úpadku nebo rozhodnutí o způsobu řešení úpadku,
b) v den povolení ochranné lhůty nebo v den zahájení insolvenčního řízení nebo v den vydání rozhodnutí o úpadku nebo rozhodnutí o způsobu řešení úpadku, avšak účinné a závazné vůči třetím osobám bylo až poté, pokud příjemce finančního zajištění prokáže, že o povolení ochranné lhůty nebo o zahájení insolvenčního řízení nebo o rozhodnutí o úpadku nebo o rozhodnutí o způsobu řešení úpadku nevěděl ani vědět nemohl,
c) České národní bance, Evropské centrální bance, centrální bance členského státu Evropské unie nebo centrální bance státu náležícího do Evropského hospodářského prostoru.
(2) Povolení ochranné lhůty, ani zahájení insolvenčního řízení, ani rozhodnutí o úpadku nebo rozhodnutí o způsobu řešení úpadku nemá vliv na závěrečné vyrovnání zisků a ztrát podle zvláštního právního předpisu, a to ani tehdy, došlo-li po uvedených rozhodnutích k odstoupení od smlouvy, jejíž součástí je ujednání o závěrečném vyrovnání.
(3) Ani po povolení ochranné lhůty, ani po zahájení insolvenčního řízení, ani po rozhodnutí o úpadku nebo po rozhodnutí o způsobu řešení úpadku se nelze dovolávat neúčinnosti provedení závěrečného vyrovnání zisku a ztrát podle zákona; to platí obdobně pro oprávnění těmto úkonům odporovat podle občanského zákoníku.
(4) Práva na uspokojení ze zajištění, které dlužník poskytl před povolením ochranné lhůty nebo před zahájením insolvenčního řízení nejsou povolením ochranné lhůty nebo zahájením insolvenčního řízení dotčena, je-li:
a) tento dlužník účastníkem platebního systému uvedeného v seznamu České národní banky a poskytl-li dlužník toto zajištění před zahájením insolvenčního řízení jinému účastníkovi platebního systému v souvislosti s jeho účastí v tomto systému, a to v rozsahu stanoveném zvláštním právním předpisem,
b) tento dlužník účastníkem vypořádacího systému uvedeného v seznamu Komise pro cenné papíry a poskytl-li toto zajištění jinému účastníkovi vypořádacího systému v souvislosti s jeho účastí v tomto systému, a to v rozsahu stanoveném zvláštním právním předpisem.
(5) Výjimky z tohoto ustanovení může stanovit pouze právní předpis.
§ 16
Postavení zajištěných věřitelů v průběhu insolvenčního řízení
(1) Zajištění věřitelé se v rozsahu jejich zajištění uspokojují z předmětu zajištění za podmínek stanovených právním předpisem.
(2) Zajištěný věřitel přihlásí svou pohledávku zajištěnou majetkem dlužníka nebo majetkem třetí osoby za stejných podmínek jako ostatní věřitelé. Současně zajištěný věřitel oznámí insolvenčnímu správci, zda se bude ze zajištění uspokojovat sám - mimo insolvenční řízení, nebo zda ponechá uspokojení v rukou insolvenčního správce podle odstavce 5; účinky oznámení nastávají pouze tehdy, je-li prohlášen konkurs. Tehdy, jedná-li se o ručení, včetně bankovní záruky a zvláštních případů ručení (např. směnečné rukojemství, záruky poskytnuté věřitelem na zajištění celního dluhu), uspokojí se zajištěný věřitel z těchto forem zajištění vždy sám.
(3) V případě, že zajištěný věřitel oznámí samostatné uspokojení mimo insolvenčního řízení a toto oznámení nabude účinnosti podle odstavce 2 věty za středníkem, není majetek tvořící předmět zajištění součástí majetkové podstaty; v ostatních případech postupuje insolvenční správce podle zákona. Část první věty za středníkem se použije také tehdy, neoznámí-li zajištěný věřitel podle odstavce 2 jakým způsobem se hodlá uspokojit.
(4) Získá-li zajištěný věřitel z uspokojení více, než kolik činilo zajištění jeho pohledávky, vydá zbylou část získaných prostředků bez zbytečného odkladu k rukám insolvenčního správce, který je bez zbytečného odkladu vydá oprávněné osobě.
(5) Nevyužije-li zajištěný věřitel samostatný postup podle odstavce 2, uspokojí ho z předmětu zajištění insolvenční správce podle zákona. Insolvenční správce odečte od výtěžku zpeněžení přiměřené náklady spojené se správou zajištění s ohledem na odbornou péči, které však nesmí přesáhnout pět procent výtěžku zpeněžení. Insolvenční správce uspokojí zajištěného věřitele z výtěžku zpeněžení bez zbytečného odkladu po zpeněžení a jiné pohledávky, než pohledávku na nákladech podle předchozí věty z výtěžku nelze uspokojit, ledaže byl zajištěný věřitel uspokojen zcela.
(6) Doloží-li určitá osoba insolvenčnímu soudu smlouvu, ve které je uvedeno, že pohledávky určitých zajištěných věřitelů ze zajištění bude v insolvenčním řízení uplatňovat ona, poskytne insolvenční správce výtěžek zpeněžení po odečtení nákladů podle odstavce 5 této osobě. Pravost podpisů na smlouvě podle věty první musí být úředně ověřena.
Hlava II.
Subjekty insolvenčního řízení
Díl 1: Insolvenční soud
§ 17
Pravomoc insolvenčního soudu
(1) Insolvenční soud v insolvenčním řízení:
a) vydává rozhodnutí, která zákon předpokládá nebo ukládá,
b) průběžně vykonává na základě zákona a v jeho mezích dohled nad postupem a činností subjektů insolvenčního řízení a rozhoduje o věcech s tím souvisících (dále jen „dohlédací činnost“).
(2) Při výkonu dohlédací činnosti rozhoduje insolvenční soud o věcech, které se týkají průběhu insolvenčního řízení, činí potřebná opatření k zajištění jeho účelu a ukládá povinnosti týkající se činnosti jednotlivých subjektů insolvenčního řízení.
(3) V rámci dohlédací činnosti je insolvenční soud oprávněn zejména vyžadovat od insolvenčního správce zprávy a jiná vysvětlení jeho postupu, nahlížet do jeho účtů a jiné dokumentace a konat potřebná šetření souvisící s insolvenčním řízením. Je také oprávněn udílet insolvenčnímu správci pokyny a uložit mu, aby si k určitým otázkám vyžádal stanovisko věřitelského orgánu.
(4) Insolvenční soud při výkonu dohlédací činností dohlíží také na činnost předběžného insolvenčního správce, pomocných osob a věřitelského orgánu.
§ 18
Rozhodování insolvenčního soudu
(1) V insolvenčním řízení a v jeho rámci jedná a rozhoduje v prvním stupni jediný soudce (samosoudce). Zvláštní právní předpis stanoví, kdy je v insolvenčním řízení oprávněn jednat a rozhodovat vyšší soudní úředník a jaké činnosti může vykonávat asistent soudce.
(2) Insolvenční soud rozhoduje usnesením.
(3) Nestanoví-li zákon jinak, v záhlaví písemného vyhotovení rozhodnutí se uvede označení insolvenčního soudu, jména a příjmení soudců (soudce), označení dlužníka a osoby, o jejímž podání se rozhoduje, označení jejích zástupců a označení věci.
(4) Změna bydliště, místa podnikání nebo sídla dlužníka po zahájení insolvenčního řízení nemá vliv na místní příslušnost insolvenčního soudu.
Díl 2: Účastníci insolvenčního řízení
§ 19
(1) Účastníky insolvenčního řízení jsou dlužník a jeho věřitelé, ledaže zákon stanoví jinak.
(2) Jiná osoba, než věřitel, uplatňující svá práva v insolvenčním řízení je účastníkem insolvenčního řízení jen po dobu, po kterou insolvenční soud jedná a rozhoduje o jejím právu.
(3) Účastníky v řízení o incidenčních sporech jsou žalobce a žalovaný a není-li zákonem stanoveno jinak, je žalobcem nebo žalovaným vždy insolvenční správce.
(4) Vedlejší účastenství není v insolvenčním řízení přípustné.
§ 20
Změny v osobě věřitele
(1) Změna v osobě věřitele v průběhu insolvenčního řízení je přípustná jen za podmínek tohoto ustanovení; § 107 občanského soudního řádu se nepoužije.
(2) Nabyvatel pohledávky dlužníkova věřitele insolvenčnímu soudu navrhne písemně změnu v účastenství a návrh doloží listinou podle odstavce 4, ledaže se tato listina podle zákona nevyžaduje.
(3) O návrhu podle odstavce 2 rozhodne insolvenční soud do konce pracovního dne následujícího po dni, kdy mu návrh došel, jinak platí, že návrhu vyhověl.
(4) Nevyplývá-li převod nebo přechod pohledávky z právního předpisu, učiní se právní úkon, na jehož základě k převodu nebo přechodu pohledávky dochází, ve formě veřejné listiny, nebo listiny, na níž je úředně ověřena pravost podpisů jeho účastníků.
(5) Pro nabyvatele pohledávky, který vstoupil do insolvenčního řízení, platí jeho stav v době, kdy se stal účastníkem řízení podle odstavce 2; to platí obdobně i pro incidenční spory týkající se nabyté pohledávky.
(6) Dojde-li ke změně v osobě věřitele, která je členem věřitelského orgánu, zveřejní insolvenční soud skutečnost změny v osobě věřitele neprodleně poté, co mu byla změna oznámena, v insolvenčním rejstříku, ledaže insolvenční soud návrhu na změnu v osobě věřitele nevyhověl.
Díl 3: Insolvenční správce a pomocné osoby
§ 21
(1) Insolvenční správce se zásadně ustavuje ze seznamu správců, který vede ministerstvo spravedlnosti (dále jen „seznam“). Nelze-li insolvenčního správce vybrat ze seznamu, je možné jím ustavit i fyzickou osobu do seznamu nezapsanou, splňuje-li obecné a kvalifikační předpoklady pro zápis do seznamu a s ustavením správcem souhlasí. Osoba, která má být ustavena insolvenčním správcem a je zapsána v seznamu, může odmítnout pouze tehdy, má-li proto závažné důvody, které doloží.
(2) Do seznamu lze zapsat pouze:
a) fyzickou osobu, která je bezúhonná a způsobilá k právním úkonům, má vysokoškolské vzdělání a prokáže odbornou způsobilost v insolvenčním právu a se zápisem souhlasí,
b) veřejnou obchodní společnost, která bude činnost insolvenčního správce vykonávat prostřednictvím svých společníků nebo společníka, o nichž nebo o němž prokáže, že jako fyzické osoby splňují podmínky podle písmene a).
(3) Náležitosti seznamu a předpoklady zápisu do seznamu stanoví prováděcí právní předpis.
(4) Insolvenční správce uzavře na svůj náklad smlouvu o pojištění odpovědnosti za škodu vzniklou v souvislosti s výkonem jeho činnosti v rámci insolvenčního řízení; uzavření této smlouvy je podmínkou pro zápis do seznamu podle odstavce 1.
§ 22
(1) Insolvenčního správce pro jednotlivá insolvenční řízení ustaví insolvenční soud, ledaže zákon stanoví jinak. Osobu insolvenčního správce určí předseda insolvenčního soudu; tímto určením je insolvenční soud vázán.
(2) Insolvenční soud ustaví insolvenčního správce v rozhodnutí o úpadku; nejsou-li zvláštní důvody hodné zřetele, je insolvenčním správcem ustavena osoba uvedená věřitelem v insolvenčním návrhu.
(3) Insolvenční správce je vyloučen z insolvenčního řízení, je-li se zřetelem na jeho poměr k projednávané věci, k osobám účastníků s výjimkou podle § 25 odst. 2, nebo k jejich zástupcům dán důvod pochybovat o jeho nepodjatosti. Insolvenční správce předloží insolvenčnímu soudu, případně také jinému orgánu, který jej do funkce ustavil, do 10 dnů ode dne ustavení písemné prohlášení, ve kterém uvede, zda a jaký poměr k projednávané věci a účastníkům řízení nebo jejich zástupcům má. Dozví-li se insolvenční správce, že jsou zde důvody pro jeho vyloučení pro podjatost později, oznámí to neprodleně insolvenčnímu soudu, případně také jinému orgánu, které jej do funkce ustavil.
(4) Veřejná obchodní společnost, která je ustavena insolvenčním správcem, oznámí neprodleně insolvenčnímu soudu, kdo z jejích společníků bude funkci insolvenčního správce vykonávat; odstavec 3 platí pro takového společníka obdobně.
(5) Proti rozhodnutí o ustavení insolvenčním správcem je přípustné odvolání pouze tehdy, doloží-li odvolatel, že ustavená osoba nesplňuje zákonné podmínky nebo že je podjatá.
§ 23
Předběžný insolvenční správce
(1) Za podmínek stanovených zákonem může insolvenční soud ustavit před rozhodnutím o úpadku předběžného insolvenčního správce (dále jen „předběžný správce“); toto rozhodnutí se zveřejní stejným způsobem jako rozhodnutí o úpadku. Nejsou-li dány důvody hodné zvláštního zřetele, ustaví insolvenční soud za předběžného správce zpravidla osobu, která byla navržena v insolvenčním návrhu za insolvenčního správce.
(2) Předběžný správce vykonává před rozhodnutím o úpadku činnosti stanovené zákonem nebo uložené insolvenčním soudem a má práva a povinnosti, které mu vymezil insolvenční soud; ten je vymezí v rozsahu zpravidla užším, než má insolvenční správce. Nestanoví-li soud v rozhodnutí o úpadku jinak, stává se předběžný správce po tomto rozhodnutí insolvenčním správcem s plnou pravomocí a působností.
(3) Ustanovení o insolvenčním správci se na předběžného správce použijí obdobně.
§ 24
Změna v osobě insolvenčního správce
(1) Schůze věřitelů může na svém prvním jednání nejblíže následujícím po ustavení insolvenčního správce insolvenčním soudem rozhodnout, že ustaveného insolvenčního správce zprošťuje funkce a současně ustavit insolvenčního správce nového; § 21 odst. 1 se použije obdobně. Pro toto rozhodnutí se vyžaduje souhlas alespoň poloviny všech přihlášených a přítomných věřitelů, jejichž pohledávky nebyly popřeny, počítáno podle výše pohledávek, přihlášených ke dni předcházejícímu dni konání rozhodující schůze věřitelů.
(2) Usnesení schůze věřitelů o ustavení insolvenčního správce podle odstavce 1 potvrzuje insolvenční soud; je oprávněn je nepotvrdit pouze nesplňuje-li podmínky § 21 a § 22 odst. 3 a 4.
(3) Rozhodnutí podle odstavce 2 vydá insolvenční soud do skončení schůze věřitelů, která usnesení podle odstavce 1 přijala; odvolání je přípustné jen nepotvrdí-li insolvenční soud usnesení a odvolat se může pouze věřitel, který hlasoval pro přijetí usnesení; § 36 odst. 2 věta první a odstavec 3 se použijí obdobně.
(4) Pokud odmítne zvolená osoba funkci insolvenčního správce vykonávat nebo pokud schůze věřitelů nezvolí nového insolvenčního správce poté, co dosavadního správce zprostí funkce, ustaví insolvenčního správce na schůzi věřitelů, která insolvenčního správce zprostila funkce a neustavila nového, insolvenční soud.
(5) Bude-li insolvenční správce ustaven podle odstavce 1 až 4, nemůže schůze věřitelů opětovně nebo v dalším průběhu insolvenčního řízení ustaveného insolvenčního správce zprostit jeho funkce, ledaže zákon stanoví jinak. Poruší-li však insolvenční správce své povinnosti zvlášť závažným způsobem, může věřitelský orgán navrhnout insolvenčnímu soudu jeho odvolání a nahrazení konkrétně určenou osobou. Odvolá-li insolvenční soud insolvenčního správce, může navrženou osobu odmítnout ustavit pouze tehdy, nesplňuje-li podmínky § 21 a § 22 odst. 3 a 4.
(6) Zproštěním nebo odvoláním z funkce nezaniká odpovědnost původního insolvenčního správce za dobu výkonu funkce.
(7) Insolvenční správce zproštěný nebo odvolaný z funkce bez zbytečného odkladu informuje nového insolvenčního správce o své dosavadní činnosti a předá mu všechny doklady souvisící s výkonem jeho funkce.
(8) Z důležitého důvodu, zejména proto, že insolvenční správce porušil zvlášť závažným způsobem své povinnosti a věřitelský orgán v rozporu se společným zájmem věřitelů nenavrhuje jeho odvolání a nahrazení jinou osobou, může insolvenční soud i bez návrhu zprostit insolvenčního správce jeho funkce a ustavit nového. Odstavce 6 a 7 tohoto ustanovení, jakož i § 22 odst. 5, se použijí obdobně.
(9) Schůze věřitelů může na svém prvním jednání následujícím po přezkumném jednání rozhodnout, že ustaveného insolvenčního správce zprošťuje funkce a současně ustavit insolvenčního správce nového; § 21 odst. 1 se použije obdobně. Pro toto rozhodnutí se vyžaduje souhlas alespoň poloviny všech zjištěných a přítomných věřitelů, počítáno podle výše pohledávek, zjištěných k okamžiku zahájení hlasování o zproštění insolvenčního správce funkce; za zjištěné se považují i ti věřitelé, kterým insolvenční soud povolil hlasovat podle § 34 odst. 4 nebo 5, a to v rozsahu povolení. Odstavce 2 až 4, 6 a 7 tohoto ustanovení, jakož i § 22 odst. 5, se použijí obdobně
(10) Dojde-li v důsledku rozhodnutí incidenčního sporu k takové změně složení věřitelů, že by to změnilo rozhodovací většinu podle odstavce 9, může schůze věřitelů na svém jednání rozhodnout o změně osoby insolvenčního správce; odstavec 9 se v ostatním použije obdobně.
§ 25
Pomocné osoby
(1) Insolvenční soud nebo schůze věřitelů může insolvenčnímu správci ustavit zástupce pro případ, že by ze závažných důvodů nemohl po přechodnou dobu vykonávat svou funkci; § 22 odst. 3 a 4 a § 24 odst. 6 a 7 se použijí obdobně.
(2) Je-li insolvenční správce vyloučen z některých úkonů pro svůj poměr jen k některému z věřitelů, nebo jen k některému z jejich zástupců, a není-li se zřetelem k charakteru pohledávky věřitele a jeho postavení v insolvenčním řízení důvodné pochybovat, že tento vztah ovlivní celkový výkon funkce insolvenčního správce, může insolvenční soud nebo schůze věřitelů ustavit pro tyto úkony odděleného insolvenčního správce.
(3) V případech, kdy je se zřetelem k průběhu insolvenčního řízení potřebné řešit zvláštní skutečnosti vyžadující odbornou specializaci, může insolvenční soud nebo schůze věřitelů ustavit i zvláštního insolvenčního správce a upravit jeho vztah k insolvenčnímu správci, případně k dalším správcům ustaveným podle zákona.
(4) Na zástupce insolvenčního správce, odděleného insolvenčního správce a zvláštního insolvenčního správce (dále také jen „pomocné osoby“) se tento díl zákona použije obdobně; ostatní ustanovení zákona o insolvenčním správci se na pomocné osoby použijí přiměřeně s ohledem na povahu právních úkonů, které podle zákona tyto osoby činí.
§ 26
Práva a povinnosti insolvenčního správce
(1) Insolvenční správce postupuje při výkonu své činnosti svědomitě a s odbornou péčí a vyvíjí veškeré úsilí, které po něm lze spravedlivě požadovat, aby byl naplněn účel insolvenčního řízení.
(2) Insolvenční správce poskytuje věřitelským orgánům součinnost nezbytnou k řádnému výkonu jejich funkce, zejména se pak na žádost věřitelského orgánu účastní jeho jednání a alespoň jednou za tři měsíce předkládá věřitelskému orgánu a insolvenčnímu soudu písemnou zprávu o stavu insolvenčního řízení.
(3) Insolvenční správce odpovídá za újmu, která vznikla porušením jeho povinností uložených zákonem nebo insolvenčním soudem. Odpovědnosti se insolvenční správce zprostí pouze tehdy, prokáže-li, že újmě nemohl zabránit ani při vynaložení veškerého úsilí, které po něm bylo se zřetelem k průběhu insolvenčního řízení možné spravedlivě požadovat.
(4) Žalobu o náhradu újmy proti insolvenčnímu správci může podat ve prospěch majetkové podstaty každý věřitel a jiná osoba než tento věřitel nebo jeho zástupce nemohou v řízení o náhradě újmy činit žádné úkony; návrh každého dalšího věřitele se považuje za přistoupení k řízení, a to ode dne podání návrhu. Věřitel má právo na náhradu nákladů z majetkové podstaty jen tehdy, pokud se majetkové podstatě dostalo prospěchu, který je vyšší než požadované náklady.
(5) Pořádkovou pokutu podle občanského soudního řádu lze za podmínek tam stanovených uložit také insolvenčnímu správci, který se bez řádné omluvy nezúčastnil předepsaných jednání anebo jinak neplní své povinnosti; insolvenční soud může takto udělit pořádkovou pokutu až do výše 100.000,- Kč, a to i opakovaně.
(6) Se souhlasem insolvenčního soudu a věřitelského orgánu může insolvenční správce zadat splnění jemu uložených povinností jiným osobám na účet majetkové podstaty; tím však nejsou dotčeny jeho povinnosti a odpovědnost podle zákona.
§ 27
Odměna a náhrada hotových výdajů insolvenčního správce
(1) Insolvenční správce má právo na odměnu a na náhradu hotových výdajů stanovených v souladu se zvláštním právním předpisem; výše odměny se v případě konkursu se však vždy určí z výtěžku zpeněžení rozdělovaného mezi věřitele.
(2) Odměna a hotové výdaje se uspokojují z majetkové podstaty a pokud k tomu nestačí, pak ze zálohy na náklady insolvenčního řízení; není-li možné odměnu a hotové výdaje uspokojit ani tak, hradí je stát.
(3) Vyúčtování odměny a hotových výdajů provede insolvenční správce v konečné zprávě; není-li jí, pak ve zprávě o své činnosti. Insolvenční soud může podle okolností případu odměnu i bez návrhu přiměřeně snížit nebo se souhlasem věřitelského výboru zvýšit. Důvodem pro snížení odměny může být zejména skutečnost, že insolvenční správce porušil některou ze svých povinností nebo nenavrhl částečný rozvrh, ačkoliv mu to stav zpeněžování majetkové podstaty umožňoval.
(4) Na základě rozhodnutí věřitelského orgánu a se souhlasem insolvenčního soudu lze poskytnout insolvenčnímu správci zálohu na úhradu jeho výdajů, a to i opakovně; záloha může být poskytnuta pro určitý účel a vždy musí být stanoveny podmínky pro její vyúčtování.
(5) Náklady na činnost, k níž je insolvenční správce povinen podle zákona nebo rozhodnutí insolvenčního soudu, jsou zahrnuty v jeho odměně. Náklady spojené s využitím právních, ekonomických a jiných poradců, je-li jejich využití vzhledem k rozsahu a náročnosti insolvenčního řízení účelné, jsou hrazeny z majetkové podstaty.
(6) Vynaložení nákladů podle odstavce 5, věty druhé, schvaluje předem věřitelský výbor; věřitelský výbor může vynaložení těchto nákladů odmítnout jen tehdy, nejsou-li splněny předpoklady odstavce 5.
§ 28
Jednání insolvenčního správce
(1) Přešlo-li na insolvenčního správce oprávnění nakládat s dlužníkovým majetkem, jedná svým jménem a na dlužníkův účet. Při jednání se insolvenční správce označuje způsobem, ze kterého je patrné, že jednání činí při výkonu funkce insolvenčního správce; součástí označení je také nezaměnitelná identifikace dlužníka.
(2) Za jednání podle odstavce 1 se považují zejména právní úkony, jimiž je zpeněžována majetková podstata nebo je s ní jinak nakládáno, jakož i právní úkony spojené s incidenčními spory a dalšími spory, v nichž vystupuje insolvenční správce namísto dlužníka.
(3) Insolvenční správce může pověřit své zaměstnance nebo zaměstnance dlužníka, aby za něho jednali v soudních nebo jiných řízeních; tím však nejsou dotčeny jeho povinnosti a odpovědnost podle zákona.
§ 29
Úvěrové financování
(1) Insolvenční správce může pro udržení provozu podniku, který je součástí majetkové podstaty, uzavřít za obvyklých obchodních podmínek smlouvy o úvěru a smlouvy obdobné a dále smlouvy, jejichž předmětem jsou dodávky energií a surovin, včetně smluv o zajištění splnění těchto smluv (dále jen „úvěrové financování“).
(2) Dosavadní zajištění věřitelé mají přednostní právo, aby byly smlouvy podle odstavce 1 uzavřeny s nimi, ledaže se tohoto práva výslovně vzdají nebo toto právo v přiměřené době nevyužijí anebo jejich nabídka je horší než nabídka třetí osoby podaná v dobré víře; to platí obdobně pro věřitele z dosavadních smluv na dodávky energií a surovin podle odstavce 1.
(3) Vzdá-li se věřitel práva podle odstavce 2 nebo tohoto práva v přiměřené době nevyužije nebo učiní horší nabídku než třetí osoba podle odstavce 2, může insolvenční správce uzavřít smlouvu podle odstavce 1 s jinou osobou.
(4) Majetek získaný z prostředků poskytnutých v rámci úvěrového financování není předmětem zajištění podle dříve uzavřených smluv.
(5) Prostředky získané z úvěrového financování lze použít jen za účelem uvedeným ve smlouvách podle odstavce 1.
(6) Smlouvy podle odstavce 1 může za podmínek zákona uzavřít také dlužník s oprávněním nakládat s majetkem náležícím do majetkové podstaty a dlužník v ochranné lhůtě.
§ 30
Povinnost mlčenlivosti
(1) Insolvenční správce zachovává při výkonu své funkce a po jejím ukončení mlčenlivost o všech skutečnostech, o nichž zvláštní právní předpis stanoví povinnosti utajení, pokud se o nich dozvěděl při výkonu své funkce; této povinnosti ho může zprostit ten, v jehož zájmu tuto povinnost má, nebo insolvenční soud.
(2) Insolvenční správce zajistí, aby mlčenlivost podle odstavce 1 zachovávaly také jeho zaměstnanci, případně všechny další osoby, které využije k plnění svých povinností spojených s insolvenčním řízením.
(3) Odstavci 1 a 2 není dotčena povinnost podle zvláštního právního předpisu oznámit skutečnosti nasvědčující tomu, že byl spáchán trestný čin.
§ 31
Součinnost třetích osob
(1) Orgány veřejné správy, jakož i notáři, soudní exekutoři, osoby vedoucí evidenci cenných papírů, finanční instituce, provozovatelé telekomunikačních služeb, provozovatelé poštovních služeb a jiné osoby, které se zabývají přepravou zásilek, vydavatelé tisku a dopravci (dále také jen „povinné osoby“) poskytnou insolvenčnímu správci na jeho písemnou žádost dále uvedeným způsobem součinnost; tím není dotčena povinnost těchto osob poskytnout insolvenčnímu správci součinnost podle jiných ustanovení zákona nebo zvláštního právního předpisu.
(2) Způsobí-li povinná osoba řádně vyzvaná k součinnosti insolvenčním správcem na majetkové podstatě nebo věřitelům neposkytnutím součinnosti újmu, odpovídá za ni tato osoba v plném rozsahu.
(3) Součinnost povinných osob spočívá v tom, že poskytují insolvenčnímu správci údaje o majetku dlužníka a další údaje, které jsou nutné pro naplnění účelu insolvenčního řízení, a to v rozsahu, v jakém by je poskytly přímo dlužníkovi; mají-li povinné osoby u sebe listiny nebo jiné věci potřebné pro zjištění dlužníkova majetku, bez zbytečného odkladu je vydají nebo zapůjčí insolvenčnímu správci. Součinnost třetích osob se poskytuje bezplatně; nejde-li však o orgány státní správy, přísluší tomu, kdo součinnost poskytl, náhrada s tím spojených výdajů.
(4) Poskytnutí součinnosti podle odstavce 3 spočívá zejména v tom, že:
a) osoby vedoucí evidenci cenných papírů sdělí insolvenčnímu správci údaje o jimi evidovaných cenných papírech náležících do majetku dlužníka,
b) finanční instituce a pobočky zahraničních bank sdělí insolvenčnímu správci čísla dlužníkových bankovních účtů a informují ho o stavech a pohybech peněžních prostředků na těchto účtech; na žádost sdělí též informace o dlužníkových úschovách a vkladních knížkách,
c) provozovatelé poštovních služeb, jakož i jiné osoby zabývající se přepravou zásilek, informují insolvenčního správce o dlužníkových doručovacích místech, o rozsahu a povaze doručovaných zásilek a úhrnu peněžních prostředků, které dlužník jejich prostřednictvím přijímá nebo přijímal,
d) provozovatelé telekomunikačních služeb oznámí insolvenčnímu správci údaje o dlužníkových telefonních, dálnopisných, telefaxových a jiných elektronických stanicích a adresách, které nejsou uvedeny ve veřejně dostupných seznamech a databázích,
e) pojišťovny sdělí insolvenčnímu správci údaje o dlužníkových pojistných smlouvách a pojistných plněních, případně pojistných událostech,
f) vydavatelé tisku sdělí insolvenčnímu správci údaje o inzerci týkající se majetkové podstaty,
g) dopravci sdělí insolvenčnímu správci údaje o přepravovaných nákladech dlužníka a jeho příjemcích.
(5) Insolvenční správce prokazuje povinným osobám své oprávnění požadovat součinnost předložením rozhodnutí insolvenčního soudu nebo jiného orgánu, kterým byl do funkce ustaven.
Díl 4: Věřitelské orgány
§ 32
(1) Věřitelskými orgány jsou schůze věřitelů a věřitelský výbor nebo zástupce věřitelů.
(2) Schůzi věřitelů přísluší volba, potvrzení a odvolání věřitelského výboru a jeho členů nebo zástupce věřitelů. Schůze věřitelů si může k rozhodování vyhradit cokoliv, co jinak náleží do působnosti ostatních věřitelských orgánů. Není-li ustaven věřitelský výbor ani zástupce věřitelů, vykonává schůze věřitelů i jejich působnost.
(3) Věřitelský výbor vykonává působnost věřitelských orgánů s výjimkou věcí, které náleží do působnosti schůze věřitelů; to platí také pro zástupce věřitelů, je-li ustaven namísto věřitelského výboru.
(4) Dojde-li ke změně v osobě věřitele podle § 20, přechází členství ve věřitelském orgánu na nabyvatele pohledávky, ledaže zákon stanoví jinak
(5) Pořádkovou pokutu podle občanského soudního řádu lze za podmínek tam stanovených uložit také členům, případně náhradníkům věřitelského výboru, kteří se bez řádné omluvy nezúčastní jeho schůzí anebo jinak neplní své povinnosti.
Schůze věřitelů
§ 33
(1) Schůzi věřitelů svolává a řídí insolvenční soud.
(2) Insolvenční soud svolá schůzi věřitelů tak, aby se konala nejpozději do jednoho měsíce poté, co mu byl doručen insolvenční návrh, ledaže insolvenčnímu soudu není znám seznam dlužníkových věřitelů. Schůzi věřitelů k volbě věřitelského výboru svolá insolvenční soud tak, aby se konala bez zbytečného odkladu po ukončení lhůty pro přihlášení pohledávek.
(3) Další schůzi věřitelů svolá insolvenční soud z vlastní iniciativy, nebo na návrh insolvenčního správce, věřitelského výboru anebo alespoň dvou věřitelů, jejichž pohledávky činí alespoň 10 % přihlášených pohledávek. Jedná-li se o volbu věřitelského výboru nebo zástupce věřitelů, svolá schůzi věřitelů insolvenční soud vždy z vlastní iniciativy.
(4) Právo účasti na schůzi věřitelů mají přihlášení věřitelé, dlužník, insolvenční správce, pomocné osoby a státní zástupce, pokud se účastní insolvenčního řízení.
(5) Program jednání schůze věřitelů vyhotoví insolvenční správce a osoby oprávněné podle odstavce 3 navrhnout svolání schůze věřitelů mohou současně s tímto návrhem požadovat zařazení určitých věcí k projednání; zařazení těchto bodů k projednání není insolvenční správce oprávněn odmítnout, ledaže jsou nesrozumitelné.
(6) Oznámení o svolání schůze věřitelů doručí insolvenční soud vyhláškou (§ 49 odst. 1), v níž uvede také program jednání schůze věřitelů podle odstavce 5, jakož i místo a termín jejího konání. Vyhláška se zveřejní nejméně 10 dnů před konáním schůze věřitelů, které se týká.
§ 34
(1) Předmětem schůze věřitelů může být pouze program uvedený ve vyhlášce podle § 33 odst. 6; to neplatí, jsou-li přítomni všichni přihlášení věřitelé a ze změnou programu souhlasí.
(2) K platnosti usnesení schůze věřitelů je potřebná prostá většina hlasů přítomných nebo zastoupených věřitelů, jejichž pohledávky nebyly popřeny, ledaže zákon stanoví jinou potřebnou většinu. Pro potřeby hlasování podle výše pohledávek platí, že na každou 1 Kč pohledávky připadá jeden hlas.
(3) Je-li pohledávka předmětem spoluvlastnictví, určí spoluvlastníci osobu, která bude práva spojená s pohledávkou vykonávat. Nedohodnou-li se, určí takovou osobu insolvenční soud.
(4) Věřitelé, jejichž pohledávka byla popřena, mohou v rozsahu popření hlasovat, pokud to insolvenční soud na návrh věřitele z popřené pohledávky povolí; popření zajištění pohledávky nemá v rozsahu popření vliv na hlasovací právo zajištěných věřitelů. Insolvenční soud hlasování podle předchozí věty povolí, pokud je to navrhovatelem věrohodně odůvodněno a doloženo.
(5) Odstavec 4 se použije obdobně také na pohledávku, která je vázána na odkládací podmínku.
(6) Nejedná-li se o volbu věřitelského výboru, nesmí žádný z věřitelů hlasovat ve vlastní věci nebo ve věci osoby jednající s ní ve shodě podle zvláštního právního předpisu, ledaže rozhoduje o přijetí reorganizačního plánu nebo o plánu oddlužení.
(7) Věřitelé mohou hlasovat také písemně, a to podáním doručeným insolvenčnímu soudu nejpozději v den před dnem konání rozhodující schůze věřitelů; toto podání nesmí obsahovat žádný jiný procesní úkon. Svůj hlas přitom nesmí vázat na podmínku a pravost podpisu hlasujícího věřitele musí být úředně ověřena. Věřitel hlasující písemně se považuje pro potřeby odstavce 2 za přítomného.
(8) Hlasuje-li alespoň jeden věřitel písemně, odstavec 1 věta za středníkem se nepoužije.
§ 35
Účast zajištěných věřitelů
Zajištěný věřitel má právo účasti na schůzi věřitelů ve stejném rozsahu jako ostatní věřitelé.
§ 36
Zrušení usnesení schůze věřitelů
(1) Insolvenční soud může rozhodnout o tom, že se usnesení schůze věřitelů zrušuje, pokud odporuje společnému zájmu insolvenčních věřitelů; to neplatí pro usnesení schůze věřitelů, kterým byl odvolán insolvenční správce a ustaven nový a pro rozhodnutí schůze věřitelů o způsobu řešení úpadku a určení osoby znalce podle § 99 a § 100.
(2) Rozhodnutí o zrušení usnesení schůze věřitelů může insolvenční soud vydat jen do ukončení té schůze věřitelů, která usnesení přijala. Toto rozhodnutí může být vydáno jen na návrh insolvenčního správce nebo věřitelů, jejichž pohledávky představují alespoň jednu třetinu výše všech přihlášených pohledávek, pokud tito věřitelé zároveň hlasovali proti přijetí usnesení; rozhodnutí insolvenčního soudu musí být odůvodněno.
(3) Po vyhlášení rozhodnutí podle odstavce 1 vyzve insolvenční soud každého z přítomných věřitelů, který hlasoval pro přijetí zrušeného usnesení, aby uvedl, zda se vzdává odvolání, a současně ho poučí, že odvolání, které nebude podáno do ukončení schůze věřitelů, již nelze podat. Vyjádření věřitelů a jejich poučení se uvede v protokolu o jednání. Rozhodnutí o zrušení usnesení schůze věřitelů doručí insolvenční soud pouze věřitelům, kteří podali odvolání.
(4) Zamítl-li insolvenční soud návrh na zrušení usnesení schůze věřitelů, uplatní se postup podle odstavce 3 přiměřeně také ve vztahu k osobě, která návrh podala.
(5) Osobou oprávněnou k podání odvolání proti rozhodnutí o zrušení usnesení schůze věřitelů je pouze věřitel, který hlasoval pro přijetí usnesení schůze věřitelů. Osobou oprávněnou k podání odvolání proti rozhodnutí o zamítnutí návrhu na zrušení usnesení schůze věřitelů je pouze osoba, která návrh podala.
(6) Toto ustanovení se nepoužije při rozhodování věřitelů po povolení reorganizace.
§ 37
Věřitelský výbor
(1) Schůze věřitelů volí podle potřeby věřitelský výbor; je-li přihlášených věřitelů více jak padesát, volí schůze věřitelů věřitelský výbor vždy.
(2) Věřitelský výbor má nejméně tři a nejvýše sedm členů; o počtu členů rozhoduje schůze věřitelů. Schůze věřitelů určí každému členu věřitelského výboru náhradníka, případně více náhradníků, lze-li jejich využití předpokládat; na postavení náhradníka se ustanovení o členech věřitelského výboru použijí obdobně.
(3) Ve věřitelském výboru mají být zastoupeni zajištění a nezajištění věřitelé; členů navržených nezajištěnými věřiteli však vždy musí být alespoň tolik, kolik členů navržených zajištěnými věřiteli, ledaže nezajištění věřitelé své členy nenavrhnou nebo jimi navržené osoby s ustavením nesouhlasí anebo nejsou-li zvoleni z jiných důvodů.
(4) O volbě členů navržených zajištěnými věřiteli hlasují pouze zajištění věřitelé. O volbě členů navržených nezajištěnými věřiteli hlasují nezajištění věřitelé, ledaže nezajištění věřitelé své členy nenavrhnou nebo jimi navržené osoby s ustavením nesouhlasí anebo nejsou-li zvoleni z jiných důvodů.
(5) Volbu členů věřitelského výboru potvrzuje insolvenční soud. Nepotvrdit určitou osobu však může pouze tehdy, pokud její volba byla provedena v rozporu se zákonem nebo jsou-li zájmy této osoby v hrubém rozporu se zájmy ostatních věřitelů nebo jedná-li se o osobu podle § 39 odst. 2 anebo lze-li jinak důvodně pochybovat o nepodjatosti a důvěryhodnosti zvolené osoby. Rozhodnutí insolvenčního soudu se nedoručuje, ale vyhlašuje na schůzi věřitelů, která členy věřitelského výboru zvolila. Odvolat se proti rozhodnutí insolvenčního soudu mohou pouze věřitelé, kteří hlasovali pro zvolení nepotvrzených osob a podali odvolání do konce schůze věřitelů.
§ 38
Oprávnění věřitelského výboru
(1) Věřitelský výbor chrání společný zájem insolvenčních věřitelů a v součinnosti s insolvenčním správcem přispívá k naplnění cíle insolvenčního řízení.
(2) Věřitelský výbor zejména:
a) dohlíží na činnosti insolvenčního správce,
b) podporuje insolvenčního správce při jeho činnosti,
c) vyjadřuje se k záměru uzavřít smlouvy zajišťující úvěrové financování,
d) průběžně schvaluje výši a správnost hotových výdajů insolvenčního správce a pomocných osob a nákladů spojených s udržováním a správou majetkové podstaty,
e) může nahlížet do dlužníkova účetnictví a do dlužníkových písemností ve stejném rozsahu jako insolvenční správce,
f) plní úkoly stanovené zákonem,
g) je oprávněn podávat insolvenčnímu soudu návrhy týkající se průběhu insolvenčního řízení,
h) volí ze svých řad předsedu, který řídí činnost věřitelského výboru a místopředsedu, který předsedu zastupuje v době jeho nepřítomnosti.
(3) Věřitelský výbor:
a) vykonává svou činnost jako sbor, jehož schůze svolává a řídí jeho předseda; připouští-li to povaha některé z činností, pověří jejím provedením nebo prováděním některého ze svých členů nebo náhradníků,
b) se schází z vlastní iniciativy nebo ho svolává podle potřeby insolvenční soud nebo insolvenční správce,
c) rozhoduje většinou svých členů, přičemž nepřítomné členy zastupují jejich náhradníci,
d) se může usnášet jen tehdy, je-li přítomna alespoň prostá většina všech jeho členů nebo jejich náhradníků.
(4) Členové věřitelského výboru se mohou ve věřitelském výboru dát zastoupit fyzickou osobou, která má plnou způsobilost k právním úkonům; nejde-li o advokáta nebo notáře, může tento zástupce jednat pouze osobně. Zástupce provádí činnost podle tohoto odstavce na náklady zastoupeného.
§ 39
(1) Členy věřitelského výboru mohou být pouze přihlášení věřitelé, kteří se svým zvolením souhlasí. Stane-li se členem právnická osoba, oznámí neprodleně insolvenčnímu soudu jméno a příjmení fyzické osoby, která za ni bude ve věřitelském výboru jednat. Došlo-li ke změně v osobě věřitele insolvenčního řízení podle § 20, stává se nabyvatel pohledávky členem věřitelského výboru; to neplatí, došlo-li k převodu nebo přechodu pohledávky na více jak jednoho nabyvatele nebo pouze k převodu nebo přechodu části pohledávky.
(2) Členy věřitelského výboru nemohou být osoby, u nichž je vzhledem k jejich vztahu k dlužníkovi důvodné pochybovat o jejich nepodjatosti, zejména pak osoby dlužníkovi blízké, vedoucí zaměstnanci dlužníka, společníci dlužníka, s výjimkou akcionářů, pokud nejsou současně členem orgánu dlužníka nebo nevlastní-li akcie nebo jiné účastnické cenné papíry vydané dlužníkem v souhrnné hodnotě nad jednu desetinu základního kapitálu dlužníka, osoby dlužníka ovládající nebo dlužníkem ovládané nebo osoby jednající s ním ve shodě podle zvláštního právního předpisu; to platí také pro osoby v obdobném postavení v období šesti měsíců před zahájením insolvenčního řízení, ačkoliv jejich funkce nebo postavení již zanikly.
§ 40
(1) Členové věřitelského výboru vykonávají svou činnost s odbornou péčí a odpovídají za újmu vzniklou v důsledku porušení svých povinností vyplývajících ze zákona nebo uložených jim insolvenčním soudem.
(2) Členové věřitelského výboru mají právo na náhradu nutných výdajů spojených s výkonem jejich funkce a na přiměřenou odměnu; § 27 odst. 1 se použije obdobně.
(3) Náklady, které vzniknou v souvislosti s tím, že věřitelský výbor využije k plnění své činnosti jiných osob, jsou pohledávkou za podstatou. Prokáže-li se, že věřitelský výbor využil služeb jiných osob nehospodárně, případně nepotřebně, nesou náklady s tím spojené společně a nerozdílně jen členové věřitelského výboru, kteří pro využití služeb hlasovali.
§ 41
Prozatímní věřitelský výbor
(1) Do doby, než dojde ke zvolení věřitelského výboru a k potvrzení jeho volby, může insolvenční soud, a to i před první schůzí věřitelů a před rozhodnutím o úpadku, jmenovat prozatímní věřitelský výbor; podal-li insolvenční návrh dlužník, jmenuje insolvenční soud tento výbor neprodleně.
(2) Rozhodnutí podle odstavce 1 se doručuje dlužníkovi, insolvenčnímu správci nebo předběžnému insolvenčnímu správci a jmenovaným členům prozatímního věřitelského výboru. Proti rozhodnutí o jmenování prozatímního věřitelského výboru není přípustné odvolání, ledaže nebyla splněna podmínka podle § 37 odst. 4.
(3) Je-li to možné, jmenuje insolvenční soud prozatímní věřitelský výbor tak, aby v něm byly zastoupeny všichni věřitelé, posuzováno podle povahy jejich pohledávek. Tvoří-li z celkové výše pohledávek významnou část pohledávky dlužníkových zaměstnanců, jmenuje insolvenční soud jako člena prozatímního věřitelského výboru také jejich zástupce.
(4) První schůze věřitelů rozhodne o tom, zda a v jakém složení ponechá prozatímní věřitelský výbor ve funkci.
(5) Prozatímní věřitelský výbor ukončí svou činnost jakmile insolvenční soud potvrdí zvolený věřitelský výbor. To platí také pro případ, že by schůze věřitelů rozhodla o zachování prozatímního věřitelského výboru podle odstavce 4; rozhodnutím insolvenčního soudu se prozatímní věřitelský výbor mění ve věřitelský výbor.
(6) Na postavení prozatímního věřitelského výboru se ustanovení o věřitelském výboru použijí přiměřeně, ledaže zákon stanoví jinak.
§ 42
Ukončení členství ve věřitelském výboru
(1) Funkce člena věřitelského výboru končí jeho odvoláním, odstoupením nebo ukončením jeho účasti jako věřitele v insolvenčním řízení.
(2) Z důležitých důvodů, zejména při porušování nebo zanedbávání povinností nebo při změně složení věřitelského výboru v důsledku změny v osobě věřitele podle § 39 odst. 1, může insolvenční soud bez návrhu nebo na návrh některého z věřitelů anebo na návrh insolvenčního správce věřitelský výbor nebo některého z jeho členů odvolat; podá-li návrh věřitel nebo věřitelé, jejichž pohledávky představují alespoň 30% výše všech přihlášených pohledávek, insolvenční soud mu vyhoví vždy, ledaže je návrh v rozporu se zákonem. Rozhodnutí o odvolání z funkce nebo o jeho zamítnutí se doručuje zvlášť navrhovateli, odvolávané osobě a insolvenčnímu správci. Proti rozhodnutí o odvolání z funkce může podat odvolání pouze odvolaná osoba. Proti rozhodnutí, kterým se návrh na odvolání z funkce zamítá, může podat odvolání pouze navrhovatel.
(3) Člen věřitelského výboru může ze své funkce kdykoliv bez uvedení důvodu odstoupit, a to podáním adresovaným insolvenčnímu soudu; odstoupení neprodleně oznámí předsedovi věřitelského výboru i insolvenčnímu správci.
(4) Na uvolněné místo člena věřitelského výboru nastoupí jeho náhradník a doplňující volbou se zvolí podle odstavce 5 náhradník nový.
(5) Zanikne-li účast některého z členů věřitelského výboru a nebude-li možný nástup náhradníka podle odstavce 4, svolá insolvenční soud neprodleně schůzi věřitelů za účelem provedení nové nebo doplňující volby.
(6) V případě, že zanikne funkce členovi prozatímního věřitelského výboru zatím nepotvrzeného schůzí věřitelů, dojde k ustavení nového prozatímního věřitelského výboru nebo k určení některého z jeho členů nebo náhradníků jmenováním insolvenčním soudem. Klesne-li počet členů prozatímního věřitelského výboru pod polovinu členů, jmenuje insolvenční soud vždy prozatímní věřitelský výbor celý znovu.
§ 43
Zástupce věřitelů
(1) Mimo případy, kdy je volba věřitelského výboru povinná, může schůze věřitelů namísto něj zvolit zástupce věřitelů a jeho náhradníka.
(2) Ustanovení zákona o věřitelském výboru platí pro zástupce věřitelů obdobně.
Díl 5: Některé další subjekty insolvenčního řízení
§ 44
(1) Likvidátor, správce podniku a jiné osoby v obdobném postavení vykonávají svou působnost v rozsahu stanoveném podle zvláštního právního předpisu, v jakém nepřešla na insolvenčního správce.
(2) V souvislosti se svou činností v insolvenčním řízení mají osoby podle odstavce 1 právo na náhradu nutných výdajů a na přiměřenou odměnu určenou v souladu se zvláštními právními předpisy.
Hlava III.
Ustanovení o insolvenčním řízení
Díl 1: Obecná ustanovení
§ 45
(1) Insolvenční řízení lze zahájit pouze na návrh (dál jen „insolvenční návrh“).
(2) Insolvenční soud nařizuje jednání v insolvenčním řízení jen tehdy, stanoví-li tak zákon, anebo je-li to s ohledem na povahu věci nezbytné.
(3) Osoby, které se nedostavily na jednání, ač byly řádně obeslány, nemohou dodatečně podat návrhy, které mohou být podle zákona podány, nebo učinit procesní úkony, které mají být jinak provedeny při jednání, při jiném soudním úkonu anebo na schůzi věřitelů, ledaže zákon stanoví jinak.
§ 46
(1) Lhůtu k provedení úkonů určí, případně též prodlouží, insolvenční soud, ledaže zákon stanoví jinak. Prominutí zmeškání lhůty není v insolvenčním řízení přípustné.
(2) Přerušení insolvenčního řízení není přípustné, ledaže zvláštní právní předpis stanoví jinak.
(3) Ustanovení občanského soudního řádu o odkladu vykonatelnosti rozhodnutí se pro rozhodnutí vydaná insolvenčním soudem nepoužijí.
(4) S insolvenčním řízení o úpadku obchodní společnosti je vždy spojeno i řízení o úpadku jejího neomezeně ručícího společníka.
§ 47
(1) Proti rozhodnutím, která insolvenční soud učinil v rámci insolvenčního řízení, včetně předběžných opatření, není odvolání přípustné, ledaže zákon stanoví jinak.
(2) Je-li podle zákona nebo občanského soudního řádu umožněno napadnout rozhodnutí insolvenčního soudu odvoláním, projedná ho odvolací soud zpravidla bez jednání ve lhůtě do dvou měsíců ode dne doručení návrhu tak, aby v insolvenčním řízení nedocházelo ke zbytečným průtahům.
(3) Rozhodnutí vydaná v insolvenčním řízení napadená odvoláním může namísto odvolacího soudu dříve změnit insolvenční soud, pokud odvolání v celém rozsahu vyhoví.
(4) Obnova insolvenčního řízení není přípustná.
§ 48
Dokazování
(1) V insolvenčním řízení provede insolvenční soud i jiné důkazy potřebné k osvědčení dlužníkova úpadku nebo jeho hrozícího úpadku, než které byly účastníky navrhovány.
(2) Může-li insolvenční soud podle zákona vydat rozhodnutí nebo učinit jiný úkon až po slyšení dlužníka, lze od slyšení upustit, pokud se dlužník zdržuje v zahraničí a je-li zde nebezpečí nepřiměřeného prodlení; totéž platí, není-li pobyt dlužníka znám.
(3) Je-li dlužníkem právnická osoba, platí odstavec 2 přiměřeně pro výslech fyzické osoby oprávněné jejím jménem jednat.
Doručování
§ 49
(1) Písemnosti se doručují jejich vyvěšením na úřední desce soudu a současným zveřejněním v insolvenčním rejstříku (dále jen „doručení vyhláškou“); za den doručení písemnosti se považuje den jejího zveřejnění v insolvenčním rejstříku.
(2) Povinnost soudu zveřejnit vyhláškou různé údaje je splněna vyvěšením příslušné písemnosti na úřední desce soudu a současným zveřejněním v insolvenčním rejstříku; za den zveřejnění písemnosti se považuje den jejího zveřejnění v insolvenčním rejstříku.
(3) Je-li to vzhledem k počtů účastníků insolvenčního řízení a povaze věci účelné, může insolvenční soud vedle doručení vyhláškou zveřejnit písemnost nebo údaje i prostřednictvím hromadných sdělovacích prostředků nebo způsobem umožňujícím dálkový přístup; toto zveřejnění nemusí obsahovat odůvodnění.
(4) Soudní předvolání účastníků insolvenčního řízení učiněné vyhláškou se zveřejní alespoň patnáct dnů před dnem, kdy se má jednání nebo jiný úkon insolvenčního soudu konat.
§ 50
(1) Je-li o určité písemnosti stanoveno, že má být vyvěšena na úřední desce soudu, vyznačí se na tuto písemnost, kdy se tak stalo. Po uplynutí lhůty, po kterou má být písemnost vyvěšena, se na ní vyznačí den, kdy byla sňata, a uloží se do příslušného spisu.
(2) Je-li pro zveřejnění nebo doručení písemnosti rozhodný den jejich zveřejnění v insolvenčním rejstříku, vyznačí se to na ní při jejím vyvěšení. Jakmile je insolvenčnímu soudu znám údaj o tom, kdy byla písemnost zveřejněna v insolvenčním rejstříku, uvede se na vyvěšenou písemnost i tento údaj, včetně data jeho vyznačení; písemnost nelze z úřední desky soudu sejmout dříve, než deset dnů po vyznačení tohoto údaje.
§ 51
(1) Nestanoví-li zákon jinak, doručují se v insolvenčním řízení písemnosti zvlášť dlužníkovi, insolvenčnímu správci a věřitelskému výboru; jedná-li se o soudní rozhodnutí, doručuje se zvlášť také osobám, o jejichž podání se rozhoduje.
(2) Stanoví-li zákon pro určité případy nebo pro určité osoby zvláštní způsob doručení, doručuje se písemnost i tímto zvláštním způsobem.
(3) O zvláštní způsob doručení se jedná zejména tehdy, stanoví-li zákon povinnost doručení do vlastních rukou adresáta nebo tehdy, stanoví-li výslovné doručování určitým osobám.
(4) Vedle doručení vyhláškou mohou být zvláštním způsobem doručeny i písemnosti, o nichž tak stanoví insolvenční soud. Tento postup však nesmí být na úkor zásad insolvenčního řízení.
§ 52
V případě sporu o tom, zda byly rozhodnutí nebo písemnost podle zákona doručeny, platí, že bylo doručeno den následující po dni zveřejnění příslušného rozhodnutí nebo písemnosti v insolvenčním rejstříku.
§ 53
(1) Písemnost doručovanou věřitelskému výboru doručuje insolvenční soud na adresu jeho předsedy. Nepodaří-li se písemnost předsedovi doručit, doručí se na adresu kteréhokoliv z členů věřitelského výboru, jehož adresa je insolvenčnímu soudu známa.
(2) Sdělí-li věřitelský výbor insolvenčnímu soudu jinou adresu v České republice, doručuje se na ni, ledaže na tuto adresu doručovat nelze.
(3) Nepodaří-li se písemnost doručit podle odstavce 1 nebo 2, doručí se vyhláškou.
§ 54
(1) Insolvenční soud může písemnost doručit též prostřednictvím insolvenčního správce; při tomto způsobu doručení má insolvenční správce postavení soudního doručovatele.
(2) Nepodaří-li se insolvenčnímu správci písemnost doručit, může o doručení požádat insolvenční soud.
§ 55
Písemnost určenou insolvenčnímu správci se doručuje na jeho adresu uvedenou v seznamu správců. Sdělí-li insolvenční správce insolvenčnímu soudu jinou adresu v České republice, doručuje se na ni, ledaže na tuto adresu doručovat nelze.
§ 56
(1) Je-li účastníkem řízení nebo osobou, které se podle zákona doručuje, osoba s bydlištěm, místem podnikání nebo sídlem mimo území České republiky, sdělí insolvenčnímu soudu doručovací adresu na území České republiky nebo zmocněnce pro přijímání písemností s doručovací adresou na území České republiky; to platí obdobně pro každou změnu těchto údajů.
(2) Věřitel sdělí doručovací adresu podle odstavce 1 současně s přihlášením své pohledávky, jinak se mu bude doručovat pouze vyhláškou.
§ 57
(1) Namísto úplného znění rozhodnutí insolvenčního soudu lze na úřední desce soudu nebo v insolvenčním rejstříku zveřejnit vhodně zkrácené znění rozhodnutí; zkrácené znění rozhodnutí zpravidla neobsahuje odůvodnění.
(2) Odstavec 1 se použije také pro zveřejnění rozhodnutí insolvenčního soudu prostřednictvím hromadných sdělovacích prostředků nebo způsobem umožňujícím dálkový přístup.
(3) Účastník insolvenčního řízení, kterému bylo rozhodnutí doručeno vyhláškou nebo ve zkráceném znění, může požadovat po insolvenčním soudu bezplatné vyhotovení stejnopisu rozhodnutí; náklady spojené s převzetím nebo s jeho doručením nese účastník.
§ 58
Účinnost rozhodnutí insolvenčního soudu
(1) Rozhodnutí insolvenčního soudu vydaná v rámci insolvenčního řízení jsou účinná dnem jejich zveřejnění v insolvenčním rejstříku, ledaže zákon stanoví jinak.
(2) Rozhodnutí vydaná v insolvenčním řízení v průběhu jednání nebo bezprostředně po jeho ukončení, jsou vůči všem účastníkům řízení a insolvenčnímu správci účinná okamžikem jejich vyhlášení na jednání. Rozhodnutí ve věci samé jsou účinná vůči všem účastníkům insolvenčního řízení a insolvenčnímu správci jejich zveřejněním v insolvenčním rejstříku.
(3) Ukládá-li zákon vyvěsit rozhodnutí podle odstavce 2 na úřední desce soudu, zveřejnit je v insolvenčním rejstříku nebo oboje současně, učiní tak insolvenční soud nejpozději v den jednání, při kterém nebo po němž bylo rozhodnutí podle odstavce 2 vyhlášeno.
Díl 2: Insolvenční návrh
§ 59
Oprávnění podat insolvenční návrh
(1) Insolvenční návrh je oprávněn podat dlužník nebo věřitel, který doloží, že má proti dlužníkovi splatnou peněžitou pohledávku.
(2) V případě hrozícího úpadku může insolvenční návrh podat pouze dlužník.
(3) Za jediného věřitele se pro účely insolvenčního návrhu považuje i více věřitelů, pokud jejich pohledávky vznikly rozdělením jediné pohledávky ve lhůtě 90 dní před podáním insolvenčního návrhu věřitele nebo 90 dní před podáním návrhu dlužníka na reorganizaci. Totéž platí i pro posuzování dlužníkových peněžitých dluhů.
§ 60
Povinnost podat insolvenční návrh
(1) Dlužník, který je právnickou osobou nebo fyzickou osobou – podnikatelem, podá insolvenční návrh bez zbytečného odkladu poté, co nastal jeho úpadek.
(2) Povinnost podle odstavce 1 vzniká i tehdy, byl-li pravomocně zastaven výkon soudního rozhodnutí prodejem dlužníkova podniku nebo výkon exekuce podle zvláštního právního předpisu proto, že cena podniku nepřevyšuje výši dluhů k němu náležících. Povinnost podle odstavce 1 je porušena, bylo-li insolvenční řízení vinou navrhovatele zastaveno nebo byl-li insolvenční návrh zamítnut nebo odmítnut; § 98 odst. 1 věta druhá se použije obdobně.
(3) Povinnost podle odstavce 1 mají zákonní zástupci dlužníka, jeho statutární orgán a likvidátor; insolvenční návrh podávají jménem dlužníka. Vystupuje-li za nebo jménem dlužníka více povinných osob, má povinnost podle odstavce 1 každá z nich.
(4) Nesplní-li povinné osoby povinnost podle odstavce 1, odpovídají věřitelům za újmu, která jim v souvislosti s porušením této povinnosti vznikla. Má se za to, že výše újmy, která věřiteli vznikla, je rovna rozdílu mezi výší jeho pohledávky a hodnotou plnění, které obdržel v insolvenčním řízení.
§ 61
Náležitosti insolvenčního návrhu
(1) Navrhovatel uvede v insolvenčním návrhu rozhodující skutečnosti, které osvědčují úpadek nebo hrozící úpadek dlužníka, označí důkazy, které navrhuje. Insolvenční návrh se předkládá dvojmo.
(2) Je-li to s ohledem na rozsáhlost příloh a listinných důkazů rozumné, mohou být předloženy v elektronické podobě, ledaže to jejich povaha neumožňuje; na žádost insolvenčního soudu navrhovatel však předloží příslušné přílohy a listiny v listinné podobě.
(3) Stejnopis insolvenčního návrhu věřitele se doručuje pouze dlužníkovi, a to do vlastních rukou.
§ 62
Náležitosti dlužnického návrhu
(1) Podá-li insolvenční návrh dlužník, připojí k němu:
a) soupis svého majetku, včetně všech svých pohledávek s uvedením dlužníků nebo výslovné prohlášení o tom, že žádné nemá; soupis se vyhotoví po jednotlivých položkách,
b) soupis všech svých dluhů s uvedením věřitelů; zajištěné věřitele uvede zvlášť,
c) seznam svých zaměstnanců nebo výslovné prohlášení o tom, že žádné nemá,
d) listiny, které osvědčují hrozící úpadek, je-li insolvenční návrh podáván pro hrozící úpadek.
(2) U svých pohledávek dlužník předloží jejich právní titul a uvede jejich výši a datum splatnosti; výslovně se také vyjádří k jejich předpokládané dobytnosti. U majetku, o němž probíhá soudní nebo jiné řízení nebo bylo-li o tomto majetku již rozhodnuto, dlužník toto řízení nebo rozhodnutí označí.
(3) Jsou-li dlužníkovi věřitelé nebo dlužníci osoby mu blízké, dlužník to v insolvenčnímu návrhu výslovně uvede a stručně popíše svůj poměr k nim.
(4) Dlužník v insolvenčním návrhu stručně uvede, které z pohledávek svých věřitelů popírá co do důvodu nebo výše a zdůvodní to.
(5) U zajištěných věřitelů dlužník v insolvenčním návrhu také uvede druh zajištění, právní titul jeho vzniku, a dále označí předmět zajištění, včetně údaje o tom, které movité věci se nacházejí v držení věřitele; odstavec 4 se použije obdobně.
(6) Dlužník přiložené soupisy a seznamy podle odstavce 1 podepíše a výslovně v nich prohlásí, že jsou pravdivé a úplné.
§ 63
Podá-li insolvenční návrh věřitel a doloží-li, že má proti dlužníkovi splatnou peněžitou pohledávku, považuje se takovýto návrh také za přihlášku doložené pohledávky, ledaže zákon stanoví jinak.
§ 64
(1) S insolvenčním návrhem je možné spojit i návrh způsobu řešení úpadku; takový návrh obsahuje také náležitosti předepsané zákonem pro tento návrh s ohledem na volbu způsobu řešení úpadku.
(2) Neobsahuje-li žádný z insolvenčních návrhů návrh způsobu řešení úpadku, platí, že je navrhováno řešení konkursem.
§ 65
Konkurence insolvenčních návrhů
(1) Další insolvenční návrh podaný na téhož dlužníka dříve, než insolvenční soud vydá rozhodnutí o úpadku, se považuje za přistoupení k řízení, a to od okamžiku, kdy takovýto návrh dojde insolvenčnímu soudu. Pro dalšího insolvenčního navrhovatele platí stav insolvenčního řízení v době jeho přistoupení.
(2) Je-li dán rozpor mezi insolvenčními návrhy podanými podle odstavce 1 v částech týkajících se návrhu způsobu řešení úpadku, uplatní se jako způsob řešení úpadku přednostně návrh dlužníka; to platí obdobně tehdy, nebyl-li návrh na způsob řešení úpadku spojen s insolvenčním návrhem.
(3) Pokud dlužník způsob řešení úpadku nenavrhl, uplatní se jako způsob řešení úpadku návrh věřitele, se kterým vyjádřila souhlas schůze věřitelů podle § 99 odst. 5. Pokud se schůze věřitelů nevyjádří, uplatní se jako způsob řešení úpadku návrh věřitele, jehož návrh došel insolvenčnímu soudu nejdříve.
(4) K dalšímu insolvenčnímu návrhu podanému poté, co soud vydal rozhodnutí o úpadku, se nepřihlíží.
(5) Tímto ustanovením není dotčeno oprávnění schůze věřitelů rozhodnout podle § 99 odst. 5.
§ 66
Odmítnutí insolvenčního návrhu
(1) Nesrozumitelný nebo neurčitý insolvenční návrh insolvenční soud odmítne, nelze-li pro tyto nedostatky v řízení pokračovat; insolvenční soud o tom rozhodne bez zbytečného odkladu, nejpozději do sedmi dnů ode dne podání insolvenčního návrhu. Ustanovení § 43 občanského soudního řádu se nepoužije.
(2) Nejsou-li k insolvenčnímu návrhu připojeny předepsané přílohy nebo listiny, nebo jsou-li tyto písemnosti nesrozumitelné nebo neurčité, anebo je-li insolvenční návrh jinak neúplný, stanoví insolvenční soud navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu, která nesmí být delší než patnáct dnů. Nedodržení této lhůty je důvodem pro odmítnutí insolvenčního návrhu, na což musí být navrhovatel výslovně upozorněn.
(3) Insolvenční soud může uložit dlužníkovi, aby do 15 dnů předložil písemnosti podle § 62 odst. 1, i když není navrhovatelem.
(4) Rozhodnutí podle odstavců 1 až 3 doručí insolvenční soud insolvenčnímu navrhovateli i dlužníkovi. Odvolání může podat pouze navrhovatel avšak pouze proti rozhodnutí podle odstavce 1.
§ 67
Zpětvzetí insolvenčního návrhu
(1) Insolvenční navrhovatel může vzít svůj návrh zpět do vydání rozhodnutí o úpadku nebo do právní moci jiného rozhodnutí o insolvenčním návrhu.
(2) Je-li vzat insolvenční návrh zpět, insolvenční soud řízení zastaví. Je-li insolvenční návrh vzat zpět až poté, co o něm insolvenční soud již rozhodl jinak než rozhodnutím o úpadku a toto rozhodnutí dosud není v právní moci, rozhodne insolvenční soud také o zrušení tohoto rozhodnutí.
(3) Je-li insolvenčních navrhovatelů více a insolvenční návrh vezme zpět pouze některý z nich, insolvenční soud řízení zastaví jen ve vztahu k tomuto navrhovateli.
(4) Byl-li insolvenční návrh vzat zpět až po vydání rozhodnutí o úpadku, nebo po právní moci jiného rozhodnutí o insolvenčním návrhu, ke zpětvzetí návrhu se nepřihlíží.
(5) Věřitel, který vzal insolvenční návrh zpět, může pro stejnou pohledávku podat insolvenční návrh až po uplynutí šesti měsíců ode dne zpětvzetí; to platí také pro osobu, která takovouto pohledávku nebo její část od věřitele nabyla a o zpětvzetí insolvenčního návrhu podle tohoto odstavce věděla nebo s přihlédnutím ke všem okolnostem vědět musela.
(6) Rozhodnutí podle odstavců 2 až 4 doručí insolvenční soud insolvenčnímu navrhovateli a dlužníkovi; odvolání může podat pouze insolvenční navrhovatel.
Díl 3: Zahájení insolvenčního řízení
§ 68
(1) Insolvenční řízení je zahájeno okamžikem doručení insolvenčního návrhu insolvenčnímu soudu.
(2) Údaj o okamžiku zahájení vloží insolvenční soud do dvou hodin po doručení insolvenčního návrhu do insolvenčního rejstříku a v téže lhůtě vyvěsí na úřední desce soudu rozhodnutí o zahájení insolvenčního řízení.
(3) Rozhodnutí, kterým se oznamuje zahájení insolvenčního řízení, obsahuje:
a) označení soudu, který je vydal,
b) označení insolvenčního navrhovatele,
c) označení insolvenčního dlužníka,
d) okamžik zahájení insolvenčního řízení,
e) jméno a příjmení soudce a
f) den vydání.
(4) Rozhodnutí podle odstavce 3 se doručuje účastníkům insolvenčního řízení.
§ 69
Záloha na náklady insolvenčního řízení
(1) Je-li insolvenčním navrhovatelem věřitel a je-li to nezbytné ke krytí nákladů insolvenčního řízení a prostředky k tomu nelze zajistit jinak, může insolvenční soud uložit navrhujícímu věřiteli povinnost, aby ve stanovené lhůtě zaplatil zálohu na náklady insolvenčního řízení. Rozhodnutí insolvenčního soudu obsahuje také poučení o tom, že nebude-li záloha na náklady insolvenčního řízení zaplacena ve stanovené lhůtě, insolvenční soud insolvenční návrh zamítne podle § 95.
(2) Povinnost zaplacení zálohy nelze uložit navrhovateli - zaměstnanci dlužníka, pokud jeho pohledávka za tímto dlužníkem vyplývá z jeho pracovněprávního vztahu k dlužníkovi.
(3) Nejvyšší přípustná výše zálohy na náklady insolvenčního řízení může činit 50.000,- Kč; je-li insolvenčních navrhovatelů více, hradí zálohu společně a nerozdílně.
(4) Insolvenční navrhovatel, který zaplatil zálohu na náklady řízení podle tohoto ustanovení, může požadovat její náhradu po osobách, které podle zákona měly povinnost insolvenční návrh podat, ale neučinily tak.
§ 70
Účinky zahájení insolvenčního řízení
(1) Stanoví-li zákon, že některé účinky nastávají dnem zahájení insolvenčního řízení, nastávají takové účinky den poté, kdy bylo zahájení insolvenčního řízení zveřejněno v insolvenčním rejstříku.
(2) Nestanoví-li zákon jinak, má zahájení insolvenčního řízení tyto účinky:
a) výkon rozhodnutí či exekuce, která by postihovala majetek náležící do majetkové podstaty lze nařídit, nelze jej však provést, ledaže zákon stanoví jinak,
b) pohledávky a jiná práva týkající se majetkové podstaty dlužníka nemohou být uplatněny žalobou, lze-li je uplatnit přihláškou,
c) k majetku dlužníka nelze nabýt práva podle § 11 odst. 3, ledaže dojde ke změně vnitřního obsahu věci hromadné, k níž již existuje právo podle § 11 odst. 3, nebo se jedná o zajištění splnění povinností z úvěrového financování,
d) účinky podle § 71 odst. 2,
e) lhůty pro uplatnění práv spojených s případy podle písmene a), b) a d) po zahájení insolvenčního řízení nezačnou běžet nebo se staví,
f) a další účinky stanovené zákonem.
(3) Je-li podán insolvenční návrh věřitelem, účinky podle odstavce 2 písm. a), c) a d) nastávají až den poté, co je rozhodnutí o úpadku zveřejněno v insolvenčním rejstříku, ledaže zákon stanoví jinak.
(4) Dlužník se zdrží takového nakládání s majetkovou podstatou a majetkem, který do ní vzhledem k okolnostem může náležet a jehož důsledkem by se podstatně změnila jejich skladba, využití nebo určení, anebo by se nikoliv zanedbatelně zmenšila jejich hodnota, ledaže insolvenční soud v odůvodněných případech rozhodne jinak.
(5) Omezení podle odstavce 4 se neuplatní pokud insolvenční soud povolil reorganizaci a dále při úkonech nutných k provozování podniku v rámci obvyklého hospodaření při odvrácení hrozící újmy, k plnění zákonné vyživovací povinnosti, k plnění odůvodněných životních potřeb dlužníkovy rodiny, ke splnění procesních sankcí a pokud tak v dalších případech stanoví zákon.
(6) Byl-li ustaven předběžný správce, vyžaduje se k jednání podle odstavce 5 jeho souhlas; u takto odsouhlasených právních úkonů se nepoužije odstavec 7.
(7) Právní úkony učiněné dlužníkem v rozporu s omezeními podle odstavce 4, a to včetně omezení podle předběžného opatření, jsou vůči věřitelům neúčinné, ledaže zákon stanoví jinak.
§ 71
Přechodné omezení uspokojení zajištěných věřitelů
(1) Zajištění věřitelé se mohou ze zajištění uspokojit jen za podmínek stanovených zákonem.
(2) Jednotliví zajištění věřitelé se nesmí po dobu od zahájení insolvenčního řízení do rozhodnutí o způsobu řešení úpadku ze zajištění uspokojit, ledaže zákon stanoví jinak.
(3) Uplyne-li doba podle odstavce 2, mohou se jednotliví zajištění věřitelé ze zajištění uspokojit jen tehdy, pokud s tím souhlasí insolvenční soud; insolvenční soud vyslechne insolvenčního správce a souhlas vydá, ledaže by byl povolen návrh na reorganizaci nebo by takové rozhodnutí bylo jinak v rozporu s rozhodnutím o způsobu řešení úpadku.
(4) Rozhodne-li schůze věřitelů, že způsobem řešení úpadku bude konkurs a majetková podstata má být zpeněžena jinak než podle § 168, účinky podle odstavce 2 končí a souhlas insolvenčního soudu se nevyžaduje.
(5) Souhlas podle odstavce 3 udělí insolvenční soud vždy, je-li zajištění majetkem třetí osoby a není-li podstatné pro provoz dlužníkova podniku.
Předběžné opatření
§ 72
(1) Insolvenční soud může po zahájení insolvenčního řízení i bez návrhu nařídit předběžné opatření, jehož účelem bude ochrana věřitelů před nevýhodnými změnami ve stavu majetku dlužníka, nebo zjištění rozsáhlejší majetkové podstaty dlužníka, ledaže takové omezení plyne ze zákona.
(2) Rozhodnutí o předběžném opatření podle odstavce 1 se doručuje vyhláškou a také do vlastních rukou dlužníkovi, navrhovateli a předběžnému správci, je-li ustaven; jen tyto osoby proti němu mohou podat odvolání.
(3) Předběžným opatřením podle odstavce 1 je zejména:
a) oprávnění insolvenčního soudu ustavit v souladu s § 23 předběžného správce,
b) oprávnění uložit dlužníkovi nad rámec omezení podle § 70 odst. 4 zákaz nakládání s částí majetkové podstaty nebo s částí majetku, který do ní vzhledem k okolnostem může náležet, nebo
c) oprávnění uložit dlužníkovi, aby určité úkony činil jen s předchozím souhlasem předběžného správce, je-li ustaven.
(4) Předběžný správce provede zejména opatření ke zjištění a zajištění dlužníkova majetku, přezkoumá dlužníkovo účetnictví a plní povinnosti související s opatřeními podle odstavce 3 písm. b) a c), případně provede i další úkony potřebné k zachování provozu dlužníkova podniku nebo další úkony, které mu stanoví insolvenční soud.
(5) Zruší-li insolvenční soud před rozhodnutím o úpadku předběžné opatření podle odstavce 1 nebo nestává-li se předběžný správce insolvenčním správcem podle § 23 odst. 2, předloží předběžný správce insolvenčnímu soudu zprávu o své činnosti, obsahující zejména informace o zjištěném a zajištěném majetku dlužníka, a vyúčtuje náklady, které mu v souvislosti s výkonem jeho činnosti vznikly; to platí obdobně, je-li předběžné opatření podle odstavce 1 na základě odvolání změněno, ledaže se změny nedotýkají osoby předběžného správce a jeho činnosti.
(6) Insolvenční soud může, dojde-li k podstatným změnám ve stavu dlužníkova majetku nebo ke změnám v insolvenčním řízení, například podáním reorganizačního návrhu, změnit rozsah předběžného opatření.
§ 73
(1) Týkají-li se omezení uložená dlužníkovi předběžným opatřením té části jeho majetku, která je zapsána v katastru nemovitostí, v Rejstříku zástav, nebo v jiných veřejných nebo neveřejných seznamech, které podle zvláštních právních předpisů určují vlastnictví k zapsanému majetku, doručí insolvenční soud stejnopis rozhodnutí o předběžném opatření také osobám vedoucím uvedené evidence.
(2) Předběžné opatření také zaniká:
a) vydáním rozhodnutí o úpadku,
b) vydáním jiného rozhodnutí, kterým se insolvenční řízení končí, ledaže zákon stanoví jinak,
c) povolením ochranné lhůty, ledaže insolvenční soud v rozhodnutí o povolení ochranné lhůty určí jinak.
(3) Pro doručování rozhodnutí o zániku předběžného opatření platí odstavec 1 a § 72 odst. 2 obdobně. Odvolat se proti rozhodnutí může pouze osoba, která návrh na nařízení předběžného opatření podala, ledaže je totožná s osobou, která navrhovala jeho zrušení.
Projednání insolvenčního návrhu
§ 74
(1) K projednání insolvenčního návrhu vyslechne insolvenční soud dlužníka, ledaže se prokazatelně zdržuje v zahraničí anebo není-li jeho pobyt znám.
(2) Skutečnosti, na jejichž základě insolvenční soud rozhoduje, musí být v rámci projednání insolvenčního návrhu osvědčeny.
(3) U insolvenčního návrhu dlužníka postačí, budou-li rozhodné skutečnosti osvědčeny údaji insolvenčního návrhu a jeho příloh.
(4) Podle odstavce 3 však nelze postupovat, vyjdou-li v průběhu insolvenčního řízení najevo skutečnosti, které jsou se skutečnostmi tvrzenými v insolvenčním návrhu nebo jeho přílohách v rozporu. To platí obdobně i tehdy, zjistí-li insolvenční soud, že další osoby oprávněné samostatně jménem dlužníka jednat, které insolvenční návrh nepodepsaly, s jeho podáním nesouhlasí nebo nemůže-li insolvenční soud provést jejich výslech bez nepřiměřeného prodlení.
§ 75
(1) Má-li dlužník - právnická osoba kolektivní statutární orgán s možností každého jeho člena jednat jménem dlužníka samostatně a není-li některým z těchto členů insolvenční návrh podán, může insolvenční soud před rozhodnutím o úpadku vyslechnout také takového člena; to platí obdobně pro případ, že má právnická osoba jiný orgán v postavení obdobném statutárnímu nebo má-li dlužník, který je fyzickou osobou, více zákonných zástupců oprávněných za něj jednat samostatně.
(2) Odstavec 1 neplatí, nedostaví-li se člen statutárního nebo obdobného orgánu dlužníka, případně zákonný zástupce na předvolání k insolvenčnímu soudu.
§ 76
(1) O insolvenčním návrhu jiné osoby než dlužníka lze rozhodnout bez jednání jen tehdy, jestliže:
a) insolvenční soud insolvenčnímu návrhu, kterému nikdo neodporoval, plně vyhoví, nebo
b) o něm lze rozhodnout jen na základě předložených listinných důkazů a účastníci se práva účasti na projednání insolvenčního návrhu vzdali, popřípadě s rozhodnutím o insolvenčním návrhu bez nařízení jednání souhlasili.
(2) Insolvenční soud nařídí jednání o insolvenčním návrhu věřitele, závisí-li rozhodnutí na zjištění, zda je dlužník v úpadku. Provádí-li insolvenční soud dokazování ke zjištění dlužníkova hrozícího úpadku nad rámec důkazních návrhů účastníků, nařídí jednání vždy.
(3) Je-li insolvenční řízení zahájeno na návrh věřitele, rozhodne insolvenční soud zpravidla po slyšení dlužníka. Dlužníkovi musí být vždy dána možnost, aby se k insolvenčnímu návrhu před rozhodnutím o něm vyjádřil.
Díl 4: Ochranná lhůta
§ 77
Návrh na povolení ochranné lhůty
(1) Podá-li dlužník insolvenční návrh, může jej spojit s návrhem na povolení ochranné lhůty nebo může navrhnout povolení ochranné lhůty nejpozději do patnácti dnů ode dne doručení věřitelova insolvenčního návrhu.
(2) Návrh na povolení ochranné lhůty obsahuje kromě obecných náležitostí podání také skutečnosti odpovídající údaje týkající se dlužníka, které se zapisují do obchodního rejstříku. Součástí návrhu je také:
a) seznam dlužníkových nemovitostí, včetně na nich váznoucích práv a povinností,
b) seznam věřitelů s uvedením jejich pohledávek, včetně výše,
c) seznam dlužníkova majetku a dlužníkových pohledávek s datem splatnosti ne starší než tři měsíce,
d) poslední účetní závěrka,
e) a návrh způsobu uspořádání dlužníkových poměrů, včetně navrhovaných opatření týkajících se jeho podniku v době trvání ochranné lhůty.
(3) Na výzvu insolvenčního soudu zaplatí dlužník zálohu na náklady předběžného správce; § 69 se použije přiměřeně.
(4) Návrh na povolení ochranné lhůty může podat jen dlužník, který je podnikatelem podle zvláštního právního předpisu
§ 78
(1) Dlužník může podat návrh na povolení ochranné lhůty také tehdy, lze-li ke všem okolnostem jeho podnikání a s přihlédnutím k jeho budoucímu vývoji předpokládat, že se dostane do hrozícího úpadku; tento návrh podá dlužník u soudu příslušnému rozhodovat o jeho insolvenčním návrhu a doloží souhlas svých největších věřitelů, počítáno podle výše pohledávek.
(2) Návrh podle odstavce 1 musí být doložen písemným prohlášením všech členů dlužníkova statutárního orgánu o tom, že seznam podle § 77 odst. 2 písm. b) je úplný a správný.
(3) Na soudní řízení zahájené podle odstavce 1 se ustanovení tohoto dílu použijí obdobně, ledaže je stanoveno jinak.
§ 79
Podmínky povolení a doba trvání ochranné lhůty
(1) Ochrannou lhůtu lze povolit, jestliže:
a) návrh byl podán včas, oprávněnou osobou a obsahuje předepsané náležitosti,
b) navrhovatelem není právnická osoba v likvidaci,
c) nejde o opětovný návrh na povolení ochranné lhůty v témže řízení nebo sice v jiném řízení, ale u stejné osoby a v témže kalendářním roce, a
d) dlužník zaplatil zálohu podle § 77 odst. 3.
(2) Je-li podán návrh podle § 78 insolvenční soud ochrannou lhůtu povolí pouze tehdy:
a) jsou splněny podmínky podle odstave 1,
b) byl-li doložen souhlas věřitelů podle § 78 odst. 1,
c) je-li předpoklad hrozícího úpadku pouze přechodným a krátkodobým stavem, který může být v průběhu ochranné lhůty překonán, a
d) dlužník může pokračovat v provozu podniku.
(3) Insolvenční soud ochrannou lhůtu povolí tehdy, jsou-li splněny zákonné podmínky a doložené údaje rozumně odůvodňují možnost uspokojivého řešení dlužníkových poměrů.
(4) Doloží-li dlužník písemný souhlas všech svých věřitelů, případně doloží-li, že s nimi úspěšně jedná o návrhu reorganizačního plánu, povolí insolvenční soud ochrannou lhůtu vždy.
(5) Shledá-li insolvenční soud, že je toho třeba k ochraně oprávněných zájmů věřitelů, případně navrhne-li to sám dlužník, ustaví současně s povolením ochranné lhůty také předběžného správce.
(6) Do rozhodnutí insolvenčního soudu o povolení ochranné lhůty se nepoužije § 44 odst. 2 občanského soudního řádu.
§ 80
(1) Rozhodnutí o povolení ochranné lhůty doručí insolvenční soud dlužníkovi, v návrhu uvedeným věřitelům a předběžnému správci, je-li ustaven, a dále vyhláškou. Odvolat se může pouze dlužník a pouze tehdy, byl-li jeho návrh zamítnut.
(2) Údaj o povolení ochranné lhůty oznámí insolvenční soud také rejstříkovému soudu, katastrálním úřadům, kde jsou evidovány dlužníkovy nemovitosti, případně Notářské komoře vedoucí Rejstřík zástav; obeslané úřady a osoby zapíší povolení ochranné lhůty do jimi vedených seznamů (evidencí).
(3) Je-li dlužníkem osoba založená státem nebo jeho organizačními složkami, případně územním samosprávným celkem, oznámí insolvenční soud údaj o povolení ochranné lhůty také dlužníkovým zřizovatelům.
§ 81
(1) Současně s povolením ochranné lhůty svolá insolvenční soud schůzi věřitelů tak, aby se konala nejpozději do jednoho měsíce od dne povolení ochranné lhůty. Schůze věřitelů zvolí věřitelský výbor, případně jmenuje zástupce věřitelů.
(2) Schůze věřitelů, věřitelský výbor, případně zástupce věřitelů mají v době ochranné lhůty pouze dohlédací působnost, ledaže dlužník v návrhu na povolení ochranné lhůty a insolvenční soud v rozhodnutí o povolení ochranné lhůty stanoví jinak; to platí obdobně pro předběžného správce.
(3) Byla-li povolena ochranná lhůta povolena na návrh podle § 78, použije se odstavec 1 a 2 pouze tehdy, je-li to v oprávněném zájmu věřitelů, případně to dlužník navrhnul.
§ 82
(1) Ochranná lhůta trvá nejdéle tři měsíce a začne běžet dnem následujícím po zveřejnění rozhodnutí o jejím povolení v insolvenčním rejstříku.
(2) Na návrh dlužníka a s předchozím souhlasem věřitelského výboru může insolvenční soud ochrannou lhůtu prodloužit, ne však více než o další tři měsíce; opakované prodloužení ochranné lhůty se nepřipouští.
(3) Ochrannou lhůtu povolenou na návrh podle § 78 nelze prodlužovat; odstavec 2 se nepoužije.
§ 83
Účinky povolení ochranné lhůty
(1) Povolení ochranné lhůty má kromě účinků spojených se zahájením insolvenčního řízení také tyto účinky:
a) právní úkony, kterými dlužník zkracuje věřitele nebo je učinil v rozporu s omezeními stanovenými v rozhodnutí o povolení ochranné lhůty jsou vůči věřitelům neúčinné,
b) dlužník průběžně informuje insolvenční soud, předběžného správce a věřitelský výbor o všech přijatých opatřeních souvisících s provozem jeho podniku a v případě potřeby si vyžádá jejich součinnost,
c) stávající dluhy bezprostředně souvisící se zachováním provozu podniku je dlužník oprávněn hradit přednostně před ostatními dříve splatnými dluhy,
d) nelze vydat rozhodnutí o úpadku,
e) účinky podle § 71 odst. 2.
(2) Účinky podle odstavce 1 nastávají i tehdy, je-li ochranná lhůta povolena před zahájením insolvenčního řízení.
(3) Věřitelé mohou přihlásit své pohledávky a jiné osoby uplatnit svá práva podle zákona i v době trvání ochranné lhůty, účinky těchto úkonů však nastávají až ukončením ochranné lhůty, ledaže se jedná o insolvenční návrh dlužníka podle 86 odst. 2.
§ 84
Odpovědnost dlužníka v průběhu ochranné lhůty
(1) V případě, že dlužník poruší v době trvání ochranné lhůty své povinnosti stanovené zákonem, odpovídá věřitelům za způsobenou újmu; to platí obdobně uvedl-li dlužník v návrhu na povolení ochranné lhůty nepravdivé údaje.
(2) Je-li sporné, zda dlužník své povinnosti porušil, nese důkazní břemeno on.
(3) Za splnění povinnosti podle odstavce 1 ručí společně a nerozdílně členové statutárního orgánu dlužníka.
§ 85
(1) Zjistí-li insolvenční soud, že dlužník porušuje povinnosti stanovené zákonem nebo rozhodnutím o povolení ochranné lhůty, může i bez návrhu přijímat opatření k zajištění dlužníkova majetku.
(2) Nasvědčuje-li chování dlužníka tomu, že účel ochranné lhůty nebude splněn zejména proto, že dlužník opakovaně a závažně porušuje své povinnosti, může insolvenční soud rozhodnout o ukončení ochranné lhůty před uplynutím jejího trvání; § 80 se použije obdobně.
(3) Toto ustanovení se použije obdobně uvedl-li dlužník v návrhu na povolení ochranné lhůty nepravdivé údaje.
§ 86
Ukončení ochranné lhůty
(1) Ochranná lhůta a případná funkce předběžného insolvenčního správce končí uplynutím doby, rozhodnutím o schválení reorganizačního plánu, rozhodnutím o předběžném schválení plánu oddlužení a případně rozhodnutím o ukončení ochranné lhůty. O pohledávkách předběžného správce rozhodne insolvenční soud na základě jím předloženého vyúčtování; tyto pohledávky uhradí dlužník a mají povahu pohledávek postavených na roveň pohledávkám za podstatou.
(2) Ochranná lhůta povolená na návrh podle § 78 končí také podáním insolvenčního návrhu dlužníkem.
(3) Ochranná lhůta povolená na návrh podle § 77 končí také odmítnutím nebo zamítnutím insolvenčního návrhu nebo zastavením řízením o něm insolvenčním soudem.
(4) Současně s ukončením ochranné lhůty rozhodne insolvenční soud o zahájení nebo pokračování insolvenčního řízení.
Díl 5: Rozhodnutí o insolvenčním návrhu a způsobu řešení úpadku
§ 87
(1) O insolvenčním návrhu podaném věřitelem rozhodne insolvenční soud do 25 dnů po doručení stejnopisu věřitelova insolvenčního návrhu dlužníkovi. Vždy však v takovém případě učiní do deseti dnů od zahájení insolvenčního řízení úkony bezprostředně směřující k rozhodnutí ve věci.
(2) O insolvenčním návrhu podaném dlužníkem rozhodne insolvenční soud do patnácti dnů ode dne zahájení insolvenčního řízení, ledaže povolí ochrannou lhůtu.
(3) Postupuje-li insolvenční soud podle § 74 odst. 4, rozhodne o insolvenčním návrhu podaném dlužníkem bez zbytečného odkladu poté, co důvod pro postup podle uvedeného ustanovení odpadne.
Rozhodnutí o úpadku
§ 88
(1) Insolvenční soud vydá rozhodnutí o úpadku, je-li osvědčeno, že je dlužník v úpadku nebo mu úpadek hrozí.
(2) Rozhodnutí o úpadku nelze vydat po dobu trvání ochranné lhůty, ledaže zákon stanoví jinak.
§ 89
(1) Rozhodnutí o úpadku obsahuje:
a) výrok o tom, že byl zjištěn úpadek nebo hrozící úpadek,
b) výrok, kterým insolvenční soud ustavuje insolvenčního správce,
c) informaci o tom, kdy nastávají v souladu se zákonem účinky rozhodnutí o úpadku,
d) výzvu, aby věřitelé, kteří dosud nepřihlásili své pohledávky, učinili tak ve lhůtě stanovené insolvenčním soudem s poučením o následcích jejího zmeškání,
e) výzvu, aby osoby, které dlužníkovi dluží, napříště neposkytovaly plnění dlužníkovi, ale insolvenčnímu správci,
f) výrok určující místo a termín konání první schůze věřitelů a prvního přezkumného jednání,
g) výrok, jímž se dlužníkovi uloží, aby ve stanovené lhůtě sestavil a odevzdal insolvenčními správci soupis svého majetku, ledaže tak již dlužník učinil,
h) označení hromadných sdělovacích prostředků, kde bude insolvenční soud uveřejňovat svá rozhodnutí, hodlá-li tak činit.
(2) Rozhodnutí o úpadku se doručuje vyhláškou a dále také zvlášť dlužníkovi, insolvenčnímu správci, předběžnému insolvenčnímu správci, byl-li ustaven a jedná-li se o osobu odlišnou od insolvenčního správce, insolvenčními navrhovateli a osobám, které přistoupily k insolvenčnímu řízení; dlužníkovi a insolvenčnímu správci se doručuje do vlastních rukou.
(3) Považuje-li to insolvenční soud za vhodné, může rozhodnutí o úpadku nebo jeho zkrácené znění doručit také věřitelům dlužníka, kteří již přihlásili své pohledávky.
(4) Rozhodnutí o úpadku nabývá účinnosti dnem poté, co bylo zveřejněno v insolvenčním rejstříku.
(5) Ke dni zveřejnění rozhodnutí o úpadku, uzavře insolvenční správce účetní knihy dlužníka a sestaví účetní závěrku nebo uzavře evidenci podle zvláštního právního předpisu; ke dni, kdy nastanou účinky rozhodnutí o úpadku, sestaví zahajovací rozvahu nebo znovu zahájí vedení evidence podle zvláštního právního předpisu.
§ 90
(1) Pokud dlužník ve svém insolvenčním návrhu navrhuje řešení úpadku reorganizací a splňuje podmínky podle § 189, je dlužník od prohlášení úpadku do rozhodnutí o způsobu řešení úpadku dlužníkem s oprávněním nakládat s majetkem a tato oprávnění vykonává v plném rozsahu. Ustanovení § 201 odst. 1 a § 202 až § 204 se použijí přiměřeně.
(2) V případech mimo odstavce 1 na insolvenčního správce přechází na dobu od prohlášení úpadku do rozhodnutí o způsobu řešení úpadku oprávnění jako v případě řešení úpadku konkursem.
§ 91
(1) O vydání rozhodnutí o úpadku vyrozumí insolvenční soud:
a) osobu nebo orgán pověřený vedením obchodního nebo jiného rejstříku, v němž je dlužník zapsán,
b) správce daně, v jehož obvodu má dlužník sídlo nebo bydliště,
c) úřad práce, v jehož obvodu má dlužník, je-li zaměstnavatelem, sídlo nebo místo podnikání, případně své bydliště,
d) příslušnou okresní správu sociálního zabezpečení,
e) obecný soud dlužníka,
f) soud, správce daně, soudního exekutora nebo jiný orgán, u kterého podle údajů obsažených v insolvenčním návrhu a v listinách k němu připojených probíhá řízení o výkon rozhodnutí (exekuci) na majetek dlužníka,
g) Českou národní banku, je-li dlužník účastníkem platebního systému uvedeného v seznamu České národní banky podle zvláštního právního předpisu,
h) Komisi pro cenné papíry, je-li dlužník účastníkem vypořádacího systému podle zvláštního právního předpisu,
i) osobu nebo orgán, které vedou veřejné nebo neveřejné seznamy, které podle zvláštních právních předpisů určují vlastnictví k zapsanému majetku.
(2) Vyrozumění podle odstavce 1 obsahuje:
a) označení dlužníka,
b) informaci o tom, že insolvenční soud zjistil úpadek nebo hrozící úpadek dlužníka,
c) označení rozhodnutí o úpadku,
d) označení insolvenčního správce,
e) jméno a příjmení soudce, který insolvenční řízení vede.
(3) Vyrozumění doručí insolvenční soud osobám uvedeným v odstavci 1 zvlášť. Povinnost vyrozumět příslušné osoby může insolvenční soud splnit také tím, že jim zvlášť doručí rozhodnutí o úpadku nebo jeho vhodně zkrácené znění.
§ 92
(1) Proti rozhodnutí o úpadku vydanému na základě návrhu insolvenčního věřitele může podat odvolání pouze dlužník. Odvolacím důvodem může být pouze tvrzení, že rozhodnutí o úpadku nemělo být vydáno proto, že úpadek nebyl osvědčen nebo že rozhodnutí o úpadku bránila překážka podle zákona.
(2) Pro rozhodnutí odvolacího soud je rozhodný stav v době rozhodnutí soudu prvního stupně. Je-li však v době rozhodování odvolacího soudu úpadek již osvědčen, odvolací soud rozhodnutí soudu prvního stupně potvrdí, ledaže tomu brání jiná překážka.
§ 93
Výkon rozhodnutí či exekuci, která by postihovala majetek náležící do majetkové podstaty dlužníka, lze pro pohledávky za podstatou a pohledávky na roveň jim postavené po rozhodnutí o úpadku nařídit, avšak po dobu šesti měsíců od rozhodnutí o úpadku je nelze vykonat; to neplatí pro pohledávky vzniklé z úvěrového financování.
§ 94
Jiná rozhodnutí o insolvenčním návrhu
(1) Jinými rozhodnutími o insolvenčním návrhu jsou:
a) odmítnutí insolvenčního návrhu z důvodů podle § 66,
b) zamítnutí insolvenčního návrhu pro nedostatek majetku dlužníka podle § 95,
c) zastavení insolvenčního řízení pro nedostatek podmínek řízení, které se nepodařilo odstranit, nebo pro zpětvzetí insolvenčního návrhu,
d) zamítnutí insolvenčního návrhu podle § 96.
§ 95
Zamítnutí insolvenčního návrhu pro nedostatek majetku
(1) Zjistí-li insolvenční soud, že majetek dlužníka nebude postačovat k úhradě nákladů insolvenčního řízení, insolvenční návrh zamítne.
(2) Odstavec 1 se nepoužije, pokud navrhovatel v souladu se zákonem zaplatil požadovanou zálohu na náklady insolvenčního řízení.
§ 96
Zamítnutí insolvenčního návrhu z jiných důvodů
(1) Insolvenční soud insolvenční návrh zamítne, nejsou-li pro vydání rozhodnutí o úpadku splněny zákonné předpoklady.
(2) Insolvenční návrh podaný věřitelem insolvenční soud zamítne, nebylo-li osvědčeno, že navrhovatel a alespoň jedna další osoba má za dlužníkem splatnou pohledávku.
(3) Usnesení o zamítnutí insolvenčního návrhu insolvenční soud doručí vyhláškou a zvlášť také dlužníkovi a předběžnému správci, byl-li ustaven.
(4) Odvolat se proti rozhodnutí o zamítnutí insolvenčního návrhu mohou pouze insolvenční navrhovatel a známí dlužníkovi věřitelé. Podání odvolání některým ze známých věřitelů dlužníka má od okamžiku, kdy odvolání dojde insolvenčnímu soudu, tytéž účinky přistoupení k insolvenčnímu řízení.
§ 97
Zánik účinků zahájení insolvenčního řízení
(1) Jiným rozhodnutím o insolvenčním návrhu zanikají účinky, které zákon spojuje se zahájením insolvenčního řízení, a také vydaná předběžná opatření. Odůvodňují-li to okolnosti případu, může insolvenční soud určit, že účinky zahájení insolvenčního řízení a dosud vydaná předběžná opatření zaniknou až právní mocí rozhodnutí.
(2) Je-li to podle stavu a průběhu insolvenčního řízení zapotřebí, rozhodne insolvenční soud po právní moci jiného rozhodnutí o insolvenčním návrhu o náhradě hotových výdajů a o odměně předběžného správce, byl-li ustaven, jakož i o způsobu jejich úhrady.
§ 98
Důsledky zastavení insolvenčního řízení a odmítnutí insolvenčního návrhu
(1) Bylo-li insolvenční řízení zastaveno vinou navrhujícího věřitele nebo byl-li insolvenční návrh z jeho viny odmítnut, nahradí navrhující věřitel dlužníkovi újmu, která mu v souvislosti se zahájením insolvenčního řízení vznikla. Je-li sporné, zda věřitel zastavení insolvenční řízení nebo odmítnutí insolvenčního návrhu zavinil, nese důkazní břemeno on.
(2) Odstavec 1 se použije obdobně i tehdy, podal-li insolvenční návrh dlužník z důvodu hrozícího úpadku a bylo-li insolvenční řízení vinou dlužníka zastaveno nebo byl-li insolvenční návrh vinou dlužníka zamítnut nebo odmítnut.
(3) Je-li navrhovatelem právnická osoba, ručí za splnění náhrady újmy podle odstavce 1 všichni členové jeho statutárního orgánu společně a nerozdílně, ledaže prokáží, že bez zbytečného odkladu po zahájení insolvenčního řízení informovali insolvenční soud, že insolvenční návrh byl podán neoprávněně, případně že nebyly splněny jiné zákonné podmínky; to platí obdobně pro členy statutárního orgánu dlužníka při postupu podle odstavce 2.
(4) Návrh k uplatnění práva podle odstavců 1 nebo 2 může dlužník nebo věřitel podat nejpozději do tří měsíců ode dne, kdy mu bylo doručeno rozhodnutí insolvenčního soudu, kterým se insolvenční řízení končí. K rozhodnutí o návrhu dlužníka nebo věřitele je příslušný obecný soud dlužníka a rozhodne bez zbytečného odkladu po právní moci rozhodnutí, kterým se insolvenční řízení končí.
Stanovení způsobu řešení úpadku
§ 99
(1) Insolvenční soud do 90 dnů od rozhodnutí o úpadku stanoví způsob řešení úpadku.
(2) Před rozhodnutím o způsobu řešení úpadku svolá insolvenční soud schůzi věřitelů a vyžádá si její vyjádření ke způsobu řešení úpadku. Na tuto schůzi předvolá i insolvenčního správce a dlužníka.
(3) Insolvenční správce na schůzi věřitelů zhodnotí dosavadní stav insolvenčního řízení a výslovně se vyjádří k insolvenčnímu návrhu podanému dlužníkem, pokud obsahuje také návrh způsobu řešení úpadku, případně k insolvenčním návrhům, které si v určení způsobu řešení úpadku konkurují, a vyjádří se k tomu, který z předložených návrhů nejlépe odpovídá účelu zákona a hospodářským možnostem dlužníka a provozu jeho podniku.
(4) Insolvenční soud rozhodne o způsobu řešení úpadku v souladu s § 65, ledaže schůze věřitelů podle odstavce 5 rozhodne jinak.
(5) Schůze věřitelů může bez ohledu na § 65 rozhodnout o způsobu řešení úpadku, jestliže s tím bude souhlasit:
a) alespoň polovina všech přítomných přihlášených zajištěných věřitelů, jejichž pohledávky nebyly popřeny, počítáno podle výše pohledávek, a alespoň polovina všech přítomných přihlášených nezajištěných věřitelů, jejichž pohledávky nebyly popřeny, počítáno podle výše pohledávek, nebo
b) alespoň 90% přítomných přihlášených věřitelů, počítáno podle výše pohledávek.
(6) Rozhodnutím schůze věřitelů podle odstavce 5 je insolvenční soud vázán; odvolání je přípustné pouze tehdy, nebyly-li splněna hlasovací většina podle odstavce 5.
(7) Rozhodnutí insolvenčního soudu o způsobu řešení úpadku se doručuje vyhláškou.
(8) Je-li dostatečně prokázáno, že určitý způsob řešení úpadku je pro daný případ nejvhodnější, a je-li doložen souhlas věřitelů podle odstavce 5, a to i byl-li dán mimo schůzi věřitelů, může insolvenční soud učinit rozhodnutí o řešení úpadku současně s rozhodnutím o úpadku.
(9) Přeloží-li dlužník společně s insolvenčním návrhem, ve kterém jako způsob řešení úpadku navrhuje reorganizaci, reorganizační plán přijatý všemi skupinami věřitelů, rozhodne insolvenční soud o řešení úpadku současně s rozhodnutím o úpadku.
§ 100
Účast znalce
(1) Insolvenční soud jmenuje nejpozději na konci schůze věřitelů svolané podle § 99 odst. 2 znalce k určení hodnoty dlužníkova majetku tehdy, pokud tato schůze věřitelů rozhodne, že způsob řešení úpadku bude reorganizace nebo konkurs, ve kterém bude prodáván majetek dlužníka způsobem podle § 168; určí-li osobu znalce schůze věřitelů podle odstavce 2, je tímto určením insolvenční soud vázán.
(2) Schůze věřitelů svolaná podle § 99 odst. 2 může určit osobu znalce podle odstavce 1; s určením znalce musí souhlasit alespoň dvě třetiny přítomných přihlášených věřitelů počítáno podle výše pohledávek.
(3) Smlouvu se znalcem schvaluje věřitelský výbor, a to včetně výše odměny; insolvenční soud není oprávněn do podmínek této smlouvy zasahovat, ledaže smlouva nebude uzavřena do 15 dnů ode dne jmenování znalce.
(4) Znalecký posudek při ocenění dlužníkova majetku vychází z předpokladu ukončení trvání podniku dlužníka; znalecký posudek obsahuje také ocenění částí majetku dlužníka, které byly poskytnuty jako zajištění dlužníkových povinností.
(5) Znalec předloží znalecký posudek insolvenčnímu soudu, který neprodleně poté svolá za účelem jeho schválení schůzi věřitelů a zašle znalecký posudek nebo jeho kopii dlužníkovi; pro rozhodování schůze věřitelů platí odstavec 2 věta za středníkem obdobně. Schválí-li schůze věřitelů znalecký posudek, je tento závazný pro všechny subjekty insolvenčního řízení a nikdo není oprávněn domáhat se po znalci náhrady újmy, ledaže prokáže, že znalec při vypracování znaleckého posudku zaviněně porušil právní předpisy. Neschválí-li schůze věřitelů znalecký posudek, určí novou osobu znalce a toto ustanovení se na nového znalce a jeho znalecký posudek použije obdobně.
(6) Znalcem podle tohoto ustanovení může být pouze osoba podle zvláštního právního předpisu a znalecký posudek vyhotoví s odbornou péčí na účet majetkové podstaty; pohledávka znalce na odměnu a náhradu hotových výdajů je pohledávka za podstatou. Zajištění věřitelé uhradí bez zbytečného odkladu do majetkové podstaty polovinu odměny a hotových výdajů uhrazených znalci společně a nerozdílně; mezi sebou se vypořádají podle poměru hodnot jejich zajištění určených znaleckým posudkem podle odstavce 5.
Díl 6: Incidenční spory
§ 101
(1) Incidenčními spory jsou:
a) spory o pravost, výši, pořadí a zajištění přihlášených pohledávek (dále také jen „popření pohledávky“),
b) spory o vyloučení majetku z majetkové podstaty,
c) spory o vypořádání společného jmění dlužníka a jeho manžela,
d) spory o zrušení podílového spoluvlastnictví dlužníka,
e) spory na základě odpůrčí žaloby,
f) spory podle zvláštních právních předpisů upravujících obchodní společnosti a družstva a jiné právnické osoby, je-li účastníkem insolvenční správce a
g) spory o náhradu újmy, která vznikla v důsledku porušení povinnosti v insolvenčním řízení.
(2) Incidenční spory jsou i další spory, které zákon za incidenční spory označí.
(3) Pro jiné spory, jejichž účastníkem je insolvenční správce, nelze ustanovení o incidenčních sporech použít, a to i když probíhají v době insolvenčního řízení.
§ 102
Návrh na zahájení incidenčního sporu
(1) Incidenční spor se zahajuje na návrh oprávněné osoby podaný v rámci insolvenčního řízení.
(2) Pokud návrh nepodala oprávněná osoba anebo ho podala po určené lhůtě, insolvenční soud projednání incidenčního sporu odmítne. Stejně postupuje, brání-li projednání návrhu nedostatek podmínek řízení, který nelze odstranit nebo který se odstranit nepodařilo. Má-li návrh vady, které se nepodařilo odstranit postupem podle občanského soudního řádu, insolvenční soud ho odmítne.
(3) Byl-li návrh podán u jiného než u insolvenčního soudu, rozhodne tento soud, že není příslušný a věc po právní moci rozhodnutí postoupí insolvenčnímu soudu; účinky spojené s podáním návrhu nastávají až dnem, kdy návrh dojde insolvenčnímu soudu.
(4) Došlo-li ke změně v osobě věřitele podle § 20 v průběhu incidenčního řízení, stává se nabyvatel účastníkem incidenčního řízení namísto původní věřitele.
§ 103
Projednání incidenčního sporu
(1) K projednání incidenčního sporu nařídí insolvenční soud zvláštní jednání k němuž předvolá jeho účastníky a případně další osoby, jejichž účast je potřebná. Od jednání může insolvenční soud upustit tehdy, připouští-li to občanský soudní řád.
(2) Pro přípravu a průběh jednání incidenčního sporu se použijí ustanovení občanského soudního řádu upravující přípravu jednání a průběh jednání.
(3) V incidenčním sporu se rozhoduje rozsudkem, jedná-li se o rozhodnutí ve věci samé.
(4) O nákladech incidenčního sporu a jejich náhradě rozhodne insolvenční soud v rozhodnutí o incidenčním sporu; pokud insolvenční správce v incidenčním sporu neuspěje, je pohledávka na náhradu nákladů toho, kdo uspěl, pohledávkou na roveň postavenou pohledávkám za podstatou.
(5) Proti rozhodnutí ve věci samé v incidenčním sporu je přípustné odvolání. Mimořádné opravné prostředky jsou přípustné za podmínek občanského soudního řádu.
(6) Pro skončení incidenčního sporu soudním smírem se vyžaduje předchozí souhlas věřitelského výboru a usnesení insolvenčního soudu o schválení soudního smíru se zveřejní v insolvenčním rejstříku.
§ 104
Účinky incidenčního sporu
(1) Zahájením řízení o incidenčním sporu se insolvenční řízení nepřerušuje, insolvenční soud však nemůže do právní moci rozhodnutí v incidenčním sporu činit úkony, které závisí na výsledku incidenčního sporu, ledaže jsou takové úkony nezbytné pro odvrácení bezprostředně hrozící újmy na předmětu incidenčního sporu nebo je předmět incidenčního sporu nezbytný vzhledem k přijatému způsobu řešení úpadku a je-li s přihlédnutím ke všem okolnostem případu pravděpodobné, že incidenční spor bude rozhodnut ve prospěch majetkové podstaty.
(2) Je-li předmět probíhajícího incidenčního sporu v souladu s odstavcem 1 zpeněžen v konkursu, uloží insolvenční správce do soudní úschovy odpovídající část výtěžku zpeněžení stanovenou na základě posudku znalce podle § 100, případně na základě insolvenčnímu správci známé hodnoty předmětu incidenčního sporu, není-li podle zákona znalecký posudek vyhotoven . Po pravomocném rozhodnutí v incidenčním sporu vydá insolvenční soud uloženou část výtěžku tomu, kdo měl v tomto sporu úspěch.
(3) Je-li předmět incidenčního sporu v souladu s odstavcem 1 převeden na základě reorganizačního plánu, odstavec 2 se použije obdobně.
(4) Pravomocné rozhodnutí v incidenčním sporu je závazné pro všechny subjekty insolvenčního řízení.
Hlava IV.
Přihlášení a přezkum pohledávek
Díl 1: Přihlášení pohledávek
§ 105
Způsobilost pohledávek k přihlášení
(1) Od okamžiku zahájení insolvenčního řízení až do uplynutí lhůty stanovené v rozhodnutí o úpadku věřitelé přihlašují své pohledávky za dlužníkem; stanovená lhůta nesmí být delší než čtyřicetpět dnů. K později podaným přihláškám insolvenční soud nepřihlíží a takto uplatněné pohledávky se v insolvenčním řízení neuspokojují.
(2) Přihlásit je třeba i pohledávky, které již byly uplatněny u soudu, jakož i pohledávky vykonatelné, včetně pohledávek vymáhaných výkonem rozhodnutí nebo exekucí.
(3) Přihlásit lze i pohledávku nesplatnou i pohledávku, která je vázána na podmínku.
(4) Pohledávky za podstatou a pohledávky jim na roveň postavené jsou uplatněny vůči insolvenčnímu správci pořadem práva tak, jako by on v nich byl dlužníkem; tím není dotčen § 10 odst. 4.
§ 106
Účinky přihlášení pohledávky
(1) Přihlášením pohledávky není dotčeno právo věřitele i během insolvenčního řízení požadovat plnění od kterékoliv z osob odpovídajících mu společně a nerozdílně.
(2) Osoba, od níž může věřitel požadovat plnění, může pohledávku, která mu poskytnutím tohoto plnění následně za dlužníkem vznikne, přihlásit jako pohledávku podmíněnou, pokud ji již nepřihlásil věřitel. Přihlásil-li ji již věřitel, může se jí tato osoba v insolvenčním řízení domáhat namísto něho s tím, že pro její postup se použije § 20.
§ 107
Vliv přihlášky pohledávky na běh promlčecí nebo prekluzivní lhůty
(1) Přihláška pohledávky má na běh promlčecí nebo prekluzivní lhůty stejné účinky jako podání žaloby nebo jiné uplatnění práva u soudu, a to od doby, kdy přihláška pohledávky dojde insolvenčnímu soudu.
(2) Byla-li přihláška pohledávky podána u jiného než insolvenčního soudu, rozhodne tento soud, že není příslušný a věc po právní moci rozhodnutí postoupí insolvenčnímu soudu; účinky spojené s podáním přihlášky nastávají až dnem, kdy přihláška dojde insolvenčnímu soudu.
§ 108
Náležitosti přihlášky pohledávky
(1) Přihlášky pohledávek a jejich přílohy se podávají dvojmo. Stejnopis přihlášky a jejích příloh doručí insolvenční soud insolvenčnímu správci.
(2) Přihláška pohledávky kromě obecných náležitostí podání obsahuje také právní titul a výši přihlašované pohledávky.
(3) Jedná-li se o pohledávku zajištěného věřitele, obsahuje přihláška také označení druhu zajištění a dobu jeho vzniku; jedná-li se o pohledávku vykonatelnou, prokáže se stejnopisem listiny opatřené potvrzením o její vykonatelnosti.
(4) Pohledávky je třeba v přihlášce vyčíslit v českých korunách, i když se jedná o pohledávku nepeněžitou. Pohledávka v cizí měně se přepočte podle kurzu stanoveného Českou národní bankou ke dni zahájení insolvenčního řízení. Pohledávka nepeněžitá nebo pohledávka neurčité výše se vyjádří v penězích na základě odhadu její hodnoty; odhad učiní a doloží přihlašující věřitel.
(5) K přihlášce pohledávky se připojí listiny, kterých se přihlašující věřitel dovolává.
§ 109
Zpětvzetí přihlášky pohledávky
(1) Přihlášení věřitelé mohou kdykoliv v průběhu insolvenčního řízení vzít přihlášku pohledávky zpět. Insolvenční soud vezme zpětvzetí přihlášky na vědomí rozhodnutím, které doručí věřiteli, dlužníku a insolvenčnímu správci; podat odvolání může jen věřitel. Právní mocí rozhodnutí věřitelova účast v insolvenčním řízení končí a stejný věřitel není oprávněn stejnou pohledávku ve stejném insolvenčním řízení přihlásit znovu.
(2) Nastala-li v průběhu insolvenčního řízení skutečnost, na jejímž základě se podle zákona k přihlášce pohledávky nebo k přihlášené pohledávce nepřihlíží, vydá o tom insolvenční soud rozhodnutí, které se doručí věřiteli, dlužníku a insolvenčnímu správci; podat odvolání může pouze věřitel. Právní mocí rozhodnutí věřitelova účast v insolvenčním řízení končí, o čemž se přihlášený věřitel ve výroku rozhodnutí výslovně poučí.
(3) Byla-li přihlášená pohledávka v průběhu insolvenčního řízení uspokojena nebo zanikla-li jiným způsobem a věřitel ji nevzal bez zbytečného odkladu zpět, insolvenční soud bezprostředně poté, co se o této skutečnosti dozví, věřitelovu účast v insolvenčním řízení ukončí rozhodnutím, které doručí věřiteli, dlužníku a insolvenčnímu správci; rozhodnutí musí obsahovat odůvodnění, včetně uvedení důvodu ukončení účasti věřitele v insolvenčním řízení.
(4) Věřitel, který tvrdí, že jeho přihlášená pohledávka nebyla v průběhu insolvenčního řízení uspokojena ani jinak nezanikla, se může domáhat žalobou podanou u insolvenčního soudu určení, že jeho pohledávka nadále trvá. Žaloba se podává proti insolvenčnímu správci ve lhůtě jednoho měsíce ode dne, kdy bylo věřiteli doručeno rozhodnutí podle odstavce 3 a projednává se jako incidenční spor. Nebyla-li žaloba podána včas nebo zamítl-li ji insolvenční soud, platí, že pohledávka zanikla způsobem podle odstavce 3. Právní mocí rozhodnutí insolvenčního soud, kterým bylo žalobě vyhověno, se účast věřitele v insolvenčním řízení obnovuje.
(5) Postup podle odstavců 1 až 4 se použije obdobně i pro část pohledávky
§ 110
Odpovědnost věřitelů za správnost přihlášky pohledávky
(1) Věřitel odpovídá za správnost údajů uvedených v přihlášce pohledávky, zejména za správnost právního titulu, výše pohledávky, uvedení zajištění pohledávky a uvedení pořadí práva na uspokojení ze zajištění.
(2) Bude-li v řízení o popření pohledávky určeno, že věřitel, který svou pohledávku přihlásil:
a) tuto pohledávku vůbec nemá, nebo
b) má právo na zaplacení částky nižší než 75% výše pohledávky uvedené v přihlášce, nebo
c) nemá právo na zajištění pohledávky uvedené v přihlášce, nebo
d) má právo na zajištění pohledávky ve výši nižší než 75% výše zajištění uvedené v přihlášce, anebo
e) právo na uspokojení ze zajištění má v pořadí horším než uvedl v přihlášce,
uhradí ve prospěch majetkové podstaty nebo v případě podle písmene c), d) a e) ve prospěch zajištěných věřitelů, kteří přihlásili pohledávku se zajištěním ke stejnému majetku jako věřitel podle odstavce 1, pokutu ve výši určené insolvenčním soudem podle odstavce 3; členové statutárního orgánu věřitele nebo jiné osoby, které přihlášku podepsaly, ručí za splnění této povinnosti společně a nerozdílně.
(3) Výši pokuty stanoví insolvenční soud tak, aby odpovídala pětinásobku té části přihlášené pohledávky, která převýšila částku zjištěnou v řízení o popření pohledávky.
(4) Odstavec 2 a 3 se nepoužije tehdy, prokáže-li věřitel, že při přihlašování pohledávky konal s péči řádného hospodáře nebo postupoval-li podle odstavce 6; v případě sporu nese důkazní břemeno on.
(5) Toto ustanovení se použije i tehdy, pokud vzal věřitel spornou přihlášku pohledávky zpět před rozhodnutím insolvenčního soudu v řízení o popření pohledávky, jestliže na jejím základě učinil v insolvenčním řízení úkon, který měl nebo by mohl mít podstatný vliv na práva jiného věřitele nebo zjistí-li se, že přihlášku pohledávky nepodal věřitel v dobré víře; v takovém případě se výše pořádkové pokuty podle odstavce 3 stanoví z celé výše přihlášené pohledávky.
(6) Věřitel je oprávněn v přihlášce pohledávky uvést, že po dobu incidenčního sporu o této pohledávce nebude vykonávat s ní spojená věřitelská práva, a to až do okamžiku skončení tohoto sporu; k takto přihlášené pohledávce se po dobu incidenčního sporu nepřihlíží.
§ 111
(1) Pohledávka věřitele, kterou dlužník uvedl v soupisu svých dluhů, aniž by ji zcela nebo zčásti popřel, se považuje za přihlášenou dnem, kdy insolvenční návrh dlužníka s tímto soupisem došel insolvenčnímu soudu; to neplatí pro pohledávku nižší než 20.000,- Kč. V případě konkurence údaje uvedeného v soupisu podle věty první a údaje uvedeného ve věřitelově přihlášce pohledávky, se za rozhodnou považuje údaj obsažený v přihlášce věřitele; o skutečnosti rozporu informuje předběžný nebo insolvenční správce neprodleně věřitele.
(2) Předběžný nebo insolvenční správce bez zbytečného prodlení po svém ustavení informují věřitele uvedené v dlužníkově soupisu jeho dluhů o povaze a výši jejich pohledávek.
(3) Do jednoho měsíce poté, co byl ustaven předběžný nebo insolvenční správce nebo po oznámení podle odstavce 2, nastalo-li později, může věřitel ustavenému správci písemně namítnout, že nesouhlasí s výší nebo charakterem pohledávky uvedené v soupisu podle odstavce 1; námitku musí doložit.
(4) Předběžný nebo insolvenční správce o námitce rozhodne bez zbytečného odkladu; odvolání není přípustné. Nevyhoví-li správce podle předchozí věty námitce, může věřitel postupovat podle § 115 odst. 3.
(5) Ustanovení zákona o přezkumu pohledávek tím nejsou dotčena.
Díl 2: Přezkum pohledávek
§ 112
Seznam přihlášených pohledávek
(1) Insolvenční správce sestaví seznam přihlášených pohledávek a u pohledávek, které popírá nebo hodlá popřít tuto skutečnost výslovně uvede. Zajištění věřitelé, jakož i věřitelé (pohledávky), kterým zákon přiznává zvláštní postavení, se uvedou zvlášť, včetně pohledávek vykonatelných.
(2) U každého věřitele se uvedou údaje nutné k jeho identifikaci a pro posouzení právního titulu pohledávky, výše a pořadí jeho pohledávky; u zajištěných pohledávek se navíc uvede také právní titul a způsob zajištění.
(3) Seznam podle odstavce 1 insolvenční správce sestavuje nebo doplňuje tak, aby byl uzavřen bez zbytečného odkladu po ukončení lhůty pro podávání přihlášek a v dostatečném předstihu před termínem přezkumného jednání. Seznam zveřejní insolvenční soud v insolvenčním rejstříku, a to včetně jeho doplnění a změn.
(4) Účastníci insolvenčního řízení jsou oprávněni nahlédnout u insolvenčního správce do seznamu přihlášených pohledávek a do dokladů, na jejichž základě byl seznam sestaven.
§ 113
Postup insolvenčního správce
(1) Insolvenční správce přezkoumá podané přihlášky pohledávek podle přiložených dokladů a podle evidence vedené dlužníkem a vyzve dlužníka, aby se k přihlášeným pohledávkám vyjádřil. Je-li to třeba, provede o přihlášených pohledávkách nezbytná šetření.
(2) Nelze-li přihlášenou pohledávku pro její vady nebo neúplnost přezkoumat, vyzve insolvenční správce insolvenčního věřitele, aby ji ve lhůtě ne kratší než patnáct dnů opravil nebo doplnil. Současně věřitele poučí, jakým způsobem je třeba opravu nebo doplnění provést a uvede, jaké následky má zmeškání lhůty.
(3) O přihláškách pohledávek, které nebyly řádně a včas doplněny nebo opraveny, insolvenční správce rozhodne, že se k nim nepřihlíží; rozhodnutí insolvenční správce doručí věřiteli, o jehož pohledávce takto rozhodl. Věřitelé z těchto pohledávek se mohou u insolvenčního soudu domáhat, aby rozhodnutí insolvenčního správce přezkoumal; není-li toto právo uplatněno do 14 dnů ode dne, kdy se věřitel o rozhodnutí insolvenčního správce dozvěděl, zaniká.
Přezkumné jednání
§ 114
(1) Přezkum přihlášených pohledávek se děje na přezkumném jednání, jehož termín a místo konání stanoví insolvenční soud v rozhodnutí o úpadku; předvolání na toto jednání a poučení o nezbytnosti osobní přítomnosti doručí insolvenční soud dlužníkovi a insolvenčnímu správci do vlastních rukou.
(2) Termín přezkumného jednání určí insolvenční soud tak, aby se konalo nejpozději do měsíce po uplynutí lhůty pro přihlašování pohledávek, ne však dříve než po sedmi dnech od uplynutí této lhůty; insolvenční soud může nejzažší lhůtu pro svolání přezkumného jednání přiměřeně prodloužit odůvodňují-li to zvláštní okolnosti případu.
(3) Případnou změnu termínu nebo místa konání přezkumného jednání doručí insolvenční soud vyhláškou; změnu a poučení o nezbytnosti osobní přítomnosti na přezkumném jednání doručí insolvenční soud dlužníkovi a insolvenčnímu správci do vlastních rukou.
§ 115
(1) Přezkum pohledávek se děje podle seznamu přihlášených pohledávek (§ 112) a insolvenční správce může na přezkumném jednání změnit stanovisko, které podle seznamu k jednotlivé pohledávce dříve zaujal.
(2) Popírat přihlášené pohledávky a uplatňovat jejich promlčení může jen dlužník nebo insolvenční správce, pokud popření hodnověrným způsobem doloží.
(3) Věřitel může insolvenčnímu správci navrhnout popření své pohledávky nebo pohledávky jiného věřitele, pokud návrh doloží listinami nebo jinými hodnověrnými údaji prokazujícími oprávněnost popření; insolvenční správce není v takovém případě oprávněn návrhu nevyhovět.
(4) Nevyhoví-li insolvenční správce návrhu podle odstavce 3, může se navrhující věřitel domáhat, aby insolvenční soud insolvenčnímu správci popření pohledávky přikázal; insolvenční soud rozhodne do pěti dnů ode dne doručení návrhu.
(5) Popření pohledávky dlužníkem nemá vliv na její zjištění; účinkem však je, že zapsání takto popřené pohledávky do upraveného seznamu přihlášených pohledávek není po ukončení insolvenčního řízení exekučním titulem.
§ 116
(1) Výsledek přezkumného jednání se zapíše do seznamu přihlášených pohledávek; takto upravený seznam je součástí zápisu o přezkumném jednání. Požádají-li o to věřitelé, insolvenční soud jim vydá výpis z tohoto seznamu.
(2) Insolvenční správce, který popře přihlášenou pohledávku, vyrozumí o tom jejího věřitele, a to i tehdy, je-li její popření uvedeno v seznamu podle odstavce 1.
§ 117
(1) Popřel-li insolvenční správce nebo dlužník pohledávku, může se proti tomu věřitel bránit žalobou na určení; není-li žaloba uplatněna do třiceti dnů od skončení přezkumného jednání, případně do patnácti dnů od doručení vyrozumění podle § 116 odst. 2, je-li tato lhůta delší, právo na její podání zaniká.
(2) Žaloba se podává proti insolvenčnímu správci a není-li podána včas, k přihlášené pohledávce se nepřihlíží.
§ 118
Zjištění pohledávky
(1) Pohledávka se považuje za zjištěnou, jestliže:
a) insolvenční správce ani dlužník pohledávku nepopřel, případně byla-li zjištěna insolvenčním soudem na základě žaloby toho, kdo ji přihlásil,
b) nebyla ohledně pohledávky včas podána žaloba podle § 117 nebo byla žaloba zamítnuta anebo řízení o ní skončilo jinak než rozhodnutím ve věci samé.
(2) Výsledek sporu o popření pohledávky poznamená insolvenční soud v upraveném seznamu přihlášených pohledávek, a to i bez návrhu nebo na podnět insolvenčního správce nebo účastníka řízení, který měl ve věci úspěch.
(3) Rozhodnutí soudu ve sporu o popření pohledávky jsou účinná vůči všem účastníkům insolvenčního řízení.
§ 119
(1) Ve sporu o popření pohledávky nemá žádný z účastníků řízení právo na náhradu nákladů řízení; náklady vzniklé insolvenčnímu správci se hradí z majetkové podstaty a do ní vydá insolvenční správce také náhradu nákladů řízení, kterou mu případně insolvenční soud přizná.
(2) Náklady řízení vzniklé ostatním účastníkům ve sporu o popření pohledávky zaviněním insolvenčního správce hradí insolvenční správce.
Hlava V.
Majetková podstata
Pojem a rozsah
§ 120
(1) Podal-li insolvenční návrh dlužník, tvoří majetkovou podstatu veškerý majetek, který dlužníkovi patřil v den zahájení insolvenčního řízení, jakož i majetek, který dlužník nabyl v jeho průběhu; tím není dotčen § 16 odst. 3.
(2) Podal-li insolvenční návrh věřitel, tvoří majetkovou podstatu majetek, který dlužníkovi patřil v den poté, kdy insolvenční soud zveřejnil v insolvenčním rejstříku rozhodnutí o předběžném opatření, jímž zcela nebo částečně omezil dlužníkovi práva nakládat s jeho majetkem, a není-li takového rozhodnutí, pak v den poté kdy bylo rozhodnutí o úpadku zveřejněno v insolvenčním rejstříku, jakož i majetek, který dlužník nabyl v průběhu insolvenčního řízení.
(3) Je-li dlužník spoluvlastníkem majetku náležícího do majetkové podstaty, náleží do ní pouze jeho podíl.
(4) Je-li společné jmění dlužníka a jeho manžela spravováno pouze dlužníkem, náleží celé společné jmění manželů do majetkové podstaty. Spravují-li však dlužník a jeho manžel společné jmění manželů společně, náleží do majetkové podstaty pouze dlužníkův podíl stanovený po vypořádání společného jmění manželů.
(5) Majetek třetích osoby náleží do majetkové podstaty jen v zákonem stanovených případech, zejména tehdy, jedná-li se o plnění z neúčinných nebo neplatných právních úkonů. Pro účely zpeněžení se takovýto majetek považuje za majetek dlužníka.
(6) Příjmy dlužníka náleží do majetkové podstaty ve stejném rozsahu, v jakém z nich mohou být při výkonu rozhodnutí nebo při exekuci podle zvláštního právního předpisu uspokojeny pohledávky za podstatou a pohledávky jim na roveň postavené.
(7) Do majetkové podstaty náleží také příslušenství, plody a užitky majetku do ní náležící.
§ 121
(1) Do majetkové podstaty nenáleží majetek, který nelze postihnout výkonem rozhodnutí nebo exekucí; majetek sloužící k podnikání však z majetkové podstaty vyloučen není.
(2) Do majetkové podstaty dále nenáleží majetek, s nímž lze podle zvláštního právního předpisu nakládat pouze vymezeným způsobem, zejména účelové dotace a nevratné výpomoci ze státního rozpočtu, z rozpočtu územního samosprávného celku nebo státního fondu, zboží propuštěné celním úřadem k dočasnému použití a majetek státu v rozsahu stanoveném zvláštními právní předpisy.
Zjišťování majetkové podstaty
§ 122
(1) Majetkovou podstatu zjišťuje od svého ustavení insolvenční správce dbaje při tom pokynů insolvenčního soudu.
(2) Do ustavení insolvenčního správce může insolvenční soud rozhodnout o opatřeních potřebných k zjištění majetkové podstaty.
(3) Insolvenčním správcem se pro potřeby této hlavy rozumí i předběžný správce.
§ 123
(1) Východiskem zjišťování majetkové podstaty je soupis majetku, který dlužník předkládá současně s insolvenčním návrhem, případně soupis předložený dlužníkem na základě rozhodnutí insolvenčního soudu.
(2) Insolvenční správce provede vlastní šetření o rozsahu majetku uvedeného v seznamu podle odstavce 1; potřebnou součinnost mu kromě povinných osob podle zákona poskytnou také věřitelské orgány.
(3) Nemůže-li insolvenční správce dosáhnout úplného zjištění majetkové podstaty, oznámí to insolvenčnímu soudu a navrhne mu opatření, které by měl učinit.
§ 124
(1) Dlužník poskytne insolvenčnímu správci při zjišťování majetkové podstaty potřebnou součinnost.
(2) Je-li dlužníkem právnická osoba, stíhá povinnost součinnosti její statutární orgán a jeho členy, případně likvidátora, je-li právnická osoba v likvidaci; uvedené osoby stíhá povinnost součinnosti i tehdy, zanikla-li jejich funkce v posledních třech měsících před zahájením insolvenčního řízení.
(3) Insolvenční soud může vyžadovat součinnost podle odstavce 1 také od osob, které jsou společníky, členy nebo zaměstnanci dlužníka, případně jsou podle zákona nebo smlouvy v postavení obdobném statutárnímu orgánu, a to v rozsahu jejich oprávnění jménem nebo za dlužníka jednat.
(4) Je-li dlužníkem fyzická osoba, stíhá povinnost součinnosti také její zákonné zástupce.
(5) Pro případ porušení povinností podle tohoto ustanovení se použije obdobně § 31 odst. 2.
§ 125
Prohlídka dlužníkových prostor
(1) Dlužník umožní insolvenčnímu správci přístup na veškerá místa, kde je umístěn jeho majetek náležící do majetkové podstaty.
(2) Je-li to potřebné, zejména neposkytuje-li dlužník potřebnou součinnost, může insolvenční soud na návrh insolvenčního správce nařídit prohlídku bytu (sídla, místa podnikání) a jiných místností (provozovny) dlužníka, jakož i skříní a schránek nacházejících se v uvedených prostorách, je-li pravděpodobné, že je v nich umístěn dlužníkům majetek; za tím účelem je insolvenční správce oprávněn zjednat si do uvedených prostor přístup, popřípadě uzavřené skříně nebo schránky otevřít.
(3) Písemné vyhotovení rozhodnutí insolvenčního soudu podle odstavce 2 nemusí obsahovat odůvodnění. Rozhodnutí se doručuje pouze insolvenčnímu správci a jeho prostřednictvím také dlužníkovi; nepodaří-li se takto dlužníkovi doručit, doručí ho insolvenční soud.
(4) Každý, v jehož objektu jsou umístěny dlužníkovy prostory, strpí, aby insolvenční správce provedl prohlídku; insolvenční správce je oprávněn zjednat si k prohlíženým prostorám přístup.
(5) Je-li to potřebné, přibere insolvenční správce k prohlídce vhodnou a nestrannou osobu, podle možností zástupce orgánu obce nebo Policie České republiky
(6) O prohlídce prostor podle odstavce 2 sepíše insolvenční správce protokol, do něhož uvede majetek, který byl při prohlídce zjištěn. Insolvenční správce a přibraná osoba protokol podepíší a insolvenční správce ho předá insolvenčnímu soudu, přičemž si ponechá opis, který se doručí dlužníkovi a věřitelskému výboru.
§ 126
(1) Osoby, které u sebe mají dlužníkův majetek náležící do majetkové podstaty, tuto skutečnost oznámí insolvenčnímu správci a zdůvodní proč mají tento majetek u sebe; § 31 odst. 2 se použije obdobně.
(2) Na výzvu insolvenčního správce umožní osoby podle odstavce 1 prohlídku a ocenění dlužníkova majetku.
§ 127
Prohlášení o majetku
(1) Insolvenční soud může na návrh insolvenčního správce nebo věřitelského výboru předvolat dlužníka nebo osoby za něj nebo jeho jménem jednající k výslechu a vyzvat je k prohlášení o majetku dlužníka. Předvolání k prohlášení o majetku se doručuje předvolanému do vlastních rukou nejméně deset dnů před výslechem a obsahuje
a) účel výslechu,
b) poučení o následcích nedostavení se a o následcích odmítnutí prohlášení a
c) poučení o následcích uvedení nepravdivých, neúplných nebo hrubě zkreslujících údajů.
(2) Předvolaný se k výslechu dostaví osobně. Nedostaví-li se včas bez řádné omluvy, může být předveden.
(3) O výslechu k prohlášení o majetku dlužníka vyrozumí insolvenční soud předem insolvenčního správce a věřitelský výbor, kteří mají právo klást předvolanému otázky.
(4) Před zahájením výslechu zopakuje insolvenční soud poučení podle odstavce 1 věta druhá. Předvolaný v prohlášení o majetku uvede, který majetek náleží do majetkové podstaty, zejména pak vždy uvede:
a) plátce mzdy dlužníka nebo jiného jeho příjmu postižitelného srážkami ze mzdy a jejich výši,
b) peněžní ústavy, u nichž má dlužník účty, výši na nich složených finančních prostředků a čísla těchto účtů,
c) osoby, vůči nimž má dlužník jiná majetková práva nebo povinnosti, jejich právní titul a hodnotu,
d) movité věci (spoluvlastnický podíl na nich) dlužníka a kde, případně u koho se nacházejí; to platí obdobně o vkladních knížkách, vkladních listech a jiných formách vkladů,
e) nemovitosti (spoluvlastnický podíl na nich) dlužníka,
f) podnik dlužníka, případně jeho část, a kde se nachází,
g) penězi ocenitelná práva k nehmotných statkům.
(5) O prohlášení o majetku sepíše insolvenční soud protokol; předloží-li předvolaný seznam majetku a prohlásí-li o něm, že je úplný a pravdivý, tvoří přílohu protokolu. V protokolu se dále uvede obsah poučení podle odstavce 1 a výslovné prohlášení předvolaného, že v prohlášení uvedl jen úplné a pravdivé údaje. Protokol podepíší soudce, zapisovatel a předvolaný. Opis protokolu se doručuje insolvenčnímu správci a věřitelskému výboru.
Soupis majetkové podstaty
§ 128
(1) Soupis majetkové podstaty (dále jen „soupis“) je listina, do níž se zapisuje majetek náležící do majetkové podstaty. Od okamžiku zapsání majetku do soupisu lze s tímto majetkem nakládat pouze v rozsahu stanoveném zákonem.
(2) Soupis provádí a po dobu insolvenčního řízení v souladu se zákonem soustavně doplňuje insolvenční správce podle pokynů insolvenčního soudu a za součinnosti věřitelského výboru.
(3) V případech stanovených zákonem lze na základě rozhodnutí insolvenčního soudu upustit od soupisu nebo od ocenění sepsaného majetku. Po právní moci takového rozhodnutí insolvenční správce předloží insolvenčnímu soudu zprávu o stavu majetku dlužníka náležícího do majetkového podstaty.
(4) Soupis majetkové podstaty je pro potřeby řešení úpadku konkursem listinou, která insolvenčního správce opravňuje ke zpeněžení zapsaného majetku.
(5) Soupis majetkové podstaty zveřejní insolvenční soud v insolvenčním rejstříku, a to včetně jeho doplnění a změn.
§ 129
(1) Majetek náležící do majetkové podstaty se zapisuje do soupisu zvlášť. Není-li to vyloučeno jeho povahou, označí se sepisovaný majetek způsobem, který umožňuje jeho identifikaci, ledaže se jedná o majetek nepatrné hodnoty. Je-li dána dočasná překážka bránící řádné identifikaci sepisovaného majetku, doplní správce jeho označení neprodleně po odpadnutí překážky.
(2) Podnik nebo jiná věc hromadná se zapisuje jednou položkou, z které musí být zřejmé, co vše do podniku nebo jiné věci hromadné v den zápisu do soupisu náleželo.
(3) Součástí soupisu je i ocenění majetku dlužníka insolvenčním správcem, který při tom vychází z údajů dlužníkova účetnictví a jeho dokladů a evidence a znaleckého posudku podle § 100, je-li podle zákona vyžadován. Ocenění se nepromítá do účetnictví dlužníka.
(4) Vedle označení sepisovaného majetku, jeho ocenění a uvedení dne, kdy byla příslušná položka do soupisu zapsána, uvede se v soupisu i důvod, proč byl určitý majetek do soupisu zapsán, případně den a důvod jeho vyloučení ze soupisu.
(5) Požádá-li o to insolvenční správce, potvrdí dlužník písemně úplnost a správnost soupisu; dlužník může potvrzení odmítnout jen tehdy, uvede-li současně důvody, pro které nejsou soupis nebo jeho část úplné nebo správné.
§ 130
Sepsání majetku třetích osob
(1) Majetek třetích osob, u něhož je sporné, zda náleží do majetkové podstaty, se v soupisu uvede s výslovnou poznámkou, komu sepisovaný majetek patří, anebo kdo k němu uplatňuje své právo; tuto osobu insolvenční správce o zahrnutí jejího majetku do soupisu bezodkladně vyrozumí a na její žádost ji o zahrnutí jejího majetku do soupisu do tří dnů ode dne zapsání majetku do soupisu vydá písemné osvědčení, které obsahuje také uvedení důvodu, pro který správce tento majetek sepsal. Vyrozumění se doručuje do vlastních rukou a náhradní doručení se nepřipouští.
(2) Je-li do soupisu zapsána nemovitost, která není ve vlastnictví dlužníka, vyrozumí o tom insolvenční správce navíc příslušný katastrální úřad; to platí obdobně pro majetek evidovaný v Rejstříku zástav, nebo v jiných veřejných či neveřejných seznamech, osvědčují-li podle zvláštních právních předpisů vlastnictví k tomuto majetku.
Vyloučení majetku z majetkové podstaty
§ 131
(1) Osoby, které tvrdí, že jimi označený majetek neměl být do soupisu zapsán proto, že to vylučuje jejich právo k němu nebo je dán jiný důvod proč označený majetek do majetkové podstaty nenáleží, se mohou žalobou podanou u insolvenčního soudu domáhat určení, že se tento majetek z majetkové podstaty vylučuje.
(2) Žaloba se podává proti insolvenčními správci, a to ve lhůtě jednoho měsíce ode dne, kdy bylo osobě podle odstavce 1 doručeno vyrozumění o zapsání majetku, jehož se vyloučení týká, do soupisu.
(3) Nebyla-li žaloba podána včas, ačkoliv je prokázáno, že byla osoba podle odstavce 1 o zahrnutí majetku do soupisu vyrozuměna, platí, že je zápis do soupisu správný; to platí také tehdy, zamítl-li insolvenční soud žalobu nebo ji odmítl anebo řízení o ní zastavil.
(4) Od začátku běhu lhůty pro podání žaloby podle odstavce 2 až do jejího ukončení a po dobu řízení o podané žalobě až do jeho pravomocného ukončení, nesmí insolvenční správce majetek, který je předmětem žaloby zpeněžit, ani s ním jinak nakládat, ledaže tím odvrací tomuto majetku bezprostředně hrozící újmu nebo insolvenční soud postupuje podle § 104 odst. 1.
(5) Byl-li majetek, který neměl být do soupisu zapsán přes zákaz podle odstavce 4 zpeněžen, má jeho vlastník právo na vydání celého výtěžku zpeněžení. Vznikla-li vlastníku nezákonným zpeněžením nebo zápisem majetku do soupisu újma, může vlastník její náhradu požadovat po insolvenčním správci.
§ 132
V případě majetku třetích osob zahrnutého do soupisu podle § 130 se § 131 použije obdobně s tím, že:
a) insolvenční správce musí prokázat, že osoby, jejichž majetek byl do soupisu zahrnut byly vyrozuměny podle § 130 odst. 1,
b) podají-li oprávněné osoby žalobu na vyloučení podle § 131, nese důkazní břemeno o zařazení sporného majetku do soupisu insolvenční správce.
§ 133
(1) Majetek, který byl podle rozhodnutí insolvenčního soudu do majetkové podstaty zařazen nesprávně, spravuje po dobu řízení o něm insolvenční správce na vlastní náklady.
(2) Po právní moci rozhodnutí insolvenčního soudu podle odstavce 1, vydá neprodleně insolvenční správce majetek oprávněné osobě, a to včetně plodů a užitků, které k tomuto majetku v době, kdy byl spravován insolvenčním správcem přirostly.
Nakládání s majetkovou podstatou a její správa
§ 134
(1) Po rozhodnutí o úpadku, případně po rozhodnutí o způsobu jeho řešení, se nakládání a správa majetkové podstaty liší s ohledem na zvolený způsob řešení úpadku.
(2) Nakládáním s majetkovou podstatou se rozumí zejména:
a) právní úkony týkající se majetku náležícího do majetkové podstaty,
b) výkon společnických a členských práv a povinností,
c) rozhodování o výrobních, provozních a obchodních záležitostech podniku, včetně úvěrového financování a jiných úkonů potřebných k zajištění financování provozu podniku,
d) výkon práv a povinností zaměstnavatele,
e) rozhodování o průmyslových právech, obchodním tajemství a obdobných jiných majetkových hodnotách, které jsou předmětem utajení,
f) plnění povinností podle zvláštních právních předpisů o daních, poplatcích, clech a veřejnoprávním pojištění,
g) vedení účetnictví, případně zjednodušené daňové evidence podle zvláštního právního předpisu,
h) plnění evidenčních povinností, jakož i dalších práv a povinností, týkají-li se majetkové podstaty.
§ 135
(1) V závislosti na průběhu insolvenčního řízení, způsobu řešení úpadku a vlastnictví majetku zařazeného do majetkové podstaty, určí zákon, komu přísluší právo nakládat s majetkovou podstatou (dále jen „oprávnění nakládat s majetkem“), a to buď ohledně všech oprávnění, které se k majetkové podstatě vztahují, anebo jen ohledně některých z nich.
(2) Oprávnění nakládat s majetkem může příslušet:
a) insolvenčnímu správci v rozsahu všech anebo většiny oprávnění,
b) dlužníkovi a insolvenčnímu správci společně tak, že dlužník vykonává oprávnění jen se souhlasem insolvenčního správce,
c) dlužníkovi s oprávněním nakládat s majetkem pouze s těmi omezeními, které stanovil soud nebo určil reorganizační plán.
(3) Předběžný insolvenční správce má oprávnění nakládat s majetkem v rozsahu podle odstavce 2 písm. b), ledaže insolvenční soud nebo zákon stanoví jinak.
(4) Oprávnění nakládat s majetkem třetích osob, který byl zapsán do soupisu, je možné omezit pouze zákonem nebo rozhodnutím insolvenčního soudu na základě zákona.
(5) Má-li oprávnění nakládat s majetkem jiná osoba než dlužník, nejsou tím dotčeny povinnosti uložené zákonem dlužníkovi, ledaže zákon stanoví jinak.
§ 136
Osoba oprávněná podle zákona ke správě majetkové podstaty tuto činnost provádí tak, aby v rámci konkrétních okolností případu:
a) nedocházelo ke znehodnocování majetkové podstaty nad míru přiměřenou běžnému opotřebení nebo nad míru obvyklou ztrátě hodnoty majetku v čase podle jeho podstaty a využití,
b) majetek náležící do majetkové podstaty byl využíván v souladu s jeho určením,
c) se majetková podstata rozmnožila, lze-li to s ohledem na její stav a obvyklé obchodní příležitosti rozumně očekávat,
d) byly vymoženy pohledávky dlužníka, včetně plnění z neplatných a neúčinných právních úkonů.
Hlava VI.
Neúčinnost právních úkonů
§ 137
(1) Insolvenční správce se může za dále stanovených podmínek dovolávat neúčinnosti právních úkonů dlužníka, které se týkají majetku náležícího do majetkové podstaty a které zkracují některého z přihlášených věřitelů; za právní úkon se považuje také dlužníkovo opomenutí.
(2) Neúčinnosti podle odstavce 1 se insolvenční správce dovolává odpůrčí žalobou, o které vždy rozhoduje insolvenční soud. Po právní moci rozhodnutí o této žalobě zapíše insolvenční správce plnění z neúčinného úkonu do soupisu dlužníkova majetku.
(3) Odpůrčí žalobu lze podat pouze do šesti měsíců od právní moci rozhodnutí o úpadku, jinak toto právo zaniká.
(4) Právní úkony neúčinné podle této hlavy jsou neúčinné vůči všem přihlášeným věřitelům.
(5) Věřitel může insolvenčnímu správci navrhnout, aby podal odpůrčí žalobu, pokud návrh doloží listinami nebo jinými hodnověrnými údaji prokazujícími oprávněnost takového postupu; insolvenční správce není v takovém případě oprávněn návrhu nevyhovět.
(6) Nevyhoví-li insolvenční správce návrhu podle odstavce 5, může se navrhující věřitel domáhat, aby insolvenční soud insolvenčnímu správci podání odpůrčí žaloby přikázal; insolvenční soud rozhodne do pěti dnů ode dne doručení návrhu.
(7) Nelze se dovolávat neúčinnosti právních úkonů vzniklých z úvěrového financování po zahájení insolvenčního řízení, ledaže byly tyto právní úkony učiněny v rozporu s § 29, a právních úkonů, na jejichž základě došlo ke změně vnitřního obsahu věci hromadné, k níž existuje právo podle § 11 odst. 3, ledaže zákon stanoví jinak.
§ 138
(1) Dovolávat se neúčinnosti právního úkonu lze proti tomu, kdo s dlužníkem tento právní úkon sjednal nebo kdo z něho jinak přímo nabyl prospěch, nebo proti jeho dědici, lze-li důvod neúčinnosti vztáhnout i na něj.
(2) Proti jinému právnímu nástupci se lze neúčinnosti dovolávat jen tehdy, jestliže:
a) mu musely být známy okolnosti, které odůvodňují právo dovolávat se neúčinnosti proti jeho předchůdci,
b) nabyl právo bezplatně, anebo
c) je jím osoba blízká, ledaže jí v době, kdy právo po předchůdci nabyla nebyly, a ani nemohly být známy okolnosti, které odůvodňují právo dovolávat se neúčinnosti proti předchůdci.
(3) Pohledávka z neúčinného právního úkonu nemůže být předmětem započtení.
(4) Probíhá-li k okamžiku zahájení insolvenčního řízení jiné soudní řízení, jehož předmětem je určení, že některý z dlužníkových právních úkonů je neplatný nebo neúčinný, tato řízení i po zahájení insolvenčního řízení pokračují, avšak případný prospěch náleží do majetkové podstaty.
(5) Věřitel, který se neplatnosti nebo neúčinnosti podle odstavce 4 dovolává, má v případě úspěchu ve sporu právo na náhradu vynaložených nákladů; tato pohledávka je pohledávkou na roveň postavenou pohledávkám za podstatou.
§ 139
Neúčinnost právních úkonů bez přiměřeného protiplnění
(1) Právním úkonem bez přiměřeného protiplnění se rozumí úplatný i bezplatný právní úkon dlužníka, na jehož základě dlužník poskytl anebo se zavázal poskytnout plnění, jehož obvyklá cena je podstatně vyšší než obvyklá cena plnění, které na základě tohoto právního úkonů dlužník získal.
(2) Neúčinnosti právního úkonu bez přiměřeného protiplnění se lze dovolávat, pokud způsobil dlužníkův úpadek nebo hrozící úpadek nebo byl-li učiněn v době dlužníkova úpadku nebo hrozícího úpadku. Má se za to, že právní úkon bez přiměřeného protiplnění učiněný ve prospěch osoby dlužníkovi blízké nebo osoby jednající s dlužníkem ve shodě, byl učiněn v době dlužníkova úpadku.
(3) Neúčinnosti právního úkonu bez přiměřeného protiplnění se lze dovolávat pouze tehdy, byl-li učiněn nejdéle jeden rok před zahájením insolvenčního řízení. Byl-li právní úkon bez přiměřeného protiplnění učiněn ve prospěch osoby dlužníkovi blízké nebo osoby jednající s dlužníkem ve shodě, lze se jeho neúčinnosti dovolávat také tehdy, byl-li učiněn v posledních třech letech před zahájením insolvenčního řízení.
(4) Neúčinnosti bezúplatného právního úkonu bez přiměřeného protiplnění se nelze dovolávat tehdy, jednalo-li se o:
a) plnění uložené zákonem,
b) obvyklé příležitostné dary,
c) věnování učiněné v přiměřené výši na veřejně prospěšný účel nebo
d) plnění, kterým bylo vyhověno ohledům slušnosti.
(5) Odstavec 1, 2 a 3 věta první se použije obdobně na smlouvy, kterými dlužník a jeho manžel za nápadně nevýhodných podmínek zúžili nebo rozšířili své společné jmění, nebo na dohody o vypořádání společného jmění uzavřené za nápadně nevýhodných podmínek, včetně soudem schváleného smíru.
§ 140
Neúčinnost zvýhodňujících právních úkonů
(1) Zvýhodňujícím právním úkonem je právní úkon, kterým dlužník úplně nebo zčásti uspokojil pohledávku jinak splatnou až po zahájení insolvenčního řízení, zajistil splnění povinnosti až po jejím vzniku, dohodl změnu nebo nahrazení závazku ve svůj neprospěch anebo jinak nedůvodně zvýhodnil svého věřitele na úkor jiných svých věřitelů.
(2) Zvýhodňujícím právním úkonem je také právní úkon, kterým se dlužník úplně nebo zčásti vzdal svého práva, úplně nebo zčásti prominul svému dlužníkovi splnění dluhu, dohodl změnu svého práva ve svůj neprospěch, dohodl nebo jinak umožnil zánik svého práva anebo jinak nedůvodně zvýhodnil sebe na úkor svých věřitelů.
(3) Neúčinnosti zvýhodňujícího právního úkonu se lze dovolávat pokud způsobil dlužníkův úpadek nebo hrozící úpadek nebo byl-li učiněn v době dlužníkova úpadku nebo hrozícího úpadku. Má se za to, že zvýhodňující právní úkon učiněný ve prospěch osoby dlužníkovi blízké nebo osoby jednající s dlužníkem ve shodě, byl učiněn v době dlužníkova úpadku.
(4) Neúčinnosti zvýhodňujícího právního úkonu se lze dovolávat pouze tehdy, byl-li učiněn nejdéle jeden rok před zahájením insolvenčního řízení. Byl-li zvýhodňující právní úkon učiněn ve prospěch osoby dlužníkovi blízké nebo osoby jednající s dlužníkem ve shodě, lze se jeho neúčinnosti dovolávat také tehdy, byl-li učiněn v posledních třech letech před zahájením insolvenčního řízení.
§ 141
Neúčinnost zkracujícího právního úkonu
(1) Dovolávat se neúčinnosti lze také u takového právního úkonu, kterým dlužník zkrátil své věřitele v úmyslu tak učinit, byl-li nebo musel-li tento úmysl být druhé straně znám.
(2) Byl-li právní úkon podle odstavce 1 učiněn ve prospěch osoby dlužníkovi blízké nebo osoby jednající s ním ve shodě, vědomost o dlužníkovu úmyslu zkrátit věřitele se předpokládá.
(3) Neúčinnosti právního úkonu podle odstavce 1 se lze dovolávat pouze tehdy, byl-li učiněn nejdéle tři roky před zahájením insolvenčního řízení.
§ 142
(1) Dosáhl-li dlužníkův věřitel před zahájením insolvenčního řízení pravomocné neúčinnosti právního úkonu postupem podle ustanovení občanského zákoníku o odporovatelnosti, může se postupem podle § 131 domáhat vydání již poskytnutého plnění z majetkové podstaty.
(2) Neúčinnosti právního úkonu podle této hlavy se lze domáhat i u těch právních úkonů, byly-li pohledávky z nich již uspokojeny nebo jsou-li vykonatelné anebo jsou-li předmětem výkonu rozhodnutí nebo exekuce. Bylo-li však dosaženo neúčinnosti právního úkonu, pozbude neúčinnosti také exekuční titul.
(3) Plnění z neúčinného právního úkonu se považuje za bezdůvodné obohacení a vydává se do majetkové podstaty. Pohledávku toho, kdo z již neúčinného právního úkonu dlužníkovi plnil, lze uplatnit pouze jejím přihlášením, a to bez zbytečného odkladu; § 105 odst. 1 se nepoužije. Není-li možné plnění do majetkové podstaty vydat, poskytne povinná osoba do majetkové podstaty rovnocennou náhradu.
(4) Byl-li prohlášen za neúčinný právní úkon, u kterého není možné požadovat vydání plnění podle odstavce 3, může se insolvenční správce domáhat toho, aby povinná osoba jednala určitým způsobem tak, aby se rozsah majetkové podstaty dostal do stavu, v jakém by byl, kdyby neúčinný právní úkon vůbec nebyl učiněn.
ČÁST DRUHÁ
ZPŮSOBY ŘEŠENÍ ÚPADKU
Hlava I.
K onkurs
Díl 1: Prohlášení konkursu a jeho účinky
§ 143
Pojem konkursu a jeho prohlášení
(1) Konkurs řeší úpadek nebo hrozící úpadek dlužníka v zásadě poměrným uspokojením zjištěných pohledávek věřitelů z výnosu zpeněžené majetkové podstaty s tím, že neuspokojené pohledávky ani jejich části nezanikají, ledaže zákon stanoví jinak.
(2) Prohlášením konkursu se rozumí rozhodnutí o způsobu řešení úpadku nebo hrozícího úpadku konkursem. Účinky tohoto rozhodnutí nastávají dnem následujícím po dni, kdy bylo rozhodnutí zveřejněno v insolvenčním rejstříku.
(3) Prohlášení konkursu se doručuje vyhláškou a zvlášť také dlužníkovi a insolvenčnímu správci, a to do vlastních rukou; odvolat se může pouze dlužník.
(4) V případě, že dojde v důsledku zrušení konkursu po splnění rozvrhového usnesení nebo v důsledku zrušení konkursu z důvodu, že majetek dlužníka je zcela nepostačující alespoň k úhradě nákladů konkursu, anebo v důsledku zamítnutí insolvenčního návrhu pro nedostatek majetku, ke zrušení a zániku dlužníka – právnické osoby bez právního nástupce podle zvláštního právního předpisu, neuspokojené pohledávky nebo jejich části podle odstavce 1 zanikají, s výjimkou těch pohledávek nebo jejich částí, které budou uspokojeny ze zajištění.
Účinky prohlášení konkursu
§ 144
(1) Prohlášením konkursu:
a) přechází dlužníkovo právo spravovat majetek náležící do majetkové podstaty a nakládat s ním na insolvenčního správce; povinnosti uložené dlužníkovi podle zákona tím nejsou dotčeny; nakládal-li dlužník s majetkovou podstatou v den, kdy se rozhodnutí o prohlášení konkursu stalo účinným, má se v pochybnostech za to, že tak učinil poté, co oprávnění nakládat s majetkovou podstatou přešlo na insolvenčního správce.,
b) nesmí dlužník bez souhlasu insolvenčního správce odmítnout přijetí daru nebo nepředluženého dědictví, ani nesmí uzavřít dohodu o vypořádání dědictví, podle které by měl z dědictví obdržet méně, než kolik činí jeho dědický podíl,
c) se přerušuje likvidace právnické osoby anebo končí nucená správa majetku dlužníka,
d) zaniká předběžné opatření týkající se dlužníka, bylo-li nařízeno, ledaže insolvenční soud stanoví jinak,
e) lze návrh na zahájení řízení o pohledávce, která má být uspokojena z majetkové podstaty, podat pouze proti insolvenčnímu správci,
f) je osobou oprávněnou k podání žaloby nebo jiného návrhu k vymožení pohledávky dlužníka zásadně insolvenční správce,
g) mohou dlužníkovi věřitelé uplatnit svá práva jen způsobem a za podmínek stanovených zákonem; to platí i pro věřitele, kteří se nestali účastníky insolvenčního řízení,
h) nesplatné pohledávky za dlužníkem se považují za splatné, ledaže zákon stanoví jinak,
i) pohledávky za dlužníkem vázané na rozvazovací podmínku, nenastala-li tato podmínka před účinnosti prohlášení konkursu, se považují za pohledávky nepodmíněné,
j) zanikají dosud nepřijaté návrhy dlužníka na uzavření smluv, týkají-li se majetkové podstaty; návrhy smluv, které dlužník do okamžiku účinků prohlášení konkursu nepřijal, může přijmout pouze insolvenční správce, jinak zanikají.
(2) Prohlášením konkursu nejsou dotčeny pracovněprávní vztahy dlužníkových zaměstnanců. Prohlášení konkursu se však považuje za skutečnost umožňující výpověď z pracovního poměru podle § 46 odst. 1 písm. a) a c) zákoníku práce nebo za skutečnost, umožňující hromadné propouštění podle § 52 zákoníku práce.
(3) Další účinky prohlášení konkursu může stanovit pouze právní předpis.
§ 145
(1) Jestliže někdo plnil svůj dluh dlužníkovi po prohlášení konkursu na majetek tohoto dlužníka, a dlužník získané plnění bezodkladně nevydal do majetkové podstaty, má se za to, že, dluh nebyl splněn.
(2) Důsledků podle odstavce 1 se může ten, kdo podle odstavce 1 plnil zprostit tehdy, pokud prokáže, že o rozhodnutí o úpadku nebo o prohlášení konkursu nevěděl a ani s přihlédnutím ke všem okolnostem vědět nemohl, případně, že z okolností souvisících s plněním dluhu nade vší pochybnost plynulo, že dlužník získané plnění do majetkové podstaty vydá.
§ 146
Započtení
Započtení vzájemných pohledávek dlužníka a věřitele je přípustné, byly-li zákonné podmínky započtení splněny před prohlášením konkursu, a jestliže věřitel:
a) započitatelnou pohledávku včas přihlásil,
b) započitatelnou pohledávku nenabyl úkonem, u kterého se podle zákona lze dovolávat neúčinnosti,
c) započitatelnou pohledávku nabyl před prohlášením konkursu a
d) pohledávku dlužníka v rozsahu, v němž převyšuje jeho započitatelnou pohledávku, uhradil.
§ 147
Zánik jednostranných právních úkonů
(1) Prohlášením konkursu zanikají všechny dlužníkovy příkazy a plné moci, týkají-li se majetku náležícího do majetkové podstaty.
(2) Osoba, které dlužník udělil příkaz nebo plnou moc v případě, že je nebezpečí z prodlení, pokračuje v obstarávání dlužníkových záležitostí, jichž se tyto jeho úkony týkají, a to až do doby, než se jejich obstarávání ujme insolvenční správce. Právo této osoby na náhradu nutných výdajů a přiměřenou odměnu za tuto činnost je pohledávkou za podstatou.
(3) Plné moci udělené dlužníkem pro insolvenční řízení zanikají až dnem právní moci rozhodnutí o prohlášení konkursu.
§ 148
Smlouvy o vzájemném plnění
(1) Nebyla-li smlouva o vzájemném plnění anebo smlouva o smlouvě budoucí do prohlášení konkursu zcela splněna ani dlužníkem, ani věřitelem, může insolvenční správce smlouvu namísto dlužníka splnit a žádat od druhého účastníka splnění smlouvy nebo splnění smlouvy zcela odmítnout.
(2) Vyrozumí-li insolvenční správce nejpozději do patnácti dnů od prohlášení konkursu druhou smluvní stranu, že na splnění smlouvy trvá, nemůže druhá smluvní strana do této smlouvy odstoupit ani ji jinak ukončit, ledaže bylo v této smlouvě dohodnuto jinak; pohledávka druhé smluvní strany vzniklá v důsledku pokračujícího plnění je pohledávkou za podstatou. Pohledávkami za podstatou jsou také pohledávky druhé smluvní strany vzniklé od rozhodnutí o úpadku. Pohledávky druhé smluvní strany vzniklé do rozhodnutí o úpadku se stávají splatnými a lze je bez zbytečného odkladu do konkursu přihlásit; § 105 odst. 1 se nepoužije.
(3) Odmítne-li insolvenční správce ve lhůtě podle odstavce 2 splnění smlouvy nebo ve stejné lhůtě nevyrozumí druhou smluvní stranu, že na splnění smlouvy trvá, smlouva zaniká a druhá smluvní strana může po insolvenčním správci požadovat náhradu škody. Pohledávky, které vznikly od rozhodnutí o úpadku do zániku smlouvy podle předcházející věty jsou pohledávkami za podstatou. Pohledávky druhé smluvní strany vzniklé do rozhodnutí o úpadku se stávají splatnými a lze je bez zbytečného odkladu do konkursu přihlásit; § 105 odst. 1 se nepoužije.
(4) Je-li dlužné plnění dělitelné a druhý účastník smlouvy v době prohlášení konkursu své povinnosti již zčásti splnil, může svou pohledávku uplatnit přihláškou jen v rozsahu odpovídajícím hodnotě tohoto plnění; to platí i v případě, že se insolvenční správce domáhá splnění zbývající části dělitelného plnění. Druhý účastník smlouvy se nemůže domáhat vrácení částečného plnění, k němuž došlo před rozhodnutím o úpadku proto, že za toto plnění neobdržel od dlužníka vzájemné plnění.
§ 149
Fixní smlouvy
(1) Bylo-li dohodnuto, že předmět plnění, který má tržní nebo burzovní cenu, bude dodán v určené době nebo v určené lhůtě, a nastane-li tato doba nebo lhůta po prohlášení konkursu, nelze splnění povinností požadovat.
(2) Namísto splnění povinností lze požadovat náhradu škody ve výši rozdílu mezi dohodnutou cenou a cenou tržní nebo burzovní, která se obvykle platí pracovní den následující po prohlášení konkursu v místě určeném smlouvu jako místo plnění.
§ 150
Smlouvy o dočasném užívání věci
(1) Insolvenční správce může po prohlášení konkursu vypovědět nájemní smlouvu, podnájemní smlouvu nebo smlouvu o výpůjčce uzavřenou s dlužníkem, a to i tehdy, byla-li sjednána na dobu určitou; výpovědní lhůta je jeden měsíc a začne běžet od doručení výpovědi. Tím není dotčen § 711 občanského zákoníku.
(2) Byl-li by nájemce nájemní smlouvy sjednané na dobu určitou nepřiměřeně dotčen výpovědí podle odstavce 1 na svých oprávněných zájmech nebo by tím utrpěl nebo mohl utrpět značnou škodu, může se do patnácti dnů od doručení výpovědi dovolávat u insolvenčního soud zrušení výpovědi. Insolvenční soud návrhu vyhoví, bude-li mít za prokázané, že další plnění smlouvy je pro majetkovou podstatu přínosné.
(3) Od smlouvy o koupi najaté věci, od nájemní smlouvy uzavřené v souvislosti s touto smlouvou, anebo od jiné obdobné smlouvy, je-li dlužník v postavení nájemce nebo jemu obdobném, nemůže pronajímatel odstoupit ani ji jinak ukončit, pokud insolvenční správce všechny povinnosti z této smlouvy splatné ke dni prohlášení konkursu bez zbytečného odkladu za dlužníka splnil a další smluvní povinnosti plní řádně a včas.
§ 151
Výhrada vlastnictví
(1) Jestliže dlužník před prohlášením konkursu prodal věc pod výhradou vlastnictví a kupujícímu věc předal, může insolvenční správce vyžadovat plnění kupní smlouvy nebo vrácení věci.
(2) Jestliže dlužník před prohlášením konkursu koupil a převzal věc pod výhradou vlastnictví, na jejímž základě ke dni prohlášení konkursu k této věci nenabyl vlastnické právo, nemůže prodávající od této smlouvy odstoupit ani ji jinak ukončit nebo se věci zmocnit anebo se jinak domáhat jejího vydání, pokud insolvenční správce všechny povinnosti z této smlouvy splatné ke dni prohlášení konkursu bez zbytečného odkladu po něm řádně a včas za dlužníka splnil.
§ 152
Provoz podniku
(1) Prohlášením konkursu nekončí provoz dlužníkova podniku.
(2) Provoz dlužníkova podniku skončí:
a) rozhodnutím insolvenčního soudu vydaným na návrh insolvenčního správce a se souhlasem věřitelského výboru, byl-li již jmenován, jsou-li vážné důvody pro ukončení provozu podniku, nebo
b) prodejem podniku jako celku v rámci zpeněžování majetkové podstaty.
(3) Rozhodnutí podle odstavce 2 doručí insolvenční soud vyhláškou a zvlášť také insolvenčnímu správci a dlužníkovi.
(4) Ukončením provozu podniku nejsou dotčeny pracovněprávní vztahy dlužníkových zaměstnanců. Ukončení provozu podniku se však považuje za skutečnost umožňující výpověď z pracovního poměru podle § 46 odst. 1 písm. a) a c) zákoníku práce nebo za skutečnost, umožňující hromadné propouštění podle § 52 zákoníku práce.
Díl 2: Vliv prohlášení konkursu na probíhající řízení
Přerušení řízení
§ 153
(1) Prohlášením konkursu se přerušují soudní, správní a jiná řízení o právech a povinnostech, které se týkající majetkové podstaty nebo které z ní mají být uspokojeny, pokud je účastníkem těchto řízení dlužník, ledaže zákon stanoví jinak. V přerušených řízeních lze pokračovat pouze za podmínek stanovených zákonem.
(2) Je-li řízení podle odstavce 1 přerušeno, nekonají se jednání a neběží stanovené lhůty; pokračováním řízení běží tyto lhůty znovu.
(3) Přerušení řízení působí na účastníky, kteří v řízení vystupují na téže straně sporu jako dlužník jen tehdy, jedná-li se o nerozlučné společenství nebo vedlejší účastenství.
(4) Jakmile se soud, správní orgán nebo jiný orgán příslušný k projednání a rozhodnutí věcí dozví o přerušení řízení podle odstavce 1, vyrozumí o tom účastníky řízení a současně je poučí, za jakých podmínek lze v řízení pokračovat; zároveň se vyrozumí insolvenční správce.
(5) Rozhodnutí vydaná již v době, kdy je řízení přerušeno, se nedoručují. Bylo-li řízení přerušeno po doručení rozhodnutí, avšak před tím, než nabylo právní moci, nemůže právní moci nabýt; při pokračování řízení se rozhodnutí doručuje znovu.
(6) Je-li předmětem řízení, které by mělo být podle odstavce 1 přerušeno, pohledávka popřená v insolvenčním řízení, takové řízení se nepřerušuje, avšak popřením pohledávky se mění na incidenční spor, což soud vezme na vědomí usnesením a věc postoupí insolvenčnímu soudu; odvolání není přípustné.
§ 154
(1) V přerušených řízeních, v nichž dlužník v době prohlášení konkursu vystupoval jako žalobce nebo jiný navrhovatel, jakož i v dalších řízeních, v nichž uplatňoval dlužník své pohledávky nebo jiná práva týkající se majetkové podstaty, lze pokračovat na návrh insolvenčního správce; dnem, kdy návrh na pokračování v řízení došel správnímu úřadu nebo soudu vedoucím přerušené řízení, se insolvenční správce stává účastníkem řízení namísto dlužníka.
(2) Nepodá-li insolvenční správce návrh na pokračování řízení ve lhůtě stanovené mu správním orgánem nebo soudem vedoucím přerušené řízení, může tento návrh podat dlužník, případně ostatní účastníci řízení, přičemž dlužník zůstává účastníkem řízení.
§ 155
(1) V přerušených řízeních, v nichž věřitelé v době prohlášení konkursu uplatňovali proti dlužníkovi své pohledávky nebo jiná práva, které se týkají majetkové podstaty nebo které z ní mají být uspokojeny, lze pokračovat tehdy, jedná-li se o řízení o sporech o rozsah majetkové podstaty, s výjimkou vyloučení z ní, nebo o řízení o uspokojení se ze zajištění anebo řízení o pohledávkách za podstatou nebo o pohledávkách jim na roveň postavených.
(2) Nejedná-li se o případy v odstavci 1 za středníkem, lze pokračovat v řízeních o pohledávkách, které je třeba přihlásit nebo na které se v insolvenčním řízení pohlíží jako na přihlášené, jen rozhodl-li o tom na návrh oprávněné osoby insolvenční soud; v řízení o těchto pohledávkách lze však pokračovat až po přezkumném jednání.
§ 156
Řízení, která se nepřerušují
(1) Prohlášením konkursu se nepřerušují:
a) trestní řízení, v němž však nelze rozhodnout o náhradě škody způsobené dlužníkem,
b) řízení o přestupcích a jiných správních deliktech, v nichž však nelze rozhodnout o náhradě škody způsobené dlužníkem,
c) daňové řízení,
d) dědické řízení, avšak jeho účastníkem se namísto dlužníka stává insolvenční správce,
e) řízení o vypořádání společného jmění dlužníka a jeho manžela,
f) řízení o výživném nezletilých dětí, a to bez zřetele k tomu, zda v něm dlužník vystupuje jako osoba povinná nebo osoba oprávněná,
g) řízení ve věcech ochrany osobnosti, ledaže je dlužník podnikatelem nebo je-li po něm požadováno přiměřené zadostiučinění v penězích,
h) řízení ve věci ochrany názvu a dobré pověsti právnické osoby, ledaže je dlužník podnikatelem nebo je-li po něm požadováno přiměřené zadostiučinění v penězích,
i) řízení ve věcech obchodního rejstříku, nadačního rejstříku, rejstříku obecně prospěšných společností nebo rejstříku společenství vlastníků jednotek; v těchto řízeních však nelze po prohlášení konkursu rozhodnout o změně firmy nebo názvu dlužníka,
j) řízení ve věcech kapitálového trhu,
k) řízení, v nichž je dlužník jediným účastníkem,
l) řízení u úřadů práce o mzdách zaměstnancových dlužníků podle zvláštního právního předpisu, a
m) řízení o nedoplatku na pojistném sociálního zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti.
(2) Pohledávky za dlužníkem pravomocně přiznané v řízeních podle odstavce 1 mohou být zajištěny a uspokojeny pouze za podmínek stanovených zákonem.
Díl 3: Společné jmění dlužníka a jeho manžela
§ 157
Účinky prohlášení konkursu na společné jmění manželů
(1) Prohlášením konkursu zaniká společné jmění dlužníka a jeho manžela; byl-li vznik společného jmění manželů vyhrazen ke dni zániku manželství, má prohlášení konkursu stejné majetkoprávní účinky jako zánik manželství.
(2) Po prohlášení konkursu se provede vypořádání společného jmění dlužníka a jeho manžela, pokud:
a) zaniklo podle odstavce 1,
b) zaniklo před prohlášením konkursu, ale dosud nebylo vypořádáno,
c) bylo před prohlášením konkursu zúženo smlouvou nebo soudem a do prohlášení konkursu nebylo vypořádáno.
(3) V případech podle odstavce 2 písm. b) a c) se prohlášením konkursu staví lhůta stanovená občanským zákoníkem k vypořádání společného jmění manželů tehdy, pokud má skončit nejpozději do šesti měsíců od prohlášení konkursu.
(4) Uplynula-li v době prohlášení konkursu lhůta pro vypořádání společného jmění dlužníka a jeho manžela, aniž by byla uzavřena dohoda o vypořádání jejich společného jmění, nastanou účinky spojené podle občanského zákoníku s uplynutím lhůty pro vypořádání společného jmění manželů až po šesti měsících od prohlášení konkursu; do té doby lze uzavřít novou dohodu o vypořádání společného jmění manželů nebo podat návrh na jeho vypořádání soudem.
§ 158
Vypořádání společného jmění dlužníka a jeho manžela
(1) Prohlášením konkursu přechází na insolvenčního správce oprávnění uzavřít za dlužníka dohodu o vypořádání společného jmění manželů nebo navrhnout jeho vypořádání insolvenčnímu soudu. Dohody o vypořádání společného jmění manželů uzavřené po prohlášení konkursu jsou neplatné.
(2) Část společného jmění dlužníka a jeho manžela, kterou dlužník se souhlasem, manžela použil k podnikání, spadá při vypořádání společného jmění manželů vždy do majetkové podstaty.
(3) Probíhá-li v době prohlášení konkursu řízení o vypořádání společného jmění dlužníka a jeho manžela, stává se účastníkem toho řízení namísto dlužníka insolvenční správce. Trvají-li účinky rozhodnutí o úpadku, nelze toto řízení skončit soudním smírem. Soud řízení zastaví, jakmile nabude právní moci usnesení, kterým insolvenční soud schválí dohodu o vypořádání společného jmění dlužníka a jeho manžela.
§ 159
Schválení dohody o vypořádání společného jmění dlužníka a jeho manžela soudem
(1) Dohoda o vypořádání společného jmění dlužníka a jeho manžela uzavřená insolvenčním správcem se stane účinnou okamžikem jejího schválení insolvenčním soudem; rozhodnutí o schválení dohody o vypořádání se považuje za schválený soudní smír.
(2) Insolvenční soud dohodu podle odstavce 1 neschválí, je-li v rozporu s právními předpisy.
(3) Rozhodnutí o schválení dohody podle odstavce 1 se doručuje zvlášť účastníkům dohody a ti se proti neschválení dohody podle odstavce 1 mohou odvolat.
(4) Pohledávka manžela dlužníka, která vznikla vypořádáním jejich společného jmění se v insolvenčním řízení považuje za zjištěnou a nepřihlašuje se.
§ 160
Vznik nového společného jmění dlužníka a jeho manžela po prohlášení konkursu
(1) Vznik nového společného jmění dlužníka a jeho manžela po prohlášení konkursu není přípustný.
(2) Uzavře-li dlužník po prohlášení konkursu nové manželství, vyhrazuje se vznik společného jmění manželů ke dni zániku účinků prohlášení konkursu, ledaže se manželé dohodnou jinak.
(3) Smlouvy o rozšíření společného jmění manželů, které odporují odstavci 1 a 2 jsou neplatné.
Díl 4: Procesní a jiné úkony navazující na prohlášení konkursu
§ 161
Úkony insolvenčního správce po prohlášení konkursu
(1) Insolvenční správce přistoupí bez zbytečného odkladu po prohlášení konkursu k provedení procesních úkonů a dalších činností, které z prohlášení konkursu vyplývají. Byl-li podle § 23 ustaven předběžný správce a insolvenční soud ustavil insolvenčním správcem jinou osobu, poskytne předběžný správce insolvenčnímu správci při plnění těchto povinností veškerou součinnost.
(2) V rámci plnění povinností podle odstavce 1 insolvenční správce zaměří svou činnost zejména na dokončení seznamu přihlášených věřitelů, přípravu přezkumného jednání, na zjišťování majetkové podstaty a na přípravu první schůze věřitelů, ledaže se již konala.
(3) Povinnosti, které zákon stanoví dlužníkovi, osobám jednajícím za nebo jeho jménem, případně dalším osobám v souvislosti s prohlášením konkursu nebo zahájením insolvenčního řízení, splní povinná osoba do patnácti dnů od prohlášení konkursu, jinak je insolvenční soud oprávněn učinit na návrh insolvenčního správce přiměřená opatření k jejich splnění; v případě důležitých okolností může insolvenční soud lhůtu pro splnění povinností přiměřeně prodloužit.
Zpráva o hospodářské situaci dlužníka a přeměna řízení
§ 162
(1) Na základě seznamu věřitelů, soupisu majetkové podstaty, jakož i dalších poznatků získaných podle § 161 vyhotoví insolvenční správce bez zbytečného odkladu zprávu o hospodářské situaci dlužníka ke dni prohlášení konkursu; zpráva vychází z údajů uvedených ve znaleckém posudku podle § 100, jinak z dokladů zpracovaných v souladu s § 89 odst. 5.
(2) Ve zprávě podle odstavce 1 insolvenční správce zejména porovná předpokládanou hodnotu majetkové podstaty s přihlášenými pohledávkami za dlužníkem a vyjádří se k možnosti dalšího provozování dlužníkova podniku.
(3) Zprávu podle odstavce 1 insolvenční správce zveřejní bez zbytečného odkladu po jejím vyhotovení v insolvenčním rejstříku s uvedením, že bude projednávána na nejbližší schůzi věřitelů; je-li to vzhledem k rozsahu zprávy účelné, může insolvenční správce namísto jejího úplného znění zveřejnit její vhodně zkrácené znění s upozorněním kde a kdy je možné požadovat bezplatné vydání celé zprávy. Věřitelé mají právo do zprávy nahlížet rovněž u insolvenčního soudu.
(4) Jestliže schůze věřitelů schválí, že se způsob řešení úpadku mění z konkursu na reorganizaci, insolvenční soud rozhodne o tom, že se reorganizace povoluje; toto rozhodnutí má stejné účinky jako rozhodnutí insolvenčního soudu o povolení reorganizace.
(5) Pro rozhodnutí schůze věřitelů podle odstavce 4 se vyžaduje souhlas podle § 99 odst. 5 a je možné je učinit pouze nejpozději do konání schůze věřitelů projednávající zprávu podle odstavce 3.
§ 163
(1) Zprávu podle § 162 odst. 1 projedná první schůze věřitelů konaná po prohlášení konkursu, ledaže se postupuje podle odstavce 2. Schůze věřitelů vysloví doporučení pro insolvenčního správce pro jeho další postup a zároveň rozhodne zda a v jakém rozsahu se má dlužníku a jeho rodině poskytovat plnění z majetkové podstaty k úhradě jejich odůvodněných životních potřeb.
(2) Koná-li se první schůze věřitelů dříve jak deset dnů po zveřejnění zprávy podle § 162 odst. 3, svolá se na projednání zprávy podle § 162 odst. 1 další schůze věřitelů tak, aby se konala po uplynutí uvedené lhůty.
Díl 5: Zpeněžení majetkové podstaty
§ 164
(1) Zpeněžením majetkové podstaty se rozumí převedení veškerého do ní náležícího majetku na hotové peníze v české měně; za zpeněžení se považuje také využití prostředků na bankovních účtech dlužníka a jeho peněžní hotovosti (dále také jen „zpeněžení“).
(2) Ke zpeněžení lze přikročit nejdříve po právní moci rozhodnutí o prohlášení konkursu, nejdříve však po schůzi věřitelů, která projedná zprávu podle § 162 odst. 1. To neplatí, jedná-li se o majetek bezprostředně ohrožený zkázou nebo znehodnocením anebo rozhodne-li insolvenční soud jinak.
(3) Okamžikem převodu zajištěného majetku z podstaty insolvenčním správcem zanikají na tomto majetku váznoucí zajišťovací a obdobná práva, ledaže se jedná o zajišťovací nebo obdobná práva zajišťující splnění povinností třetích osob.
§ 165
Způsoby zpeněžení majetkové podstaty
(1) Majetek náležící do majetkové podstaty lze zpeněžit:
a) veřejnou dražbou podle zvláštního právního předpisu,
b) prodejem věcí podle ustanovení občanského soudního řádu o výkonu rozhodnutí,
c) prodejem mimo dražbu.
(2) Zpeněžení veřejnou dražbou se provede podle ustanovení zvláštního právního předpisu; navrhovatelem veřejné dražby je vždy insolvenční správce.
(3) Návrh na zpeněžení podle odstavce 1 písm. b) podává insolvenční správce; v takto zahájeném řízení je jeho jediným účastníkem. Příslušný soud návrhu vyhoví jen tehdy, je-li k němu přiloženo rozhodnutí o prohlášení konkursu a soupis majetkové podstaty potvrzený insolvenčním soudem.
§ 166
Prodej mimo dražbu
(1) Prodej mimo dražbu se uskutečňuje smlouvou, ve které je převádějícím insolvenční správce. Prodej mimo dražbu může insolvenční správce uskutečnit pouze se souhlasem insolvenčního soudu a po předchozím souhlasu věřitelského výboru; insolvenční soud může stanovit podmínky, za kterých má být převod proveden.
(2) Souhlas insolvenčního soudu a věřitelského výboru podle odstavce 1 není nutný k převodu věcí bezprostředně ohrožených zkázou nebo znehodnocením anebo výrobků nebo služeb poskytovaných dlužníkem za předpokladu, že provoz jeho podniku zůstal po prohlášení konkursu zachován.
(3) Při prodeji mimo dražbu lze kupní cenu stanovit až pod cenu odhadní. Insolvenční správce při stanovení kupní ceny přihlédne k nákladům, které by jinak bylo třeba vynaložit na správu zpeněžovaného majetku.
(4) Při prodeji mimo dražbu není insolvenční správce vázán smluvními předkupními právy.
(5) Platnost smluv, na jejichž základě došlo ke zpeněžení mimo dražbu, lze napadnout žalobou, která se projedná jako incidenční spor; žalobu lze podat pouze do jednoho měsíce ode dne účinnosti smlouvy, jinak právo na její podání zaniká, a lze ji odůvodnit pouze nedodržením podmínek uvedených v odstavci 1.
§ 167
Prodej zajištěného majetku
(1) Zpeněžení majetku náležícího podle zákona do majetkové podstaty a sloužícího k zajištění pohledávek uskuteční insolvenční správce s předchozím souhlasem zajištěného věřitele, o jehož právo se jedná, a vyjádřením věřitelského výboru.
(2) Není-li zajištěním podnik jako celek, lze souhlas zajištěného věřitele podle odstavce 1 nahradit souhlasem insolvenčního soudu, brání-li nedostatek souhlasu zajištěného věřitele zpeněžení podle § 168.
§ 168
Prodej podniku a majetku jako celku
(1) Podnik, který je součástí majetkové podstaty, může insolvenční správce zpeněžit jednou smlouvou.
(2) Smlouvu podle odstavce 1 může insolvenční správce uzavřít pouze po vyjádření věřitelského výboru a souhlasu věřitele, v jehož prospěch svědčí zajišťovací právo na podniku jako celku, nebo není-li takového práva, souhlas nadpoloviční většiny zajištěných věřitelů, počítáno podle výše pohledávek nebo hodnoty jejich zajištění podle znaleckého posudku podle § 100, byl-li již schválen schůzí věřitelů. Insolvenční správce oznámí prodej podniku všem známým věřitelům a současně je zveřejní v insolvenčním rejstříku.
(3) Na nabyvatele se převádějí práva a povinnosti vzniklé ze smluv souvisících s podnikem, s výjimkou povinností, které vznikly z porušení těchto smluv.
(4) Oznámí-li věřitel z pohledávky, která se podle odstavce 4 převádí na nabyvatele podniku do 15 dnů ode dne zveřejnění prodeje podniku v insolvenčním rejstříku podle odstavce 2 insolvenčnímu správci, že s převodem jejich pohledávek nesouhlasí, je z jeho pohledávky i nadále povinným dlužník a tato pohledávka se na nabyvatele nepřevádí; to neplatí, nebyla-li prodejem podniku dobytnost této pohledávky ohrožena.
(5) Ustanovení zvláštního právního předpisu o smlouvě o prodeji podniku se nepoužijí.
(6) Odstavce 1 až 5 se použije obdobně také na případ, je-li dlužníkův majetek zpeněžován jednou smlouvou jako celek.
§ 169
Vyklizení zpeněžované nemovitosti nebo bytu
(1) Dlužník a jeho rodina vyklidí zpeněženou nemovitost nebo byt, požádá-li o to nabyvatel.
(2) Dlužníkovi přísluší insolvenčním soudem stanovená bytová náhrada; ustanovení občanského zákoníku o bytových náhradách se použije obdobně s tím, že prohlášení konkursu má stejné následky jako neplacení nájemného nebo úhrady poskytovaná s užíváním bytu za dobu delší než tři měsíce.
§ 170
Uplatnění a zpeněžení dlužníkových pohledávek
(1) Insolvenční správce učiní úkony nezbytné k uplatnění a vymožení dlužníkových pohledávek, a to i nepeněžitých, jsou-li ocenitelné.
(2) Povinnost podle odstavce 1 nevzniká, jsou-li prokazatelné náklady na uplatnění a vymáhání dlužníkových pohledávek neúměrně vysoké nebo je nelze krýt z majetkové podstaty.
(3) Dlužníkovy pohledávky, které jsou sporné nebo obtížně vymahatelné, může insolvenční správce se souhlasem věřitelského výboru úplatně převést na jinou osobu pod jejich hodnotou.
§ 171
Nabývání majetku z majetkové podstaty
(1) Dlužník a osoby jednající s ním ve shodě podle zvláštního právního předpisu nesmí nabývat majetek náležící do majetkové podstaty, a to ani ve lhůtě do tří let po ukončení insolvenčního řízení.
(2) Odstavec 1 platí také pro členy věřitelského výboru a jejich náhradníky, vedoucí zaměstnance dlužníka a osoby jim blízké, a insolvenčního správce, ledaže tyto osoby nabudou majetek podle odstavce 1 za běžných podmínek v obchodním styku.
(3) Na návrh osob uvedených v odstavci 1 nebo 2 může schůze věřitelů v odůvodněných případech souhlasit s výjimkou ze zákazu nabývání majetku z majetkové podstaty; je-li navrhovatelem věřitel, není oprávněn na schůzi věřitelů hlasovat. Má-li však dojít k nabytí majetku až po ukončení insolvenčního řízení, rozhodne o takovém návrhu insolvenční soud.
(4) Právní úkony učiněné v rozporu s tímto ustanovením jsou neplatné.
Díl 6: Nakládání s výtěžkem zpeněžení
§ 172
Uspokojování pohledávek v konkursu
Výtěžek zpeněžení lze za podmínek stanovených zákonem použít pouze k úhradě zjištěných pohledávek, ledaže zákon stanoví jinak.
§ 173
Uspokojování pohledávek za podstatou
(1) Nestačí-li výtěžek ke krytí pohledávek za podstatou a pohledávek jim na roveň postavených, může je správce postupem stanoveným zákonem uspokojit ze zálohy poskytnuté navrhovatelem.
(2) Nepostačí-li prostředky získané podle odstavce 1 k úhradě všech pohledávek za podstatou a pohledávek jim na roveň postavených, rozhodne o pořadí úhrady nebo o výši poměrné úhrady podle § 13 odst. 2 insolvenční soud na návrh insolvenčního správce nebo věřitele z takové pohledávky.
§ 174
Dílčí zpráva o průběhu zpeněžení majetkové podstaty
(1) Insolvenční správce podává insolvenčnímu soudu a věřitelskému orgánu dílčí zprávy o průběhu zpeněžování majetkové podstaty a o nakládání s jeho výtěžkem.
(2) Zprávy podle odstavce 1 podává insolvenční správce také na základě rozhodnutí insolvenčního soudu nebo žádosti věřitelského orgánu.
§ 175
Částečný rozvrh
(1) Insolvenční správce může v průběhu zpeněžování s předchozím souhlasem věřitelského výboru navrhnout insolvenčnímu soudu, aby povolil částečný rozvrh. Návrh obsahuje seznam pohledávek, které mají být částečně uspokojeny, včetně uvedení výše uspokojení.
(2) Insolvenční soud částečný rozvrh povolí
a) umožňuje-li to průběžný stav zpeněžení majetkové podstaty,
b) nebude-li tím ohroženo plnění pohledávek za podstatou a pohledávek jim na roveň postavených,
c) nebude-li tím ohrožen rozvrh po konečné zprávě, a
d) je-li určení navrhovaného částečného uspokojení nepochybné.
(3) Rozhodnutí o povolení částečného rozvrhu se doručuje vyhláškou. O pohledávkách zahrnutých do částečného rozvrhu vydá soud rozvrhové usnesení, které doručí dlužníkovi, insolvenčnímu správci a dotčeným věřitelům.
Díl 7: Konečná zpráva a rozvrh
§ 176
Konečná zpráva
(1) Po zpeněžení předloží insolvenční správce insolvenčnímu soudu konečnou zprávu o jeho průběhu. Předložení zprávy nebrání:
a) neukončení incidenčních sporů, pokud jejich výsledek podstatně neovlivní konečnou zprávu,
b) nezpeněžení všeho majetku náležícího do majetkové podstaty, pokud nezpeněžený majetek lze z majetkové podstaty vyjmout.
(2) Konečná zpráva dále obsahuje celkovou charakteristiku činnosti insolvenčního správce a také zejména:
a) přehled pohledávek za podstatou a pohledávek jim na roveň postavených, které byly již uspokojeny a které uspokojit zbývá,
b) přehled výdajů vynaložených v souvislosti se správou majetkové podstaty se zdůvodněním výdajů, které nejsou obvyklé,
c) přehled zpeněžení s dosaženým výsledkem,
d) uvedení majetku, který nebyl zpeněžen s uvedením důvodů, pro které ke zpeněžení nedošlo,
e) výsledek částečného rozvrhu, byl-li povolen,
f) přehled plnění zajištěným věřitelům s promítnutím do rozvrhu,
g) přehled jednání významných pro průběh insolvenčního řízení.
(3) Konečná zpráva obsahuje také celkové vyčíslení všech získaných peněžních prostředků, které mají být rozděleny mezi věřitele, a u věřitelů také výši podílů, v jaké se budou podle zákona uspokojovat.
(4) Insolvenční správce vyčlení z výtěžku zpeněžení před rozvrhem částku na důvodně předpokladatelné výdaje spojené s ukončením insolvenčního řízení.
(5) Ustanovení odstavce 2 se použije přiměřeně rovněž pro činnost pomocných osob a předběžného správce, byl-li osobou odlišnou od insolvenčního správce.
§ 177
Vyúčtování odměny a nákladů
(1) Současně s konečnou zprávou insolvenční správce předloží insolvenčnímu soudu také vyúčtování své odměny a hotových výdajů.
(2) Pokud se podílely na správě majetkové podstaty a jejich odměna není zahrnuta v odměně insolvenčního správce, předloží vyúčtování podle odstavce 1 také pomocné osoby a předběžný správce, byl-li osobou odlišnou od insolvenčního správce.
§ 178
Přezkum konečné zprávy a vyúčtování
(1) Insolvenční soud přezkoumá konečnou zprávu a vyúčtování odměny a hotových výdajů insolvenčního správce a v případě potřeby odstraní po slyšení insolvenčního správce případné vady nebo nejasnosti.
(2) O předložení konečné zprávy uvědomí insolvenční soud účastníky insolvenčního řízení vyhláškou s poučením, že jsou oprávněni do ní u insolvenčního soudu nahlížet; insolvenční soud vyhlášku bez zbytečného odkladu zveřejní. Insolvenční soud zároveň účastníky insolvenčního řízení uvědomí o tom, že do patnácti dnů od zveřejnění vyhlášky v insolvenčním rejstříku mohou proti ní u insolvenčního soudu podat námitky. Námitky se podávají dvojmo; jedno vyhotovení doručí insolvenční soud insolvenčnímu správci k vyjádření.
(3) K projednání konečné zprávy a vyúčtování odměny a hotových výdajů insolvenčního správce nařídí insolvenční soud jednání, jehož termín a místo konání uvede ve vyhlášce podle odstavce 2. Předvolání k jednání doručí insolvenční soud zvlášť také dlužníkovi, insolvenčnímu správci, věřitelům, kteří podali námitky podle odstavce 2, a věřitelskému výboru.
(4) Na jednání podle odstavce 3 se projednají námitky vznesené proti konečné zprávě. Insolvenční soud na základě výsledků jednání:
a) schválí předloženou konečnou zprávu a vyúčtování odměny a hotových výdajů, nejsou-li vznesené námitky insolvenčním soudem shledány za důvodné, nebo
b) nařídí ve stanovené lhůtě doplnění nebo změnu předložené zprávy a vyúčtování, shledá-li, že některé z námitek jsou důvodné, avšak nemění základní obsah konečné zprávy a vyúčtování, nebo
c) odmítne konečnou zprávu a vyúčtování odměny a hotových výdajů, shledá-li, že vznesené námitky důvodně zpochybňují konečnou zprávu jako celek, a současně uloží insolvenčnímu správci předložit ve stanovené lhůtě novou konečnou zprávu.
(5) Rozhodne-li insolvenční soud podle odstavce 4 písm. b) a c), předloží insolvenční správce doplněnou nebo změněnou konečnou zprávu a vyúčtování odměny a hotových výdajů insolvenčnímu soudu v jím stanovené lhůtě, jinak odpovídá věřitelům za vzniklou újmu; na nově předloženou zprávu se toto ustanovení použije obdobně.
(6) Rozhodnutí insolvenčního soudu podle odstavce 4 se doručuje vyhláškou a zvlášť také dlužníkovi a insolvenčnímu správci.
Rozvrhové usnesení
§ 179
(1) Po právní moci rozhodnutí o schválení konečné zprávy předloží insolvenční správce insolvenčnímu soudu návrh rozvrhového usnesení, v němž uvede, kolik má být vyplaceno na každou pohledávku uvedenou v konečném seznamu pohledávek.
(2) Insolvenční soud přezkoumá věcnou správnost předloženého návrhu a vydá rozvrhové usnesení, v němž určí částky vyplácené věřitelům.
(3) V rozvrhovém usnesení stanoví insolvenční soud insolvenčnímu správci také lhůtu ke splnění rozvrhového usnesení; tato lhůta však nesmí být kratší než dva měsíce ode dne, kdy rozvrhové usnesení nabude právní moci.
(4) Vydání rozvrhového usnesení nebrání, nejsou-li ohledně některé z pohledávek uvedených v konečném seznamu pohledávek splněny všechny podmínky pro jejich uspokojení nebo jedná-li se o pohledávky sporné; zejména o:
a) pohledávky, o kterých zatím nebyl ukončen incidenční spor, nebo
b) pohledávky podmíněné.
(5) Rozvrhové usnesení doručí insolvenční soud dlužníkovi a insolvenčnímu správci do vlastních rukou, a dále vyhláškou.
§ 180
(1) Částky určené v rozvrhovém usnesení pro jednotlivé věřitele jim insolvenční správce proplatí na jejich náklad zpravidla ve svém sídle.
(2) Nedojde-li k proplacení částek podle odstavce 1 pro překážku na straně věřitele do dvou měsíců od právní moci rozvrhového usnesení, složí je insolvenční správce na náklady věřitele do soudní úschovy a věřitele o tom písemně vyrozumí.
(3) Částky, které by mohly připadnout na pohledávky podle § 179 odst. 4, složí insolvenční správce do soudní úschovy. Jakmile odpadnou překážky jejich výplaty, vyplatí se věřitelům podle zásad stanovených rozvrhovým usnesením; to platí obdobně také pro částku vyčleněnou jako předpokladatelné výdaje spojené s ukončením insolvenčního řízení, pokud nebyla zcela nebo částečně použita.
(4) O splnění rozvrhového usnesení podá insolvenční správce bez zbytečného odkladu insolvenčními soudu zprávu.
Díl 8: Zrušení konkursu
§ 181
Předpoklady pro zrušení konkursu
(1) Insolvenční soud i bez návrhu zruší konkurs:
a) zjistí-li, že nebyly ani dodatečně splněny předpoklady k prohlášení konkursu anebo v průběhu insolvenčního řízení odpadly; toto rozhodnutí lze učinit nejpozději do dne, kdy schůze věřitelů projedná zprávu o hospodářské situaci dlužníka podle § 162 odst. 1,
b) zjistí-li, že majetek dlužníka je zcela nepostačující alespoň k úhradě nákladů konkursu, přičemž nepřihlíží k majetku vyloučenému z majetkové podstaty,
c) po obdržení zprávy insolvenčního správce o splnění rozvrhového usnesení.
(2) Insolvenční soud zruší konkurs též na návrh dlužníka, je-li součástí návrhu listina, na níž je úředně ověřena pravost podpisů všech věřitelů, a ve které tyto osoby vyslovují se zrušením konkursu souhlas.
(3) Konkurs se ruší také rozhodnutím, kterým odvolací soud změnil nebo zrušil rozhodnutí insolvenčního soudu o prohlášení konkursu.
(4) Právní mocí rozhodnutí o zrušení konkursu insolvenční řízení končí.
§ 182
Doručování rozhodnutí o zrušení konkursu
(1) Pro doručování rozhodnutí o zrušení konkursu platí ustanovení o doručení rozhodnutí o prohlášení konkursu obdobně.
(2) Proti rozhodnutí o zrušení konkursu podle § 181 odst. 1 se mohou odvolat insolvenční správce a přihlášení věřitelé.
(3) Rozhodnutí o zrušení konkursu je vykonatelné a jeho účinky nastávají až okamžikem nabytí právní moci.
§ 183
Smrt dlužníka
(1) Zemře-li dlužník v průběhu konkursu, nastupují na jeho místo jeho dědicové a není-li jich, stát.
(2) Insolvenční správce předloží insolvenčnímu soudu zprávu o dosavadním průběhu insolvenčního řízení a jeho výsledcích; ke zprávě přiloží vyúčtování své poměrné části odměny a již vynaložených hotových výdajů. Insolvenční soud předloženou zprávu přezkoumá a rozhodne o ní. Ustanovení § 179 se použije přiměřeně.
(3) Po právní moci rozhodnutí o schválení zprávy podle odstavce 2 insolvenční soud konkurs zruší a věc postoupí soudu, který projednává dědictví; § 182 odst. 1 platí obdobně.
§ 184
Účinky zrušení konkursu
(1) Zrušením konkursu zanikají jeho účinky; účinky právních úkonu učiněných v průběhu insolvenčního řízení zůstávají zachovány.
(2) Na základě konečného seznamu pohledávek lze po zrušení konkursu pro zjištěnou pohledávku, kterou dlužník výslovně nepopřel, vést výkon rozhodnutí nebo exekuci na dlužníkův majetek; právo podat návrh na zahájení řízení se promlčí v desetileté lhůtě po právní moci rozhodnutí o zrušení konkursu.
(3) Odstavec 2 se nepoužije tehdy došlo-li ke zrušení a zániku dlužníka – právnické osoby podle § 143 odst. 4.
§ 185
Úkony insolvenčního správce po zrušení konkursu
(1) Oprávnění insolvenčního správce nakládat s dlužníkovým majetkem prohlášením konkursu zaniká; nezaniká však jeho funkce.
(2) Ke dni zrušení konkursu uzavře insolvenční správce účetní knihy a sestaví účetní závěrku nebo uzavře evidenci podle zvláštního právního předpisu. Příslušné účetní knihy, záznamy a doklady, popř. majetek, předá dlužníkovi.
(3) Insolvenční správce provede evidenční, archivační a další činnosti souvisící se zrušením konkursu a ukončením insolvenčního řízení.
(4) Po provedení činností podle odstavce 2 a 3 insolvenční soud insolvenčního správce na jeho návrh zprostí funkce a současně rozhodne o způsobu náhrady hotových výdajů, které v souvislosti se zrušením konkursu a ukončením insolvenčního řízení insolvenčnímu správci prokazatelně a důvodně vznikly.
(5) Nebude-li k náhradě hotových výdajů podle odstavce 4 postačovat částka vyčleněna k jejich zaplacení podle § 176 odst. 4, hradí je ve zbylé části stát.
(6) Došlo-li ke zrušení dlužníka – právnické osoby podle § 143 odst. 4, podá insolvenční správce bez zbytečného odkladu návrh na výmaz tohoto dlužníka z obchodního rejstříku, ledaže zvláštní právní předpis stanoví jinak.
Díl 9: Nepatrný konkurs
§ 186
Rozhodnutí o nepatrném konkursu
(1) Konkurs je nepatrný, je-li dlužníkem fyzická osoba – nepodnikatel, nebo jsou-li splněny tyto podmínky:
a) dlužníkův obrat v posledním účetním období předcházejícím prohlášení konkursu nepřesahuje 2 000 000,- Kč a
b) dlužník nemá ke dni rozhodnutí insolvenčního soudu podle odstavce 2 více jak 50 věřitelů.
(2) Rozhodnout o nepatrném konkursu může insolvenční soud nejdříve v prohlášení konkursu.
(3) Rozhodnutí podle odstavce 2 může insolvenční soud učinit i bez návrhu kdykoliv v průběhu insolvenčního řízení po prohlášení konkursu, jestliže budou splněny podmínky podle odstavce 1 a je-li možné očekávat, že takové rozhodnutí přinese zrychlení nebo jiné značné výhody pro výsledek insolvenčního řízení.
(4) Vyjde-li však během insolvenčního řízení najevo, že konkurs neměl být nepatrný, insolvenční soud rozhodnutí o nepatrném konkursu bez zbytečného odkladu zruší, a to i bez návrhu.
(5) Rozhodnutí o rozsahu odchylek podle § 187 může insolvenční soud učinit nejdříve v rozhodnutí o tom, že se jedná o nepatrný konkurs, jinak i kdykoliv v jeho průběhu.
(6) Rozhodnutí podle odstavců 2, 3, 4 a 5 se doručují vyhláškou.
§ 187
Odchylky pro nepatrný konkurs
(1) V nepatrném konkursu se od ustanovení zákona lze odchýlit zejména tak, že:
a) namísto věřitelského výboru zvolí schůze věřitelů zástupce,
b) zákonem stanovené lhůty lze přiměřeně zkrátit,
c) k účinnosti dohody o vypořádání společného jmění dlužníka a jeho manžela není třeba schválení insolvenčním soudem ani souhlas věřitelského orgánu,
d) k vyloučení nedobytných pohledávek a majetku náležícího do majetkové podstaty, který nelze prodat, není třeba schválení insolvenčním soudem,
e) o včasných námitkách proti konečné zprávě a vyúčtování odměny a hotových výdajů insolvenčního správce lze rozhodnout i bez nařízení jednání,
f) při přezkumném jednání lze současně projednat všechny otázky, o nichž by jinak byla oprávněna rozhodovat schůze věřitelů, a je-li to účelné, lze přednést také konečnou zprávu a vyúčtování odměny a hotových výdajů insolvenčního správce a projednat námitky proti nim.
(2) Jsou-li majetkové poměry dlužníka přehledné a počet jeho věřitelů a výše jeho dluhů jsou nízké, může insolvenční soud rozhodnout, že se řízení nebo některé jeho částí povedou pouze písemně; toto rozhodnutí může insolvenční soud kdykoliv změnit.
(3) Insolvenční soud může stanovit i další odchylky od zákona, pokud to povede k rychlému a hospodárnému vedení insolvenčního řízení; tím však nemohou být dotčena práva zajištěných věřitelů a zásady insolvenčního řízení.
Hlava II.
Reorganizace
Díl 1: Přípustnost reorganizace
§ 188
(1) Reorganizací se rozumí uspokojení pohledávek při zachování provozu dlužníkova podniku, které je zajištěné opatřeními k ozdravění hospodaření dlužníkova podniku v souladu se schváleným reorganizačním plánem a s průběžnou kontrolou jeho plnění ze strany přihlášených věřitelů.
(2) Reorganizaci může insolvenční soud povolit pouze na návrh podaný oprávněnou osobou v zákonem stanovené lhůtě.
§ 189
(1) Reorganizací lze řešit úpadek nebo hrozící úpadek dlužníka – podnikatele; reorganizace se týká jeho podniku.
(2) Reorganizace není přípustná, je-li dlužníkem právnická osoba v likvidaci, obchodník s cennými papíry nebo osoba oprávněná k obchodování na komoditní burze podle zvláštního právního předpisu.
(3) Reorganizace není přípustná u dlužníka, jehož celkový obrat za poslední účetní období předcházející insolvenčnímu návrhu nedosáhl alespoň částku 100.000.000,- Kč, nebo zaměstnává-li méně než 100 zaměstnanců v hlavním pracovním poměru.
(4) Předloží-li dlužník společně s insolvenčním návrhem nebo nejpozději do 15 dnů po rozhodnutí o úpadku reorganizační plán schválený alespoň polovinou všech zajištěných věřitelů počítáno podle výše pohledávek a alespoň polovinou všech nezajištěných věřitelů počítáno podle výše pohledávek, k odstavci 3 se přitom nepřihlíží.
(5) Návrh podle odstavce 4 musí být doložen písemným prohlášením všech členů dlužníkova statutárního orgánu o tom, že soupis podle § 62 odst. 1 písm.b) je úplný a správný.
Díl 2: Návrh na povolení reorganizace a jeho účinky
§ 190
Oprávněné osoby
(1) Osobou oprávněnou podat návrh na povolení reorganizace (dále jen „reorganizační návrh“) je dlužník a přihlášený věřitel.
(2) Reorganizační návrh může podat pouze ten, kdo je v dobré víře, že jsou nebo budou splněny všechny podmínky pro schválení reorganizačního plánu; § 98 se použije obdobně.
§ 191
Lhůty pro podání reorganizačního návrhu
(1) Reorganizační návrh lze podat nejpozději do 15 dnů po rozhodnutí o úpadku., u hrozícího úpadku do rozhodnutí o úpadku.
(2) Opožděně podaný reorganizační návrh insolvenční soud odmítne. Rozhodnutí o odmítnutí doručí vyhláškou a navrhovateli; odvolat se může pouze navrhovatel.
§ 192
Náležitosti reorganizačního návrhu
(1) Reorganizační návrh podaný dlužníkem obsahuje kromě obecných náležitostí podání také:
a) údaje o osobě dlužníka a osobách oprávněných jednat za nebo jménem dlužníka,
b) dlužníkovi známé údaje o kapitálové struktuře a majetku osob, které ho ovládají, případně které ovládá on, včetně údaje, zda ohledně některá z těchto osob probíhá insolvenční řízení,
c) prohlášení dlužníka:
1. zda proti němu, jeho zákonnému zástupci nebo členovi dlužníkova statutárního orgánu nebyl v posledních pěti letech před zahájením insolvenčního řízení vydán pravomocný rozsudek, odsuzující je pro trestný čin majetkové nebo hospodářské povahy, anebo zda u těchto osob v minulosti nenastala překážka výkonu funkce orgánu právnické osoby podle zvláštního právního předpisu, případně jak tato překážka zanikla,
2. zda byl v posledních pěti letech na jeho majetek prohlášen úpadek, a to včetně jeho výsledku.
(2) Nepředložil-li dlužník tyto listiny již v průběhu insolvenčního řízení, připojí k reorganizačnímu návrhu:
a) soupis svého majetku, včetně všech svých pohledávek s uvedením dlužníků nebo výslovné prohlášení o tom, že žádné nemá; soupis se vyhotoví po jednotlivých položkách,
b) výpis z rejstříku trestů osob uvedených v odstavci 1 písm. c).
(3) Reorganizační návrh podaný věřitelem obsahuje kromě obecných náležitostí podání také údaje uvedené v odstavci 1 písm. a); ostatní údaje podle odstavce 1 uvede věřitel pouze tehdy, jsou-li mu známy.
(4) Údajem o způsobu reorganizace obsaženým v reorganizačním návrhu nejsou osoby sestavující reorganizační plán ani navrhovatel vázány.
§ 193
Konkurence reorganizačních návrhů a zpětvzetí
(1) Došel-li insolvenčnímu soudu další reorganizační návrh, použije se přiměřeně § 65. Insolvenční soud vyzve konkurující si navrhovatele, aby ve lhůtě ne kratší než 30 dnů odstranili odlišnosti návrhů a vyrozuměli ho o společném stanovisku; nestane-li se tak, vychází insolvenční soud z reorganizačního návrhu podaného dlužníkem, a není-li ho, pak z toho reorganizačního návrhu věřitele, který byl podán dříve.
(2) Navrhovatel může vzít reorganizační návrh zpět, nejpozději však do rozhodnutí o jeho schválení nebo jiného rozhodnutí o tomto plánu. Insolvenční soud vezme zpětvzetí reorganizačního plánu na vědomí rozhodnutím, které doručí zvlášť navrhovateli a insolvenčními správci a dále vyhláškou.
§ 194
Reorganizační plán podaný věřitelem
(1) Reorganizační návrh podaný věřitelem musí přijmout schůze věřitelů.
(2) Před rozhodováním schůze věřitelů o reorganizačním návrhu upozorní insolvenční správce na jemu známé důvody, pro které lze pochybovat o poctivém záměru věřitele.
§ 195
Účinky podání reorganizačního návrhu
(1) U právních úkonů osob oprávněných nakládat s majetkem náležícím do majetkové podstaty učiněných po podání reorganizačního návrhu, kterými by byla, byť z nedbalosti, zmařena nebo ohrožena reorganizace, se lze dovolávat neúčinnosti podle ustanovení zákona o neúčinnosti; § 190 odst. 2 se pro případ, že vznikne v důsledku neplatného jednání podle toho odstavce újma, použije přiměřeně.
(2) Účinky spojené se zahájením insolvenčního řízení a v jeho rámci vydaných předběžných opatření, nejsou podáním reorganizačního návrhu dotčeny.
(3) Je-li reorganizační návrh podán až po prohlášení konkursu, může insolvenční soud rozhodnout, že některé z účinků spojených s prohlášením konkursu se odkládají.
Díl 3: Rozhodnutí o reorganizačním návrhu a jeho účinky
§ 196
Odmítnutí reorganizačního návrhu
(1) Je-li reorganizační návrh neúplný, nesrozumitelný nebo neurčitý, postupuje insolvenční soud podle § 43 občanského soudního řádu; odstranit vady podání musí navrhovatel ve stanovené lhůtě.
(2) Nejsou-li vady podle odstavce 1 řádně a včas odstraněny, insolvenční soud reorganizační návrh odmítne a rozhodnutí o tom doručí zvlášť dlužníkovi a navrhovateli a zároveň vyhláškou.
(3) Odvolat se proti rozhodnutí podle odstavce 2 může pouze navrhovatel; povolil-li však insolvenční soud ještě před rozhodnutím o podaném odvolání reorganizaci na návrh jiné osoby, k tomuto odvolání se nepřihlíží.
(4) Odmítne-li insolvenční soud reorganizační návrh, pokračuje po právní moci rozhodnutí o odmítnutí v insolvenčním řízení a účinky podání reorganizačního návrhu zanikají.
§ 197
Zamítnutí reorganizačního návrhu
(1) Insolvenční soud vždy zamítne reorganizační návrh, kterým je sledován nepoctivý záměr nebo věřitelský návrh, který není schválen schůzí věřitelů podle § 194 anebo, který nesplnil podmínky podle § 189 odst. 3.
(2) Rozhodnutí o zamítnutí reorganizačního návrhu doručí insolvenční soud zvlášť dlužníkovi a navrhovateli a zároveň vyhláškou; odvolat se může pouze navrhovatel.
(3) Zamítne-li insolvenční soud reorganizační návrh, pokračuje po právní moci rozhodnutí o zamítnutí v insolvenčním řízení a účinky podání reorganizačního návrhu zanikají.
§ 198
Společně s rozhodnutím o povolení reorganizace insolvenční soud zpravidla rozhodne i o stanovení výše a způsobu výplaty odměny a hotových výdajů insolvenčního správce za období do okamžiku schválení reorganizačního plánu.
§ 199
Náležitosti rozhodnutí o povolení reorganizace
(1) Rozhodnutí o povolení reorganizace obsahuje:
a) výrok o povolení reorganizace s potřebnými identifikačními údaji dlužníka,
b) výrok o ustavení insolvenčního správce, nebyl-li ustaven, jinak uvedení dosavadního insolvenčního správce,
c) výzvu, aby dlužník ve lhůtě 120 dnů předložil reorganizační plán nebo aby bez zbytečného odkladu insolvenčnímu soudu sdělil, že ho předložit nehodlá,
d) informaci o tom, za jakých podmínek mohou předložit reorganizační plán jiné osoby; lhůta podle písmene c) se použije obdobně.
(2) Rozhodnutí podle odstavce 1 může obsahovat také výrok o opatřeních k zajištění majetkové podstat
§ 200
Účinky povolení reorganizace
(1) Od povolení reorganizace se vyžaduje k účinnosti rozhodnutí valné hromady nebo členské schůze dlužníka souhlas věřitelského výboru.
(2) Zanikne-li funkce statutárního orgánu dlužníka nebo všech jeho členů a není-li podle zvláštního právního předpisu jmenován do patnácti pracovních dnů poté nový statutární orgán nebo jeho členové, zvolí je věřitelský výbor.
(3) V rozhodnutí o povolení reorganizace, k němuž došlo až po prohlášení konkursu, uvede insolvenční soud, které z účinků prohlášení konkursu zanikají.
(4) Povolením reorganizace se ruší účinky podání reorganizačního plánu podle § 195.
(5) Bez ohledu na rozhodnutí insolvenčního soudu podle odstavce 3, se povolením reorganizace vždy ruší účinek podle § 141 odst. 1 písm. h) a u nesplatných pohledávek za dlužníkem se obnovuje původní stav určený příslušnými smlouvami; to platí obdobně také pro příslušenství a zajištění těchto pohledávek.
Díl 4: Dlužník s oprávněním nakládat s majetkem
§ 201
Oprávnění dlužníka nakládat s majetkem
(1) Dlužník je v průběhu reorganizace dlužníkem s oprávněním nakládat s majetkem a tato oprávnění vykonává s výjimkou podle § 202 a § 203 v plném rozsahu.
(2) Právní mocí rozhodnutí o povolení reorganizace se ruší všechna omezení dlužníkova oprávnění nakládat s majetkem vzniklá v důsledku zahájení insolvenčního řízení nebo prohlášení úpadku nebo podání reorganizačního návrhu anebo stanovené insolvenčním soudem, ledaže insolvenční soud rozhodne podle § 203 jinak.
§ 202
Spolurozhodování věřitelského výboru
(1) Právní úkony, které mají z hlediska nakládání s majetkovou podstatou a její správou zásadní význam, činí dlužník pouze s předchozím souhlasem věřitelského výboru
(2) Za právní úkony, které mají podle odstavce 1 zásadní význam, se považují úkony, jejichž důsledkem se významně sníží hodnota majetkové podstaty nebo se zhorší postavení věřitelů anebo míra jejich uspokojení, zejména pak úkony podle odstavce 3, úkony na jejichž základě dochází k převodu nemovitosti, přistoupení k dluhu nebo převzetí k dluhu, převzetí zajištění splnění povinností třetí osoby, poskytnutí úvěru nebo daru, vydání cenných papírů, uznání dluhu, vzdání se práva, zřízení věcného břemene a úkony převádějící majetek, jehož hodnota v souhrnu převyšuje výši pro tyto potřeby stanovenou věřitelským výborem. Věřitelský výbor může rozsah omezení podle předchozí věty zúžit.
(3) Je-li je podle stanov, smlouvy nebo zvláštního právního předpisu vyžadován k učinění právního úkonu, jeho platnosti nebo účinnosti souhlas orgánu dlužníka, nahrazuje jej souhlas věřitelského výboru.
(4) Právní úkon učiněný v rozporu s odstavcem 1 není z tohoto důvodu neplatný, ale statutární orgán dlužníka, případně jeho členové nebo jiné osoby, které tento úkon jménem nebo za dlužníka učinily, ručí věřitelům za újmu, která v důsledku toho vznikne. Ručitelské povinnosti se povinné osoby zprostí, prokáží-li, že jednaly s péčí řádného hospodáře, nebo že sporný právní úkon neměl z hlediska nakládání s majetkovou podstatou a její správou zásadní význam.
§ 203
Omezení oprávnění dlužníka nakládat s majetkem
(1) Insolvenční soud v rozhodnutí o povolení reorganizace nebo kdykoliv do schválení reorganizačního plánu na návrh věřitelského výboru nebo insolvenčního správce rozhodne, že oprávnění nakládat s majetkem zcela nebo ve stanovené části přechází na insolvenčního správce při zachování omezení podle § 202, jestliže je-li důvodné pochybovat o poctivostí, podvodným jednáním, odbornou nezpůsobilostí či jiným závažným porušením vyžadované péče ze strany dlužníka, jeho zákonného zástupce, člena dlužníkova statutárního orgánu, dlužníkova vedoucího zaměstnance nebo jiných osob, oprávněných jménem nebo za dlužníka jednat, jedno, jestli k takovému jednání došlo před podáním reorganizačního návrhu nebo po něm, anebo je to z jiného závažného důvodů v zájmu věřitelů.
(2) Insolvenční soud rozhoduje o všech návrzích podle odstavce 1 jediným rozhodnutím. Zamítne-li tyto návrhy, je možné další návrhy podle odstavce 1 podat až po uplynutí 30 dnů; tím není dotčeno právo insolvenčního soudu rozhodovat podle odstavce 1 bez návrhu. Insolvenční soud může kdykoliv před schválením reorganizačního plánu na návrh věřitelského výboru nebo insolvenčního správce zrušit nebo změnit omezení stanovené podle odstavce 1.
§ 204
Dohled insolvenčního správce
(1) Insolvenční správce dohlíží na činnost dlužníka s oprávněním nakládat s majetkem a podává zprávy věřitelskému orgánu..
(2) Dlužník poskytne insolvenčnímu správci a věřitelskému výboru nezbytnou součinnost a informace, o které požádá.
Díl 5: Postavení věřitelů při reorganizaci
§ 205
Účast věřitelů při reorganizaci
(1) Reorganizace se účastní všichni přihlášení věřitelé.
(2) Při reorganizaci se za věřitele považují také společníci a členové dlužníka – právnické osoby s jejich pohledávkou vyplývající z účasti na společnosti nebo právnické osoby.
(3) Platí, že výše pohledávky vyplývající z účasti společníka nebo člena ve společnosti nebo právnické osobě je rovna nule; tím není dotčen § 215 odst. 2.
(4) Věřitelé podle odstavce 2 nemohou podat reorganizační návrh.
§ 206
Skupiny věřitelů
(1) Pro potřeby určení rozsahu uspokojení zjištěných pohledávek a hlasování jejich věřitelů o přijetí reorganizačního plánu, se věřitelé rozdělují do skupin.
(2) Rozdělení věřitelů do jednotlivých skupin určí reorganizační plán, který také zdůvodní podle jakých kritérií k rozdělení věřitelů došlo. Do jedné skupiny mohou být zařazeni pouze věřitelé, jejichž pohledávky nebo zájmy jsou si navzájem podstatně ekonomicky a právně obdobné.
(3) Do samostatných skupin se vždy rozdělí:
a) zajištění věřitelé,
b) nezajištění věřitelé,
c) věřitelé podle § 205 odst. 2,
d) věřitelé z nedotčených pohledávek podle § 11 odst. 2, pokud reorganizační plán takové pohledávky předpokládá.
(4) Pro účely schválení reorganizačního plánu nebo zjištění podmínek schválení se každá skupina posuzuje samostatně.
(5) Správnost a vhodnost rozdělení věřitelů do jednotlivých skupin posoudí insolvenční soud při schvalování reorganizačního plánu. Na návrh dotčeného věřitele nebo zpracovatele návrhu reorganizačního plánu může insolvenční soud rozhodnout o jeho zařazení do skupiny nebo jiné skupiny i před schválením reorganizačního plánu; tímto rozhodnutím není insolvenční soud při schvalování reorganizačního plánu vázán.
Díl 6: Reorganizační plán
§ 207
Obsah reorganizačního plánu a možnosti s ním nakládat
(1) Reorganizační plán vymezuje právní postavení dotčených osob v důsledku povolené reorganizace, jakožto opatření sledujícího ozdravění provozu dlužníkova podniku a uspořádání vzájemných vztahů mezi dlužníkem a jeho věřiteli.
(2) Reorganizační plán se předkládá insolvenčnímu soudu. Navrhovatel se zdrží jednání, které jsou s reorganizačním plánem v rozporu nebo jinak ovlivňují jeho splnění.
(3) Navrhovatel může vzít reorganizační plán až do okamžiku rozhodnutí insolvenčního soudu o jeho schválení zpět. V takovém případě se k podanému reorganizačnímu plánu nepřihlíží.
(4) Vezme-li navrhovatel - dlužník reorganizační plán zpět, ačkoliv věřitelům v souvislosti s jeho přípravou, projednáním nebo přijetím vznikly výdaje, je pohledávka na jejich náhradu pohledávkou na roveň postavenou pohledávkám za podstatou.
§ 208
Osoby oprávněné předložit reorganizační plán
(1) Přednostní právo na sestavení a předložení reorganizačního plánu má dlužník, který tak může učinit současně s reorganizačním návrhem anebo samostatně ve lhůtě 120 dnů od rozhodnutí o povolení reorganizace; to platí i tehdy, podal-li reorganizační návrh věřitel. Tento odstavec se nepoužije, pokud schůze věřitelů rozhodla podle § 99 odst. 5 o tom, že způsobem řešení úpadku bude reorganizace navržená jinou osobou než dlužníkem.
(2) Vyjdou-li najevo skutečnosti, které nasvědčují tomu, že dlužník v sestavování reorganizačního plánu nepokračuje, nebo že postupuje způsobem, který je způsobilý zmařit reorganizaci nebo neplatí úroky podle § 14, může insolvenční soud kdykoliv i bez návrhu rozhodnout o zkrácení nebo ukončení lhůty podle odstavce 1. Insolvenční soud si zpravidla vyžádá vyjádření dlužníka, insolvenčního správce a věřitelského výboru.
(3) Reorganizační plán může kromě dlužníka a věřitele předložit také insolvenční správce.
(4) Věřitel nebo insolvenční správce mohou reorganizační plán předložit tehdy, jestliže:
a) oprávnění nakládat s majetkem zcela přešlo na insolvenčního správce (203),
b) dlužník nepředložil reorganizační plán ve lhůtě podle odstavce 1, případně podle odstavce 2,
c) dlužník nepředložil ve lhůtě 180 dnů od rozhodnutí o povolení reorganizace takový reorganizační plán, který by byl přijat všemi skupinami věřitelů, jejichž postavení má být podle tohoto plánu dotčeno, nebo by se takový reorganizační plán považoval podle zákona za schválený; odstavec 2 platí obdobně,
d) schůze věřitelů rozhodla podle § 99 odst. 5 o tom, že způsobem řešení úpadku bude reorganizace navržená jinou osobou než dlužníkem.
(5) Na návrh osoby, která na tom osvědčí právní zájem, může insolvenční soud po předchozím jednání lhůty podle odstavce 1 a odstavce 4 písm. c) přiměřeně prodloužit, nejvíce však na jejich dvojnásobek.
§ 209
Náležitosti reorganizačního plánu
(1) Reorganizační plán obsahuje zejména:
a) rozdělení věřitelů do skupin s určením, jak bude s jednotlivými skupinami a s jednotlivými pohledávkami v těchto skupinách naloženo,
b) uvedení, které pohledávky nebudou reorganizačním plánem dotčeny,
c) určení způsobu reorganizace,
d) určení opatření k uskutečňování reorganizačního plánu, zejména pak z hlediska nakládání s majetkovou podstatou a určení osob, které jsou oprávněné s ní nakládat a v jakém rozsahu,
e) údaj o tom, zda bude pokračovat provoz dlužníkova podniku nebo jeho části a za jakých podmínek,
f) uvedení osob, které se budou podílet na finančním zajištění reorganizačního plánu nebo převezmou některé z dlužníkových dluhů anebo zajistí jejich splnění, včetně určení rozsahu, v jakém tak bude učiněno,
g) údaj o tom, zda a jak reorganizační plán ovlivní zaměstnanost v dlužníkově podniku a údaj o opatřeních, která mají být v tomto směru učiněna.
(2) Reorganizační plán stanoví pro účely uspokojení pohledávky, která je předmětem incidenčního sporu reservu ve výši celkové hodnoty popřené pohledávky snížené ve stejném poměru jako pohledávky ostatních věřitelů téže skupiny. Reorganizační plán obsahuje výše reserv pro každou skupinu věřitelů, do které byla taková pohledávka zařazena, a celkovou výši reserv podle reorganizačního plánu.
(3) Údaje obsažené v reorganizačním plánu musí věrně zobrazovat ekonomické a právní možnosti dlužníka.
§ 210
Způsob reorganizace
(1) Způsob reorganizace může spočívat zejména v těchto opatřeních:
a) uspořádání dlužníkových dluhů spočívající v prominutí části nebo celého jeho dluhu, včetně příslušenství, odkladu jeho splatnosti nebo ve změně dalších práv věřitelů vyplývajících ze zákona, smlouvy nebo z jednostranného právního úkonu,
b) uspořádání dlužníkových pohledávek,
c) vydání části dlužníkových aktiv věřiteli, jejich zpeněžení věřitelem, anebo převod těchto aktiv na nově založený subjekt nebo subjekty, v nichž mají věřitelé majetkovou účast,
d) fúze dlužníka – právnické osoby, nebo jeho rozdělení anebo převod jeho jmění na společníka, vždy se zachováním nebo změnou práv třetích osob; přeměny podle této věty jsou možné připouští-li to právní předpisy o hospodářské soutěži,
e) nová emise akcií nebo jiných cenných papírů dlužníkem nebo novým subjektem podle písmene c) nebo d),
f) zvýšení základního kapitálu vkladem zjištěných pohledávek nebo jejich části věřiteli do základního kapitálu dlužníka nebo subjektem podle písm. c) nebo d),
g) zajištění financování provozu dlužníkova podniku nebo jeho části,
h) prodej celé majetkové podstaty nebo její části, a to zvlášť nebo prodejem celého podniku, vždy se zachováním nebo zánikem zástavních a jiných obdobných práv,
i) uspokojení či zánik zástavního nebo jiného obdobného práva,
j) změna zakladatelského dokumentu nebo stanov anebo jiných dokumentů upravujících vnitřní poměry dlužníka.
(2) Reorganizační plán může k svému naplnění určit také další opatření, které nebudou v rozporu se zákonem nebo jinými právními předpisy.
(3) Reorganizační plán může změnit práva všech nebo části věřitelů bez ohledu na jejich postavení, změnit nebo zcela zrušit postavení společníků a členů dlužníka – právnické osoby..
(4) Ustanovení odstavce 3 se nepoužije na věřitele z úvěrového financování; jejich postavení nesmí být reorganizačním plánem dotčeno.
(5) U věřitelů, do jejichž postavení reorganizační plán zasahuje, se uvede o jakou částku jsou jejich pohledávky sníženy nebo po jakou dobu bude trvat odklad jejich splatnosti nebo vykonatelnosti anebo v čem jiném spočívají zásahy do práv věřitelů.
§ 211
Přílohy reorganizačního plánu
K reorganizačnímu plánu se v závislosti na zvoleném způsobu reorganizace přiloží:
a) nové znění zakladatelského dokumentů nebo stanovy dlužníka, nebo právnické osoby, která má být reorganizačním plánem založena,
b) prohlášení osob, ochotných financovat provedení reorganizačního plánu, o tom, za jakých podmínek a jakým způsobem bude financování provedeno; pravost podpisu na prohlášení musí být úředně ověřena,
c) prohlášení dlužníkova manžela, že souhlasí s použitím majetku náležícího do společného jmění manželů, má-li být tento majetek podle reorganizačního plánu použit; pravost podpisu na prohlášení musí být úředně ověřena,
d) skutečnosti odpovídající výkaz o majetku a dluzích dlužníka sestavený ke dni předložení reorganizačního plánu, mají-li být věřitelé uspokojováni z provozu dlužníkova podniku,
e) smlouvy, které byly uzavřeny s odkládací podmínkou váznoucí na schválení reorganizačního plánu insolvenčním soudem,
f) seznam a popis významných smluv, které mají být podle reorganizačního plánu po jeho schválení insolvenčním soudem uzavřeny.
§ 212
Zpráva o reorganizačním plánu
(1) Předkladatel reorganizačního plánu o něm zpracuje zprávu, která obsahuje dostatečné informace o jeho podstatě a obsahu. Součástí zprávy je reorganizační plán nebo jeho shrnutí a zhodnocení jeho dopadu na věřitele a na jednotlivé skupiny věřitelů, vyjádření se předkladatele k proveditelnosti reorganizačního plánu, a to včetně důvodů předkladatelova tvrzení.
(2) Dostatečnými informacemi podle odstavce 1 se rozumí informace, o nichž lze důvodně předpokládat, že je typický věřitel určité skupiny potřebuje znát k tomu, aby se mohl informovaně rozhodnout, zda reorganizační plán přijme, zejména pak informace o tom, jaké plnění se jednotlivým skupinám věřitelů nabízí. Dostatečnými informacemi však nejsou informace, které nejsou dlužníkovi běžně známy nebo jejichž znalost může získat jen s nepoměrnými obtížemi anebo informace o reorganizačním plánu předloženém jinou osobou.
(3) Zpráva o reorganizačním plánu se předkládá věřitelům v dostatečném předstihu, nejméně však 10 dnů, před schůzí věřitelů, která má rozhodovat o jeho přijetí a zároveň se celá nebo její vhodné zkrácení zveřejní v insolvenčním rejstříku s údajem, kde a kdy je možné se bezplatně seznámit se zněním celým.
(4) Zveřejnit zprávu o reorganizačním plánu podle odstavce 3 lze až poté, co ji schválí insolvenční soud; insolvenční soud o schválení rozhodne do 10 dnů ode dne, kdy mu zpráva byla doručena.
Díl 7: Přijetí reorganizačního plánu a jeho změny
§ 213
Forma jednání a hlasování
(1) O reorganizačním plánu je oprávněn hlasovat každý zjištěný věřitel.
(2) Věřitel o reorganizačním plánu hlasovat i před podáním insolvenčního nebo reorganizačního návrhu, bylo-li mu umožněno seznámit se s informacemi, které svým obsahem a rozsahem odpovídají informacím, které musí být obsaženy ve zprávě o reorganizačním plánu; tím není dotčena informační povinnost dlužníka, jehož účastnické cenné papíry byly kótovány, podle zvláštního právní předpisu.
(3) K hlasování o reorganizačním plánu může dojít na schůzi věřitelů svolané insolvenčním soudem jen za tímto účelem nebo i mimo ni. Schůze věřitelů se vždy zúčastní i insolvenční správce a dlužník, které za tím účelem insolvenční soud předvolá. Schůzi věřitelů k projednání a přijetí reorganizačního plánu insolvenční soud nesvolá nebo již svolanou schůzi věřitelů zruší, pokud o reorganizačním plánu již hlasovala mimo schůzi věřitelů každá reorganizačním plánem stanovená skupina věřitelů postupem podle § 214 tak, že ho přijala nebo odmítla anebo se reorganizační plán považuje za přijatý.
(4) Při projednávání reorganizačního plánu a hlasování o jeho přijetí na schůzi věřitelů se rozhoduje ve skupinách věřitelů stanovených reorganizačním plánem. Výsledky hlasování mimo schůzi věřitelů podle § 214 se připočtou k výsledkům hlasování dosažených na schůzi věřitelů.
§ 214
Rozhodování mimo schůzi věřitelů
(1) Hlasování mimo schůzi věřitelů po zahájení insolvenčního řízení je platné pokud:
a) je provedeno písemnou formou,
b) je doručeno insolvenčnímu soudu nejpozději do hlasování na schůzi věřitelů,
c) z obsahu projevu vůle věřitele je nepochybné, jak o reorganizačním plánu hlasoval.
(2) Hlasování mimo schůzi věřitelů před zahájením insolvenčního řízení je platné pokud:
a) je provedeno písemnou formou,
b) je doručeno dlužníkovi nejpozději do dne, který dlužník pro potřeby tohoto hlasování stanovil a jemu známým věřitelům písemně oznámil; lhůta pro hlasování nesmí být kratší než 15 dnů,
c) z obsahu projevu vůle věřitele je nepochybné, jak o reorganizačním plánu hlasoval.
(3) Považuje-li insolvenční správce hlasování mimo schůzi věřitelů podle odstavce 1 nebo dlužník hlasování mimo schůzi věřitelů podle odstavce 2 za neplatné, uvědomí o tom neprodleně ty věřitele, kteří mimo schůzi věřitelů hlasovali.
(4) V případě rozporu mezi hlasováním věřitele mimo schůzi věřitelů a hlasování na schůzi věřitelů, je rozhodné hlasování na schůzi věřitelů.
§ 215
Přijetí reorganizačního plánu
(1) Reorganizační plán je přijatý skupinou věřitelů, jestliže se pro jeho přijetí vyslovila většina věřitelů, jejichž zjištěné pohledávky představují nejméně polovinu celkové jmenovité hodnoty všech zjištěných pohledávek v každé skupině, kteří se zúčastnili hlasování.
(2) Jedná-li se o skupinu věřitelů podle § 205 odst. 2 platí, že tato skupina reorganizační plán přijala tehdy, vyslovila-li se pro jeho přijetí většina společníků nebo členů dlužníka, jejichž souhrnný podíl představuje alespoň dvě třetiny základního kapitálu dlužníka.
(3) Má-li věřitel více pohledávek zařazených do různých skupin, hlasuje o každé takové pohledávce zvlášť.
(4) Skupina věřitelů nedotčených pohledávek se vždy považuje za skupinu, která reorganizační plán přijala; to platí obdobně také pro jednotlivé věřitele do této skupiny náležící.
(5) Přijal-li nebo odmítl-li věřitel reorganizační plán v důsledku jednání, které je v rozporu s právním předpisem nebo ho obchází, může insolvenční soud na návrh osoby, která na tom prokáže právní zájem, rozhodnout, že se na tohoto věřitele pohlíží jako by ve skupině vůbec nebyl; návrh může být uplatněn pouze do schválení reorganizačního plánu, jinak právo na jeho podání zaniká.
(6) Hlasoval-li o přijetí reorganizačního plánu věřitel, který podle zákona nebyl oprávněn hlasovat, insolvenční soud na návrh rozhodne, zda je hlasování tohoto věřitele platné a zároveň nařídí nové hlasování ve skupině, do které tento věřitel při hlasování náležel; insolvenční soud takto může rozhodnout nejpozději do schválení reorganizačního plánu.
(7) Nebylo-li věřiteli, který byl podle zákona oprávněn o přijetí reorganizačního plánu hlasovat, toto hlasování umožněno, rozhodne insolvenční soud na návrh, že tento tomuto věřiteli má být umožněno hlasovat a zároveň nařídí nové hlasování ve skupině, do které tento věřitel náleží; insolvenční soud takto může rozhodnout nejpozději do schválení reorganizačního plánu.
Díl 8: Schválení reorganizačního plánu a jeho změny
§ 216
Podmínky schválení reorganizačního plánu
(1) Insolvenční soud schválí reorganizační plán tehdy, jestliže:
a) je reorganizační plán připraven v souladu s právními předpisy,
b) reorganizačním plánem není sledován nepoctivý záměr,
c) každý věřitel získá na základě reorganizačního plánu plnění, jehož celková současná hodnota je ke dni účinnosti reorganizačního plánu shodná nebo vyšší, než hodnota plnění, které by mu mohlo být poskytnuto v případě řešení dlužníkova úpadku formou konkursu, ledaže přijímající věřitel souhlasí s nižším plněním,
d) reorganizační plán byl přijat všemi skupinami věřitelů, případně je-li reorganizační plán podle zákona považován určitou skupinou věřitelů za přijatý,
e) pohledávky za podstatou a pohledávky jim na roveň postavené byly splaceny či mají být podle reorganizačního plánu splaceny ihned poté, co se reorganizační plán stane účinným, ledaže bylo mezi dlužníkem a příslušným věřitelem dohodnuto jinak.
(2) Byly-li splněny podmínky podle odstavce 1, a reorganizační plán byl přijat alespoň jednou skupinou věřitelů, s výjimkou skupiny podle § 205 odst. 2, ale reorganizační plán nebyl přijat podle odstavce 1 písm. d), může insolvenční soud reorganizační plán i přesto schválit, zajišťuje-li reorganizační plán rovné zacházení s každou zjištěnou pohledávkou v rámci každé skupiny věřitelů, která reorganizační plán nepřijala, je-li tento plán ve vztahu ke každé takového skupině spravedlivý podle § 216 a lze-li důvodně očekávat, že schválení a uskutečnění reorganizačního plánu nepovede k úpadku dlužníka nebo k jeho likvidaci, ledaže je likvidace reorganizačním plánem předvídána.
§ 217
Spravedlnost reorganizačního plánu
(1) Reorganizační plán se považuje ve vztahu ke každé skupině zajištěných věřitelů, která ho nepřijala, za spravedlivý, pokud podle tohoto reorganizačního plánu věřitelé v takové skupině:
a) získají k zajištění svých pohledávek podle reorganizačního plánu stejný nebo obdobný druh zajištění stejného pořadí ke stejnému nebo obdobnému majetku dlužníka nebo třetí osoby, případně k jinému majetku dlužníka nebo třetí osoby nejméně stejné hodnoty, stanovené ke dni účinnosti reorganizačního plánu, a
b) mají podle reorganizačního plánu obdržet plnění, jehož současná hodnota ke dni účinnosti reorganizačního plánu se bude rovnat nejméně hodnotě zajištění; byl-li vyhotoven znalecký posudek podle § 100, stanoví se hodnota zajištění podle něj.
(2) Reorganizační plán se považuje ve vztahu ke každé skupině nezajištěných věřitelů, s výjimkou podle odstavce 3, která ho nepřijala, za spravedlivý, pokud podle tohoto reorganizačního plánu:
a) každý věřitel, který je zařazen do takové skupiny získá plnění, jehož současná hodnota ke dni účinnosti reorganizačního plánu není nižší, než jmenovitá hodnota jeho zjištěné pohledávky s úrokem ke dni účinnosti reorganizačního plánu, nebo
b) žádný věřitel, jehož pohledávka je podřízená pohledávkám takové skupiny, neobdrží žádné plnění.
(3) Reorganizační plán se považuje ve vztahu ke každé skupině společníků nebo členů dlužníka, která ho nepřijala, za spravedlivý, pokud podle něho každý společník nebo člen dlužníka ke dni účinnosti reorganizační plánu obdrží nejméně takové plnění, které by mu mohlo být poskytnuto v případě likvidace dlužníka – právnické osoby po ukončení insolvenčního řízení formou konkursu.
(4) Má se za to, že podmínka podle odstavce 3 je splněna, pokud na základě reorganizačního plánu některá skupina nezajištěných věřitelů nezíská plnění, jehož celková současná hodnota ke dni účinnosti reorganizačního plánu, je alespoň stejná jako celková jmenovitá hodnota všech zjištěných pohledávek nezajištěných věřitelů ke dni účinnosti reorganizačního plánu.
§ 218
(1) Předpokládá-li zákon, že určitá osoba získá podle reorganizačního plánu plnění, rozumí se tím jak obdržení nového plnění či jiné výhody, tak i ponechání si původní pohledávky, postavení nebo výhody, které taková osoba měla před účinností reorganizačního plánu.
(2) Pro účely stanovení výše plnění, které by mu mohlo být poskytnuto věřiteli v případě řešení dlužníkova úpadku konkursem podle § 216 odst. 1 písm. c) vychází insolvenční soud z hodnoty podniku zjištěné znaleckým posudkem podle § 100.
§ 219
Rozhodnutí o schválení reorganizačního plánu
(1) V rozhodnutí o schválení reorganizačního plánu může insolvenční soud rozhodnout o změně zařazení věřitele do jiné skupiny věřitelů než bylo uvedeno v reorganizačním plánu. Má-li změna zařazení věřitele do skupiny vliv na přijetí reorganizačního plánu dotčenou skupinou věřitelů, musí tato skupina věřitelů o reorganizačním plánu rozhodovat znovu.
(2) Rozhodnutí o schválení reorganizačního plánu se doručí vyhláškou a zvlášť dlužníkovi; odvolat se mohou jen věřitelé, kteří pro přijetí reorganizačního plánu nehlasovali.
§ 220
Účinnost reorganizačního plánu
(1) Reorganizační plán je účinný okamžikem právní moci rozhodnutí o jeho schválení, ledaže je v reorganizačním plánu účinnost výslovně odložena na pozdější dobu anebo pokud o pozdější účinnosti rozhodl insolvenční soud.
(2) Rozhodnutí o schválení reorganizačního plánu je závazné pro všechny.
(3) Účinností reorganizačního plánu insolvenční řízení končí.
(4) Pohledávky věřitelů, které jsou zjištěné na základě incidenčních sporů až po přijetí reorganizačního plánu se uspokojí z rezerv stanovených dle § 209 odst. 2, a to ve stejném poměru jako ostatní pohledávky téže skupiny; do tohoto poměru se nezapočítávají pohledávky věřitelů. Po ukončení všech incidenčních sporů se nevyčerpané rezervy rozdělí mezi věřitele tak, že nejprve se uspokojí poměrně pohledávky zajištěných věřitelů, které byly reorganizačním plánem zkráceny, a to až do hodnoty zajištění; byl-li vyhotoven znalecký posudek podle § 100, stanoví se hodnota zajištění podle něj.. Ze zbylé části rezerv se poměrně uspokojí nezajištění věřitelé s výjimkou věřitelů podle § 215 odst. 2, a to až do výše jejich zjištěných pohledávek, s tím, že žádný věřitel z podřízené pohledávky nesmí obdržet žádné plnění, dokud pohledávka, které je taková pohledávka podřízena, nebyla zcela uspokojena. Jako poslední se uspokojí věřitelé podle § 215 odst. 2, a to poměrně podle jejich podílu na základním kapitálu.
§ 221
Zamítnutí reorganizačního plánu
(1) Nejsou-li splněny všechny zákonné předpoklady a podmínky pro schválení reorganizačního plánu, insolvenční soud ho zamítne.
(2) Rozhodnutí o zamítnutí reorganizačního plánu se doručí vyhláškou a zvlášť dlužníkovi a navrhovateli; odvolat se mohou dlužník, navrhovatel a věřitelé, kteří hlasovali pro přijetí reorganizačního plánu
(3) Nový reorganizační plán u stejného dlužníka je v případě zamítnutí podle odstavce 1 možné předložit ve lhůtě stanovené zákonem pro předložení reorganizačního plánu běžící ode dne právní moci rozhodnutí o zamítnutí; insolvenční soud může tuto lhůtu v rozhodnutí o zamítnutí reorganizačního plánu přiměřeně prodloužit.
§ 222
Změna reorganizačního plánu
(1) Navrhovatel reorganizačního plánu ho může kdykoliv změnit, nejpozději však do rozhodnutí o jeho schválení insolvenčním soudem. Ustanovení zákona se použijí obdobně i na každý takto změněný reorganizační plán, včetně ustanovení o rozhodování schůze věřitelů o přijetí reorganizačního plánu.
(2) Navrhovatel reorganizačního plánu může do okamžiku, kdy je splněna podstatná část schváleného reorganizačního plánu navrhnout insolvenčnímu soudu změnu tohoto plánu, nejpozději však do jednoho roku od jeho schválení.
(3) Ustanovení zákona se použijí obdobně i na každý takto změněný reorganizační plán, včetně ustanovení o rozhodování schůze věřitelů o přijetí reorganizačního plánu.
(4) Změněný reorganizační plán může být insolvenčním soudem po předchozím ústním jednání schválen jen tehdy, jsou-li pro to splněny zákonné předpoklady a podmínky.
(5) Dojde-li ke změně reorganizačního plánu, může insolvenční soud stanovit lhůtu, ve které mohou věřitelé změnit svá rozhodnutí o tom, že reorganizační plán přijímají nebo odmítají. Nevyjádří-li se věřitel ve stanovené lhůtě, má se za to, že své rozhodnutí nezměnil.
Díl 9: Účinky reorganizačního plánu a jeho provádění
§ 223
Zánik účinků insolvenčního řízení
Účinností reorganizačního plánu zanikají účinky spojené se zahájením insolvenčního řízení a všechna předběžná opatření vydaná insolvenčním soudem, ledaže reorganizační plán nebo tento díl zákona stanoví jinak.
§ 224
(1) Od účinnosti reorganizačního plánu mají oprávnění nakládat s majetkem osoby uvedené v reorganizačním plánu; toto oprávnění může být omezeno pouze reorganizačním plánem.
(2) Od účinnosti reorganizačního plánu se obnovuje výkon funkce valné hromady, členské schůze nebo jiného obdobného orgánu dlužníka – právnické osoby, ledaže reorganizační plán stanoví jinak.
(3) Insolvenční správce zajistí, aby byly provedeny všechny procesní úkony spojené s účinností reorganizačního plánu. Dlužníkovi předá zprávu o své dosavadní činnosti a provede všechny právní úkony potřebné k tomu, aby dlužník a další osoby uvedené v reorganizačním plánu mohli vykonávat svá oprávnění.
(4) Účinností reorganizačního plánu se v souladu s ním mění zakladatelské dokumenty, stanovy nebo jiné dokumenty upravující vnitřní poměry dlužníka.
§ 225
Úkony rejstříkového soudu
(1) Účinností reorganizačního plánu se údaje, které se zapisují do obchodního rejstříku, mění způsobem, který je uveden v reorganizačním plánu. Z reorganizačního plánu musí být zřejmé, jaké údaje mají být z obchodního rejstříku vymazány a jaké zapsány a tyto údaje musí být doloženy listinami podle § 211, ledaže plynou ze samotného reorganizačního plánu.
(2) Jsou-li splněny podmínky odstavce 1, není rejstříkový soud oprávněn zápis odepřít a je-li to z povahy věci možné, rozhodne o navrhovaném zápisu nebo změnách na základě reorganizačního plánu a přiložených listin k jednomu okamžiku.
(3) Reorganizační plán se ukládá do sbírky listin a je veřejnou listinou.
(4) Pro potřeby zápisu, změny a výmazu předepsaných skutečností z obchodního rejstříku jsou s reorganizačním plánem spojeny stejné účinky jako s notářským zápisem podle zvláštního právního předpisu.
(5) Ustanovení zvláštního právního předpisu upravující způsob změny zapisovaných skutečností, jakož i požadavky na doložené listiny, se nepoužijí.
(6) Návrh na zápis skutečností a údajů zapisovaných do obchodního rejstříku podává insolvenční správce.
§ 226
Vznik, změna a zánik práv věřitelů a třetích osob
(1) Nestanoví-li zákon nebo reorganizační plán jinak, zanikají účinností reorganizačního plánu práva všech věřitelů vůči dlužníkovi; za věřitele dlužníka se považují osoby uvedené v reorganizačním plánu za podmínek v něm stanovených, včetně rozsahu jejich práv. Práva věřitelů vůči spoludlužníkům nebo ručitelům zůstávají reorganizačním plánem nedotčena.
(2) Účinností reorganizačního plánu zanikají práva třetích osob k majetku, který náleží do majetkové podstaty, a tato práva vznikají osobám uvedeným v reorganizačním plánu za podmínek v něm stanovených, ledaže zákon nebo reorganizační plán stanoví jinak; to platí i pro majetek, který má podle reorganizačního plánu připadnout osobě odlišné od dlužníka. Právo třetích osob na vyloučení věci nebo jiného majetku z majetkové podstaty tím není dotčeno.
(3) Účinností reorganizačního plánu zaniká postavení společníků nebo členů dlužníka – právnické osoby, a společníky nebo členy dlužníka se stávají osoby uvedené v reorganizačním plánu za podmínek v něm stanovených, ledaže zákon nebo reorganizační plán stanoví jinak. Pokud byly dosavadním společníkům vydány cenné papíry, stávají se účinností reorganizačního plánu neplatnými a novým společníkům budou za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem a reorganizačním plánem vydány cenné papíry nové.
(4) Vydání cenných papírů na základě účinného reorganizačního plánu není veřejnou nabídkou cenných papírů podle zvláštního právního předpisu. Osoba vedoucí evidenci zaknihovaných cenných papírů provede příslušné změny v evidenci na návrh dlužníka nebo osoby, jíž se změna týká, na základě účinného reorganizačního plánu.
§ 227
Vznik, změna a zánik práv k majetku náležícímu do majetkové podstaty
(1) Má-li účinností reorganizačního plánu dojít ke vzniku, změně nebo zániku práv k majetku náležícímu do majetkové podstaty, lze potřebné projevy vůle jednajících osob zahrnout do reorganizačního plánu.
(2) Jsou-li reorganizačním plánem dotčena práva, která se vkládají do katastru nemovitostí, nebo do jiného obdobného seznamu podle zvláštních právních předpisů, musí být tato práva v reorganizačním plánu přesně označena a musí být uvedeno také znění nebo obsah návrhu zápisu do příslušných seznamů.
§ 228
Nedotčenost opatření veřejnoprávní povahy
Reorganizačním plánem nemůže být vyloučena ani zmírněna dlužníkova povinnost k úhradě peněžitých trestů nebo jiná majetková opatření veřejnoprávní povahy, která mu byla v souladu se zvláštními právními předpisy uložena.
§ 229
Výkon rozhodnutí a exekuce po účinnosti reorganizačního plánu
(1) Po účinnosti reorganizačního plánu lze proti dlužníkovi nařídit a provést výkon rozhodnutí nebo exekuci k vymožení pohledávky stanovené reorganizačním plánem. Byla-li však tato pohledávka popřena, lze výkon rozhodnutí nebo exekuci vést pouze po právní moci rozhodnutí insolvenčního soudu o zjištění této pohledávky; toto rozhodnutí se k návrhu na výkon rozhodnutí nebo exekuce přikládá.
(2) Odstavec 1 platí i pro výkon rozhodnutí nebo exekuci proti třetí osobě, která na základě reorganizačního plánu převzala dlužníkův dluh nebo se stala spoludlužníkem vedle něho.
§ 230
Dohled insolvenčního správce
(1) V průběhu provádění reorganizačního plánu vykonává insolvenční správce dohled nad činností dlužníka; o výsledcích své činnosti pravidelně informuje věřitelský výbor.
(2) Insolvenční správce se v rámci dohledu podle odstavce 1 zaměřuje zejména na doplňování soupisu dlužníkova majetku a jeho dluhů podle stavu insolvenčního řízení a na evidování činnosti dlužníka s oprávněním nakládat s majetkem.
(3) Dlužník s oprávněním nakládat s majetkem informuje insolvenčního správce o svých právních úkonech, o plnění reorganizačního plánu a o své jiné činnosti podle reorganizačního plánu. Zprávy o běžných právních úkonech a o plnění dlouhodobých nebo opakujících se činností podává dlužník insolvenčnímu správci souhrnně za časové období stanovené reorganizačním plánem nebo insolvenčním soudem.
§ 231
Dohled věřitelského výboru
(1) Věřitelský výbor dohlíží na provádění reorganizačního plánu dlužníkem s oprávněním nakládat s majetkem v míře a způsobem stanoveným reorganizačním plánem, jakož i na základě zpráv insolvenčního správce.
(2) Věřitelský výbor je oprávněn navrhnout insolvenčnímu soudu přijetí opatření k odstranění nedostatků, které při svém dohledu podle odstavce 1 zjistil, a to včetně opatření, která vedou ke skončení uskutečňování reorganizačního plánu.
§ 232
Dohled insolvenčního soudu
V průběhu provádění reorganizačního plánu insolvenční soud bere na vědomí a projednává zprávy insolvenčního soud a věřitelského výboru o jeho plnění; jiná opatření provádí jen tehdy, je-li to navrhováno.
Díl 10: Ukončení reorganizace
§ 233
Zrušení rozhodnutí o schválení reorganizačního plánu
(1) Insolvenční soud zruší na návrh rozhodnutí o schválení reorganizačního plánu, bylo-li jeho schválení dosaženo podvodným způsobem, došlo-li k podstatnému porušení schváleného reorganizačního plánu dlužníkem, nebo byl-li ukončen podmíněný reorganizační plán z důvodu splnění podmínky v něm uvedené; není-li návrh na zrušení podán do šesti měsíců ode dne účinnosti reorganizačního plánu, právo na jeho podání zaniká.
(2) Rozhodne-li insolvenční soud podle odstavce 1, mohou věřitelé bez dalšího požadovat uspokojení svých pohledávek, které měli před schválením reorganizačního plánu. Práva věřitelů a třetích osob založená reorganizačním plánem zůstávají nedotčena.
(3) Rozhodne-li insolvenční soud podle odstavce 1, přijme nepatření nezbytná k ochraně věřitelů a jejich oprávněných zájmů.
§ 234
Přeměna reorganizace v konkurs
(1) Insolvenční soud může na návrh rozhodnout, že se řízení o povolení reorganizace přeměňuje na řízení o prohlášení konkursu. Obdobně může insolvenční soud rozhodnout, že se rozhodnutí o povolení reorganizace přeměňuje na prohlášení konkursu.
(2) Návrh podle odstavce 1 mohou za dále stavených podmínek podat dlužník, věřitel a insolvenční správce.
(3) Dlužník návrh nemůže podat tehdy, pokud není dlužníkem s oprávněním nakládat s majetkem nebo reorganizační návrh nepodal on.
(4) Návrhu dlužníka vyhoví insolvenční soud vždy. Návrhu věřitele nebo insolvenčního správce insolvenční soud vyhoví jen tehdy, je-li jejich návrh ospravedlnitelný podle odstavce 5.
(5) Za ospravedlnitelný se považuje návrh podaný zejména z důvodu:
a) pokračující ztráty hodnoty majetkové podstaty, je-li náprava nepravděpodobná,
b) nepravděpodobnosti uskutečnění reorganizace,
c) nemožnosti uskutečnění navrženého nebo schváleného reorganizačního plánu,
d) neospravedlnitelného prodlení dlužníka, které je ke škodě věřitelů,
e) předložení reorganizačního plánu rozporného se zákonem,
f) zamítnutí všech předložených reorganizačních plánů, nelze-li již předložení dalšího reorganizačního plánu předpokládat; má se za to, že předložení dalšího reorganizačního plánu nelze předpokládat, pokud dlužníkovi marně uplynula lhůta podle § 208 odst. 4 písm. c) a odst. 5 a nebyl předložen reorganizační plán věřitelem.
(6) O přeměně podle odstavce 1 věta druhá lze rozhodnout jen do schválení reorganizačního plánu.
(7) Rozhodnutím insolvenčního soudu o přeměně podle odstavce 1 věta druhá nastávají nebo se obnovují účinky prohlášení konkursu, ledaže insolvenční soud v rozhodnutí o přeměně stanoví jinak.
§ 235
Skončení reorganizace
Splnění reorganizačního plánu nebo jeho podstatných náležitostí vezme insolvenční soud na vědomí rozhodnutím.
Hlava III.
Oddlužení
§ 236
(1) Fyzická osoba – nepodnikatel může za dále stanovených podmínek navrhnout, aby se jeho úpadek nebo hrozící úpadek řešil formou schválení plánu oddlužení a aby se tak zprostil povinnosti splnit část svých dluhů.
(2) Jiná osoba než dlužník není oprávněn návrh na oddlužení podat.
§ 237
Podmínky návrhu na oddlužení
(1) Návrh na oddlužení může dlužník spojit s insolvenčním návrhem nebo ho může podat samostatně, nejpozději ho však lze podat do rozhodnutí insolvenčního soudu o způsobu řešení úpadku.
(2) Návrh na oddlužení nemůže podat dlužník, byl-li proti němu:
a) vydán v posledních třech letech před zahájením insolvenčního řízení pravomocný rozsudek, odsuzující ho pro trestný čin majetkové nebo hospodářské povahy, anebo zda u něj v minulosti nastala překážka výkonu funkce orgánu právnické osoby podle zvláštního právního předpisu, nebo
b) byl-li v posledních třech letech na dlužníkův majetek prohlášen úpadek.
(3) Podáním návrhu na oddlužení nejsou dotčeny účinky insolvenčního řízení, bylo-li již zahájeno, ani účinky vydaných předběžných opatření.
(4) Má se za to, že schválením plánu oddlužení jsou jakékoliv dohody mezi dlužníkem a jeho věřiteli, které by mařily splnění plánu oddlužení, nahrazeny nebo změněny plánem oddlužení, ledaže je v něm stanoveno jinak.
§ 238
Náležitosti návrhu na oddlužení
(1) Návrh na oddlužení obsahuje vedle obecných náležitostí podání také:
a) údaje o očekávaných příjmech dlužníka v následujících pěti letech po schválení plánu oddlužení,
b) plán oddlužení a
c) dlužníkovo odůvodněné vyjádření k příčině vzniku úpadku nebo hrozícího úpadku, zejména pak k míře dlužníkova přičinění se o ně.
(2) K návrhu na oddlužení přiloží dlužník soupis svého majetku a svých věřitelů, ledaže tento soupis předložil již v průběhu insolvenčního řízení, popřípadě prohlášení o změnách, k nimž v mezidobí došlo v porovnání se seznamy, které v insolvenčním řízení již dříve předložil, a jeho výpis z rejstříku trestů.
(3) Návrh na oddlužení podepíší osoby ochotné se podílet na splnění plánu oddlužení jako spoludlužníci nebo ručitelé a manžel dlužníka, ledaže bylo společné jmění dlužníka a jeho manžela vypořádáno nebo se k oddlužení použije pouze majetek ve výlučném vlastnictví dlužníka; pravost podpisů musí být úředně ověřena.
§ 239
Plán oddlužení a jeho změny
(1) V plánu oddlužení dlužník uvede, jaké částky a termíny úhrad dlužník nabízí k uhrazení svých dluhů s tím, že doba pro úhradu nesmí překročit pět let.
(2) V plánu oddlužení dlužník také uvede, jakým způsobem budou částky podle odstavce 1 získány.
(3) Dlužník může plán oddlužení až do okamžiku jeho schválení insolvenčním soudem měnit. Ke změnám učiněným po hlasování schůze věřitelů o plánu oddlužení insolvenční soud přihlédne jen tehdy, jedná-li se o změny ve prospěch věřitelů. Insolvenční soud k projednání změněného plánu oddlužení svolá novou schůzi věřitelů, která rozhoduje podle § 244.
§ 240
Zpětvzetí návrhu na oddlužení
(1) Navrhovatel může vzít návrh na oddlužení zpět, nejpozději však do rozhodnutí o jeho schválení nebo jiného rozhodnutí o něm. Insolvenční soud vezme zpětvzetí návrhu na oddlužení na vědomí rozhodnutím, které doručí zvlášť navrhovateli a insolvenčními správci a dále vyhláškou.
(2) Vzal-li dlužník návrh na oddlužení zpět, nemůže ho ve stejném insolvenčním řízení předložit znovu.
§ 241
Rozhodování o návrhu na oddlužení
(1) Insolvenční soud může kromě postupu podle § 240 předložený návrh na oddlužení odmítnout, zamítnout nebo předběžně schválit; § 99 tím není dotčen a předběžné schválení podle § 243 se považuje za rozhodnutí o způsobu řešení úpadku.
(2) Nejsou-li splněny podmínky zákona pro odmítnutí návrhu na oddlužení a souhlasí-li s předloženým plánem oddlužení všichni dlužníkovi věřitelé, insolvenční soud bez zbytečného odkladu rozhodne o jeho schválení podle § 250; § 242 až § 249 se nepoužijí.
§ 242
Odmítnutí návrhu na oddlužení
(1) Je-li návrh na oddlužení neúplný, nesrozumitelný nebo neurčitý, postupuje insolvenční soud podle § 43 občanského soudního řádu; odstranit vady podání musí navrhovatel ve stanovené lhůtě, nejpozději však do uplynutí lhůty pro podání návrhu na oddlužení.
(2) Nejsou-li vady podle odstavce 1 řádně a včas odstraněny, insolvenční soud návrh na oddlužení odmítne a rozhodnutí o tom doručí navrhovateli a zároveň vyhláškou.
(3) Odvolat se proti rozhodnutá podle odstavce 2 může pouze dlužník.
(4) Odmítne-li insolvenční soud návrh na oddlužení, rozhodne současně o prohlášení konkursu.
§ 243
Předběžné schválení nebo zamítnutí plánu na oddlužení
(1) Nebyl-li návrh na oddlužení vzat podle § 240 zpět nebo neodmítl-li návrh na oddlužení insolvenční soud, rozhodne o tom zda ho předběžně schvaluje nebo zamítá.
(2) Insolvenční soud rozhodne podle odstavce 1 po vydání rozhodnutí o úpadku a po projednání plánu oddlužení schůzi věřitelů, nejpozději však do patnácti dnů po konání této schůze věřitelů.
§ 244
Projednání návrhu na oddlužení schůzí věřitelů
(1) Návrh na oddlužení se projedná zpravidla na první schůzi věřitelů, a není-li to možné, projedná se na schůzi věřitelů za tím účelem svolané. O svolání takové schůze věřitelů rozhodne insolvenční soud do jednoho týdne poté, co mu byl návrh na oddlužení doručen.
(2) Schůze věřitelů projedná návrh na oddlužení po zprávě insolvenčního správce o hospodářské situaci dlužníka a poté, co plán oddlužení insolvenční správce zejména z hlediska možností jeho plnění zhodnotí. Má-li insolvenční správce za to, že zde jsou důvody, pro které lze pochybovat o poctivém záměru dlužníka nebo že zde jsou skutečnosti dokládající dosavadní lehkomyslný nebo nedbalý přístup dlužníka k plnění povinností v insolvenčním řízení, anebo že dlužník má majetek, který může použít k úhradě svých dluhů, aniž by ohrozil uspokojování základních potřeb své rodiny, upozorní na ně před rozhodnutím schůze.
(3) Dlužník se schůze věřitelů projednávající návrh na oddlužení osobně zúčastní a odpoví na všechny dotazy přítomných věřitelů. Nedostaví-li se dlužník nebo insolvenční soud shledá jeho omluvu za nedostatečnou, má se za to, že vzal návrh na oddlužení zpět, ledaže všichni věřitelé s plánem oddlužení souhlasí a z chování nepřítomného dlužníka je zřejmé, že na jeho projednání trvá.
(4) Každý věřitel může navrhnout zamítnutí návrhu na oddlužení pokud doloží, že u jeho navrhovatele nastala překážka podle § 237 odst. 2 písm. a), nebo že navrhovatel nedbalým nebo lehkomyslným chováním svůj úpadek prokazatelně zavinil nebo že údaje obsažené v návrhu na oddlužení jsou nepravdivé nebo hrubě zkreslující.
(5) Věřitel může návrh podle odstavce 4 uplatnit i písemným podáním doručeným insolvenčnímu soudu nejpozději v den předcházející konání schůze věřitelů projednávající plán oddlužení; pravost podpisu věřitele musí být úředně ověřena.
(6) Insolvenční soud na schůzi věřitelů zjistí jejich stanovisko k návrhu na oddlužení, zhodnotí míru dlužníkova se přičinění o úpadek a s přihlédnutím ke zprávě podle odstavce 2 rozhodne, zda návrh na oddlužení předběžně schvaluje nebo zamítá.
§ 245
Náležitosti rozhodnutí o předběžném souhlasu
(1) Rozhodnutí o předběžném souhlasu insolvenčního soudu s návrhem na oddlužení obsahuje:
a) datum, kdy insolvenční soud rozhodne o návrhu na oddlužení s konečnou platností; doba mezi rozhodnutím o předběžném souhlasu a dnem konečného rozhodování (dále také jen „předběžné oddlužení“) nesmí být kratší než jeden měsíce a delší než dva měsíce,
b) schválený plán oddlužení,
c) výrok o míře omezení oprávnění dlužníka nakládat s majetkem,
d) výrok o míře spolurozhodování insolvenčního správce ohledně nakládání s majetkovou podstatou,
e) výrok o povinnostech insolvenčního správce a
f) předběžná opatření, pokud to insolvenční soud shledá za nezbytné.
(2) Rozhodnutí podle odstavce 1 se doručuje zvlášť dlužníkovi, insolvenčnímu správci a věřiteli, který navrhl zamítnutí návrhu na oddlužení podle § 244 odst. 4 a dále vyhláškou; odvolat se může pouze věřitel, který navrhnul zamítnutí podle § 244 odst. 4.
(3) Rozhodnutí podle odstavce 1 nabývá účinnosti dnem následujícím po jeho zveřejnění v insolvenčním rejstříku.
§ 246
Zamítnutí návrhu na oddlužení
(1) Insolvenční soud návrh na oddlužení zamítne, pokud:
a) předložený plán oddlužení porušuje zásady insolvenčního řízení,
b) jsou důvodné pochybnosti o tom, že dlužník sleduje poctivý záměr,
c) dlužník svůj úpadek zjevně zapříčinil,
d) hodnota majetku nebo částek určených plánem oddlužení k uspokojení pohledávek zajištěných věřitelů je nižší než výše zajištěných pohledávek, nebo
e) z předloženého plánu oddlužení a ze zjištění insolvenčního soudu podle § 244 je zjevné, že navržený plán oddlužení neodpovídá skutečným možnostem dlužníka nebo by způsob jeho plnění ohrozil nebo znemožnil dlužníkovy zákonné vyživovací povinnosti, plnění odůvodněných životních potřeb dlužníkovy rodiny, nebo splnění sankcí pravomocně uložených správními orgány nebo soudy.
(2) Rozhodnutí o zamítnutí návrhu na oddlužení se doručuje dlužníkovi a vyhláškou; odvolat se může pouze dlužník.
(3) Zamítne-li insolvenční soud návrh na oddlužení, rozhodne současně o prohlášení konkursu.
§ 247
Účinky předběžného oddlužení
(1) Od okamžiku účinnosti rozhodnutí o předběžném souhlasu s návrhem na oddlužení:
a) vykonávají insolvenční správce a dlužník své povinnosti a oprávnění v rozsahu a způsobem stanoveným v tomto rozhodnutí,
b) výkon rozhodnutí nebo exekuci pro zjištěnou pohledávku dlužníkova věřitele lze proti dlužníkovi nařídit a provést pouze v rozsahu plánu oddlužení a jen tehdy, pokud dlužník svůj dluh nebo jeho část neuhradil v době splatnosti stanovené plánem oddlužení,
c) hradí dlužník částky stanovené podle plánu v případě popřených pohledávek k rukám insolvenčního správce, který je věřiteli vyplatí neprodleně po právní moci rozhodnutí insolvenčního soudu o zjištění této pohledávky; nedojde-li ke zjištění pohledávky, rozdělí tyto částky insolvenční správce podle plánu oddlužení mezi ostatní věřitele poměrně,
d) o postupu plnění plánu oddlužení informuje insolvenční správce a dlužník věřitelský orgán a v případě potřeby také insolvenční soud,
e) insolvenční správce a dlužník se v případě jejich vydání řídí pokyny insolvenčního soudu.
(2) Předběžně schválený plán oddlužení je účinný vůči všem věřitelům.
§ 248
Zrušení předběžného souhlasu s oddlužením
(1) Insolvenční soud může i bez návrhu zrušit rozhodnutí o předběžném schválení návrhu na oddlužení před uplynutím lhůty podle § 245 odst. 1 písm. a) tehdy, pokud se prokáže, že dlužník porušil povinnosti uložené mu tímto rozhodnutím nebo zákonem, pokud tím bylo podstatně ohroženo nebo znemožněno splnění plánu oddlužení, nebo nastala-li u dlužníka překážka podle § 237 odst. 2 písm. a).
(2) Insolvenční soud současně s rozhodnutím podle odstavce 1 prohlásí konkurs a rozhodnutí doručí dlužníkovi a dále vyhláškou; odvolat se může pouze dlužník.
Konečné rozhodnutí o plánu oddlužení
§ 249
Zrušení předběžného schválení návrhu na oddlužení
(1) Po uplynutí lhůty podle § 245 odst. 1 písm.a) insolvenční soud přezkoumá dosavadní plnění plánu oddlužení a v případě potřeby nařídí jednání schůze věřitelů, kterého se musí vždy zúčastnit dlužník a insolvenční správce.
(2) Insolvenční soud zruší rozhodnutí o předběžném schválení návrhu na oddlužení a současně rozhodne o prohlášení konkursu, pokud:
a) se prokáže, že dlužník porušil plán oddlužení nebo povinnosti stanovené insolvenčním soudem v rozhodnutí o předběžném schválení návrhu na oddlužení způsobem, který znemožňuje splnění plánu oddlužení,
b) v průběhu lhůty podle § 245 odst. 1 písm.a) nastala u dlužníka překážka podle § 237 odst. 2 písm. a),
c) dlužníkovy příjmy nepostačují k úhradě částek stanovených v plánu oddlužení a s ohledem na očekávatelný vývoj dlužníkovy situace nelze předpokládat, že je tento stav pouze přechodný.
(3) Rozhodnutí podle odstavce 2 se doručuje zvlášť dlužníkovi a insolvenčními správci a dále vyhláškou a odvolat se může pouze dlužník.
§ 250
Potvrzení předběžného schválení návrhu na oddlužení
(1) Nepostupuje-li insolvenční soud podle § 249 odst. 2, potvrdí své rozhodnutí o předběžném schválení návrhu na oddlužení.
(2) Rozhodnutí podle odstavce 1 se doručuje zvlášť dlužníkovi a insolvenčnímu správci a dále vyhláškou.
(3) Plán oddlužení je ode dne následujícího po dni zveřejnění rozhodnutí podle odstavce 1 v insolvenčním rejstříku účinný vůči všem.
Účinky schválení plánu oddlužení
§ 251
(1) Od účinnosti plánu oddlužení pozbývají účinků všechna omezení týkající se dlužníkova oprávnění nakládat s majetkem, jakož i jiná omezení plynoucí ze zákona nebo z rozhodnutí insolvenčního soudu.
(2) Výjimky z odstavce 1 může stanovit pouze plán oddlužení nebo zákon.
(3) Výkon rozhodnutí nebo exekuci pro zjištěnou pohledávku dlužníkova věřitele lze proti dlužníkovi nařídit a provést pouze v rozsahu plánu oddlužení a jen tehdy, pokud dlužník svůj dluh nebo jeho část neuhradil v době splatnosti stanovené plánem oddlužení.
(4) Byla-li některá z pohledávek, jež mají být uspokojeny podle plánu oddlužení, popřena, uhradí dlužník částky připadající podle plánu oddlužení na její uspokojení v určených lhůtách k rukám insolvenčního správce, který je věřiteli vyplatí neprodleně po právní moci rozhodnutí soudu o zjištění této pohledávky. Nedojde-li ke zjištění pohledávky, rozdělí insolvenční správce částky připadající podle plánu oddlužení na její uspokojení mezi ostatní věřitele určené plánem jako mimořádnou splátku poměrně.
§ 252
(1) V průběhu trvání doby podle § 239 odst. 1 určené plánem oddlužení dlužník:
a) vykonává výdělečnou činnosti nebo v případě jeho nezaměstnání o dosažení výdělečné činnosti usiluje; není oprávněn odmítnout jím splnitelnou možnost obstarání si příjmů,
b) zpeněží majetek získaný dědictvím nebo darem a výtěžek zpeněžení poměrně rozdělí jako mimořádnou splátku mezi věřitele nad rámec plánu oddlužení; to platí obdobně také pro jakékoliv jiné mimořádné příjmy,
c) neodkladně informuje insolvenční soud a insolvenčního správce o změnách svého bydliště a zaměstnání,
d) nesmí zatajit žádný ze svých příjmů a na žádost insolvenčního soudu mu předloží své daňové přiznání, účetní evidenci nebo jiný doklad, z kterého plynou jeho roční příjmy,
e) nesmí zvýhodňovat některé ze svých věřitelů,
f) není oprávněn činit právní úkony, kterými by ohrozil splnění plánu oddlužení.
(2) Právní úkony učiněné v rozporu s odstavcem 1 nejsou neplatné, jsou však důvodem pro zrušení rozhodnutí o schválení návrhu na oddlužení.
(3) Dohled dlužníkovy činnosti a nad dodržování plánu oddlužení vykonává po dobu podle odstavce 1 insolvenční správce a o svých zjištěních informuje insolvenční soud a věřitelský výbor.
(4) Mimořádnou splátkou podle odstavce 1 písm. b) nejsou dotčeny výše jednotlivých splátek podle plánu oddlužení.
§ 253
Splnění plánu oddlužení
Splnění plánu oddlužení vezme insolvenční soud na vědomí usnesením, které se doručuje dlužníkovi a dále vyhláškou; současně insolvenční soud rozhodne o odměně a náhradě hotových výdajů insolvenčního správce.
§ 254
Zrušení rozhodnutí o schválení návrhu na oddlužení
(1) Zjistí-li insolvenční soud, že:
a) dlužník porušil povinnosti podle § 252 odst. 1
b) dlužník neplní povinnosti určené plánem oddlužení,
c) jsou dány skutečnosti dokládající, že podstatnou část plánu oddlužení nebude možné splnit a dlužník nepodal návrh na jeho změnu podle § 256, nebo
d) že u dlužníka nastala překážka podle § 237 odst. 2 písm. a),
rozhodnutí o schválení návrhu na oddlužení zruší a prohlásí konkurs.
(2) Insolvenční soud rozhodne podle odstavce 1 i bez návrhu a po slyšení dlužníka a insolvenčního správce; v případě potřeby svolá insolvenční soud schůzi věřitelů.
(3) Rozhodnutí podle odstavce 1 se doručuje zvlášť dlužníkovi a insolvenčnímu správci a dále vyhláškou; odvolat se může pouze dlužník.
(4) Navrhne-li to dlužník, rozhodne insolvenční soud podle odstavce 1 kdykoliv v průběhu doby podle § 239 odst. 1; odstavce 2 a 3 se použijí obdobně, avšak odvolat se mohou pouze věřitelé, pokud prokáží, že částka, kterou pravděpodobně obdrží v konkursu, je nižší než částka, která jim byla určena v plánu oddlužení.
§ 255
Osvobození od zbytku dluhů
(1) Splní-li dlužník řádně a včas plán oddlužení a neporuší-li povinnosti podle § 252, vydá insolvenční soud na návrh dlužníka a po slyšení jeho a insolvenčního správce rozhodnutí, kterým dlužníka osvobodí od placení dluhů nebo jejich částí zahrnutých do plánu oddlužení, a to v rozsahu v němž nebyly uspokojeny.
(2) Osvobození podle odstavce 1 se vztahuje také na věřitele, k jejichž pohledávkám se v insolvenčním řízení nepřihlíželo a na věřitele, kteří své pohledávky nepřihlásili, ač k tomu byly vyzváni.
(3) Osvobození podle odstavce 1 se vztahuje také na ručitele a jiné osoby, které měly vůči dlužníkovi právo postihu.
(4) Prokáže-li dlužník, že nesplnění plánu oddlužení bylo způsobeno okolnostmi, které nezavinil, a zároveň, že nezajištěným věřitelům uhradil tolik, kolik by se jim jinak dostalo, kdyby byl dlužníkův úpadek řešen konkursem, může insolvenční soud na jeho návrh a po slyšení jeho a insolvenčního správce rozhodnout o osvobození od placení neuspokojených dluhů zahrnutých do plánu oddlužení; odstavce 2 a 3 se použijí obdobně.
(5) Osvobozením podle tohoto ustanovení však nemůže být vyloučena ani zmírněna dlužníkova povinnost k úhradě peněžitých trestů nebo jiná majetková opatření veřejnoprávní povahy, která mu byla v souladu se zvláštními právními předpisy uložena; to neplatí pro úroky z prodlení, poplatky z prodlení a obdobné platby vzniklé z neplacení opatření podle tohoto odstavce.
(6) Rozhodnutí o povolení osvobození podle odstavce 1 nebo 4 se doručuje zvlášť dlužníkovi a insolvenčnímu správci a dále vyhláškou; odvolat se může pouze věřitel, jehož pohledávka nebyla zcela uspokojena, a odvolacím důvodem mohou být pouze skutečnosti a důkazy prokazující, že nebyly splněny předpoklady pro přiznání osvobození od zbytku dluhů.
(7) Právní mocí rozhodnutí podle odstavce 1 nebo 4 insolvenční řízení končí.
(8) Nebudou-li splněny podmínky zákona pro postup podle odstavce 1 nebo 4, insolvenční soud návrh na osvobození od zbytku dluhů zamítne; odstavec 6 se použije obdobně, avšak odvolat se může pouze dlužník.
Změna plánu oddlužení
§ 256
(1) Změní-li se po účinnosti plánu oddlužení majetková situace dlužníka bez jeho zavinění natolik, že není nebo nebude schopen hradit splátky určené plánem oddlužení, může bez zbytečného odkladu navrhnout insolvenčnímu soudu změnu plánu oddlužení. Při projednávání změny postupuje insolvenční soud obdobně jako při projednávání původního plánu oddlužení, avšak nevydává předběžné schválení změny plánu oddlužení, ale rozhodne přímo ve věci samé.
(2) Odstavce 1 se použije také v případě, že dlužník navrhne navýšení jednotlivých splátek nebo zkrácení doby splácení.
§ 257
(1) V případě, že insolvenční soud zamítne změnu plánu oddlužení podle § 256 odst. 1 nebo zamítne-li osvobození od zbytku dluhů podle § 254 odst. 8, rozhodne současně o prohlášení konkursu.
(2) V případě rozhodnutí podle odstavce 1 pozbývá plán oddlužení účinnosti a věřitelé mohou požadovat uspokojení svých pohledávek v rámci konkursu.
§ 258
Zrušení osvobození od zbytku dluhů
(1) Insolvenční soud osvobození od zbytku dluhů podle § 255 na návrh některého z věřitelů zruší, pokud do tří let od právní moci rozhodnutí o povolení osvobození od zbytku dluhů vyjde najevo,
a) že ke schválení plánu oddlužení došlo na základě podvodného jednání dlužníka, nebo
b) že dlužník poskytl některým z věřitelů zvláštní výhody.
(2) Odstavec 1 se nepoužije, jestliže věřitel mohl námitku podle odstavce 1 uplatnit již při rozhodování o osvobození od zbytků dluhů.
(3) Insolvenční soud vždy i bez návrhu rozhodne o zrušení rozhodnutí o osvobození od zbytků dluhů, byl-li dlužník do tří let od právní moci rozhodnutí o povolení osvobození od zbytku dluhů odsouzen za úmyslný trestný čin, kterým podstatně ovlivnil schválení nebo provedení plánu oddlužení, povolení osvobození od zbytku dluhů nebo kterým jinak poškodil věřitele.
§ 259
Důsledky podvodného jednání
(1) Zrušení osvobození od zbytku dluhů podle § 258 se nevztahuje na pohledávky věřitelů, kteří se sami podíleli na podvodných jednáních dlužníka nebo na nedovolených výhodách; výrok o určení těchto věřitelů musí být obsažen v rozhodnutí o zrušení o osvobození od zbytku dluhů.
(2) Rozhodnutí podle odstavce 1 se doručuje zvlášť dlužníkovi a věřitelům podle odstavce 1 a dále vyhláškou; odvolat se může pouze dlužník a věřitelé, kterým se doručuje zvlášť.
(3) Právní mocí rozhodnutí podle odstavce 1 pomíjí účinky osvobození od zbytku dluhů a věřitelé jsou oprávněni požadovat po dlužníkovi úplné splnění svých pohledávek; odstavec 1 tím není dotčen.
ČÁST TŘETÍ
ZVLÁŠTNÍ PŘÍPADY INSOLVENČNÍHO ŘÍZENÍ
Hlava I.
Insolvenční řízení s cizím prvkem
Díl 1: Insolvenční řízení se vztahem k členským státům Evropské unie
§ 260
(1) Ve vztahu k účastníkům insolvenčního řízení s bydlištěm, místem podnikání nebo sídlem v některém ze států Evropské unie se na insolvenční řízení použije Nařízení Rady ES č. 1346/2000 o insolvenčním řízení.
(2) Odstavcem nejsou dotčeny další právní předpisy Evropských společenství vztahující se k insolvenčními řízení.
(3) Věřitel, který přijal plnění vyplynuvší z insolvenčního řízení konaného podle práva jiného státu, nemůže přijmout plnění za stejnou pohledávku vyplynuvší z insolvenčního řízení podle zákona, je-li výše plnění ostatním věřitelům ve stejné skupině ve vztahu k plnění, které věřitel již přijal, poměrně nižší; to neplatí pro pohledávky zajištěných věřitelů a věcná práva.
Díl 2: Insolvenční řízení se vztahem ke státům, které nejsou členy Evropské unie
§ 261
Rozhodné právo pro insolvenční řízení
(1) Ve vztahu k účastníkům insolvenčního řízení s bydlištěm, místem podnikání nebo sídlem mimo Evropskou unii se na insolvenční řízení použije mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána a která insolvenční řízení upravuje.
(2) Nebyla-li mezinárodní smlouva podle odstavce 1 uzavřena, platí pro uznávání cizích rozhodnutí v insolvenčním řízení a pro samotné insolvenční řízení zásada vzájemnosti.
(3) Odmítnout uznat rozhodnutí vydaná v rámci insolvenčního řízení lze jen tehdy, jestliže by účinky uznání byly ve zjevném rozporu se veřejným pořádkem České republiky.
§ 262
Rozhodné právo pro nakládání s majetkem
(1) Má-li dlužník majetek v zahraničí, nastávají účinky insolvenčního řízení i pro tento majetek; tím nejsou dotčena věcná nebo obdobná práva věřitelů k tomuto majetku a výhrada vlastnictví k němu.
(2) Pro nakládání s nemovitostmi platí právo státu, na jehož území se nemovitost nachází.
(3) Pro nakládání se zapsanými věcmi movitými, právy a jinými majetkovými hodnotami se použije právo státu, kde je veden příslušný rejstřík.
(4) Pro nakládání s ostatními věcmi, právy a majetkovými hodnotami se použije právo státu, na jehož území se s nimi nakládá.
§ 263
(1) Insolvenční řízení podle tohoto dílu zákona probíhá ve státě, na jehož území je soustředěn majetek dlužníka nebo na jehož území se nachází střed hlavních dlužníkových zájmů. V jiných státech může souběžně probíhat vedlejší insolvenční řízení, které se týká pouze určitých částí dlužníkova majetku; náležitosti insolvenčního návrhu na vedlejší insolvenční řízení se řídí jeho povahou.
(2) Insolvenční soud může na návrh insolvenčního správce v hlavním insolvenčním řízení zastavit zcela nebo částečně zpeněžování majetkové podstaty anebo rozhodnout, že se zpeněžování majetkové podstaty mění na jiný způsob řešení úpadku dlužníka, a to za předpokladu, že zájmy věřitelů budou vždy dostatečně zajištěny.
§ 264
(1) Insolvenční návrh mohou u insolvenčního soudu České republiky podat i osoby uvedené v § 261 odst. 1; tytéž osoby mohou u tohoto soudu také podat přihlášku své pohledávky.
(2) Insolvenční soud vyrozumí o zahájení insolvenčního řízení také jemu známé osoby uvedené § 261 odst. 1.
(3) Insolvenční správce může na účet majetkové podstaty zveřejnit nebo zapsat skutečnost zahájení insolvenčního řízení v České republice ve státě, na jehož území má dlužník majetek a zároveň žádat, aby skutečnost zahájení byla zapsána do všech veřejných seznamů, do kterých se podle práva tohoto státu zapisuje.
(4) Ustavení insolvenčním správcem se v zahraniční prokazuje v souladu s právem státu, kde insolvenční správce činí své úkony.
§ 265
(1) Účinky insolvenčního řízení na pracovní smlouvy uzavřené podle cizího práva a z nich vyplývající práva a povinnosti, se řídí tímto rozhodným cizím právem.
(2) Započtení proti majetkové podstatě je možné pouze tehdy, připouští-li to rozhodná práva obou států.
(3) Zahájení insolvenčního řízení v České republice není důvodem pro odstoupení od kupní smlouvy, směnné smlouvy, nebo smlouvy o půjčce a nebrání kupujícímu nabýt vlastnické právo k věcem nacházejícím se mimo území České republiky.
(4) Účinky insolvenčního řízení na probíhající soudní a jiná řízení týkající se majetkové podstaty nebo majetku do ní náležícího, se řídí právem státu, kde probíhá hlavní insolvenční řízení.
ČÁST ČTVRTÁ
Společná, přechodná a závěrečná ustanovení
Hlava I.
Společná ustanovení
Insolvenční rejstřík
§ 266
(1) Insolvenční rejstřík je veřejný seznam, jehož účelem je zajistit v souladu se zákonem informovanost osob, jejichž práva a právem chráněné zájmy mohou být dotčeny, a dále plnit další zákonem stanovené úkoly.
(2) Insolvenční rejstřík je veden, provozován a spravován insolvenčním soudem.
(3) Součástí insolvenčního rejstříku je seznam insolvenčních správců podle § 21, do kterého se zapisují i soudní a jiná řízení, které určitý insolvenční správce vede, včetně těch, která již byla pravomocně skončena.
(4) Insolvenční rejstřík, včetně všech navazujících evidencí, je veden výlučně prostředky výpočetní techniky s využitím aplikačního programového vybavení, jehož správnost a údržbu zajišťuje ministerstvo spravedlnosti; to zároveň zajistí, aby insolvenční rejstříky vedené jednotlivými insolvenčními soudy byly navzájem propojené.
(5) Zveřejněním v insolvenčním rejstříku podle zákona je zápis rozhodné skutečnosti nebo údaje do tohoto rejstříku podle § 268 odst. 2 nebo 3.
§ 267
(1) Insolvenční rejstřík je každému přístupný a každý do něj může nahlížet, pořizovat si kopie výpisy.
(2) Proti tomu, kdo jedná v důvěře v zápis do insolvenčního rejstříku, nemůže ten, jehož se zápis týká, namítat, že zápis neodpovídá skutečnosti.
§ 268
(1) V insolvenčním rejstříku se zveřejňují:
a) rozhodnutí insolvenčního soudu vydaná podle zákona v plném znění, ledaže zákon stanoví možnost zveřejnění zkráceného znění,
b) insolvenční návrh s uvedením navrhovatele, rozhodné skutečnosti a datum podání návrhu,
c) a další údaje stanovené zákonem.
(2) Zápisy do insolvenčního rejstříku provádí insolvenční soud s uvedením dne, hodiny a minuty zápisu. Zápisy vlastních rozhodnutí provede insolvenční soud v den jejich vydání, ledaže zákon stanoví jinak. Zápis ostatních údajů provede insolvenční soud v den následující po doručení podání, které tyto údaje obsahují, insolvenčnímu soudu.
(3) Podání náležící do dlužníkova insolvenčního spisu se do insolvenčního rejstříku zapisují v pořadí v jakém došla insolvenčnímu soudu, a to jejich převedením do obrazové podoby; došlo-li podání insolvenčnímu soudu v předepsané elektronické formě, zapíší se do insolvenčního rejstříku pomocí elektronického přenosu dat. Elektronické podání však musí být podepsáno zaručeným elektronickým podpisem podle zvláštního právního předpisu.
§ 269
Ochrana osobních údajů
(1) Na žádost fyzické osoby, která učinila příslušné podání, může insolvenční soud rozhodnout, že v žádosti uvedené osobní údaj této fyzické osoby nebo některé z nich, nebudou do insolvenčního rejstříku zapsány. Jméno a příjmení fyzické osoby se však do insolvenčnímu rejstříku zapíše vždy.
(2) Žádost podle odstavce 1 lze uplatnit pouze společně s podáním, o které se jedná. Žádost podle odstavce 1 však nelze podat poté, co údaje o fyzické osobě již byly do insolvenčního rejstříku zapsány na základně jejího předchozího podání, u kterého nebyla tato žádost uplatněna.
(3) U fyzické osoby, která podání neučinila, se do insolvenčního rejstříku zapíše pouze její jméno a příjmení.
(4) Odstavce 1 až 3 se neuplatní, jestliže jsou údaje o fyzické osobě, které by podle žádosti nebo zákona neměly být do insolvenčního rejstříku zapsány, již zapsány do obchodního rejstříku nebo jsou známy z jiného běžně dostupného veřejného seznamu.
§ 270
(1) Do insolvenčního rejstříku se nezapisují údaje, které podléhají utajení podle zvláštního právního předpisu.
(2) O skutečnosti, že se u insolvenčního soudu nachází podání, které nebylo z důvodu podle odstavce 1 do insolvenčního rejstříku zapsáno, se však do insolvenčního rejstříku zapíše poznámka obsahující stručný charakter podání.
Hlava II.
Přechodná a závěrečná ustanovení
Díl 1: Přechodná ustanovení
§ 271
Zmocňovací ustanovení
(1) Ministerstvo spravedlnosti vyhláškou stanoví:
a) podrobnosti o soupisu majetkové podstaty, o seznamu přihlášených pohledávek, o archivaci a nakládání s přihláškami pohledávek,
b) podrobnosti pro vedení insolvenčního rejstříku,
c) podrobnosti o seznamu insolvenčních správců, o zápisech do nich a o odměně a náhradě hotových výdajů insolvenčních správců,
d) jednací řád pro insolvenční řízení.
(2) Ministerstvo spravedlnosti může stanovit vyhláškou formuláře pro podávání insolvenčního návrhu a přihlašování pohledávek v insolvenčním řízení; formuláře však není možné stanovit povinně.
§ 272
(1) Není-li dále stanoveno jinak, použije se zákon pro řízení zahájená po dni nabytí jeho účinnosti.
(2) Na konkursní a vyrovnávací řízení, která byla zahájena před dnem účinnosti zákona, se použijí dosavadní právní předpisy, ledaže zákone stanoví jinak.
(3) Ustanovení zákona se na řízení zahájená před účinností zákona použijí jen tehdy, jsou-li splněny podmínky podle § 273.
§ 273
Návrh na přeměnu řízení
(1) Jestliže o návrhu dlužníka na prohlášení konkursu na jeho majetek nebo návrhu dlužníka na povolení vyrovnání podaném před dnem účinnosti zákona nebylo dosud rozhodnuto a ve věci se nekonalo žádné jednání, může dlužník před rozhodnutím soudu o tomto návrhu, nejpozději však podáním, které dojde soudu do deseti dnů od účinnosti zákona, požádat, aby byl návrh pokládán za insolvenční návrh podle zákona (dále jen „návrh na přeměnu řízení“). Takové podání musí být výslovně označeno jako „návrh na přeměnu řízení“ a nesmí obsahovat žádný jiný dlužníkův procení úkon.
(2) O návrhu na přeměnu řízení rozhodne soud bezodkladně, nejpozději však do pěti dnů poté co došel soudu, a do této doby nerozhodne o návrhu na prohlášení konkursu; opravný prostředek není přípustný.
(3) Návrh na přeměnu řízení, který došel soudu po lhůtě podle odstavce 1 nebo který není řádně označen anebo který obsahuje také jiný procesní úkon dlužníka, soud odmítne. To platí obdobně, je-li návrh na přeměnu řízení neúplný, nesrozumitelný nebo neurčitý; § 43 občanského soudního řádu se nepoužije.
(4) Neodmítne-li soud návrh na přeměnu řízení, vyhoví mu rozhodnutím o zahájení insolvenčního řízení.
(5) Rozhodnutí podle odstavce 3 a 4 doručí soud zvlášť dlužníkovi a navrhovatelům konkursu.
(6) Byl-li navrhovatelem konkursu nebo vyrovnání věřitel, může podat návrh na přeměnu řízení on; odstavce 1 až 5 se použijí obdobně.
(7) Jedná-li se o návrh věřitele na prohlášení konkursu na majetek dlužníka podaný přede dnem účinnosti zákona, ke kterému dlužník přistoupil jako další navrhovatel, a o kterém dosud nebylo rozhodnuto a ve věci se nekonalo žádné jednání, může návrh na přeměnu řízení podat způsobem a ve lhůtách podle odstavce 1 až 6 věřitel i dlužník.
Díl 2: Závěrečná ustanovení
§ 274
Zrušovací ustanovení
Zrušují se:
1. zákon č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání; ve znění zákona č. 122/1993 Sb. ČR; zákona č. 42/1994 Sb. ČR; zákona č. 74/1994 Sb. ČR; zákona č. 117/1994 Sb. ČR; zákona č. 156/1994 Sb. ČR, zákona č. 224/1994 Sb. ČR, zákona č. 84/1995 Sb. ČR; zákona č. 94/1996 Sb. ČR; zákona č. 151/1997 Sb. ČR; zákona č. 12/1998 Sb. ČR; zákona č. 27/2000 Sb. a zákona č. 105/2000 Sb.; zákona č. 214/2000 Sb.; ve znění zákona č. 370/2000 Sb.; ve znění zákonů č. 30/2000 Sb. a č. 368/2000 Sb.; zákona č. 120/2001 Sb.; zákona č. 125/2002 Sb.; zákona č. 257/2004 Sb.; nálezu Ústavního soudu č. 403/2002 Sb.; nálezu Ústavního soudu č. 101/2003 Sb.; nálezu Ústavního soudu č. 210/2003 Sb., zákona č. 257/2004 Sb. a zákona č. 499/2004 Sb.,
2. § 34 až § 34c vyhlášky č. 37/1992 Sb., o jednacím řádu pro okresní a krajské soudy, ve znění vyhlášky č. 584/1992 Sb., vyhlášky č. 194/1993 Sb., vyhlášky č. 246/1995 Sb., vyhlášky č. 278/1996 Sb., vyhlášky č. 234/1997 Sb., vyhlášky č. 482/2000 Sb., ve znění vyhlášky č. 104/2002 Sb. a vyhlášky č. 268/2003 Sb.
§ 275
Účinnost zákona
Tento zákona nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2007.
Obsah insolvenčního zákona
Část první: Obecná část
Hlava I: Všeobecná ustanovení (§ 1 - § 16)
Díl 1: Účel zákona a zásady insolvenčního řízení (§ 1 - § 6)
Díl 2: Vymezení pojmů (§ 7 - § 16)
Hlava II: Subjekty insolvenčního řízení (§ 17 - § 44)
Díl 1: Insolvenční soud (§ 17 - § 18)
Díl 2: Účastníci insolvenčního řízení (§ 19 - § 20)
Díl 3: Insolvenční správce a pomocné osoby (§ 21 - § 31)
Díl 4: Věřitelské orgány (§ 32 - § 43)
Díl 5: Některé jiné subjekty insolvenčního řízení (§ 44)
Hlava III: Ustanovení o insolvenčním řízení (§ 45 - § 104)
Díl 1: Obecná ustanovení (§ 45 - § 58)
Díl 2: Insolvenční návrh (§ 59 - § 67)
Díl 3: Zahájení insolvenčního řízení (§ 68 - § 76)
Díl 4: Ochranná lhůta (§ 77 - § 86)
Díl 5: Rozhodnutí o insolvenčním návrhu a o způsobu řešení úpadku ( § 87 - § 100)
Díl 6: Incidenční spory (§ 101 - § 104)
Hlava IV: Přihlášení a přezkum pohledávek (§ 105 - § 119)
Díl 1: Přihlášení pohledávek (§ 105 - § 111)
Díl 2: Přezkum pohledávek (§ 112 – § 119)
Hlava V: Majetková podstata (§ 120 - § 136)
Hlava VI: Neúčinnost právních úkonů (§ 137 - § 142)
Část druhá: Způsoby řešení úpadku
Hlava I: Konkurs (§ 143 - § 187)
Díl 1: Prohlášení konkursu a jeho účinky (§ 143 - § 152)
Díl 2: Vliv prohlášení konkursu na probíhající řízení (§ 153 - § 156)
Díl 3: Společné jmění dlužníka a jeho manžela (§ 157 - § 160)
Díl 4: Procesní a jiné úkony navazující na prohlášení konkursu (§ 161 - § 163)
Díl 5: Zpeněžení majetkové podstaty (§ 164 - § 171)
Díl 6: Nakládání s výtěžkem zpeněžení (§ 172 - § 175)
Díl 7: Konečná zpráva a rozvrh (§ 176 - § 180)
Díl 8: Zrušení konkursu (§ 181 - § 185)
Díl 9: Nepatrný konkurs (§ 186 - § 187)
Hlava II: Reorganizace (§ 188 - § 235)
Díl 1: Přípustnost reorganizace (§ 188 - § 189)
Díl 2: Návrh na povolení reorganizace a jeho účinky (§ 190 - § 195)
Díl 3: Rozhodnutí o reorganizačním návrhu a jeho účinky (§ 196 - § 200)
Díl 4: Dlužník s oprávněním nakládat s majetkem (§ 201 - § 204)
Díl 5: Postavení věřitelů při reorganizaci (§ 205 - § 206)
Díl 6: Reorganizační plán (§ 207 - § 212)
Díl 7: Přijetí reorganizačního plánu a jeho změny (§ 213 - § 215)
Díl 8: Schválení reorganizačního plánu a jeho změny (§ 216 - § 222)
Díl 9: Účinky reorganizačního plánu a jeho provádění (§ 223 - § 232)
Díl 10: Ukončení reorganizace (§ 233 - § 235)
Hlava III. Oddlužení (§ 236 - § 259)
Část třetí: Zvláštní případy insolvenčního řízení
Hlava I. Insolvenční řízení s cizím prvkem
Díl 1: Insolvenční řízení se vztahem k členským státům Evropské unie (§ 260)
Díl 2: Insolvenční řízení se vztahem ke státům, které nejsou členy Evropské unie (§ 261 - § 265)
Část čtvrtá: společná, přechodná a závěrečná ustanovení
Hlava I. Společná ustanovení (§ 266 - § 270)
Hlava II. Přechodná a závěrečná ustanovení (§ 271 - § 275)
Díl 1: Přechodná ustanovení (§ 271 - § 273)
Díl 2: Závěrečná ustanovení ( § 274 – 275)
Důvodová zpráva
k návrhu zákona o úpadku a způsobu jeho řešení (insolvenčního zákona)
I. Obecná část
a) Zhodnocení platného právního stavu
A. Politické a ekonomické pozadí vzniku zákona č. 328/1991 Sb.
Stávající právní úprava konkurzního práva je obsažena v zákoně č. 328/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů (účinný od 1. října 1991), při jejíž institucionální koncepci zákonodárce jednoznačně vycházel z právní úpravy prvorepublikové, vtělené do zákona č. 64/1931 Sb. z. a n., kterým se vydávaly řády konkursní, vyrovnací a odpůrčí. Tento pramen pak byl inspirován rakouským konkursním řádem z r. 1914, který je – po řadě dílčích novelizací – na území Rakouska účinný až dosud. Samotný zákon č. 64/1931 Sb. z. a n. přestal regulovat příslušné právní vztahy na základě úplné derogace provedené zákonem č. 142/1950 Sb., o řízení ve věcech občanskoprávních (občanský soudní řád). Ve své době byl zákon č. 64/1931 Sb. z. a n. kvalitním a propracovaným zákonodárným dílem, avšak dynamika hospodářského vývoje společnosti jím do budoucna nemohla být sledována ve všech důsledcích, zejména proto, že vycházel z dogmaticky překonaného náhledu na kvalifikaci subjektu v úpadku (zpravidla malý nebo střední živnostník) ovládající tehdejší právo od konce 18. století.
Řešení, přijaté zákonodárcem po r. 1989 v podobě zákona o konkurzu a vyrovnání, nemohlo zohlednit dosavadní zkušenosti právní teorie ani praxe, neboť vývoj konkurzního práva byl násilně přerušen nástupem dirigistické státní doktríny, která nemohla mít zájem na možnosti rozhodování autonomních subjektů v otázkách ovlivnění neúspěšného vývoje své vlastní hospodářské situace. Právní řád potřebu takové právní úpravy řešit nepotřeboval. Podnikání, až na drobné výjimky, bylo široce potíráno a vzhledem k řízenému plánování národní ekonomiky byla zvolena cesta vytvoření hospodářských jednotek na centrální bázi, ať již zestátněním dříve soukromých podniků nebo jejich přímým zakládáním. Z hospodářské sféry postupně vymizela také větev drobných podnikatelů – živnostníků a soukromých zemědělců. Důsledkem vývoje po r. 1948 tak bylo soustředění ingerenčního práva státní moci rozhodovat nejen v otázkách zřizování ekonomických subjektů (zpočátku ve formě státních a národních podniků), nýbrž i regulace týkající se jejich přeměny či zániku. Přirozeně tedy nebyla pociťována nutnost zákonným způsobem definovat stav ekonomické nestability a vázat jej konkrétní formou na nástroje, jež by postiženým subjektům a jejich věřitelům mohly přinést možnost efektivně rozhodovat o jejich dalším osudu.
Po změně politických poměrů odstartované událostmi z listopadu 1989 byla společnost postavena před problém rychlé transformace z doposud výhradně plánovaného hospodářství na ekonomiku vycházející z principů volné soutěže; zároveň bylo zřejmé, že tuto změnu nelze, minimálně z časových důvodů, překonat pozvolným přijímáním kvalitních zákonných norem. Stěžejním úkolem bylo rychlé nastavení základního rámce pro soukromé podnikání občanů, později i dalších subjektů, a postupný přerod celého právního řádu ukotveného na principiálně odlišných hodnotách. Do těchto snah se musela bezvýjimečně promítnout absence jakýchkoli zkušeností (zákonodárných i doktrinálních) v oblasti práva zabývající se překonáváním krizových ekonomických situací. Zatímco ve vyspělých zemích mohl vývoj kontinuálně pokračovat a jeho výsledky byly obvyklou demokratickou procedurou promítány i do příslušné legislativy, Česká republika nemohla své zpoždění dohnat prostou recepcí některé zahraniční úpravy bez toho, aby bylo možné předvídat relevantní dopady takto učiněného kroku. Nutno dodat, že ani zahraniční zkušenosti týkající se dalšího směřování vývoje insolvenčního práva nebyly jednoznačné – tak např. v Německé spolkové republice probíhala diskuse o podobě nového kodexu insolvenčního práva (kodifikační práce započaly již v r. 1978 jmenováním „Komise pro konkursní právo“ a vyústily předložením vládního návrhu předpisů o platební neschopnosti v listopadu 1991), ve Švýcarsku se připravovala novelizace spolkového zákona o konkursu a vymáhání a v Rakousku byla na pořadu dne rovněž diskuse o novelách tamního konkurzního řádu ukončená přijetím dílčích novelizací v letech 1991 a 1993.
V kontextu výše uvedeného, svým způsobem přelomového období, zůstala českému zákonodárci jediná vhodná reakce na aktuální požadavky doby, jíž byla akceptace historického pojetí konkursního práva. Zákon č. 64/1931 Sb. z. a n. byl recipován v nutném základu (dílčí převzetí systematiky včetně institutů umožňujících překonání úpadku jinak než cestou likvidačního způsobu konkursu, tj. vyrovnání a nucené vyrovnání) a současně došlo k přepracování některých institutů v návaznosti na probíhající rekodifikaci obchodního a občanského práva.
B. Zásadní nedostatky právní úpravy
Nedostatky přijatého řešení se ukázaly poměrně záhy, přičemž byly násobeny i nedostatečnou připraveností všech subjektů participujících na řízení a více než čtyřicetiletou absencí zkušeností s tímto typem řízení. Předně soudní soustava nebyla připravena na kvalifikované rozhodování o ekonomických otázkách, jejichž nastolování je konkurznímu řízení vlastní. Vedle toho Česká republika v žádoucím počtu nedisponovala vlastními odborníky – ani zahraniční odborníci a instituce nemohli a nedokázali předvídat skutečné dopady nového zákona na podmínky raně transitivní ekonomiky. Některé zásadní problémy lze z časového odstupu spatřovat především v následujících oblastech:
1. Cílem zákona byla konečná likvidace majetku zbylého po vstupu do konkurzního řízení s tím, že dlužník v úpadkové situaci neměl (až do zavedení institutu ochranné lhůty v r. 1994) prakticky žádnou šanci na překonání úpadku, zvláště pokud úpadek nastal jako důsledek nahromadění řady objektivně neovlivnitelných faktorů (druhotná platební neschopnost a podobně). Způsoby, jimiž by bylo možné (alespoň podle předpokladů zákonodárce) úpadek překonat, ztroskotávaly na nefunkčním institucionálním zakotvení nástrojů k tomuto účelu vhodných, především vyrovnání a nuceného vyrovnání.
2. Nedostatečnost úpravy odporovatelnosti a neúčinnosti kombinovaná s neetickými praktikami dlužníků i věřitelů způsobovala, že správce konkurzní podstaty ani věřitelé dbající svých práv nemohli včas dostat pod kontrolu majetek podléhající konkurzu, a pokud se snažili využít některou ze zákonem nabízených variant, naráželi na zdlouhavé soudní spory.
3. Interdisciplinární neprovázanost řady institutů, především v oblasti obchodního a občanského práva. (Nutno mít na zřeteli, že jak materie občanského zákoníku po tzv. „velké“ novele provedené zákonem č. 509/1991 Sb., tak samotný zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, nabyly účinnosti 1. lednem 1992. Počáteční nedostatky práva obchodních společností, resp. zajišťovacích institutů upravených generálně v občanském zákoníku, kombinované s neexistující a prozatím nepředvídatelnou soudní praxí, měly za následek celý konglomerát pozdějších potíží objevivších se zpravidla až v konkurzním řízení.)
4. Pro správce konkurzních podstat nebyla zakotvena dostatečně jasná a určitá pravidla v oblasti nakládání s majetkem tvořícím konkurzní podstatu. Chybějící pravidla ústila do sporů věřitelů i třetích osob se správci konkurzních podstat a prodlužovala řízení.
5. Nedošlo k zavedení transparentního a srozumitelného systému, který by na samosprávné bázi sdružoval správce konkurzních podstat a dbal na úroveň jejich kvalifikačních předpokladů, což způsobovalo značnou kvalitativní nevyrovnanost v oblasti vedení řízení.
6. Poměrně rigidní pravidla reglementující prodej majetku tvořícího konkurzní podstatu (původní znění ust. § 27 zákona č. 328/1991 Sb. umožňovalo prodej majetku pouze prodejem věcí způsobem upraveným v ustanoveních o výkonu rozhodnutí soudem nebo prodejem mimo dražbu; hlavní podmínkou prodeje mimo dražbu bylo předchozí slyšení úpadce).
7. Nebyly propracovány, popřípadě zcela chyběly konstrukce odpovědnostních skutkových podstat pro neplnění povinností stanovených zákonem nebo soudem v konkurzním řízení.
8. Komplikované rozdělení konkurzních věřitelů do jednotlivých tříd a nejasná pravidla pro rozdělení výtěžku zpeněžení favorizovala pohledávky státu (tehdejší druhá věřitelská třída s nároky na uspokojení spadajícími hluboce před okamžik prohlášení konkurzního řízení).
9. Velmi úzká vazba na subsidiární použití občanského soudního řádu. Kombinace nového druhu řízení (konkurzní, resp. vyrovnací) a nezkušenosti soudů s aplikací zákona vedla v rozhodovací praxi ke zpomalování průběhu řízení (vazby na restriktivně vykládanou povinnost doručování do vlastních rukou, změny v osobách konkurzních věřitelů, připuštění odvolání i pro povahou nevýznamná rozhodování konkurzních soudů) a později – v souvislosti se zvyšováním počtu návrhů na zahájení řízení – i k razantnímu nárůstu počtu nevyřízených sporů a konkurzních řízení vůbec.
10. Do popředí začíná vystupovat i nepoužitelnost zákona u konkurzních řízení vedených s velkým počtem věřitelů (typicky banky či velké státní podniky) nebo vyvolávajících téměř neřešitelné spory v oblasti hmotného práva, a to i při extenzivní interpretaci.
11. Nepředvídatelnost výsledků sporů vedených v souvislosti s konkurzním řízením a odlišné posuzování skutkově podobných situací v návaznosti na rozhodování sporných otázek. Nejvyšší soud České republiky v průběhu doby vydal pouze jediné stanovisko týkající se sjednocení rozporného výkladu některých ustanovení zákona o konkurzu a vyrovnání (stanovisko občanskoprávního a obchodního kolegia Nejvyššího soudu sp. zn. Cpjn 19/98 ze 17. června 1998).
C. Specifika právního a ekonomického prostředí
Řada výše uvedených problémů však získala reálné kontury až počínaje rokem 1993, protože postup podle zákona o konkurzu a vyrovnání byl samotným zákonodárcem vyloučen na základě zákona č. 471/1992 Sb., o dočasném omezení postupu podle zákona o konkurzu a vyrovnání. Zákon nabyl účinnosti dnem 22. října 1992 a umožnil po následujících šest měsíců prohlásit konkurz na majetek dlužníka pouze pro úpadek z důvodu předlužení. Přijetí tohoto zákona bylo motivováno zřejmou obavou vládnoucí garnitury před nekontrolovatelným nárůstem počtu konkurzních řízení, zejména pak na majetek státních podniků, který mohl způsobit dočasnou eskalaci sociálního napětí a destabilizaci makroekonomické situace v delším časovém horizontu. Na tyto důsledky nebyla připravena ani tehdejší sociální politika. Svůj podíl na nepříznivém vývoji konkurzního práva měla též nedostatečná personální i materiální vybavenost konkurzních soudů a počáteční nedůvěra a nezkušenost osob podílejících se na konkurzní správě.
Specifické podmínky českých konkurzních řízení, velmi ojedinělé i v evropském kontextu postkomunistické reality, dotvářel též způsob podnikání a bankovní politika, zpočátku realizovaná výlučně bankami vlastněnými státem. Stát se plně ztotožnil s vizí, že úspěch transformace závisí na benevolentním přístupu k bankovním úvěrům. Nastavený systém úvěrování však nebyl udržitelný: slabá vymahatelnost práva a nedostatečná úprava obvyklých způsobů zajištění způsobila, že banky začaly poskytovat úvěr na hranici přezajištění (u nových klientů) anebo byly okolnostmi donuceny (u klientů stávajících) přistoupit na neadekvátní způsoby zajištění (např. druhé a nižší pořadí zástavních práv) a u velkých podniků spoléhat na vyřešení úpadkové situace výhradně za politické i finanční podpory státu. Odkládaná bankovní privatizace a způsob poskytování úvěrů, při němž stát (prostřednictvím jím ovládaných bank) vlastně poskytoval soukromým subjektům státní finanční prostředky, vedly ke známým důsledkům – růstu sofistikované bankovní kriminality a bankovní krizi gradující v letech 1995 až 1998. Tato fakta se následně odrazila v politické potřebě reagovat na nepříznivý vývoj přijímáním dílčích novel zákona o konkurzu a vyrovnání, jejichž dopady prakticky v žádném z případů nesplnily očekávání do nich vkládaná.
Je třeba dodat, že přístup zákonodárce ke způsobu řešení úpadků nebyl jednotný ani v rámci transitivních ekonomik. Také sousední postkomunistické státy v otázkách konkrétního přístupu ke koncepci svých normativních předpisů nepostupovaly jednotně, přičemž k odborným diskusím a přípravám kodifikací inspirovaných zeměmi s vyspělou tržní ekonomikou nedocházelo ihned po změně politických poměrů. Řada zemí zpracovala své zákony poměrně záhy nebo vycházela ze starších právních úprav (např. Maďarsko přijalo zákon o bankrotech již v roce 1991, Estonsko v r. 1992, Lotyšsko zákon o insolvenci v r. 1995, Polsko vycházelo ze zákonů přijatých v r. 1934), avšak svůj deficit již vyřešily – Maďarsko významně novelizovalo v letech 1997 a 2000, Estonsko má nový moderní bankrotový zákon z r. 2003 stejně jako Polsko svůj zákon o bankrotech a restrukturalizaci. Rusko přistoupilo k novému zpracování této materie až koncem devadesátých let a jeho úsilí vyvrcholilo v říjnu 2002 přijetím zákona o insolvenci. Nové zákony pak mají také v Litvě, Rumunsku, Slovensku nebo Slovinsku.
D. Vývoj právní úpravy po r. 1992
Po nástupu plné aplikační způsobilosti zákona o konkurzu a vyrovnání a zvýšení počtu zahájených konkurzních řízení dochází k odkrytí jeho slabých míst. Praxe ukazuje, že zákon neobsahuje instituty umožňující efektivní řešení krizových situaci a že řada jeho konkrétních ustanovení není v dosavadní podobě udržitelná. Některá novelizovaná nebo nově zařazovaná ustanovení, resp. jejich části, derogoval v rámci své pravomoci též Ústavní soud České republiky, přičemž všechny nálezy byly uveřejněny ve Sbírce zákonů:
1. Nález ÚS ČR č. 403/2002 Sb., jímž bylo zrušeno ust. § 5 odst. 1 věty druhé zákona a ust. § 8 odst. 3 věty druhé zákona (osvobození zaměstnanců jako navrhovatelů od povinnosti hradit zálohu na náklady konkurzu).
2. Nález ÚS ČR č. 101/2003 Sb., jímž bylo zrušeno ust. § 24 odst. 4 zákona (určování popřených pohledávek v řízeních, která předcházela zahájení konkurzního řízení),
3. Nález ÚS ČR č. 210/2003 Sb., jímž bylo zrušeno slovo „peněžitou“ v ust. § 12a odst. 5 věty druhé zákona (diskriminace věřitelů disponujících jinou než peněžitou pohledávkou, jímž nebylo umožňováno podat odvolání proti rozhodnutí o zamítnutí konkurzu pro nedostatek majetku).
Ústavní soud se v některých nálezech rovněž závazně vyslovil ke vznikajícím aplikačním excesům (charakter zákona, povaha určitých lhůt o podobně), což vedle jiného svědčí především o nekoncepční práci zákonodárce.
Vývoj novelizačního úsilí byl spjat jednak s postupnou obměnou nevyhovujících právních předpisů, popřípadě též reagoval na aktuální změny politické a ekonomické situace (především krize v r. 1997), přičemž probíhal v několika dílčích etapách. Léta 1994 a 1995 lze ve vztahu k přímým nebo nepřímým změnám a intenzitách jejich zásahu do zákona hodnotit jako spíše zpřesňující, neboť souvisely se změnami konkrétních předpisů (zákon o bankách, zákoník práce). Novelizace označené a vnímané jako zásadní (alespoň co do povahy zásahu) lze ve stručnosti charakterizovat takto:
1. Zákon č. 122/1993 Sb., kterým se mění zákon č. 328/1991 Sb.
Realizována změna způsobu prodeje majetku mimo dražbu (dochází k vypuštění požadavku na slyšení dlužníka), je zaveden institut ochranné lhůty a zavedena možnost prodat podnik jako celek i v režimu konkurzního řízení. Doplnění zákona je však realizováno především s cílem ochrany státních podniků a vyřešit střety mezi konkurzním řízením a privatizačním procesem (zákazy nabývání majetku v konkurzech).
2. Zákon č. 94/1996 Sb., kterým se mění a doplňují zákon č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů
Řeší některé speciální procesní otázky (konkurence věřitelských návrhů na zahájení řízení a způsob rozhodování o nich, jakož i výši zálohy na náklady konkurzu) a doplňuje definici úpadku z důvodu předlužení dle ust. § 1 odst. 3 přidáním poslední věty. Na zjevnou nefunkčnost institutu ochranné lhůty bylo reagováno podstatným přepracováním ust. § 5a až § 5f. Zcela nově vkládané ust. § 12a precizuje odklad aplikace zákona ve vztahu k politickým stranám, bank v režimu nucené správy a subjektu nacházejícího se v režimu povolené ochranné lhůty. Podstatně přepracována je definice účinků prohlášení konkurzu a úprava neúčinnosti a odporovatelnosti v ust. § 15 a § 16 zákona. K dílčím úpravám, jež reagují na nejčastější výtky odborné praxe, dochází také v oblasti režimu přihlášek věřitelů, přezkumného jednání, rozdělení pohledávek do tříd a postavení oddělených věřitelů.
3. Zákon č. 12/1998 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění pozdějších předpisů
Tato přímá novela zákona je považována za reakci na problémy bankovního sektoru, zejména na vlnu úpadků bank ve druhé polovině devadesátých let. Významným impulsem je též první vážnější ekonomická krize. Nastává éra konkurzů s obrovským počtem věřitelů, jejichž průběh je komplikován procesními těžkostmi, které se daří zvládat jen s jistou dávkou improvizace (zvláště symptomatická je pro taková řízení problematika konání přezkumných jednání, doručování písemností a obtížná realizace změn v osobě konkurzních věřitelů). Z definice úpadku v ust. § 1 odst. 2 vypadlo slovo „po delší dobu“, když tato změna byla zdůvodněna především rozpaky konkurzních soudů při posuzování její délky a nutností posuzovat situaci dlužníka ex ante; důvodová zpráva ostatně konstatovala nezbytnost provedení některých změn v důsledku přijetí tzv. „balíčkových“ opatření (vládní materiál o korekci hospodářské politiky a dalších transformačních opatřeních z r. 1997). Nově zařazovaným ust. § 4a je zevrubněji specifikována povinnost dlužníka podat návrh na zahájení konkurzního řízení v souvislosti s vlastní vědomostí o úpadku. Stále častěji kritizovaná pomalost řízení nachází vyjádření v povinnosti správce konkurzní podstaty podat soudu konečnou zprávu ve lhůtě 18 měsíců ode dne prohlášení konkurzu (ust. § 14a odst. 2 zákona) – tu je však možné prodloužit, pokud to odůvodňují okolnosti konkrétního případu. Dílčím způsobem jsou upřesněny nároky uspokojované v konkurzu, úprava režimu prodeje mimo dražbu a postavení osob zajišťujících pohledávky za úpadcem.
4. Zákon č. 105/2000 Sb., kterým se mění zákon č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony
V definici úpadku podle ust. § 1 odst. 2 je opětovně vloženo sousloví „po delší dobu“, paradoxně zdůvodněno tím, že konkurzní soudy si na jeho existenci již zvykly a daly mu předvídatelné časové omezení (zpravidla 3 až 6 měsíců). Zcela je přeformulována povinnost dlužníka podat návrh na konkurz včetně jeho odpovědnosti, která se díky ust. § 256c zákona č. 141/1960 Sb., trestního zákona, promítá až do oblasti trestní odpovědnosti. Předkladatel si od této hrozby sliboval odpovědnější chování ze strany osob oprávněných jednat za nebo jménem dlužníka. Rozsáhlé změny se dočkala úprava postavení správce konkurzní podstaty v ust. § 8 zákona, jakož i postavení věřitelských orgánů – celkovým záměrem bylo rozšířit a posílit postavení konkurzních věřitelů a v rámci probíhajícího řízení svázat správce povinností k úzké součinnosti s věřitelským výborem, resp. se schůzí věřitelů tam, kde věřitelský výbor nebyl ustanoven. Věřitelskému výboru byla svěřena (stále však pouze nepřímá) možnost odvolat správce konkurzní podstaty (§ 8 odst. 5). Ust. § 9a až 9f zákona upravují práva, povinnosti a postavení předběžného správce, zcela nového institutu, po němž volali zejména konkurzní věřitelé (v řadě řízení docházelo ke značným prodlevám mezi podáním návrhu na konkurz a rozhodnutím o něm, přičemž tento čas nebyl využit ke zjištění nebo zajištění dlužníka majetku, nýbrž naopak spíše k dokončení transakcí poškozujících věřitele) – v souvislosti s tím je zrušen institut opatrovníka věřitelů, který se v praxi neuplatnil nebo byl zneužíván v neprospěch věřitelů. V ust. § 9d zákona jsou (v materii zákona vůbec poprvé) stanoveny třetím osobám explicitní povinnosti k součinnosti poskytované správci konkurzní podstaty. Dochází k dalšímu kvalitativnímu zpřesnění náležitostí usnesení o prohlášení konkursu (§ 13) i účinků prohlášení konkurzu (§ 14 a § 14a). Významným posunem je pokus o vyřešení otázky postavení zajištěných věřitelů (§ 27 a násl.); tato skupina je však počínaje 1. květnem 2000 razantně omezena ve svých právech na inkaso celého výtěžku zpeněžení předmětu zajištění (§ 28 odst. 4). Byla přepracována ustanovení upravující pořizování soupisu konkurzní podstaty a zakotvení notifikačních povinností vůči třetím osobám (§ 17 a násl.), podstatných změn doznává průběh přihlašování nároků věřitelů a rozhodování o nich v incidenčních sporech (§ 20 a násl.). Je odstraněno dosavadní rozdělení věřitelů, kdy se na úroveň ostatních konkurzních věřitelů druhé třídy dostává se svými pohledávkami stát – ponechává se jen první třída charakterizovaná především pracovněprávními nároky a jejich modifikacemi, do druhé třídy spadají všechny ostatní pohledávky; režim pohledávek za podstatou a pohledávek oddělených věřitelů zůstává nadále stejný. Ust. § 32 odst. 2 zákona redukuje výtěžek uspokojení pro pohledávky první třídy na 30 % výtěžku po vyplacení nároků nově zařazených do ust. § 32 odst. 1. Celkovým cílem této novely realizované formou poslaneckého návrhu se mělo stát zrychlení průběhu konkurzních řízení a přesnější specifikace práv a povinností subjektů podílejících se na řízení, jakož i zamezení dispozic s dlužníkovým majetkem v neprospěch věřitelů. Téměř nedotčeny však zůstávají instituty ochranné lhůty, nuceného vyrovnání a vyrovnání.
V podobě dodané poslední novelizací zůstává zákon účinný v podstatě až dodnes. Jisté korekce provedl svými derogacemi Ústavní soud České republiky, další pochybení je nutno připsat na vrub legislativnímu chvatu (tehdy velmi diskutované a kritizované vypuštění subsidiární použitelnosti občanského soudního řádu a opomenutí úpravy předběžných opatření a doručování, jež muselo být napraveno další přímou novelou realizovanou pomocí zákona č. 214/2000 Sb., kterým se mění zákon č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění pozdějších předpisů). Zakrátko po nabytí účinnosti se však ukazuje, že se do praktického života pozitivně promítly jen některé změny, část z nich se ukazuje spíše jako kontraproduktivní a způsobuje nemalé interpretační obtíže. Zásadní okruhy problémů lze pojmenovat následovně:
1. Definice úpadku podléhá častým změnám. Původní znění § 1 odst. 2 zákona účinné od 1. října 1991 spojovalo platební neschopnost pouze s existencí více věřitelů a neschopností „po delší dobu“ plnit splatné závazky. Předvídatelný obsah pojmu „delší doba“ soudy hledaly velmi pracně, což byl jeden z důvodů pro první legislativní úpravu citovaného ustanovení realizovanou v pořadí druhou zásadní novelou zákona (viz výše); stejný předpis pak uvádí do praxe vyvratitelnou domněnku „zastavení plateb“. Tím dochází k disproporci s první větou § 1 odst. 2 KV, neboť domněnka zastavení plateb mohla platit obecně pro neplnění jakýchkoli splatných závazků, a to bez platební neschopnosti trvající „po delší dobu“. Toto sousloví je s účinností od 1. dubna 1998 vypuštěno, ovšem počínaje 1. květnem 2000 se do definice úpadku pro platební neschopnost vrací opět.
2. Povinnost k podání návrhu na prohlášení konkurzu není ze strany povinných osob plněna, a to ani pod hrozbou trestněprávních sankcí. Ukazuje se, že pozitivní motivaci k odstranění závažného ekonomického stavu nelze nahradit motivací negativní, jakkoli jsou do ní vkládány určité naděje. Formulace skutkové podstaty v ust.§ 256c trestního zákona („Předlužení“) je formulována natolik široce, že ve skutečnosti pokrývá i úkony obvykle činěné při záchraně firem krizovým managementem.
3. Omezení dlužníkových dispozic s majetkem není důsledné. Teorie i praxe dosud nedokázaly odpovědět na otázku, zda zákonem taxativně určené úkony dlužníka popsané v ust. § 4a podléhají sankci neplatnosti nebo neúčinnosti, v důsledku čehož dochází k prolomení postulátu zásady ochrany práv nabytých v dobré víře. Totéž lze říci i ve vztahu k některým skutkovým podstatám neúčinných právních úkonů v ust. § 15 a § 16 zákona.
4. Institut ochranné lhůty v ust. § 5a a násl. zákona nastavuje parametry nesplnitelné pro převážnou většinu subjektů nacházejících se v úpadkové situaci (především kritérium počtu zaměstnanců), jež ochranu podobné povahy potřebují zpravidla nejvíce. To vede ke zbytečnému prohlašování konkurzů i v těch případech, kde existuje reálná šance na zachování podnikatelské činnosti dlužníka a kde je úpadek charakterizován dočasným vlivem mimořádných okolností.
5. Věřitelé nedisponují vůči správci konkurzní podstaty takovými nástroji, které by jim umožnily zvýšit tlak na efektivní a odpovědný výkon jeho činností. Zákon č. 105/2000 Sb., jakkoli označovaný částí odborné veřejnosti v této oblasti za přínosný, věřitelskému orgánu sice přiznal řadu nových kompetencí, ale například novelizované znění ust. § 27a zákona pozici věřitelského orgánu zeslabilo. Před účinností citované novely věřitelský orgán spolurozhodoval o prodeji podniku, s účinností od 1. května 2000 se k prodeji podniku jen vyjadřuje, což může znamenat, že skutečné rozhodnutí je objektivně v rukou správce konkurzní podstaty a soudu a může jít proti zájmu většiny věřitelů. Některá sporná rozhodnutí v konkurzní praxi tuto tezi následně potvrdila. Možnost věřitelů odvolat správce konkurzní podstaty je legislativně nepovedená, neboť je dána pouze přednesením a odhlasováním návrhu na zproštění, nikoli odhlasováním přímého odvolání správce (ust. § 8 odst. 5 zákona) – nadto rozhodnutí schůze věřitelů může konkurzní soud zamítnout s poukazem na neurčitě formulovanou existenci „závažných pochybností“. Tyto nedostatky vyústily až v dnešní pasivitu konkurzních věřitelů vyjádřenou v panujícím názoru, že v konkurzu se svých nároků již nemohou dovolat.
6. Materie zákona je nedostatečně (spíše vůbec) provázána s předpisy veřejného práva, zejména daňovými. Osoby zastupující stát v konkurzních řízeních nemohou (jakkoli by chtěly a mohly) podporovat procesy vedoucí k překonání úpadku. Tato skutečnost je markantní především u nucených vyrovnání a vyrovnání, když zástupce státu ze své pozice dané zákonem v nich nemůže hlasovat, jednalo-li by se o zkrácení nároku státu (což je dáno požadavkem na kvalifikované kvórum hlasovacích práv). Přesahuje-li nominální výše nezajištěných pohledávek státu 25 % objemu všech pohledávek, není reálné o podání návrhu na vyrovnání nebo návrhu na ukončení konkurzu nuceným vyrovnáním vůbec uvažovat.
7. Je narušena právní jistota třetích osob, když jejich majetková práva mohou být značně dotčena široce formulovaným oprávněním správce konkurzní podstaty zapsat do soupisu podstaty prakticky jakýkoli majetek. Nekonzistentní úprava v ust. § 18 a § 19 vyvolává i pochybnosti týkající se práva nakládat s majetkem zařazeným do konkurzní podstaty a odpovědnosti za eventuálně způsobenou škodu. Specifické podmínky poskytování úvěrů, jež převládaly téměř do konce devadesátých let, pak na základě několikanásobného zřizování zástavních práv k určitým předmětům zástavy zapříčinily zvýšení počtu excindačních sporů vedených správci konkurzních podstat v různých konkurzech (typicky konkurz na majetek obligačního a zástavního dlužníka).
8. Úprava popírání pohledávek je konstruována těžkopádně a je spojena s množstvím sporných otázek (zbytečné rozšíření pasivní legitimace, spory o charakter lhůt, nutnost účastnit se přezkumných jednání osobně). Incidenční spory trvají dlouho a komplikují i konkurzní řízení s menším počtem věřitelů.
9. Právní postavení oddělených věřitelů je bezprecedentní. Výtěžek ze zpeněžení věci, práva nebo pohledávky, které tvořily zajištění, je redukován na 70 %, a to až po odečtení nákladů na udržování, správu a zpeněžení, s tím, že tyto náklady nejsou nijak limitovány. V konečném důsledku tak je řada konkurzních řízení spravována na úkor oddělených věřitelů. Majetek třetích osob je součástí konkurzní podstaty a zapisuje se do ní, což znamená, že oddělení věřitelé jsou vlastně kráceni dvakrát a prakticky se proti své vůli podílejí na správě podstaty v rozsahu, který jim příslušet nemá. Sloužil-li majetek dlužníka podléhající konkurzu jako zajištění pro obligační vztah mezi jinými osobami, je po prohlášení konkurzu zařazen do podstaty a zpeněžen. Takový věřitel však není obligačním věřitelem dlužníka – úpadce a není dle standardně přijímaných výkladů legitimován k podání přihlášky svého nároku, je-li jeho pohledávka již splatná; tím dochází k popření jeho práva na uspokojení v rozporu s obecnou úpravou zajišťovacích institutů v občanském zákoníku (především zástavního práva).
10. Šikanózní jednání věřitelů, kteří podávají návrhy na zahájení konkurzních řízení, není důsledně postihováno. Konstrukce odpovědnosti za náhradu škody způsobenou dlužníkovi podáním nedůvodného návrhu není dostačující. Výsledkem je zneužívání institutu konkurzu, který je jako prostředek nátlaku na dlužníka využíván namísto nalézacího řízení; dlužník je za účelem odvrácení nepříznivých účinků zahájení konkurzního řízení mnohdy nucen hradit pohledávky šikanujících věřitelů v celé výši, čímž v podstatě naplňuje formální znaky skutkové podstaty některého z úpadkových deliktů (poškozování či zvýhodňování věřitele).
11. Soudní rozhodování není ve stejných otázkách stejné. Nejistota v rozhodování tak posiluje intuitivní příklon k obecnému vědomí závaznosti rozhodnutí soudů vyšších stupňů (vrchní soudy a Nejvyšší soud České republiky). V praxi je nutné sledovat jejich judikaturu až nad žádoucí rámec interpretačního vodítka; tento fakt způsobuje věřitelům i dlužníkům značné těžkosti a nejistotu v dalším postupu.
Z obecného přehledu vývoje právní úpravy a jeho praktických důsledků je patrná snaha zákonodárce o odstranění těch nejproblematičtějších ustanovení. Jednotlivé etapy novelizačních prací však v podstatě jen kopírují kumulaci praktických problémů spojených s aplikací zákona v návaznosti na aktuální politickou situaci. Je nasnadě, že tento způsob doplňování materie zákona postrádá racionální koncepci. Směr vývoje konkurzního práva prozatím nebyl určován hlubším rozborem zahraničních zkušeností na všeobecně přijaté metodologické bázi. Naproti tomu okolní země (např. již výše vzpomenuté Maďarsko, Polsko a Rusko), vykazující do jisté míry řadu společných vývojových prvků co se vývoje ekonomiky i právního řádu týče, dokázaly na vzniklé problémy reagovat změnami příslušných právních předpisů zcela zásadními novelizacemi, popřípadě přijetím principiálně nových kodexů insolvenčního nebo bankrotového práva.
E. Aplikační praxe po 1. květnu 2001 v návaznosti na ekonomický vývoj
Zákon o konkurzu a vyrovnání zůstává až dodnes v prakticky nezměněné podobě, kterou dostal na základě poslední z větších novelizací (zákon č. 105/2000 Sb.). Jeho současná podoba ovšem ani zdaleka neodráží potřeby vyplývající z vývoje české ekonomiky a na jejím základě nelze v podstatě ani dostát základním závazkům daným relevantní legislativou EU. Legislativní změny zákona z poslední doby mají toliko zpřesňující funkci (např. poslední novela provedená zákonem č. 257/2004 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o podnikání na kapitálovém trhu, zákona o kolektivním investování a zákona o dluhopisech, účinná od 1. května 2004), o kvalitativních změnách hovořit nelze.
V posledních letech byla v podstatě dokončena transformace ekonomiky, která vyvrcholila přijetím České republiky do Evropské unie. Až na výjimky je skončena privatizace bank a velkých státních podniků, jejímž následkem je převod problematických aktiv do Konsolidační banky (dnes Česká konsolidační agentura). Banky v České republice jsou pod kontrolou zahraničních vlastníků a jako majoritní skupina disponující v konkurzních řízeních povětšinou zajištěnými nároky požadují transparentní a předvídatelnou úpravu úpadků. Do země přichází vlna zahraničních investorů, pro něž je vymahatelnost práva a kompatibilita právní úpravy s právními řády mateřských zemí rovněž prioritní. Všichni zahraniční podnikatelé pak zvyšují tlak na vytvoření takové právní úpravy úpadků, na jejímž základě jsou schopni minimalizovat případná rizika svých investic. V tomto pohledu je pro ně zákon o konkurzu a vyrovnání zcela nevyhovující normou.
Podstatně ubylo konkurzních případů spjatých s úpadky podniků privatizovaných do rukou českých vlastníků (např. Poldi Kladno, Chemapol Group a další), jakož i úpadků bank (posledním větším konkurzním případem je konkurz Union banky z května 2003), přičemž dnes nejtypičtějším subjektem v úpadku je kapitálová společnost s menším či žádným objemem majetku. Dochází k mírnému nárůstu počtu úpadků u fyzických osob – nepodnikatelů. V praxi dochází k případům účelového zneužívání zákona, jejichž typickým rysem bývá zpravidla snaha dostat se k zajímavým a likvidním aktivům namísto snahy o překonání stavu úpadku; řada takových úpadků se stává předmětem kriminalizace. Konkurzní řízení v České republice nadále trpí vadami, které se nepodařilo odstranit ani v rámci větších novelizací. Institucionální věřitelé (především banky a stát) sice začínají v rámci zákona více využívat svých práv, avšak tato snaha je blokována typickými nedostatky řízení – procesními těžkostmi, nemožností vycházet vstříc dlužníkům formou řízení obsahujícího pozitivní motivační prvky, nedostatečnou odborností některých správců konkurzních podstat a nerovném zacházení s věřiteli.
Aktivita vládních i nevládních organizací má společného jmenovatele – kritiku stávajícího znění zákona. Každoročně zveřejňované studie Světové banky i hodnotící posudky Evropské komise poukazují na nedostatečnost úpravy konkurzního práva. Častým předmětem kritiky je i chybějící politická vůle započít s reformou insolvenčního práva, která by reflektovala kvalitativní posun v právních řádech zemí s vyspělou ekonomikou. Podstatnou roli – i z hlediska poslední novelizace zákona o konkurzu a vyrovnání provedené zákonem č. 105/2000 Sb. – sehrála zpráva OECD o České republice z r. 1999, pravidelná Zpráva Evropské komise z r. 2000 a studie Světové banky „Česká republika – dokončení transformace bank a podniků“ z října 2000, jejíž podstatná část se věnuje popisu mechanismů nezbytných k nastavení optimálního průběhu konkurzních řízení (postavení věřitelů, přesná definice účinků zahájeného řízení a důraz na včasné zachycení nepříznivé hospodářské situace).
Teprve v průběhu roku 2000 dochází k vypracování první pracovní verze věcného záměru zákona o úpadku, a to na půdě ministerstva spravedlnosti. Z tohoto počinu pak vychází komise pro přípravu nového úpadkového práva vytvořená ministrem spravedlnosti počátkem roku 2001, jejímž prvním úkolem je předložit do konce června 2001 věcný záměr nového úpadkového zákona. Po zapracování připomínek odborné veřejnosti byl věcný záměr dne 9. října 2001 přijat vládou České republiky. Jeho teze shrnuje zásadní problémy spojené s aplikací zákona a jejich dopady v ekonomické sféře do těchto závěrů:
1. Zákon o konkurzu a vyrovnání ani žádná z norem právního řádu České republiky neumožňuje řešení úpadku v zásadě jinou formou než likvidací aktiv a rozdělením výtěžku mezi věřitele.
2. Věřitelé dlužníka a následně ani věřitelé v již zahájeném konkurzním řízení nedisponují oprávněním ovlivnit způsob překonání úpadku v návaznosti na ekonomickou činnost konkrétního subjektu.
3. Dlužníkovi není dána možnost vyjít z řízení (za splnění přesně specifikovaných podmínek) osvobozen od zbytku dluhů.
4. Neexistují účinné nástroje pro vedení konkurzních řízení s velkým počtem věřitelů.
5. Účastenství v konkurzním řízení není umožněno v průběhu doby od okamžiku zahájení řízení do okamžiku rozhodnutí o něm.
6. Zajištění věřitelé jsou v konkurzu omezeni ve svém právu inkasovat celou sumu zpeněžení majetku tvořícího jejich zajištění, což vede k oslabování zajišťovacích institutů a má i nepříznivé makroekonomické dopady.
7. Institut ochranné lhůty je co do účelnosti zcela nepostačující.
8. Nedostatečná úprava institutů neúčinnosti a odporovatelnosti kladoucí zvýšené nároky na interpretaci ústí v řadě případů do dlouhotrvajících sporů.
9. Správci konkurzních podstat nepodléhají povinnostem kladoucím na výkon jejich činnosti odpovídající nároky po stránce odbornosti a morální vyspělosti.
10. Procesní pravidla jsou příliš strohá a v řadě případů nefunkční, což vede k neúměrnému protahování řízení.
F. Předpoklad budoucího vývoj na bázi stávajícího zákona
Věcný záměr a jeho východiska představuje po více než 70 letech první ucelenější platformu, na které lze vytvořit novou a ucelenou úpravu insolvenčního práva v podobě, která je obvyklá v zemích s kontinuálním vývojem ekonomiky. Tím spíše zůstává současná neměnná podoba zákona v kontrastu s výše uvedenými poznatky. Pakliže by bylo přijetí nového kodexu insolvenčního práva nadále oddalováno, měla by tato skutečnost nepříznivé následky nejen v hospodářské sféře. Neprovázanost zákona s rychle se měnícími podmínkami je do budoucna neúnosná, když stále větší roli hraje zejména absentující důraz na požadavek rychlého a efektivního řešení úpadku v čase. Kritérium času ovlivňuje hodnotu likvidních aktiv s tím, že jeho dopad je evidentní právě na subjekty v úpadkové situaci. Hodnota protfolia likvidních aktiv u subjektů v úpadku dramaticky klesá, zvláště jedná-li se o podnik v chodu, což vyvolává tlak na účinné ovlivnění této situace i v okamžiku, kdy úpadek reálně hrozí. V souladu s nemožností rychle řešit úpadek se snižují šance věřitelů dlužníka na uspokojení.
Nejzávažnější důsledky, které by přinášela trvající nutnost aplikace zákona o konkurzu a vyrovnání namísto přijetí nového zákona, lze s velkou mírou pravděpodobnosti předvídat:
1. Při neexistenci ochranných mechanismů může nadále docházet ke zneužívání institutu konkurzu (mnohdy i věřiteli s bagatelními pohledávkami) jednak za účelem likvidace konkurenčního subjektu nebo pochybných majetkových přesunů, jednak za účelem náhrady za sporné nalézací řízení. V důsledku toho pak zůstane otevřený prostor pro korupční chování.
2. V čase narůstající počet zahájených a nerozhodnutých řízení, který staví – v kombinaci s faktorem uvedeným sub 1 – dlužníky do nepříznivé situace i tam, kde se jedná pouze o přechodný stav vzniklý na základě mimořádné události.
3. Příliš vysoký počet sporných výkladových otázek, jejichž řešení nebude jednotné. Následkem toho dojde k dalšímu zvýšení počtu sporů vedených v souvislosti s řízením i k celkovému zvýšení entropie subjektů participujících na konkurzním řízení (je prakticky vyloučeno reálně kalkulovat s riziky tam, kde nelze předvídat dopady konkurzu včetně časových intencí).
Všechny faktory popsané v předchozích bodech spolu více či méně navzájem souvisejí a ovlivňují se.
4. Nemožnost pozitivní motivace dlužníka – každý subjekt ví, že v případě úpadku dříve či později skončí cestou likvidačního konkurzu. Hrozba trestním postihem se ukázala jako naprosto nefunkční. Orgány činné v trestním řízení nejsou prozatím schopny na tento druh hospodářské kriminality adekvátně reagovat.
5. Nezakotvení institucionálních možností vedoucích k ozdravění ekonomiky dlužníka (funkční ochranná lhůta jako jeden z prvních použitelných nástrojů, reorganizace či restrukturalizace, jakož i možnost převzetí majetku dlužníka).
6. Soudy a částečně také správci konkurzních podstat budou nadále rozhodovat o ekonomických otázkách (typicky např. prodej podniku, posuzování nepoctivého záměru dlužníka při vyrovnání nebo nuceném vyrovnání) bez přímé zainteresovanosti věřitelů.
7. Nejistota ohledně další koncepce sociální politiky s sebou přinese i tlak v problematice vysoké míry ochrany nároků vznikajících z titulu dlužníkem nehrazených závazků vůči zaměstnancům.
8. Další zvýšení počtu řízení menšího rozsahu, v nichž úpadci budou fyzické osoby – spotřebitelé. Tento trend ve vývoji insolvenčního práva postihl prakticky všechny vyspělé země; vyplývá ze stoupajícího trendu zadlužování domácností (v současné době např. Velkou Británii a Německo).
9. Potlačení práv oddělených věřitelů povede banky nadále cestou tzv. přezajištění, neboť budou nuceny zohlednit cenu zdrojů i z pohledu redukce výtěžku zpeněžení při realizaci zajišťovacích instrumentů v případném konkurzním řízení.
10. Selžou obvyklé a vyspělým úpravám vlastní metody řízení krizového managementu (v současné době jsou prakticky všechny kroky činěny i přes riziko aplikace trestního práva), který je nebude moci nasadit a rozvíjet. To může způsobit prodlužované vnímání české ekonomiky jako dosud nerozvinuté a částečný odliv zahraničních investic s přímým dopadem na hrubý domácí produkt.
Předpokládané dopady prodlužované existence účinnosti zákona o konkurzu a vyrovnání sdostatek odůvodňují závěr o nezbytnosti přijetí takového kodexu insolvenčního práva, který využije zkušeností zahraniční praxe a zároveň naváže na dosavadní zkušenosti.
b) Porovnání přístupu k problematice insolvenčního práva v USA a zemích EU
Prakticky každá současná tržní ekonomika již disponuje reglementací insolvenčního práva na bázi přiměřené ochrany dlužníka. Nutno dodat, že diskuse o vhodnosti a účinnosti zvolených metod řešení probíhají neustále, takže se nelze uzavírat před jakýmkoli pozitivním impulsem. Je vždy primární otázkou, jak nastavit parametry přiměřené ochrany dlužníka v obtížnější ekonomické situaci a současně umožnit věřitelům tuto ochranu prolamovat. Principů řešení je celá řada, a to od přístupů velmi liberálních (charakteristické pro země s kontinuálním hospodářským vývojem) až po procesně velmi komplikované. V každém případě však záleží na definici určitých omezení a na respektu ke zvláštnostem konkrétní ekonomiky; v tomto ohledu je například zřejmé, že situace České republiky počátkem devadesátých let byla značně netypická, především díky liberálnímu poskytování úvěrových zdrojů, a nebude se již opakovat. Česká republika je prakticky úplně zapojena do světové ekonomiky se všemi pozitivními i negativními důsledky. Každá z moderních právních úprav insolvenčního řízení – a je to cílem i předkládaného návrhu nového insolvenčního zákona – by proto měla disponovat instituty předvídající dopady globalizačních tendencí včetně cyklických výkyvů celosvětového hospodářství.
A. Spojené státy americké
Není sporu o tom, že ekonomika USA patří trvale k nejdynamičtějším na světě. Je tedy logické, že právě tam poprvé vzniká potřeba řešit insolvenční situaci způsobem, který by měl minimální hospodářské dopady. Důležitým zjištěním, které se následně projevilo i v příslušných zákonech, je skutečnost, že největší cenu pro věřitele má fungující podnik, nikoli jeho rozprodej per partes. Odtud lze vysledovat také trend směřující k převzetí podniku věřiteli nebo ke kapitalizaci jejich pohledávek, jestliže není možné jej efektivně a rychle zpeněžit, popřípadě vhodně restrukturalizovat.
Stávající podoba amerického insolvenčního práva je vtělena do federálního bankrotového zákona z r. 1978, který byl do dnešní doby několikrát doplňován. Zákon umožňuje v prvé řadě chránit dlužníka proti věřitelům do doby, než bude zřejmé, zda je dlužníkův podnik účelné zachránit, popřípadě zvolit jinou metodu. Zákon je nadřazen všem zákonům jednotlivých států, které upravují podobnou problematiku.
Není-li záchrana dlužníkova podniku možná, dochází k nástupu účinků známých i z našeho práva (tj. klasický konkurz realizovaný rozprodejem dlužníkova majetku s uspokojováním věřitelů rozdělených do tříd); správce je však ustanoven ihned po zahájení řízení a aktivně se podílí na rozhodování o dalším osudu dlužníka. Podmínkou konkurzní cesty není předlužení – v řadě případů se stává, že po uspokojení dlužníkových věřitelů zbývá majetek, který dlužníkovi umožní pokračování v důstojném životě. Převažují řízení zahájená na návrh dlužníka samotného, počet věřitelských návrhů je minimální. Na rozdíl od českého konkurzu má americký správce postavení určitého „zástupce věřitelů“ a postupuje v souladu s jejich zájmy (tak jsou vyloučeny účelové žaloby pro podjatost známé v našich podmínkách, kdy správce konkurzní podstaty musí být osobou nepodjatou). Úpadky fyzických osob jsou charakterizovány poměrně velkorysým přístupem, když řada majetkových hodnot úpadce může být vyjmuta z podstaty (nářadí, nábytek, knihy, automobil do výše určité ceny a podobně), přičemž je v jurisdikci jednotlivých federálních států upravit podmínky vyjmutí. To s sebou přináší problémy: tam, kde je benevolence k dlužníkovi větší, dochází k přesídlování problémových dlužníků, a vedle toho je většina nezajištěných pohledávek nedobytná.
Dlužník se závazky střední velikosti a pravidelným příjmem se dále může zavázat k uspokojení svých věřitelů v určené době a do určité doby (institut podobný vyrovnání v ust. § 46 a násl. zákona). Prioritní věřitelé včetně oddělených musí být uspokojeni alespoň do té výše, jíž by dosáhli za pomoci likvidační formy konkurzu (tzv. test nejlepšího zájmu).
Hrozí-li úpadek podstatnými dopady na okolní sociální a ekonomickou sféru, lze jej řešit reorganizací, pakliže trvá naděje na udržení provozu podniku. Věřitelé spolu s akcionáři a managementem dlužníka mohou připravit reorganizační plán, který je přijímán všemi třídami věřitelů. I zde je podmínkou přijetí test nejlepšího zájmu; během reorganizace je dlužník chráněn před dalšími návrhy na konkurz a přerušují se všechna řízení týkající se jeho majetku.
B. Země EU
Řešení, která umožňuje americká legislativa prakticky od konce sedmdesátých let minulého století, byla v zemích EU zpočátku přijímána jako průkopnická. Nástup recesivního ekonomického cyklu a jeho důsledky, především nemožnost reagovat na úpadky flexibilní formou, však způsobil, že v řadě zemí byla americká řešení v různých modifikacích přebírána. Některé země vytvářejí zcela nové kodifikace (např. Německo, Itálie), jiné mění existující podobu zastaralých kodexů (např. Belgie), popřípadě přijímají nové předpisy ke stávajícím zákonům (např. Rakousko, Francie). Neopomenutelná je též všeobecně závazná legislativa na úrovni primárního práva EU (zejména nařízení Rady ES č. 1346/2000), jejíž transpozice a implementace do jednotlivých právních řádů probíhá různou formou (přímá recepce nebo legislativní odkaz).
Všem unijním úpravám je společná ochrana dlužníka prakticky již ve fázi hrozícího úpadku, možnost dlužníka navrhnout reorganizační nebo restrukturalizační plán a institut oddlužení. Je možno říci, že v některých rysech se však liší mírou ingerence přiznané soudu v průběhu procesu vycházející z tradic toho kterého právního řádu nebo z určujících politických hledisek té vlády, která změny do formy zákona prosadila. Jedním z určujících prvků nových či modernizovaných úprav v zemích EU je dále implementace základních ekonomických principů. Pakliže jsou to věřitelé, kteří byli nebo budou poškozeni úpadkovou situací svého dlužníka, je jim v rozsahu, jež koresponduje s mírou ovlivnění situace dlužníka i mimo režim insolvenčního řízení, umožněno totéž v režimu úpadku. Typicky se jedná o rozhodování v otázce ustavení osoby insolvenčního správce, možnost zprostit jej funkce, realizovat své zajištění i mimo insolvenční řízení a plná odpovědnost za výkon funkce ve věřitelských orgánech. Sankce trestního práva pro nedovolená jednání všech subjektů v režimu insolvenčního řízení nebo v určité době před jeho započetím mají skutečně subisidární povahu. Primárním důsledkem liknavého přístupu osob jednajících za nebo jménem dlužníka jsou především přímé hmotněprávní sankce spočívající v zákazu výkonu činnosti statutárního orgánu (délka období zákazu činnosti je buď přímo definována zákonem, anebo ji určí soud), nemožnost dalšího provozování výdělečné činnosti, možnost osobního konkurzu na statutární orgán a nelichotivý dopad do sféry osobnostní a morální (ztráta cti a dobré pověsti). Unijní úpravy nejsou jednotné ani v rámci terminologie, znají a používají pojmů insolvence, bankrot nebo konkurz – mnohdy i pro tu část zákona, která je věnována společným zásadám všech druhů řízení. Shodným rysem je řešení úpadků subjektů se zvláštním předmětem činnosti, při němž je dotčeno větší množství věřitelů – banky, pojišťovny, zajišťovny, úvěrová a spořitelní družstva, obchodníci s cennými papíry. Zde se právní úprava odvíjí od příslušných předpisů EU.
Pojetí insolvenčního práva v zemích EU se od stávající české úpravy, označované za „klasickou“ v návaznosti na tradiční pojetí odpovídající zastaralému chápání konkurzů jako nástroje na likvidaci dlužníka a uspokojení věřitelů v nejkratší době, značně liší. Primárním cílem je snaha o udržení dlužníkova podniku v chodu, a to bez ohledu na sociální dopady (ty jsou zpravidla řešeny jinou formou než udržování preference pohledávek dlužníkových zaměstnanců), a teprve následně je rozhodováno o způsobu překonání krizového stavu. To se děje za pomoci různých nástrojů, zpravidla za pomoci správy podniku, nejčastěji formou správce dosazenou věřiteli nebo soudem (předběžný správce, který následně může být věřiteli ve funkci potvrzen, anebo podle způsobu překonání úpadku, nahrazen jinou osobou).
Ve většině zemí nadále probíhají diskuse o nejvhodnější podobě zákonné materie, nezřídka doprovázené i zásadními spory v koncepčních otázkách, a to především o rozsahu a dopadech vzájemných interakcí mezi množinami dlužníkových práv a oprávnění jeho věřitelů, jakož i o vhodnosti a intenzitě zásahů státu do konkrétních procesů (kdy a jak soud má nebo musí zasahovat – spory mezi zastánci liberálních a rigidních, spíše tradičních přístupů). Návrh nového insolvenčního zákona se proto v maximální míře snaží vycházet z poznatků aplikovatelných i v českých podmínkách, neztráceje přitom na zřeteli požadavek kontinuity daný některými, praxí již víceméně prověřenými prvky v oblasti vedení řízení (možnost soudu ukládat povinnosti správci i věřitelskému orgánu, rozhodování formou usnesení, výslovné připuštění opravného prostředku a podobně).
Typickými úpravami, z nichž je patrný odlišný přístup národních zákonodárců ve výše popsaných intencích, jsou legislativní úpravy insolvencí (bankrotů) v Německu, Rakousku a Francii (odlišná a v poslední době značně změněná je také úprava britská).
Německo
Jednu z nejmodernějších, ale i nejdiskutovanějších právních úprav má Německo. Tamější spolkový zákonodárce započal s kodifikačními pracemi na nahrazení letitého zákona (účinného již od r. 1879) koncem sedmdesátých let 20. století. Nová právní úprava v podobě insolvenčního řádu nabyla částečné účinnosti od r. 1999, k plné účinnosti (včetně institutu oddlužení) dochází r. 2001. Materie insolvenčního řádu je zpracována s obvyklou pečlivostí a její základní rysy jsou následující:
1. Odstranění vyrovnacího řízení – řízení má jednotnou formu pro všechny typy (konkurz, reorganizace a oddlužení jsou způsoby řešení úpadku).
2. Zavedení jednotné terminologie (insolvenční soud, insolvenční správce, insolvenční podstata).
3. Důvodem pro zahájení insolvenčního řízení je nejen úpadek ve formě předlužení a platební neschopnosti, nýbrž i hrozící platební neschopnost (definována jako stav, kdy dlužník se zřetelem ke všem okolnostem nebude schopen uhradit v termínu splatnosti převážnou část svých závazků).
4. Odstranění přednostních práv (tzv. beztřídní konkurz – jedinou privilegovanou skupinou jsou prakticky zajištění věřitelé spolu s věřiteli podstaty).
5. Umožnění správy podniku ze strany dlužníka (za přesně definovaných podmínek).
6. Možnost navrhnout reorganizační plán, který schvalují věřitelé.
7. Osvobození dlužníka – fyzické osoby od zbytku dluhů, pokud řádně plní své povinnosti dané plánem oddlužení a poukazuje část svých příjmů osobě ve zvláštním postavení (důvěrník).
8. Za účelem zjednodušení některých procesních postupů obsahuje úpravu spotřebitelských řízení, jejichž objektem je nepodnikající fyzická osoba nebo fyzická osoba provozující podnikatelskou činnost, která není převážným zdrojem jejích příjmů.
Německá úprava insolvenčního řízení je ve značné části odrazem moderních trendů v americké úpravě a v rámci kontinentálního přístupu představuje vzor pro zákonodárce ostatních zemí.
Rakousko
Rakouský konkurzní řád pochází z r. 1914, k četným novelizacím došlo v devadesátých letech 20. století. Poměrně závažným počinem bylo přijetí zákona o reorganizaci v r. 1997 a doplnění konkurzního řádu o fungující instituty po vzoru německé a americké úpravy. Výsledná podoba se v mnohém blíží německému insolvenčnímu řádu, mimo jiné byla inspirována doporučeními Světové banky.
Základním typem řízení je i zde konkurz. Kromě toho může dojít k návrhu na nucené vyrovnání, za procesně poněkud odlišných podmínek než ve stávajícím českém zákoně. Zvláštní úpravě podléhají tzv. malicherné (nepatrné) konkurzy, v nichž nejde o majetek vyšší než 500 000 ATS – veškeré záležitosti týkající se konkurzu, o nichž může rozhodovat orgán věřitelů, mohou být vyřešeny na jediné schůzi. Je možné přijmout plán oddlužení, při kterém dlužník zpravidla smí disponovat s vlastním majetkem a jsou mu uloženy povinnosti týkající se postupování příjmů ve prospěch věřitelů.
Reorganizace dlužníka je umožněna toliko subjektu, který doposud není insolventní a předloží návrh reorganizačního plánu. Následně dochází ke jmenování reorganizačního správce, jehož úkolem je dohled nad situací dlužníka (okamžikem nástupu stavu insolvence reorganizace končí, což je vnímáno poměrně negativně) a realizace opatření stanovených v reorganizačním plánu. O dobu trvání reorganizace se prodlužují lhůty k popírání pohledávek. Je-li reorganizace úspěšná, vydá o tom soud usnesení, jímž řízení o ní skončí a správci přizná náhradu vynaložených nákladů a odměnu. Komplikujícím prvkem je povinnost soudu i správce dohlížet na to, aby v průběhu řízení nenastal stav insolvence – pokud tento stav nastane, reorganizace musí být skončena. Reorganizace je dále vyloučena, není-li dána její potřeba, kterou posuzuje soud v rámci řízení o povolení reorganizace.
Vyrovnání je předmětem samostatného vyrovnacího řádu (pochází z r. 1934), ovšem počet realizovaných vyrovnání je díky procesním rigiditám nevysoký. Základní rysy jsou shodné s českou úpravou, nepoměrně propracovanější jsou procesní postupy soudu a účastníků řízení. Celkově je hodnoceno jako nepříliš funkční institut.
Francie
Francouzská úprava striktně rozlišuje úpadky podnikatelů a nepodnikatelů. Zákon o soudní obnově (sanaci) z r. 1985 se týká podniku a podnikatelů, zákon o soudní likvidaci podniků z r. 1984 kodifikuje právní úpravu předlužení soukromých osob a domácností. Pro oba předpisy jsou typické velmi výrazné pravomoci soudů během řízení i velký důraz na ochranu věřitelů a sociální politiku, který činí z francouzské úpravy v rámci komunitárního práva ojedinělé specifikum.
Zvláštním rysem je tzv. „řízení o poplachu“, které má upozornit vedení podniku na hrozící problémy a iniciovat v rámci podniku přísně důvěrnou diskusi, aby nedošlo k upozornění věřitelů. Podnět k němu mohou dát zaměstnanci, společníci i auditor. Je-li situace vážná, má auditor povinnost zpracovat zprávu, s jejímž obsahem seznamuje příslušný obchodní soud; ten může jmenovat zástupce pověřeného hledáním východisek. Nejsou-li nalezena, může dojít k zahájení insolvenčního řízení.
Obecným důvodem k zahájení insolvenčního řízení je pak zastavení plateb dlužníka, který je dán, pokud likvidní (použitelná) aktiva nedostačují ke krytí splatných pasiv. V rámci rozhodnutí o zahájení řízení je ustaven správce a zástupce věřitelů, případně též zástupce zaměstnanců. Soud též stanoví tzv. pozorovací lhůtu do okamžiku definitivního rozhodnutí o likvidaci cestou klasického konkurzního řízení. To je v zásadních bodech shodné s převažujícím pojetím (dohledání a soupis majetku, prodej a uspokojení věřitelů, procesy jejich přihlašování a popírání pohledávek). V konkurzu je umožněno i další provozování podniku a jeho prodej. Rozdělení věřitelů do tříd je dáno pořadím stanoveným zákonem, který na první místo staví pohledávky zaměstnanců.
Sanace podniku probíhá na základě plánu předloženého po uplynutí pozorovací fáze. Plán stanoví potřebná opatření (prodej částí podniku, výměna vedení, rozhodnutí o nuceném prodeji akcií vedení), přičemž může upravit i rámcové podmínky prodeje podniku – je dokonce umožněno prodat podnik výrazně pod cenou bez ohledu na uspokojení věřitelů, je-li to jediná možnost k zachování podniku.
V důsledku vyhrocení krize koncernu Alstom se však v současnosti diskutuje změna zákona směrem k převzetí kapitoly 11 amerického úpadkového zákona.
V návaznosti na základní rysy výše zmíněných právních úprav lze v obecné rovině konstatovat tyto výsledky komparačního průzkumu:
Německo – německá odborná veřejnost již uznává, že německá cesta převzetí kapitoly 11 amerického úpadkového zákona byla nešťastná a bude třeba ji změnit a více se americkému vzoru přiblížit.
Rakousko – rakouské řešení sice rovněž navazuje na překonané pojetí z 19. století, ale prakticky funguje zcela jinak – byla vytvořena nezávislá asociace hájící zájmy věřitelů, která má de facto takový vliv, že většinu konkurzů kontroluje a ovládá. Tento model proto v našich podmínkách v zásadě nelze aplikovat, protože vychází z odlišných premis a aplikačních pravidel.
Švýcarsko – i přes jinou povahu insolvenčního řízení ve Švýcarské konfederaci obsahuje tamní zákon řadu ustanovení, které lze zohlednit a vhodnou formou převzít (např. období nečinnost, možnost prohlášení konkurzu proti dlužníkovi, který se pokusil o podvodné jednání vůči věřiteli apod.).
Nové zákony ostatních postsocialistických zemí – nejenže jsou nám tyto země sociálně a ekonomicky blízké, ale jejich nově přijaté nebo významně novelizované zákony v letech 2000 až 2004 jsou pro svou nespornou kvalitu uznávány i v evropských kruzích. Tyto zákony (nikoli pouhé návrhy) sledují americký nebo anglický model a v řadě případů výslovně upřednostňují reorganizaci (restrukturalizaci, resp. sanaci) jako způsob řešení úpadku – např. zákony Polska, Rumunska, Slovinska, Slovenska, Estonska, Lotyšska, Litvy nebo nový zákon Velké Británie.
V plném rozsahu jesou respektována a aplikována pravidla UNCITRAL i pravidla vytvořená pro úpadkové řízení Světovou bankou.
Ačkoliv se to může zdát zvláštní, řada světových učebnic v poslední době zařazuje úpadkové právo do režimu tzv. corporate governance (správy podniku). V posledních 3 letech bylo vydáno množství odborných monografií a učebnic, které velmi zevrubně rozebírají odlišnosti jednotlivých systémů, resp. ukazují, které z normativních řešení je vhodné sledovat.
c) Účel zákona a odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy
Hlavním účelem a cílem navrhované právní úpravy je zakotvení principů posilujících pozitivní motivaci dlužníka i jeho věřitelů na všech způsobech řešení úpadku. Její nezbytnost vychází z posunu vývoje insolvenčního práva ve vyspělých zemích a především z neudržitelného směru vývoje aplikace stávajícího zákona o konkurzu a vyrovnání. Ten je koncepčně zcela nevyhovující, přičemž jeho aplikace při dnešním stupni vývoje České republiky neumožňuje předvídat dopady rizik konkurzních řízení a promítat je do sféry ekonomických rozhodnutí většiny subjektů.
Předložený text zákona vychází ze závěrů zvláštní části věcného záměru přijatého vládou České republiky v r. 2001. V reakci na přetrvávající specifika českého ekonomického prostředí (problémy likvidace aktiv spojených se sanací bank, reálně nízká výtěžnost pohledávek zajištěných věřitelů), praktické dopady aplikace některých institutů v zemích EU (reorganizace, oddlužení) a dosud diskutované a prozatím uspokojivě nevyřešené teoretické problémy týkající se ekonomické podstaty insolvenčního řízení (parametrizace stavu úpadku) i procesní hlediska byly tyto poznatky při konstrukci některých institutů zohledněny. Stejně tak byly zohledněny dosavadní závěry teorie i praxe vyslovené v odborné literatuře a vedle toho bylo též přihlédnuto k řadě rozhodnutí soudů vyšších stupňů, zejména v procesních otázkách. Velký důraz byl položen na přehlednou a logickou systematiku tak, aby umožnila snadnou orientaci v textu zákona všem jeho adresátům (hledisko tzv. anticipované interpretace). Provedené změny oproti některým řešením navrženým ve zvláštní části věcného záměru tak budou mít pozitivní dopady.
Text zákona tedy zohledňuje nejen připomínky české odborné veřejnosti z období do roku 1991 (včetně relevantní judikatury a starých konkurzních a odpůrčích řádů a „Studie k návrhu zákona o úpadku a způsobech jeho řešení“, vytvořené ve spolupráci Rady pro rozvoj podnikatelského prostředí a Allen & Overy Praha), ale také zkušenosti zahraniční. Kromě doporučení Světové banky (z června roku 2004), pravidel a postupů formulovaných v rámci UNCITRAL, poznatků OECD, jsou také zapracovány připomínky zahraničních advokátních kanceláří (formulovaných opakovaně od doby přijímání věcného záměru), zahraničních expertů (zejména pak insolvenčních soudců USA a správců) a komentáře k vývojovým stádiím zejména německé a americké úpravy (k roku 2004). V tomto ohledu jde zákon leckdy nad výstupy dosavadních normativních textů, když zohledňuje opakovanou kritiku toho kterého ustanovení (např. definice úpadku v německém insolvenčním řádu, případně limitaci vstupu do reorganizace podle kapitoly 11 amerického úpadkového zákona).
Hlavní principy celkového pojetí navrhovaného zákona o úpadku a způsobech jeho řešení vycházejí z analýzy negativního působení materie zákona o konkurzu a vyrovnání realizované v první kapitole obecné části této důvodové zprávy:
1. Snaha o určité (konzervativní) zachování dosažených výdobytků v tom smyslu, že je-li možné z věcného hlediska určitý institut zachovat, je zachován (byť reformulován).
2. Zakotvení základních zásad insolvenčního řízení do normativního textu.
3. Institut tzv. období nečinnosti – omezená neúčinnost zákona.
4. Redefinice stavu úpadku a konstrukce domněnky úpadku.
5. Odklon od procesualistického a veřejnoprávního chápání úpadku a přiblížení se pojetí úpadku jako specifické situace v rámci řízení společnosti (úpadce) za ingerence soudu a správce.
6. Vyšší míra rozlišení věřitelů, resp. jejich pohledávek.
7. Možnost volby insolvenčního správce ze strany věřitelů s vyloučením excesů.
8. Rozhodování o úpadku ve dvou fázích (vyřešení tzv. sporu o úpadek a následně rozhodnutí o způsobu jeho řešení).
9. Konstrukce zvláštních skutkových podstat odpovědnosti za komisivní i omisivní jednání subjektů insolvenčního řízení.
10. Zavedení institutu funkční ochranné lhůty jako prvního z prostředků pro odvrácení nepříznivé ekonomické situace.
11. Zvýšení pravomoci a odpovědnosti insolvenčního správce a základní formulace požadavků na jeho kvalifikaci.
12. Změna postavení zajištěných věřitelů.
13. Přepracování institutu neúčinnost a odporovatelnosti.
14. Větší míra ochrany majetku třetích osob korespondující se základními zásadami soukromého práva.
15. Sjednocení režimu popírání pohledávek.
16. Zevrubná specifikace účinků konkurzního řízení na jednotlivé typy smluv.
17. Možnost úvěrového financování.
18. Pevná pravidla pro převzetí majetku dlužníka věřiteli.
19. Zavedení tzv. nepatrného (zjednodušeného) konkurzu.
20. Možnost dlužníka – fyzické osoby vyjít z řízení za přesně definovaných podmínek oddlužen.
21. Dominantní snaha o zachování provozu podniku – ať již aplikací reorganizace nebo prodeje podniku jako podniku v chodu (going concern).
22. Maximální zohlednění předúpadkového stavu, zejména pak v oblasti obchodních společností.
23. Celková provazba ustanovení se záměrem co nejmenšího ovlivnění ekonomického působení samotného trhu (tzv. ex ante účinky).
24. Zjednodušení procesních dopadů zákona (např. doručování prostřednictvím insolvenčního rejstříku apod.).
25. Jazykové a stylistické provázání s připravovanými rekodifikacemi soukromého práva.
26. Přesnější normativní vyjádření, zejména pak s užitím správných teoretických pojmů a institutů.
27. V souvislosti s novým zákonem bude změněna celá řada právních předpisů, když celkový institucionální rámec bude nastaven tak, aby úpadek neznamenal katastrofu pro jednotlivce, skupiny a potažmo i pro národní hospodářství; úpadek by měl být stavem, který bude možné za presumované participace všech subjektů odvrátit, ozdravit nebo sanovat.
Oproti původním představám návrh zákona neobsahuje návrh úpravy úpadku finančních institucí, jelikož toto je předmětem samostatného zákona, který je v současné době projednáván Poslaneckou sněmovnou (tisk č. 635/2004) – v tomto pak není možné navrhovat totéž dvakrát.
Zákon i nadále předpokládá, že způsobů řešení úpadku bude více. Vedle klasického konkursu je přidána možnost řešit úpadek reorganizací a oddlužením. Oproti dnešnímu stavu se však opouští vyrovnání, a to z následujících důvodů, jež zároveň vysvětlují a odůvodňují odklon od věcného záměru:
1. Institut vyrovnání je historickou snahou o to, čemu se dnes v Evropě zásadně říká reorganizace (restrukturalizace) – proto tento institut neobsahuje slovenská úprava ani platná úprava německá. Jeho znaky de facto naplňují určité fáze a postupy využívané v institutu reorganizace.
2. Stávající institut vyrovnání byl velmi těžkopádně aplikovatelný a jediná možnost jeho využití se v praktických důsledcích blížila k reorganizaci (vlivem spolupráce věřitelů a správce, s ingerencí a nadčasovou aplikací zákona soudem) – takto byl např. řešen úpadek společnosti Vítkovice, a.s., kdy o klasickém vyrovnání v režimu stávajícího zákona nelze hovořit.
3. Institut vyrovnání z českého práva nemizí bez náhrady, nýbrž se v podstatě blíží mezi reorganizaci a oddlužení, přičemž oba tyto způsoby v zásadě řadu prvků institutu vyrovnání využívají,
4. Případná formulace vyrovnání by zavedla, případně podstatně přiblížila riziko regulatorní arbitráže, když by si úpadce mohl (byť s ingerencí určitého penza věřitelů) vybrat, zda bude úpadek řešit snazším vyrovnáním, anebo pracnější a kontrolovanější reorganizací. Tím se zvyšuje riziko dlužníkovy úvahy, jejíž cílem může být poškození věřitelů (v tomto je nutné vnímat i zkušenosti z Evropy).
5. Vzhledem ke stavu české ekonomiky (přeúvěrování) není důvodné zachovávat institut, který nezohledňuje příčiny úpadku. Pakliže se určitý subjekt dostane do úpadku, záleží primárně na vůli věřitelů, jakým způsobem se úpadek bude řešit (tlak na ekonomické vlastnictví). Nebude-li tento subjekt schopen obstát a unést náklady reorganizace, pak není důvodů ho dále sanovat, ale naopak je důvodné jeho úpadek rychle řešit konkursem (ať již prodejem podniku nebo prodejem dlužníkova majetku per partes). Jen v ojedinělých případech (podle německé zkušenosti např. v situaci náhlé změny zdravotního stavu následně upadnuvšího podnikatele – fyzické osoby) je důvodné dávat těmto subjektům možnost oddlužení (tedy i s osvobozením od části dluhů) – pro věřitele bude nadevší okamžité pochybnosti zřejmé, že tento způsob řešení úpadku je pro ně ekonomicky nejvýhodnější.
6. Plejáda možnosti řešení úpadku by měla zohledňovat historickou (judikatorní) zkušenost a zohledňovat potřeby trhu – dnešní vyrovnání vzniklo v době panovnického dirigismu a mělo význam v období jiné segmentace trhu – dnes je tento institut obsolentní. Nadto nenahrazuje ani nepomáhá řešit případná rizika spotřebitelského konkursu.
d) Zhodnocení současného stavu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k rovnosti mužů a žen
Současná právní úprava, ani úprava navrhovaná nemá vliv na rovnoprávné postavení obou pohlaví.
e) Zhodnocení souladu navrhované úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, a její slučitelnosti s právními akty ES
Navrhovaná úprava není v rozporu s mezinárodními smlouvami ani s právními akty Evropských společenství.
Úprava insolvenčního zákona je v souladu s principy, z nichž vychází „Evropská dohoda zakládající přidružení mezi Českou republikou na jedné straně a Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně druhé“, publikovaná ve Sbírce zákonů České republiky pod č. 7/1995.
Navrhovaná právní úprava je dále v souladu se všeobecně závaznými předpisy komunitárního práva. Byl dodržen soulad především s těmito předpisy:
- nařízením Rady č. 1346/20000, o úpadkovém řízení,
- směrnicí č. 2001/24/ES, o reorganizaci a likvidaci úvěrových institucí,
- směrnicí č. 2001/17/ES o reorganizaci a likvidaci pojišťoven,
- směrnicí č. 98/26/ES o neodvolatelnosti vypořádání v platebních systémech a systémech vypořádání obchodů s cennými papíry,
- směrnicí č. 93/22/EHS, o investičních službách v oblasti cenných papírů,
- směrnicí č. 2002/47/ES o vedlejších finančních ujednáních (o kolaterálech).
f) Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky
Navrhovaná úprava je v souladu s Ústavou založeným ústavním pořádkem České republiky.
g) Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy
Navrhovaná úprava si nevyžádá zvýšení počtu soudců, předpokládá však, že každý z „insolvenčních soudců“ bude mít svého asistenta. Počet těchto asistentů je dán současným počtem 71 „konkursních“ soudců. Dále se pro krajské soudy počítá s 10 funkčními místy pro zaměstnance – informatiky k obsluze insolvenčních rejstříků a na Ministerstvu spravedlnosti se 4 funkčními místy pro zaměstnance – informatiky, kteří budou „řídit“ počítačový systém insolvenčních rejstříků. Zvýšené výdaje v souvislosti se zvýšením počtu zaměstnanců o 85 osob budou činit v prostředcích na platy včetně pojistného a přídělu do FKSP 45 065 tis. Kč ročně, provozní věcné výdaje 2 550 tis. Kč ročně a jednorázové věcné výdaje na vybavení 12 070 tis. Kč, celkem 59 685 tis. Kč.
Návrh dále počítá s vytvořením instituce insolvenčního rejstříku, tedy veřejného seznamu vedeného insolvenčním soudem. Půjde o centrální elektronický systém obsahující informace o úpadkových řízeních a o centrální evidenci správců. Odhady nákladů na vybudování tohoto centrálního elektronického veřejného seznamu činí (po přihlédnutí k tomu, že existence insolvenčního rejstříku přinese úspory v doručování písemností a sníží se počet písemně vyhotovovaných listin) 100 000 tis. Kč.
Navržená úprava dále předjímá možnost uspokojení odměny a náhrady hotových výdajů insolvenčního správce státem, není-li je možné uspokojit z majetkové podstaty nebo ze zálohy na náklady insolvenčního řízení. Předpokládá rovněž, že prováděcí předpis vydaný Ministerstvem spravedlnosti pro tento případ určí maximální výši odměny insolvenčního správce a v některých případech též paušalizuje výši jeho hotových výdajů. Ve srovnání se stávající právní úpravou tím však nedochází ke zvýšení výdajů ze státního rozpočtu, jelikož stejným způsobem již soudní praxe postupuje dnes v reakci na nález Ústavního soudu České republiky č. 403/2002 Sb.
Přínos do státního rozpočtu se očekává v souvislosti se zavedením soudního poplatku (ve výši 50 000 Kč) z návrhu na vyhlášení ochranné lhůty. Odhad částky, o niž se tímto způsobem zvýší příjmy státního rozpočtu, však se zřetelem k povaze daného institutu nelze odhadnout.
Vzhledem k výše kvantifikovaným položkám by výdaje ze státního rozpočtu měly celkově vzrůst o 159 685 tis. Kč, přičemž resort Ministerstva spravedlnosti zřejmě nebude schopen zvýšené výdaje pokrýt z vlastního rozpočtu.
II. Zvláštní část
K § 1 - § 16:
Je zřejmé, a bylo to dáno a předjímáno schváleným věcným záměrem, že nový zákon zejména v části týkající se konkursu a částečně také o v obecných institutech navazuje na dosavadní zkušenosti. Stejně tak je ovšem zřejmé, že vzhledem k vývoji úpadkového práva (a to nejen v České republice) se podstatnou měrou dosavadní status quo dopracovává a doplňuje. V zásadě lze říci, že hlavní ideovou změnou, kterou nový zákon sleduje, je posun celého procesu úpadku z veřejnoprávního chápání do chápání soukromoprávního. Jinými slovy, úpadek je chápán jako zvláštní hospodářský stav projevující se ve specifickém způsobu správy úpadcova podniku za ingerence soudu (resp. správce), a nikoliv jako pouhé likvidační soudní řízení.
Podle zahraničních zkušeností s přechodem na nové podmínky (Německo apod.) se zákon strukturuje tak, aby z něj pro recipienty byla patrná souslednost jednotlivých kroků a zároveň aby nemusel příliš přeskakovat a nacházel stejné principy na stejných místech. Logicky se tak kromě účelu, který je v zásadě stejný jako dnes, začíná úpravou zásad.
Zásady, a na to se upozorňuje výslovně, nejsou pouze deklaratorním textem, nýbrž přímou a výslovnou součástí normativního textu, když se na ně opakovaně v textu odkazuje. S ohledem na dikci § 6 je zřetelné, že interpretaci a aplikaci norem (pravidel) úpadkového zákona nelze činit proti těmto zásadám, čímž se samotné zásady jednoznačně „vtahují“ do normativity. Zásady jsou formulovány tak, aby sledovaly a zachovaly nejen zásadu par conditio creditorum, ale zejména aby posunuly české úpadkové právo blíže k ekonomické realitě úpadku. Zákon se tak hlásí po stránce ideové i po stránce normativní k těmto východiskům:
- je činěn (ekonomický i právní) tlak na dlužníky, aby podávali včas insolvenční návrh a aby se (nejen) tak zabránilo rychlému snižování hodnoty podniku v průběhu prvních náznaků úpadku; to je doplněno také blokací realizace zajištění ze strany třetích osob,
- vstup třetích osob (správce a soudu) do chodu podniku je nastaven tak, aby věřitelé mohli dostatečně transparentně celý proces kontrolovat a aby tak bylo s majetkovou podstatou nakládáno co nejefektivněji,
- změna postavení věřitelů se děje s důrazem na zachování jejich rovnosti, avšak jakékoliv změny předúpadkového postavení se dějí pouze tehdy, je-li to nezbytně nutné – stále se v rámci nutných změn ctí smluvní postavení, které věřitelé řádně nabyli před prohlášením úpadku,
- celý proces se děje vždy s hledem na ekonomickou realitu a klíčová ekonomická rozhodnutí jsou činěna věřiteli (sborem), nikoliv soudem, který objektivně nemůže disponovat znalostmi úpadcova podniku v takové míře jako věřitelé.
Je jasně řečeno, že výčet zásad je demonstrativní, když např. vývoj mezinárodního práva jistě vygeneruje další zásady, které budou muset být českými soudy aplikovány. Aplikační pravidlo obsažené v § 2 odst. 4 jednoznačně stanoví, že v případě mezer v zákoně nebo nejasnosti při výkladu se vždy musí interpretovat tak, aby nebyl narušen účel zákona a zásady. V tomto smyslu se v textu užívají v obecné části open textures a vyžaduje se tak jejich specifikace interpretujícím orgánem, a to leckdy ad hoc - což je logický výsledek variability ekonomického podkladu podnikání jednotlivců. V rámci interpretace je samozřejmé, že subsidiární roli hraje vždy OSŘ, a proto zákon neopakuje jeho aplikovatelná ustanovení – je pouze výslovně stanoveno, že i pravidla OSŘ je třeba vykládat s přihlédnutím k zásadám (a tedy specifikům) úpadkového řízení (práva).
Oproti dnešní úpravě je při formulaci působnosti zákona opuštěno omezení pro zemědělce – toto omezení nemělo v ekonomické realitě zdůvodnění a nedůvodně (a rovněž v rozporu se zásadou ekonomické rovnosti) zvýhodňovalo jednu skupinu podnikatelů. V ostatním se negativní výčet sleduje a pouze upřesňuje a doplňuje o ČNB.
Novým institutem, vytvořeným podle švýcarského vzoru, je období nečinnosti. Za účelem odstranění nepřiměřené tvrdosti se v zákoně vychází z toho, že v určitých životních situacích je potřeba jeho účinky dočasně omezit. To se týká nejen omezení při případ smrti osoby úpadci blízké, ale také živelných katastrof - v takovém případě se však navazuje na zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a změně některých zákonů (krizový zákon), když se rozhodnutí o neaplikovatelnosti insolvenčního zákona ponechává na rozhodnutí vlády ČR.
Jak bylo řečeno výše, oproti dnešnímu stavu se opouští jako způsob řešení úpadku vyrovnání a zůstávají pouze konkurz, reorganizace a oddlužení. Tato nabídka, i přes dílčí, ale překonatelná omezení při vstupu do reorganizace, je s ohledem na stav hospodářství dostatečná a nutno dodat, že neaspiruje na řešení problematiky tzv. spotřebitelského konkursu. Zákon zná a upravuje zjednodušenou verzi konkursu (institut nepatrného konkursu), avšak tím není plně saturována potřeba tzv. spotřebitelského konkursu. Důvod je v tom, že k současnému dni nejsou naformulovány základní požadavky na to, jak by úprava spotřebitelského konkursu měla vypadat, když zejména chybí ekonomické a sociální empirické výzkumy. Bez těchto vstupních informací by každá normativní úprava byla pouhým pokusem, který nebude odpovídat požadavkům trhu.
Nově sjednocené definiční ustanovení se pokouší zjednodušeně vytvořit zkratky pojmů, které jsou pak užívány v celém textu zákona. Ke změnám – v plném souladu s výše zmíněnými výsledky komparace – v zásadě dochází pouze u stěžejního pojmu úpadek. Definice úpadku jednoznačně odlišuje mezi jednotlivými krizemi úpadcova hospodářství (platební neschopnost, předlužení, hrozící úpadek) a zároveň nově formuluje testy, jakým způsobem takovou krizi zjistit. Kromě testu platební neschopnosti, který je omezen časovou hranicí třiceti dnů, ledaže se prokáže, že dlužníkovo předlužení vzniklo např. z důvodů druhotné platební neschopnosti třetích osob, je formulován také test předlužení, který ovšem pro celkové zhodnocení stavu vyžaduje zohlednění budoucího vývoje úpadcova podniku (going concern). Nově, byť opětovně podle zahraničních zkušeností, je formulován hrozící úpadek, reagující na blízký vývoj dlužníkova podnikání. Jak v případě platební neschopnosti, tak v případě hrozícího úpadku se využívá případné aktivity dlužníka v tom, že zastaví platby nebo jejich zastavení dá zúčastněné veřejnosti relevantně najevo. Zde se opětovně klade důraz na insolvenční soud, aby tyto skutečnosti precisně zjišťoval. Zejména po stránce procesních zjednodušení) by pak měla insolvenčnímu soudu pomoci domněnka úpadku, který je dán tehdy, jestliže insolvenční návrh podá sám dlužník.
Výslovně je také definována lhůta „bez zbytečného odkladu“, a to na 7 dní – je to reakce na praktické obtíže.
Dělení pohledávek sleduje řešení nastavené věcným záměrem a odlišuje pohledávky za podstatou a pohledávky jim na roveň postavené; původní oddělení věřitelé se považují za věřitele zajištěné. Pohledávky za podstatou sledují v zásadě dnešní stav, byť jsou v některých částech časově limitovány (stát nebo zaměstnanci). Nově jsou však definovány pohledávky podřízené a pohledávky nedotčené; obě většinou z důvodu reorganizace. Zatímco podřízené pohledávky nejsou ničím novým a jsou pouze vyjádřením smluvních ujednání, na jejichž základě mohou být jednotlivé pohledávky provázány pro účely uspokojení v určité konkrétní souslednosti, pohledávky nedotčené jsou institutem novým – formulace těchto pohledávek má význam pro přijetí reorganizačního plánu, kdy věřitelé z těchto pohledávek nehlasují, resp. se jejich souhlas předpokládá.
Při uspokojování pohledávek se sleduje priorita pohledávek za podstatou, když se v rámci nich specificky upřednostňují pohledávky z náhrady škody na zdraví a nově zavedeného úvěrového financování. Při stanovení míry uspokojování se vycházelo z dnešního stavu, avšak výslovně ¨je zakotveno, že úroky ze zajištění z uspokojování vyjmuty nejsou – důvod je v ekonomickém riziku, které je s úpadkem spojeno a které není a nemůže být neseno toliko zajištěnými věřiteli.
Nedotčenost finančního zajištění (kolaterály) a závěrečného vyrovnání zisků a ztrát (netting) a jiných specifik, které je vyžadováno evropským právem, je naformulována jednotně pro celý zákon v § 15 a sleduje dosavadní výsledky diskuze nad tzv. euronovelou.
Zajištění věřitelé jsou podle nového zákona ve specifickém postavení. Každý zajištěný věřitel je povinen svou zajištěnou pohledávku přihlásit a zároveň insolvenčnímu správci oznámit, jakým způsobem se hodlá z předmětu zajištění uspokojovat – zda sám nebo v rámci insolvenčního řízení. Předmět zajištění není při jeho samostatném uspokojování součástí majetkové podstaty, avšak i pro něj pro určitou dobu trvá zákaz realizace tohoto zajištění (§ 70 a § 71).Náklady insolvenčního správce spojené s realizací zajištění (pro případ cesty realizace v insolvenčním řízení) jsou určeny maximálním procentem, přičemž se vychází z německé úpravy inspirované empirickými zkušenostmi.
K § 17 - § 20:
Postavení insolvenčního soudu zůstalo v obecné rovině nedotčeno. Zcela nově je formulována případná změna účastníka insolvenčního řízení – věřitele. Snahou nové úpravy je umožnit případný sekundární trh s pohledávkami se všemi jeho ekonomickými výhodami a zároveň zachovat transparentnost inslovenčního řízení. Změna věřitele se dokládá kvalifikovaným právním úkonem a rozhoduje o ní soud, avšak v jasné lhůtě (jinak platí domněnka souhlasu). Soud o změně rozhoduje tehdy, bude-li doložená smlouva nebo jiný relevantní úkon platně učiněn. Dochází-li ke změně v osobě věřitele, který je členem věřitelského výboru, zveřejní se tato změna v insolvenčním rejstříku pro informovanost všech ostatních subjektů. Účast v tomto výboru přechází na nabyvatele pohledávky, ledaže je pohledávka při převodu dělena.
K § 21 - § 31:
Vzhledem k celkové nové konstrukci zákona je zřejmé, že role insolvenčního správce je stále dominantou celého procesu. Oproti dosavadnímu stavu se však více specifikují jeho povinnosti a více je provázáno jeho postavení vůči věřitelům (včetně možnosti odvolání).
Základní postavení insolvenčního správce formuluje přímo úpadkový zákon, když řadu specifik bude upravovat doprovodný zákon o správcích. Správce musí být osobou vysokoškolsky vzdělanou, přičemž musí disponovat odbornou způsobilostí v insolvenčním právu. Správce dále musí být zapsán v seznamu správců a mít uzavřenou řádnou smlouvu o pojištění odpovědnosti za škodu spojenou s výkonem funkce. Všechny podmínky je nutné splnit zároveň (kumulative).
Insolvenčního správce sice i nadále jmenuje insolvenční soud, tedy stejný soudce, který v celém řízení dále rozhoduje, avšak je vždy vázán určením předsedy soudu. Tak je odstraněno případné riziko střetu zájmu a reagováno na rozhodnutí Ústavního soudu České republiky sp. zn. I. US 371/04.
Nově je však naformulováno právo schůze věřitelů osobu insolvenčního správce (i další správce – předběžné, oddělené nebo zvláštní) změnit. Schůze věřitelů tak může na svém prvním jednání poté, co byl insolvenční správce ustaven, rozhodnout, že ho zbavuje funkce a určit osobu správce nového. Pro takové rozhodnutí se však vyžaduje kvalifikované rozhodnutí většiny přihlášených věřitelů. Insolvenční soud bere toto rozhodnutí na vědomí na stejné schůzi, která o zbavení funkce rozhodla. Vzhledem k možnému vývoji incidenčních sporů se dále dává schůzi věřitelů možnost, aby správce odvolala i po přezkumném řízení, případně tehdy, došlo-li v důsledku rozhodnutí v incidenčním sporu k takové změně věřitelské struktury, že by to změnilo rozhodovací většinu při předchozích rozhodnutích. Všechna uvedená rozhodnutí opět stvrzuje soud. Je třeba říci, že proti takovémuto širokému spektru možnosti změny správce lze argumentovat hospodárností řízení, nicméně tento argument je koncepčně i teoreticky vadný. Nejenže je po oprávnění schůze věřitelů v tomto směru voláno řadou autorů odborné literatury již léta, ale zejména je třeba vzít v potaz, že je zcela v kompetenci činit věřitelů v těchto otázkách rozhodnutí a nést tak na svých bedrech v plném rozsahu jejich ekonomické důsledky (prodloužení a zdražení procesu správy). Zároveň je zohledňována řada negativních praktických zkušeností s přihlašováním fradulentních pohledávek (mnohdy ve fiktivních objemech), za jejichž pomoci mohl konkrétní věřitel ovládnout rozhodování schůze věřitelů bez toho, že by se ostatní věřitelé byli s to relevantně bránit. Nutno zdůraznit, že ani při precizním zakotvení základních normativních pravidel nelze přihlašování takových pohledávek vždy zcela zabránit, jakkoli jsou nastaveny různé ochranné mechanismy, proto je nezbytné tuto skutečnost zohlednit i při určování osoby správce.
Pro zástupce správce, zvláštního správce a odděleného správce se pohlíží jako na tzv. „pomocné osoby“ a jejich postavení je upřesněno. Stejně tak je upřesněno odměňování správců. Správce je v případě konkursu vždy odměňován z výtěžku zpeněžení rozděleného mezi věřitele a nikoli jako dosud z pouhého objemu prostředků získaných ve prospěch podstaty. Tato skutečnost přispívá významnou měrou ke zrychlení procesu zpeněžení a k maximalizaci efektivity všech souvisejících úkonů správce, včetně rychlé distribuce finančních prostředků mezi věřitele. Specifické náklady, které přímo nesouvisí s výkonem správcovy funkce, musí předem schvalovat věřitelský výbor.
V rámci zachování provozu podniku (going concern) se zcela nově formuluje možnost správce uzavírat smlouvy v rámci tzv. úvěrového financování. Z praxe a z komparace je známá skutečnost, že leckdy lze podnik úpadce efektivně a s pozdější maximalizací zisku pro věřitele zachovat za pomoci finančních injekcí. Zákon tak předpokládá, že správce může za účelem zachování provozu podniku (buď pro jeho další prodej, nebo pro případnou reorganizaci) uzavírat smlouvy o úvěru nebo smlouvy na dodávku energií a surovin nezbytných pro provoz podniku. Tyto smlouvy je možné uzavírat jen za obvyklých obchodních podmínek, přičemž jsou vždy upřednostněni dosavadní zajištění věřitelé, případně dosavadní dodavatelé energií a surovin, ledaže se tohoto práva výslovně vzdají nebo učiní horší nabídku. Vykumulovaný majetek pak v souladu s ekonomickou logikou nevstupuje do předchozího zajištění – je tak umožněn např. tooling apod. Pohledávky z úvěrového financování jsou pro fázi uspokojení upřednostněnými pohledávkami za podstatou a z prostředků získaných z úvěrů nelze uspokojit jiné pohledávky, resp. není možné s nimi naložit v rozporu se smlouvou.
Povinnost mlčenlivosti a součinnost v základních rysech sleduje dnešní stav a je pouze upřesněna.
Správce je pod režimem odpovědnosti za škodu a je obráceno důkazní břemeno – obdobně to platí i pro postavení statutárního orgánu v kapitálové společnosti.
K § 32 - § 44:
Struktura věřitelských orgánů zůstává nezměněna, byť jsou opětovně zpřesněna práva a povinnosti jednotlivých členů. Je umožněno písemné hlasování, resp. hlasování mimo schůzi věřitelů – písemný úkon musí být bezpodmínečný a pravost podpisu hlasujícího věřitele musí být úředně ověřena. Pro složení věřitelského výboru se vyžaduje parita, tedy zastoupení jak zajištěných, tak nezajištěných věřitelů, ledaže nezajištění věřitelé aktivně nekonají – stejně tak je upřesněna možnost změny složení věřitelského výboru určitou většinou. Zůstává zachována i role prozatímního výboru, a opětovně je zesílena. Obdobně se obecným způsobem řeší také postavení dalších subjektů, které se insolvenčního řízení účastní, když právní úprava je oproti OSŘ doplněna (likvidátor, státní zástupce apod.).
K § 45 - § 58:
Insolvenční řízení lze stále zahájit pouze na návrh. V zákoně jsou definovány výjimky oproti „běžnému“ soudnímu řízení – zákaz přerušení, aplikace ustanovení o vykonatelnosti, spojení řízení v rámci podnikové skupiny, obecný zákaz odvolání, ledaže zákon stanoví jinak, a rovněž zrychlené řízení pro případná řízení o odvolání. Obdobně je specifikováno dokazování.
Doručování je postaveno na využití insolvenčního rejstříku, který bude hrát nejen v této oblasti hlavní roli. Zároveň je však zachováno dosavadní doručování prostřednictvím úřední desky soudu – tedy doručení vyhláškou. Pro přesnost zahájení běhu lhůt je výslovně stanoveno, že účinnost rozhodnutí soudu počíná dnem zveřejnění určitého rozhodnutí, ledaže zákon stanoví jinak – tak stanoví např. při účincích zahájení insolvenčního řízení, které jsou vázány na den následující po zveřejnění. I nadále se určité písemnosti doručují zvláštním způsobem – po vzoru německé úpravy se však stanoví, že je-li ohledně doručení faktický spor, platí (nevyvratitelná domněnka), že bylo doručeno prostřednictvím insolvenčního rejstříku. V důsledku toho je zachována velká míra právní jistoty subjektů pro další průběh řízení. V ostatním se uplatní obecná úprava, včetně fikce doručení apod.
K § 59 - § 67:
Z důvodu přehlednosti se jednotně upravují náležitosti insolvenčního návrhu, jeho následky, rozhodování o něm apod. Stanoví se, že věřitel musí současně s návrhem doložit existenci splatné peněžité pohledávky, když se podle slovenského vzoru presumuje, že rozdělená pohledávka v posledních 90 dnech před podáním návrhu je jediná pohledávka – toto normativní řešení zabrání zneužití postavení věřitele tím, že by účelově převáděl část svých pohledávek a uvedl tak vlastním jednáním dlužníka do umělého úpadku; obdobně se však omezuje podobné jednání dlužníkovi, resp. jsou pro ně zakotveny obdobné následky.
Povinnost podat návrh i nadále stíhá podnikatele nebo právnickou osobu, a to i pro případ nezdařilé exekuce. Odpovědnost za škodu způsobenou nepodáním návrhu je upřesněna tím, že se prezumuje (vyvratitelná domněnka) výše škody ve vztahu k výsledku insolvenčního řízení – i toto ustanovení tak směřuje (spolu s dalšími) k tomu, aby dlužník urychleně hledal cestu úhrady svých dluhů nebo podal insolvenční návrh.
Věřitelův návrh s doloženou existencí pohledávky je na rozdíl od dosavadní úpravy považován za řádnou přihlášku. Soupis pohledávek přiložený k insolvenčnímu návrhu dlužníka je důležitý mj. také proto, že zákon dále předpokládá automatické přihlášení všech pohledávek nad 20.000,- Kč, které jsou uvedeny v účetnictví – soupis by mu měl odpovídat.
Zákon pro potřeby případné nemožnosti rozhodnutí schůze věřitelů řeší konkurenci návrhů na způsob řešení úpadku, které mohou být součástí návrhu – není-li navržen žádný způsob, je vždy presumován způsob řešení formou konkursu. V dalších případech se přednostně zohledňuje návrh dlužníka, případně věřitele, který podal řádný návrh jako první. Vždy je však možné, aby i dlužníkův návrh změnila schůze věřitelů kvalifikovanou většinou – soud pak pouze potvrzuje její rozhodnutí.
Odmítnutí a zpětvzetí návrhu sleduje obecnou úpravu s tím, že věřitel je po zpětvzetí prvního návrhu omezen po dobu 6 měsíců v oprávnění podat další návrh na zahájení insolvenčního řízení. Tím se sleduje eliminace zneužití institutu insolvenčního řízení pro jiné účely než překonání nastalého úpadku a zvyšuje se motivace k podávání odůvodněných a bezvadných návrhů.
K § 68 - § 76:
Zahájení insolvenčního řízení je vázáno na doručení insolvenčního návrhu soudu, nicméně účinky spojené podle zákona se zahájením řízení nastávají den poté, co bylo příslušné rozhodnutí soudu zveřejněno v insolvenčním rejstříku.
Zákon zřetelně odlišuje mezi účinky spojenými s podáním věřitelského návrhu a s podáním dlužníkova insolvenčního návrhu. V případě druhém nastávají všechny účinky zahájení řízení okamžitě, v případě prvním až zveřejněním rozhodnutím o úpadku (tedy fakticky po vyřešení otázky, zda byl návrh věřitele řádný a důvodný a zda je úpadek dlužníka v návrhu skutečně prokázán).
Z důvodu snahy zákona o zachování provozu podniku (going concern), resp. z důvodu zachování majetku pro další rozhodování, je pro zajištěné věřitele stanoveno moratorium pro realizaci zajišťovacích institutů. Toto moratorium je omezeno dobou do rozhodnutí o způsobu řešení úpadku s tím, že pro případ řešení úpadku reorganizací nebo prodejem podniku je i nadále zachována ingerence soudu, případně dalších věřitelů – zákon je tak veden snahou o to, aby byla alespoň po určitou dobu důvodně zablokována možnost jednotlivých věřitelů vyvést z majetkové podstaty majetek a snížit tak celkovou hodnotu majetkové podstaty. Možnost zajištěných věřitelů hojit se mimo insolvenční řízení podle jejich volby (viz § 16) je vázáno na řešení úpadku konkurzem – zákon v § 71 odst. 3 navíc stanoví specifické pravidlo ve vztahu k prodeji podniku při konkurzu. Také zde může být právo zajištěného věřitele hojit se mimo insolvenční řízení blokováno vyšším zájmem celku.
Předběžná opatření sledují dnešní pojetí a jsou pouze upřesněna.
Až na výjimky je zachován princip ochrany dlužníka, který musí být v zásadě vždy vyslechnut – to platí obdobně pro osoby v postavení dlužníkova statutárního orgánu, které jsou pro daný případ v režimu odpovědnosti podle zvláštního právního předpisu. Tím je v souladu s ústavním pořádkem reagováno na nutnost zachovat základní právo na spravedlivý proces v těch případech, kdy je insolvenční řízení zahajováno bez existence judikatorní pohledávky.
K § 78 - § 86:
I přes možné nepříjemné konotace se zachovává institut ochranné lhůty s tím rozdílem, že se jeho povaha mění a praktizuje. Návrh na povolení ochranné lhůty může dát pouze dlužník a samotný návrh je značně formalizován. Nově se formuluje, že návrh může podat i dlužník před tím, než se skutečně dostane do úpadku – cílem tohoto ustanovení je umožnit mu okamžitou záchranu pod ingerencí soudu. Vychází se tím vstříc snaze dát dlužníkovi nezbytný prostor a motivaci uchýlit se k ochraně v takových situacích, jež mohou přerůst v úpadek a následné nekotrolované rozptýlení aktiv bez možnosti ovlevnění ze strany největších věřitelů. Pro zabránění zneužití tohoto práva je nejen formulována evidentní ingerence soudu, ale také požadavek doložení souhlasu alespoň poloviny věřitelů počítané podle výše jejich pohledávek. Navíc je dlužník v režimu ochranné lhůty pod kuratelou odpovědnosti za škodu s obráceným důkazním břemenem.
Samotná ochranná lhůta trvá 3 měsíce a její účinky jsou formulovány tak, aby mohl dlužník spravedlivým způsobem vyjít z úpadku, aniž by bylo nutné zahájit insolvenční řízení. Pokud je doložen souhlas všech věřitelů a je doloženo jednání o reorganizaci, je ochranná lhůta povolena vždy – zákon tak sleduje možnost tzv. prepacků (připravených reorganizací), které jsou pak dále rozvedeny v části o reorganizaci.
K § 87 - § 100:
Stěžejní novinkou oproti dnešnímu stavu je odlišení rozhodování o úpadku a rozhodování o jeho řešení. Zatímco rozhodnutí o úpadku náleží do ingerence soudu, rozhodnutí o způsobu řešení úpadku nikoliv (ledaže není jednáno). Okamžikem rozhodnutí o úpadku se v zásadě vždy zahájí řízení o způsobu jeho řešení. Bylo-li řízení zahájeno na návrh věřitele, je současně s kladným rozhodnutím o úpadku jmenován insolvenční správce; to neplatí, jsou-li splněny podmínky pro povolení reorganizace, kdy je v postavení správce i nadále dlužník.
Kromě rozhodnutí o úpadku lze návrh na zahájení řízení také odmítnout pro nedostatek majetku nebo pro neurčitost. Zamítnutí návrhu přichází v úvahu tehdy, nesplňuje-li zákonem stanovené náležitosti – ze stejného důvodu je možno řízení o něm též zastavit. V návaznosti na způsob rozhodnutí jsou pak odlišeny následky – buď nastávají účinky řízení (případně pokračují), nebo zanikají (včetně předběžných opatření) apod. Pro případ fradulentnho věřitelského návrhu, bylo-lo řízení zastaveno vinou navrhujícího věřitele, zákon stanoví odpovědnost za újmu způsobenou dlužníkovi (tento pojem je pak užíván v celém zákoně – tedy nikoliv pouze škoda, ale újma v širším významu) a ručení statutárního orgánu navrhujícího věřitele.
Rozhodnutí o způsobu řešení úpadku náleží do rukou schůze věřitelů, která musí rozhodnou podle alternativní většiny dle § 99 odst. 5. Tato schůze, svolávána pro potřeby rozhodnutí soudem, rovněž jmenuje znalce, který ocení majetkovou podstatu. Nerozhodne-li schůze věřitelů o způsobu řešení úpadku, rozhodne soud na základě ustanovení o konkurenci návrhů (§ 65), obdobně se pak postupuje při jmenování znalce, jehož osobu může rovněž ustanovit soud (§ 100) – znalec se neustanovuje v případě řešení úpadku konkursem per partes. Odměna znalce se hradí z majetkové podstaty, avšak spolufinancují ji zajištění věřitelé. Znalec musí splňovat podmínky způsobilosti k zápisu do seznamu znalců v souladu se zákonem o soudních znalcích a tlumočnících.
K § 101 - § 104:
Pojetí incidenčních sporů zůstává zachováno s tím, že zákon se v jiných částech snaží snížit jejich penzum – změna pojetí odporovatelnosti, změna popírání pohledávek apod. Obecně rozhoduje v incidenčních sporech insolvenční soudce – řízení je tak koncentrováno do rukou jednoho soudce. Vzhledem k tomu, že správce je jmenován zásadně na závazný návrh předsedy soudu, je splněn požadavek nálezu ÚS I. US 371/04, který vyžadoval mj. odlišení osoby soudce jmenujícího správce a osoby soudce rozhodujícího v dalším řízení.
K § 105 - § 119:
Přihlašování pohledávek je změněno v tom smyslu, že věřitel, který doložil svou pohledávku při podání insolvenčního návrhu, již není povinen přihlášku podávat. Obdobně je provedena změna ve vztahu k dikci § 111 a věrohodnosti účetnictví, resp. soupisu věřitelů sestaveného dlužníkem – pohledávka nad 20.000,- Kč se považuje za přihlášenou uvedením v soupisu, ledaže došlo k jejímu popření ze strany dlužníka. Informovaný věřitel však má možnost napadnout a popřít i takovou pohledávku a předběžně ji nechat přezkoumat. Zákon zde umožňuje předběžný přezkum, aniž by se již jednalo o incidenční spor – ten je však možné následně také vyvolat. Zakotvení této úpravy je vedenou snahou, aby se případné spory řešily již dříve a mimo spory incidenční, čímž se průběh řízení výrazně zkrátí a zlevní.
Po vzoru britského a slovenského práva se výslovně formuluje odpovědnost za fradulentní přihlášky – ve vazbě na rozhodnutí soudu a rozdíl mezi skutečnou výší pohledávky a přihlášenou výší pohledávky. Pro zajištění ochrany věřitele jednajícího v dobré víře je formulováno, že takovýto věřitel může nejpozději v přihlášce uvést, že nebude vykonávat práva spojená s přihláškou, protože ví o spornosti přihlašované pohledávky; pak je sice uveden v seznamu přihlášek, ale na schůzi věřitelů nehlasuje a k jeho pohledávce se nepřihlíží. V důsledku toho je chráněn proti aplikaci sankce uvedené v § 110. Ustanovení o pokutě pro věřitele s fradulentní přihláškou se však nepoužije, pokud unese důkazní břemeno ohledně tvrzení, že přihlášku činil s péčí řádného hospodáře.
Popírání pohledávek je postaveno na odlišném systému, když popírat přímo může pouze správce a dlužník – a pouzetehdy, je-li popření doložené. Věřitelé se ani navzájem ani ve vztahu k dlužníkovi popírat nemohou – mohou však požádat správce, aby konkrétní pohledávku popřel, s tím, že je řešen případ nesprávného odmítnutí popření. Tato nová úprava by měla vést k rychlejšímu průběhu řízení a zabránit ve zneužití postavení věřitele. Samotné poprání je pak sjednoceno pro všechny pohledávky, stejně tak obranné mechanismy ze strany věřitele.
Výsledek přezkumného jednání se zapisuje do soupisu pohledávek a má mj. význam pro možnost schůze věřitelů změnit správce – pokud se po ukončení přezkumu natolik změní věřitelské portfolio, že by to ovlivnilo původní jmenování dosavadního správce (§ 24).
K § 120 - § 136:
Původní konkurzní podstata se nahrazuje pojmem majetková podstata, avšak v zásadě sleduje pojetí dosavadní. Precizační změny jsou provedeny pouze v dílčích částech. Výslovně je stanoveno, kdy a za jakých podmínek se může stát součástí majetkové podstaty majetek třetích osob (spoluvlastnické podíly, společné jmění manželů, majetek získaný z neúčinného nebo neplatného právního úkonu).
Výslovně je reglementována možnost soudu nařídit na návrh insolvenčního správce prohlídku dlužníkových prostor (provozovna, sídlo, byt) i povinnost třetích osob strpět provedení prohlídky v místech, kde se dlužníkovy prostory nacházejí (typicky vlastníci nemovitostí, kteří mají s dlužníkem uzavřeny smlouvy o užívacích právech k bytovým či nebytovým prostorám). O vykonané prohlídce se pořizuje zápis, který je doručován soudu i věřitelskému výboru. Nově je též zavedena výslovná možnost insovenčního soudu předvolat dlužníka nebo osoby oprávněné jednat za nebo jeho jménem k prohlášení o majetku, a to na návrh insolvenčního správce nebo věřitelského výboru.
Po vzoru německého insolvenčního řádu se mění zařazení společného jmění dlužníka a jeho manžela do majetkové postaty – napříště do ní náleží společné jmění manželů v celém rozsahu pouze tehdy, je-li spravováno dlužníkem, při společné správě pak pouze část po vypořádání. Důkazní břemena nese vždy dlužník.
Majetek třetích osob do majetkové podstaty náleží pouze tehdy, pokud se prokáže, že vlastník tohoto majetku o zařazení prokazatelně vyrozuměn – důkazní břemeno o tomto tvrzení nese vždy správce. Tím je posílena dobrá víra nabyvatelů majetku z podstaty a zabraňuje se excesům typickým pro stávající pojetí, kdy bylo fakticky možné provést změnu vlastnické struktury bez možnosti dotčených subjektů vznést proti takovému postupu relevantní námitky.
Samotná správa majetku sleduje dnešní pojetí s výjimkou situace, kdy nebyl jmenován správce a majetek i nadále spravuje dlužník (§ 135) – i ten se však musí zdržet takového jednání, které by majetkovou podstatu mohlo poškodit.
K § 137 - § 142:
Oproti dnešnímu stavu se zcela mění pojetí neúčinnosti a odporovatelnosti, a to i pojmově – pojem odporovatelnost je pojmem procesně-právním, a proto se v insolvenčním zákoně neužívá.
Zákon podle zahraničních zkušeností odlišuje klasickou neúčinnost (odporovatelnost), kterou do českého práva v tehdy moderní podobě zavedl odpůrčí řád v roce 1931 a kterou principielně přebírá i návrh nového občanského zákoníku, jakož i případy neúčinnosti vztahující se bytostně k úpadku – že se jedná o instituty pouze podobné, není třeba zdůrazňovat. Napříště se tak opouští zcela nepochopitelná a velmi tvrdá úprava neúčinnosti ze zákona, kterou je sice možné vysledovat v dílčí podobě např. v Německu, ovšem věcně nelze hovořit ani o obdobě naší dosavadní úpravy. Faktem zůstává, že většina zemí EU (včetně snad všech transformujících se ekonomik) a doporučení UNCITRAL jednoznačně vycházejí z klasického pojetí actio pauliana, tedy ze žaloby obdobné naší odpůrčí žalobě, jež je známa právě z odpůrčího řádu z roku 1931. Navíc je tato žaloba vždy spojena s existenci dlužníkova úpadku, případně s rizikem jeho vzniku v důsledku dlužníkova sporného jednání. Nové pojetí je nejen komparačně snadno obhajitelné, ale zejména zohledňuje ekonomickou realitu – ex ante účinky dosavadního pojetí byly natolik negativní, že je třeba se jich napříště vyvarovat (nejistota při uzavírání smluv, včetně smluv zužujících SJM). V textu se tak využívá nejen německého pojetí, ale také pojetí starého československého, slovenského, britského, modelu UNCITRAL a např. zákonného textu lotyšského, který vykazuje velmi vysokou kvalitu.
Obecná ustanovení možného dovolání se neúčinnosti vychází z pojetí starého odpůrčího řádu a návrhu nového občanského zákoníku, když lhůta pro podání odpůrčí žaloby je šestiměsíční a jedná se o lhůtu prekluzivní.
Odlišují se různé důvody neúčinnosti - nepřiměřené protiplnění (s ohledem na obvyklost ceny v obchodním styku), zvýhodnění smluvní strany (s ohledem na poměření se s ostatními účastníky běžného vztahu) a zkrácení věřitele. Je samozřejmé, že leckdy bude určité jednání v zásadním souběhu s jednáním jiným, resp. subsumpce bude velmi obtížná – zákon předpokládá vyšší míru tlaku na fakticitu, když se nesleduje formálnost úkonu, ale jeho obsah a výsledek.
K § 143 - § 152:
Konkurs jako jeden ze způsobu řešení úpadku i nadále hraje významnou roli, nikoliv však dominantní. Po zkušenostech z minulých let a po odezve s aplikací zahraničních úprav upřednostňujících sanaci se i nové české insolvenční právo vydává cestou snahy o záchranu existujícího majetku – likvidační konkurs (v zahraničí často jednoduše nazývaný likvidace) tak bude jedním z řešení úpadku jen, bude-li tato varianta ekonomicky reálná a budou-li s ní souhlasit věřitelé. Přednostní užití reorganizace (sanace) však není přímo normováno, v tomto smyslu se pouze formuluje zásada přednosti – oproti tomu např. rumunské právo výslovně a kogentně upřednostňuje sanaci ve vztahu k ostatním způsobům řešení úpadku.
Jednoznačně se tak vychází z toho, že je-li možná záchrana podniku v chodu (going concern) , tj. ve valné většině případů u podnikatelů, zvolí se jako způsob řešení reorganizace, případně konkurz prodejem podniku (uno actu), který je také zohledněn a specifikován (i např. v trvání moratoria na realizaci zástavních nebo obdobných zajišťovacích práv). Zákon však nejde cestou francouzskou, tedy cestou zohledňující sociální okolnosti případu, ale cestou americkou, případně britskou. Jak bylo ostatně již zmíněno, i Francie je v současné době ve fázi diskusí nad přijetím nového zákona reflektujícího právě úpravu americkou, neboť úprava insolvenčního práva nemůže suplovat roli sociální politiky státu.
Ve zbytku ustanovení o konkurzu se v zásadě vychází z úpravy stávající a německé, když v některých pasážích jsou přímo zohledněny příkazy UNCITRAL (zejména ve věci trvání smluv apod.), či acquis (započtení). Dosavadní text je však přeformulován, akcentuje hlediska snadnější aplikace a snaží se vyřešit stávající interpretační problémy.
Zcela nově se zapracovává pravidlo vedoucí k limitaci existence nevymahatelných pohledávek a jejich zbytečné evidenci v účetnictví – je stanoveno, že v okamžiku, kdy právnická osoba po ukončení úpadkového řízení (konkurzu) nedisponuje žádným majetkem, je zrušena a následně má na základě výmazu z příslušného rejstříku zaniknout, dochází k zániku neuspokojených pohledávek ex lege. Je samozřejmé, že to neplatí pro pohledávky, které mají být postupně uspokojovány ze zajištění (tedy následně po ukončení konkursu).
Účinky prohlášení konkursu – což je vlastně rozhodnutí o způsobu řešení úpadku učiněné soudcem (v návaznosti na případný příkaz schůze věřitelů) – sledují dnešní pojetí, pouze se lépe stylizují. Specifická úprava je zakotvena pro případ, kdy dlužník úpadce plnící svůj dluh vůči úpadci po prohlášení konkursu sám upadne – není-li plnění vydáno úpadcem do majetkové podstaty, zákon presumuje nesplnění (vigilantibus iura na straně dlužníka a veřejnost insolvenčního rejstříku – to jsou argumentační důvody pro toto řešení). Dlužník se však může s poukazem na určitou míru objektivní dobré víry vyvinit (§ 145).
Započtení pohledávek dlužníka je oproti dnešní době přípustné za splnění zákonných podmínek a je zde sledována zejména německá úprava. Podmínky nezbytné k akceptaci započtení musí být splněny kumulative.
Specifická úprava trvání smluv je, jak bylo řečeno, reakce na návrh UNCITRAL a částečně respektuje také německou úpravu. Cílem nového textu je zachování smluvních vztahů, pokud to bude výhodné pro majetkovou podstatu, a současné zajištění určité míry právní jistoty smluvních stran. Vymezení pokračování provozu podniku je zřetelným projevem příklonu k zachování going concern a udržení či zvýšení hodnoty majetkové podstaty.
K § 153 - § 163:
Principy přerušení řízení sledují dnešní úpravu s tím rozdílem, že spor o pohledávce, která byla následně v insolvenčním řízení popřena, se nepřerušuje, ale pokračuje a mění se v incidenční spor. Normativní řešení zohledňuje praktické problémy, které vznikly v souvislosti s aplikací nyní Ústavním soudem zrušeného § 24 odst. 4 zákona o konkursu a vyrovnání.
Vypořádání společného jmění manželů reaguje na dnešní stav a inspiruje se opětovně úpravou německou. Obecně se však jinak specifikuje, která část společného jmění manželů do majetkové podstaty náleží (§ 120/4). Neplatnost smluv podle § 160 je jednou z mála výjimek, kde se i nadále zachovává neplatnost a nepřechází se na neúčinnost.
Insolvenční správce, který již od prohlášení konkurzu (případně dříve v podobě předběžného správce) vykonává svou působnost, vyhotovuje mj. také zprávu o hospodářské situaci dlužníka – zde je povinen sdělit schůze věřitelů a soudu mj. také názor na další využití provozu podniku. To se následně promítá do rozhodování o zachování provozu podniku či prodeji. Současně se umožňuje, aby v případě vhodnosti schůze věřitelů kvalifikovanou většinou rozhodla o tom, že se konkurz transformuje v reorganizaci.
K § 164 – § 185:
Proces zpeněžování majetkové podstaty sleduje dnešní pojetí s výjimkou vyšší míry specifikace prodeje podniku – zákon výslovně stanoví částečnou odchylku od obecné úpravy v obchodním zákoníku. Pro úspěšnost prodeje a ochranu kupujícího se tak stanoví, že není universálním sukcesorem v plném smyslu, ale že na kupujícího nepřechází povinnosti vyplývající z porušení smluv souvisících s podnikem – tak se v zásadě výslovně stanoví např. povinnost nehradit smluvní pokuty . Vždy však musí být splněna podmínka, že tyto povinnosti vznikly před převodem, resp. jeho účinností.
Uspokojování opětovně upřednostňuje pohledávky za podstatou s tím rozdílem, že prioritu mají pohledávky vyplývající z náhrady škody na zdraví, pohledávky správce a pohledávky z úvěrového financování. Vzhledem k tomu, že je správce odměňován z výsledku uspokojování rozděleného mezi věřitele, je tak fakticky tlačen k tomu, aby činil částečné rozvrhy a celý proces konkursu tak značně urychlil – nebude živ z trvání procesu, nýbrž z jeho zdárného ukončení.
Konečná zpráva a její přezkum je opětovně pojetím dosavadním. Správce je povinen alokovat určitou částku prostředků na speciální účet za účelem pozdější úhrady výsledků incidenčních sporů. Zrušením konkursu jeho funkce nezaniká, avšak správce je povinen učinit zbytkové úkony, včetně případného návrhu na výmaz dlužníka z obchodního rejstříku.
K § 186 - § 187:
Ačkoliv se o to zákon částečně snaží, není předmětem jeho úpravy spotřebitelský konkurs. Důvod však není v tom, že by tento institut nebyl potřebný, ale pouze v tom, že doposud neexistují statistická data, která by věcně podložila způsob speciální úpravy úpadku spotřebitele. Zákon se tak pouze snaží pro jednoduché případy vymezit snazší aplikovatelnost ustanovení o konkursu (nepatrný konkurs) anebo normuje nový institut oddlužení (§ 236 an.).
Nepatrný konkurs je omezen jak obratovým limitem, tak počtem věřitelů. Rozhodnutí o tom, zda se nebude jednat o běžný konkurs, ale o konkurs nepatrný, náleží soudu, stejně jako klasifikace odchylek od zákonné úpravy – nikdy však nesmí být poškozeni zajištění věřitelé a znásilňovány zásady insolvenčního práva.
K § 188 - § 235:
Úpadkové právo určuje zejména, jakým způsobem bude naloženo s osobou v úpadku a jaké plnění získají věřitelé úpadce. Účelem reorganizace, stejně jako konkurzu, je, v užším smyslu, zajištění co nejvyššího možného výnosu pro věřitele a v širším smyslu zajištění efektivnějšího využití ekonomických statků pro společnost. Zatímco v případě konkurzu dochází k prodeji majetku úpadce buď per partes anebo jako celku formou prodeje podniku a výnos je distribuován mezi věřitele, v případě reorganizace dochází k „hypotetickému“ prodeji majetku úpadce všem věřitelům úpadce formou distribuce nových práv (dluhových, akciových, tedy např. dluhopisů a akcií) a výměnou za to jsou věřitelům zrušeny jejich původní pohledávky. Reorganizace užívá k dosažení týchž cílů jako konkurz odlišných prostředků a jediným kritériem volby mezi reorganizací a konkurzem má být míra výnosnosti pro věřitele. Nutným předpokladem k dosažení účelu reorganizace je pozitivní hodnota podniku úpadce, respektive jeho vyšší hodnota jako celku než jednotlivých částí. Pokud podnik úpadce nemůže dosáhnout pozitivní hodnoty, je účelnější využít likvidační formu úpadku, tedy konkurz. Učebnicovým příkladem úpadce vhodného pro reorganizaci je provozovatel železnice, u kterého, ač je v úpadku, není zcela jistě optimálním řešením „vytrhat pražce a kolejnice“ a dát je do sběru. Hlava II úpadkového zákona stanoví, jakým způsobem bude určeno, že podnik úpadce má pozitivní hodnotu, jak bude tato hodnota zachována a kdy, jakým způsobem a v jakém objemu bude distribuována věřitelům úpadce.
Řízení podle Hlavy II je vystavěno na řadě základních principů, mezi které patří především princip dobré víry navrhovatele reorganizace, princip řízení podniku dlužníkem a s tím související exklusivita pro vypracování reorganizačního plánu, princip zvýšené kontroly a dozoru věřitelů, princip přijetí reorganizačního plánu skupinami věřitelů, které jsou vytvořeny podle ekonomického a právního charakteru věřitelů, princip schválení reorganizačního plánu soudem, a to i přes nepřijetí plánu všemi věřitelskými skupinami, a v neposlední řadě princip vyjednávání plánu mezi věřiteli a navrhovatelem plánu na základě úplných a správných informací.
Hlava II vychází z úpravy Kapitoly 11 Úpadkového zákoníku USA (tzv. Úpadkový reformní zákon) z roku 1978 a z posledních poznatků fungování korporátních reorganizací jak v USA, tak v Evropě (zejména Německu a Rakousku). Hlava II a související ustanovení obecné části oproti Kapitole 11 klade daleko větší důraz na účinky ex ante právních norem, které jsou v ní obsaženy, a oslabuje účinky ex post. Za účinky ex ante lze považovat účinky, které předpis vztahuje na motivy zúčastněných stran ještě před prohlášením resp. zjištěním úpadku. U úpadkového práva obecně rozeznáváme dva základní ex ante účinky. Za prvé je to potrestání vedení a akcionářů úpadce za neschopnost řídit podnik tak, aby se vyhnul úpadku, a za druhé důsledná ochrana práv věřitelů, zejména maximální ochrana předúpadkových dohod mezi věřiteli a úpadcem. Reorganizace podle Kapitoly 11 oba tyto účinky narušuje a tak vytváří prostor pro různá pokřivení standardních tržních mechanismů. Oproti tomu zdůrazňuje ex post účinky a tak zajišťuje celkově vyšší míru uspokojení věřitelů. Úprava reorganizace obsažená ve druhé hlavě zvláštní části insolvenčního zákona se snaží o kompromis mezi teoretickými koncepty, které bývají v těchto ohledech často dávány do protikladu, tedy mezi americkým pojetím důrazu na účinky ex post a anglickým pojetím, který upřednostňuje účinky ex ante. Hlava II tedy staví na stejných principech jako americká úprava a zahrnuje jak pojetí dlužníka v řídícím postavení (debtor in possesion), tak pojetí vnucení reorganizačního plánu věřitelům i přes jejich nesouhlas (cramdown), která v největší míře vytváří ona tržní pokřivení. Na druhou stranu ale insolvenční soud nemůže rozhodnout o způsobu řešení úpadku bez toho, aniž by nejdříve svolal schůzi věřitelů. Schůze věřitelů může podle ustanovení § 99 rozhodnout o způsobu řešení úpadku, kterým je následně soud vázán. Rozhodnutí o tom zda je úpadce osobou vhodnou k reorganizaci či nikoli, neleží pouze na soudu (jako v Kapitole 11), nýbrž na největších věřitelích, kteří mohou takové rozhodnutí zásadně ovlivnit a v důsledku toho pak dochází k posílení zmíněných ex ante účinků.
Reorganizace úpadce spočívá v opatřeních, které jsou stanovena v tzv. reorganizačním plánu. Reorganizační plán může být sestaven buď dlužníkem, nebo věřiteli. Opatření mohou spočívat jednak v restrukturalizaci pasiv (snížení hodnoty dluhu, emise nového dluhu, snížení nebo zvýšení základního kapitálu apod.), jednak v restrukturalizaci aktiv (prodej nemovitostí, postoupení pohledávek apod.). Definice v § 188 odst. 1 vyjadřuje základní nástroj reorganizace, tedy zachovat hodnotu (provoz) podniku při uspokojení pohledávek (resp. ve většině případů jejich části). Kontrola věřitelů je realizována prostřednictvím věřitelského výboru, který kontroluje běžnou činnost podniku, schvaluje úkony vedení úpadce mající zásadní vliv na činnost úpadce a schvaluje rozhodnutí valné hromady. Věřitelský výbor tak dbá na zachování hodnoty podniku.
Reorganizace může být povolena pouze na návrh. Osobou oprávněnou podat návrh na reorganizaci je dlužník nebo kterýkoli věřitel. Věřitelský návrh musí být schválen schůzí věřitelů. Dlužnický návrh má přednost před věřitelským, ledaže schůze věřitelů nadpoloviční většinou přítomných a nepopřených zajištěných věřitelů a nadpoloviční většinou přítomných a nepopřených nezajištěných věřitelů nebo 90% většinou všech přítomných a nepopřených věřitelů rozhodne jinak. Pokud není návrh na reorganizaci podán, soud rozhodne o způsobu řešení úpadku konkursem. Reorganizací lze řešit pouze úpadek podnikatele. Na nepodnikatele se ustanovení o reorganizaci nevztahují. Návrh na řešení úpadku reorganizací lze podat i v případě hrozícího úpadku. Definice hrozícího úpadku je uvedena v § 8 odst. 4. Smyslem takové úpravy je umožnit podnikatelům podat návrh na zahájení insolvenčního řízení eště v době, kdy podnik neodvratně spěje k úpadku, ale kdy lze včasnou restrukturalizací kapitálové struktury, případně výrobního či prodejního programu zachovat hodnotu podniku pro věřitele a případně i akcionáře. Takovým způsobem se může zodpovědné vedení vyhnout snížení hodnoty podniku skrze vysoké náklady spojené s „běžným“ úpadkem a nákladům na rizikové projekty, jejichž realizace je typická pro většinu společností ve finanční tísni.
Ustanovení § 189 odst. 2 určuje osoby, které jsou vyjmuty z režimu reorganizace. Právnické osoby, které jsou v likvidaci, nemohou z povahy věci podstoupit nelikvidační formu řešení úpadku. U obchodníků s cennými papíry a osob oprávněných k obchodování na komoditní burze podle zvláštního právního předpisu se díky právní regulaci, pod kterou spadají, předpokládá velmi likvidní struktura aktiv, která může být rychle a bez zbytečných nákladů prodána v konkurzním řízení.
Ustanovení § 189 odst. 3 a 4 stanoví kvantitativní kritérium pro vstup podniku do reorganizace – min. 100 mil. Kč obratu a 100 zaměstnanců v hlavním pracovním poměru (hranice jsou zvoleny na základě ekonomické analýzy a pokrývají v zásadě 5 % až 7 % možných případů, což odpovídá věcným a ekonomických předpokladům reorganizace). Aby se však vstup do reorganizace zbytečně neodepíral v těch případech, kdy existuje kvalifikovaný konsensus na jejím provedení, toto kvantitativní kritérium se neuplatní, pokud dlužník předloží plán podpořený alespoň polovinou všech zajištěných a polovinou všech nezajištěných věřitelů počítanou podle výše pohledávek. Někdy bývá chybně argumentováno, že toto kritérium je diskriminační. Takový názor je zcela právně i ekonomicky vadný. O diskriminaci by bylo možno hovořit tehdy, jestliže by bylo účelem úpadkového zákona a insolvenčního řízení vůbec dát dlužníkům rovnou příležitost vyrovnat se s úpadkovou situací, resp. právo být reorganizován. Toto ale smyslem úpadkového zákona není. Žádný zákon ve vyspělých jurisdikcích a ani sám tento úpadkový zákon takové právo nedává ani dávat nemá. Pokud dlužník tedy nemá právo na rovnou příležitost vyrovnat ses nastalým úpadkem, nemůže být ani zvolená metoda úpravy jeho vztahů s věřiteli diskriminační. Navíc se jedná o běžnou legislativní techniku, za jejíž pomoci je kvalitativními kritérii vymezen okruh určitých subjektů, a právní předpisy ji běžně užívají, např. zákon o bankách při vydání bankovní licence, zákon o podnikání na kapitálovém trhu při kotaci cenných papírů apod. Dále je třeba si uvědomit, že způsob řešení úpadku reorganizací je „diskriminující“ sám o sobě. Pro svou náročnost na odbornost při sestavování plánu a nákladnost procesu reorganizace zůstává fakticky nereálná možnost reorganizovat podniky drobných živnostníků a menších společností.
Ustanovení § 190 odst. 1 určuje okruh osob oprávněných podat návrh na povolení reorganizace. Těmito osobami jsou dlužník a věřitel. Do tohoto okruhu není zahrnut insolvenční správce, přičemž veškerá aktivita v tomto ohledu je ponechána na dlužníkovi, případně na jeho věřitelích.
Ustanovení § 190 odst. 2 upravuje princip dobré víry navrhovatele reorganizačního plánu. Tento princip vyžaduje, aby navrhovatel reorganizačního plánu byl při jeho podání v dobré víře, že budou splněny podmínky pro jeho schválení soudem. To především znamená, že se v době podání reorganizačního návrhu a s přihlédnutím ke všem okolnostem bylo možné domnívat, že takové podmínky lze splnit. Mezi tyto podmínky patří zejména zpracování reorganizačního plánu, který určí základní reorganizační opatření, prokáže svou uskutečnitelnost a pro věřitele stanoví taková plnění, která převýší plnění, k jejichž inkasu by byli oprávněni pro případ řešení úpadku formou konkurzu. Takové rozhodnutí může navrhovatel provést jen tehdy, jestliže se důkladně odborně zabýval možnostmi řešení úpadku, zpracoval je a na základě takové analýzy pokládá reorganizaci pro své za nejvhodnější řešení úpadku nebo hrozícího úpadku. Sankcí za porušení této povinnosti je náhrada škody, ke které je povinen navrhovatel. Za navrhovatele ručí i jeho statutární orgán, resp. členové jeho statutárního orgánu, s tím, že jsou dále povinni prokázat, že v době rozhodnutí existovala dobrá víra o tom, že jsou nebo budou splněny všechny podmínky pro schválení reorganizačního plánu.
Čtvrtý díl upravuje princip řízení podniku dlužníkem. Tento princip je založen na ponechání řízení podniku úpadce (s výjimkami jako je nepoctivé jednání, nekompetence apod.) v rukou vedení úpadce.
Tento princip je klíčový ze tří základních důvodů:
- motivuje vedení úpadce podat návrh na prohlášení úpadku včas, resp. dříve než dojde ke zhroucení financování úpadce, a zachovává tak čas a hodnotu podniku pro účinnou reorganizaci,
- vedení úpadce má nejlepší znalost jeho podniku a je nejméně nákladné jej pověřit sestavením plánu, přičemž všechny ostatní alternativy jsou výrazně časově a finančně náročnější,
- zmírnění nepříznivých důsledků spojených s úpadkem, resp. snížení nepřímých nákladů úpadku a tím zachování hodnoty podniku úpadce (kontinuita vztahu se zaměstnanci, zákazníky a odběrateli)
Ustanovení § 201 ponechává dlužníkovi oprávnění nakládat s majetkem zásadně v plném rozsahu. Toto pravidlo je důležité pro zachování jistoty v dodavatelsko-odběratelských vztazích dlužníka a jeho obchodních partnerů. Jedním z vysokých nepřímých nákladů úpadku bývá prodražení výrobních a jiných nákladů a snížení příjmů z prodeje služeb a výrobků z důvodu nejistoty obchodních partnerů úpadce.
Na druhou stranu je třeba chránit hodnotu podniku a tam, kde rozsah jednání přesahuje běžnou obchodní činnost, musí být pod kontrolou věřitelského výboru. Proto § 202 stanoví, že právní úkony, které mají z hlediska nakládání s majetkovou podstatou a její správou zásadní význam, činí úpadce pouze s předchozím souhlasem věřitelského výboru. Ust. § 202 odst. 2 pak demonstrativně stanoví výčet takových právních úkonů. Zejména vzhledem k omezení jednání valné hromady úpadce stanovené v § 195 je třeba řešit případy, kdy jsou úkony statutárního orgánu nebo jednotlivých členů statutárního orgánu podmíněny souhlasem valné hromady, případně dozorčí rady.
Ustanovení § 202 odst. 3 stanoví, že souhlas valné hromady (dozorčí rady) s úkony majícími zásadní význam se nahrazuje souhlasem věřitelského výboru. Porušením uvedených omezení však není způsobena neplatnost právního úkonu (pokud by tomu tak bylo, dodavatelé a odběratelé budou v nejistotě, zda a za jakých podmínek mohou vstupovat do právních vztahů s úpadcem), ovšem členové statutárního orgánu úpadce ručí za způsobenou škodu s tím, že nesou důkazní břemeno ohledně tvrzení, že šlo buď o jednání s péčí řádného hospodáře nebo o právní úkon nemjaící pro nakládání s majetkovou podstatou zásadní význam. Další ochranu proti zneužití jednání úpadce stanoví § 203. Pokud kdykoli po povolení reorganizace lze důvodně pochybovat o poctivosti nebo odborné způsobilosti úpadce nebo pokud došlo k závažnému porušení vyžadované péče ze strany úpadcova vedení, může soud na návrh věřitelského výboru nebo insolvenčního správce rozhodnout o tom, že oprávnění nakládat s majetkem vykonává částečně anebo v plném rozsahu insolvenční správce. V těchto případech není potřeba závadné chování prokázat, postačí doložit, že o nezávadnosti chování úpadce lze důvodně pochybovat. Závažným účinkem přechodu oprávnění nakládat s majetkem úpadce na insolvenčního správce je i ukončení exklusivity dlužníka připravit reorganizační plán (viz § 208).
Ustanovení § 204 stanoví, že dohledem nad činností dlužníka je pověřen insolvenční správce. K tomu, aby tento dohled mohl vykonávat, musí být vybaven i potřebnými informacemi a součinností ze strany dlužníka. Tuto povinnost dlužníkovi ukládá § 204 odst. 2 , a to i ve prospěch věřitelského výboru.
Díl 5 upravuje postavení věřitelů při reorganizaci. Ust. § 205 považuje za věřitele rovněž členy a společníky dlužníka – právnické osoby, avšak bez možnosti podat návrh na reorganizaci. Nepřihlášeným věřitelům se tedy žádná práva v reorganizačním řízení nepřiznávají. Ust. § 205 odst. 2 považuje za věřitele i akcionáře úpadce, čímž těmto osobám dává právo podílet se na činnosti schůze věřitelů a na přijetí reorganizačního plánu. Pro účely zejména hlasování na schůzi věřitelů je třeba stanovit výši pohledávky, ze které mají být hlasy akcionářů/společníků spočítány. Existují v zásadě tři způsoby. Buď se bude vycházet z nominální hodnoty akcií/podílů, dojde k jejich ohodnocení anebo se stanoví paušální částka, k níž se bude při hlasování přihlížet. První metoda je ze své povahy nespravedlivá, protože pokud podnik dospěl k úpadku, je jisté, že hodnota akcií/podílů je řádově daleko nižší než jejich nominální objem, druhý způsob je především z časového hlediska velmi náročný a prakticky by znemožnil činnost věřitelské schůze. Proto byl za základ výpočtu pro ohodnocení nominálního objemu pohledávky vybrán třetí způsob, který – přestože není k akcionářům nejspravedlivější – je pro účely hlasování nejúčelnější a nejvíce se blíží objektivně zjistitelné míře spravedlnosti dané v čase a prostředkům, které mají věřitelé k dispozici; ostatně především v důsledku předchozího selhání akcionářů/společníků. Ust. § 205 odst. 3 tedy předpokládá, že výše pohledávky vyplývající z účasti akcionáře/společníka na úpadci je rovna nule. Tím však není dotčena možnost akcionáře/společníka hlasovat o reorganizačním plánu dle stanovených pravidel v § 215, tj. v závislosti na skutečné hodnotě podniku a jeho akcií/podílů.
Pravidla pro rozdělení věřitelů do skupin jsou obsažena v ust. § 206. Toto rozdělení musí závazně stanovit reorganizační plán, a to včetně zdůvodnění obsahujícího zařazení konkrétního věřitele do té které skupiny. Správnost a vhodnost rozdělení věřitelů do skupin následně přezkoumává soud, který může nařídit změnu struktury jednotlivých skupin anebo vytvoření skupiny nové. Rozdělení věřitelů do skupin je důležité pro přijetí reorganizačního plánu, o němž se právě ve skupinách hlasuje – reorganizační plán je přijat, pokud s ním souhlasila většina každé skupiny věřitelů. Dělení do skupin je důležité, protože zájmy jednotlivých věřitelů mohou a často bývají protichůdně a pakliže by hlasovali jako celek, věřitelé s nejvyšší hodnotou pohledávek by zvolili metodu reorganizace, která je sice výhodnější pro ně, ovšem méně výnosná pro věřitele jako celek. Příkladem různých zájmů věřitelů jsou např. zajištění věřitelé, kteří mohou upřednostňovat rychlý prodej podniku nebo jeho částí, kdežto dodavatelé klíčových statků a služeb budou spíše vždy preferovat zachování výroby s tím, že raději oželí část svých pohledávek. V případě kdy je celý podnik částech předán zajištěných věřitelům formou zástav a celková hodnota zajištění per partes je nižší než hodnota podniku jako celku (což při správně nastavené reorganizaci má být vždy) a hodnota pohledávek zajištěných věřitelů není vyšší než hodnota zajištění, by ekonomicky uvažující zajištění věřitelé měli hlasovat pro metodu prodeje po kusech pokud tak uspokojí své pohledávky. Prodej po částech pro ně může být výhodnější i tehdy, je-li celková míra výnosnosti nižší než při pokračování provozu podniku.
Ustanovení § 206 odst. 3 stanoví mandatorní vytvoření skupin zajištěných, nezajištěných věřitelů, akcionářů/společníků a věřitelů z nedotčených pohledávek. V rámci každé skupiny je možné vytvářet i další podskupiny, tj. např. v rámci skupiny zajištěných věřitelů mohou existovat zajištění věřitelé skupiny A ze syndikovaného úvěru 300 mil. Kč s úrokem 10 % p. a. splatného čtvrtletně, věřitelé skupiny B z emise dluhopisů 50 mil. Kč s úrokem 8,5 % p. a. splatného ročně a konečně věřitelé skupiny C z revolvingového úvěru 50 mil. Kč s úrokem 7 % p. a. splatného měsíčně. Skupiny zajištěných věřitelů označené jako A, B a C tedy budou při hlasování o reorganizačním plánu posuzovány samostatně.
Materie 6. dílu (§ 207 - § 212) vymezuje obsah reorganizačního plánu, okruh osob oprávněných předložit reorganizační plán, náležitosti reorganizačního plánu, způsoby reorganizace a způsob poskytnutí informace o reorganizačním plánu věřitelům.
Reorganizační plán reglementuje závazné právní postavení úpadce a věřitelů v důsledku povolené reorganizace jakožto opatření sledující ozdravění provozu dlužníkova podniku a uspořádání vzájemných vztahů mezi dlužníkem a jeho věřiteli. Navrhovatel, ať je jím dlužník či věřitel, je povinen zdržet se takových jednání, která jsou v reorganizačním plánem v rozporu nebo brání či jinak ovlivňují jeho splnění.
Přednostní právo na sestavení reorganizačního plánu má dlužník, a to ve lhůtě 120 dnů od rozhodnutí o povolení reorganizace, ledaže schůze věřitelů rozhodla podle § 208 odst. 4 o tom, že reorganizační plán má být sestaven některým z věřitelů. Lhůta v délce 120 dnů může být podle insolvenčním soudem prodloužena až na 240 dnů. Ust. § 208 odst. 2 představuje pojistku pro případ, kdy dlužník může – v návaznosti na určité indikace (neplacení úroků, zastavení prací na přípravě plánu anebo jeho sestavování způsobem, který může reorganizaci zmařit) – sledovat jiný záměr než dosažení reorganizace. Nastane-li některá z presumovaných situací, může insolvenční soud lhůtu k sestavení reorganizačního plánu zkrátit nebo zrušit. Odstavec 4 cit. ust. pak vymezuje případy, kdy ke zrušení exklusivity dochází automaticky a reorganizační plán může předložit věřitel nebo insolvenční správce. Jedná se o případy, kdy:
a) oprávnění nakládat s majetkem přešlo v souladu s ust. § 203 zcela na insolvenčního správce,
b) dlužník nepředložil reorganizační plán ve lhůtě podle odstavce 1, anebo dlužník ve lhůtě 180 dnů od rozhodnutí o povolení reorganizace nepředložil takový reorganizační plán, který by byl přijat všemi skupinami věřitelů, jejichž postavení má být podle tohoto plánu dotčeno,
c) nebo by se takový reorganizační plán považoval podle zákona za schválený, popřípadě
d) rozhodla-li schůze věřitelů rozhodla podle § 99 odst. 5 o tom, že způsobem řešení úpadku bude reorganizace navržená jinou osobou než dlužníkem.
Požadavky na obligatorní náležitosti reorganizačního plánu a jeho přílohy obsahují ustanovení § 209 až § 211. Součástí plánu musí být rezervy za účelem uspokojení pohledávek, které jsou v době schválení plánu předmětem incidenčních sporů. Smyslem je zabránit protahování schválení reorganizačního plánu z důvodu nevyřešených incidenčních sporů. Rezervy budou následně použity buď na uspokojení věřitele z incidenčního sporu, anebo na rozdělení mezi ostatní věřitele. § 209 odst. 3 stanoví parametry uskutečnitelnosti plánu tím, že vyžaduje, aby plán věrně odrážel právní a ekonomické možnosti úpadce. Parametry uskutečnitelnosti plánu jsou nutným požadavkem pro zpracování řádné zprávy o reorganizačním plánu ve smyslu ust.§ 212.
Způsoby reorganizace jsou vypočteny v ust. § 210. V obecné rovině spočívá reorganizace především v konglomerátu opatření synergické povahy týkajících se kapitálové struktury dlužníka (a to jak na straně cizích zdrojů, tak na straně vlastního kapitálu), struktury a výše aktiv, fúze či rozdělení společnosti anebo i převodu celého podniku či jeho částí na jinou právní osobu k tomu účelu reorganizačním plánem založenou, změně zakladatelských dokumentů nebo stanov úpadce. Tato opatření se mohou vzájemně doplňovat a v reorganizačním plánu mohou být stanovena volně tak, aby užití jednoho opatření neodporovalo v konečném důsledku užití jiného.
Věřitelům jsou poskytovány informace obsažené v reorganizačním plánu v souladu s ust. § 212. Předkladatel plánu je povinen zpracovat zprávu o reorganizačním plánu, která obsahuje dostatečné informace o jeho podstatě a obsahu. Explicitně je za pomoci negativní definice určen pojem „dostatečné informace“. Zpráva má být věřitelům předložena v dostatečném předstihu, nejméně 10 dnů před zahájením schůze věřitelů. Odstavec 4 cit. ust. upravuje, kdy je možno zprávu zveřejnit a v jaké lhůtě je soud povinen zprávu schválit nebo odmítnout. Vyjednávání o reorganizačním plánu by nemělo začít dříve, než je zpráva doručena věřitelům.
Díl 7 precizuje podmínky přijetí reorganizačního plánu věřiteli. Reorganizační plán může být věřiteli přijat ještě před zahájením insolvenčního řízení, resp. před podáním insolvenčního nebo reorganizačního návrhu. Kvůli vyloučení pochybností ust. § 213 pro takové případy upřesňuje povinnosti dlužníka, jehož účastnické cenné papíry jsou kótovány. Pokud dlužník připraví a věřitelé přijmou reorganizační plán ještě před zahájením insolvenčního řízení, může soud takto předpřipravenou reorganizaci (tzv. prepack) schválit velmi rychle a tím eliminovat nepříznivé důsledky spojené s úpadkem podniku. V případech, kdy je reorganizační plán přípraven po zahájení reorganizačního řízení, dochází ke schválení zpravidla na schůzi věřitelů, případně též korespondenčně (mimo schůzi věřitelů). Ust. § 214 upravuje pro tyto případy dva druhy hlasování mimo schůzi věřitelů, před a po zahájení insolvenčního řízení.
Přijetí reorganizačního plánu všemi skupinami je jednou z podmínek (nikoliv však nezbytnou) schválení reorganizačního plánu soudem. Reorganizační plán je přijat, pokud jej každá skupina věřitelů přijala nadpoloviční většinou hlasů zjištěných pohledávek, přičemž tyto hlasy musí představovat nejméně polovinu celkové jmenovité hodnoty všech zjištěných pohledávek v každé skupině věřitelů, kteří se zúčastnili hlasování.
Hlasoval-li věřitel, který k tomu nebyl oprávněn, byl-li hlasováním porušen zákon anebo nehlasoval-li věřitel, který hlasovat měl a nebylo mu umožněno, rozhoduje podle § 215 odst. 5, 6 a 7 insolvenční soud buď o platnosti hlasování nebo o novém hlasování skupiny, do níž (ne)hlasující věřitel náležel, a to vždy nejpozději do okamžiku schválení reorganizačního plánu.
Obligatorní podmínkou účinnosti reorganizačního plánu je jeho schválení insolvenčním soudem. Díl 8 stanoví podmínky schválení reorganizačního plánu, jeho účinnost a jeho změny.
Insolvenční soud může schválit reorganizační plán pouze tehdy, pokud je plán připraven v souladu s právními předpisy, zejména pokud obsahuje všechny povinné náležitosti, přílohy a nebyl vyjednán v rozporu se zákonem.
Reorganizačním plánem nesmí být sledován nepoctivý záměr. Za nepoctivý záměr je nutno považovat mj. případ, kdy dlužník svůj úpadek pouze předstírá, aby si zajistil výhody, kterých by jinak nedosáhl, nebo se vyhlášením úpadku snaží vyhnout placení budoucích daňových povinností apod.
Na základě reorganizačního plánu musí každý věřitel získat plnění v objemu, jehož celková současná hodnota je shodná nebo vyšší než hodnota plnění, které by získal v případě konkurzu úpadce. Tato podmínka vychází ze stanovení současné hodnoty plnění poskytnutého, resp. poskytovaného v budoucnu. Proto taková plnění bude třeba úročit stanovenou diskontní sazbou. Dále je třeba stanovit i hodnotu podniku v případě řešení úpadku dlužníka konkursem. Výše diskontní sazby by měla být předmětem soudního přezkumu stejně jako hodnota podniku v případě řešení úpadku konkurzem; totéž platí rovněž pro ověření faktu, zda výše poskytnutého plnění přesáhne plnění, které by bylo poskytnuto věřitelům v případě konkurzu dlužníka.
Pohledávky za podstatou a pohledávky jim na roveň postavené musí být vyplaceny co nejdříve po nabytí účinnosti reorganizačního plánu. Tato podmínka chrání zejména poskytovatele financování po dobu reorganizačního řízení, kterým musí být dána jistota tzv. superpriority před ostatními věřiteli.
Reorganizační plán musí být přijat všemi skupinami věřitelů v souladu s § 213 a násl.. Z této povinnosti stanoví odst. 2 cit. ust. výjimku, která je založena na principu vnucení reorganizačního plánu soudem věřitelům podle vzoru Kapitoly 11 Úpadkového zákona USA. K aplikaci této výjimky je třeba, aby plán byl schválen alespoň jednou z věřitelských skupin vyjma akcionářů/společníků úpadce a plán byl spravedlivý a zajišťující rovné zacházení s každou pohledávkou v rámci každé jednotlivé skupiny a lze důvodně očekávat, že reorganizační plán je uskutečnitelný (neboli že reorganizační plán nepovede k dalšímu úpadku dlužníka). Test uskutečnitelnosti v takovém případě musí soud provést v rámci dokazování, pravděpodobně posudkem znalce. Ust. § 217 stanoví, za jakých podmínek se má za to, že je plán spravedlivý ke skupině/skupinám zajištěných věřitelů, nezajištěných věřitelů a akcionářů/společníků. Pravidlo vypořádání podle § 217 je založeno na pravilu tzv. absolutní priority a vychází z co možná nejširšího respektování předúpadkových dohod mezi věřiteli a úpadcem. Věřitelé jsou seřazení podle priorit od zajištěných věřitelů, kteří mají obdržet plnění, jehož současná hodnota je stejná jako hodnota zajištění a k zajištění takové pohledávky stejný nebo obdobný předmět zajištění. Následují nezajištění věřitelé, kteří mají obdržet plnění, jehož současná hodnota je rovna hodnotě jejich pohledávky s tím, že se nejprve uspokojují věřitelé pohledávek, které nejsou podřízené jiným pohledávkám dlužníka a následně věřitelé podřízených pohledávek v pořadí jejich podřízenosti. Definice podřízených pohledávek je stanovena v § 11. Nakonec se uspokojují akcionáři/společníci úpadce. Akcionáři/společníci úpadce získají plnění pouze tehdy, jestliže před nimi nebyli zcela uspokojeni všichni věřitelé.
Za účelem vyloučení pochybností stanoví § 218, že za plnění podle reorganizačního plánu se rozumí i ponechání původní pohledávky, postavení nebo výhody, jež taková osoba měla před účinností reorganizačního plánu.
Ust. § 219 umožňuje insolvenčnímu soudu zařadit věřitele do jiné skupiny než jak bylo uvedeno v reorganizačním plánu, a to tehdy, má-li soud za to, že takové zařazení není spravedlivé. Mělo-li by přijetí věřitele do nové skupiny vliv na přijetí reorganizačního plánu, je třeba nařídit nové hlasování.
Ust. § 220 vyjmenovává podmínky účinnosti reorganizačního plánu. Plán je zásadně účinný okamžikem právní moci rozhodnutí insolvenčního soudu o jeho schválení. Účinnost plánu však může být výslovně odložena na pozdější dobu, případně insolvenční soud může jeho účinnost sám odložit. Insolvenční řízení je ukončeno nabytím účinnosti reorganizačního plánu. V odst. 4 cit. ust. jsou uvedena pravidla pro uspokojování pohledávek z incidenčních sporů.
Zamítnutí reorganizačního plánu je obsaženo v materii ust. § 221. Proti rozhodnutí soudu o zamítnutí (doručuje se vyhláškou, zvlášť pak dlužníkovi a navrhovateli plánu) se může odvolat dlužník, navrhovatel a věřitelé, kteří hlasovali pro přijetí reorganizačního plánu. Další plán je možné předložit ve lhůtě 120 dnů, resp. 240 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o zamítnutí reorganizačního plánu.
Ust. § 222 upravuje podmínky změny reorganizačního plánu. Navrhovatel reorganizačního plánu ho může změnit kdykoli, nejpozději však do rozhodnutí o jeho schválení insolvenčním soudem, anebo do okamžiku, než je splněna podstatná část schváleného plánu, nejpozději však do jednoho roku od jeho schválení. V takových případech se použijí obdobě předchozí ustanovení tohoto zákona, a to pro každý takto změněný reorganizační plán.
Další ustanovení mají procesně formální povahu. Zakotvují pravidla pro kontrolu procesu reorganizace soudem, insolvenčním správcem a věřitelským výborem. Zde ještě dodělat!
K § 236 - § 259:
Nový institut oddlužení je zapracován na základě věcného záměru, ačkoliv není jisté, že tento způsob řešení je žádoucí a je po něm společenská poptávka – lze totiž vysledovat, že tento německý institut, který např. převzala i úprava slovenská, většina dalších států nemá, přičemž jako formu řešení úpadku výslovně upravuje pouze likvidaci (formou konkursu) a restrukturalizaci (resp. sanaci). Poslední poznatky z aplikace tohoto institutu v Německu ukazují, že prozatím není příliš využíván a značnou částí odborné veřejnosti ani oceněn. Dalším významným důvodem pro názor o spornosti tohoto institutu je pak i opětovné riziko regulatorní arbitráže a zdražení spotřebitelských úvěrů (riziko ex ante). Zákon se tomu snaží bránit tím, že oproti sporně funkční úpravě německé, kde je rozhodování o oddlužení víceméně v rukou soudu v návaznosti na procesní formality, je výslovně zakotven obecný princip kontroly procesu věřiteli. Z mikroekonomického hlediska je otázkou, zda zakotvení institutu bude skutečným důvodem pro ztížení přístupu ke spotřebitelským úvěrům, neboť o tom, zda bude aplikováno oddlužení jako způsob řešení úpadku, mají možnost rozhodnout především věřitelé dlužníka – v dalším je pak soud oprávněn samotný plán oddlužení věřitelům vnutit (samozřejmě za předpokladu dodržení zákonných postupů). Tyto problémy však měly být diskutovány v době přípravy věcného záměru, dnes je diskuse nadbytečná – věcný záměr je závazný.
Princip oddlužení je obdobný dosavadnímu vyrovnání, když dlužník po splnění určitých podmínek a schválení plánu oddlužení bude pro další život oddlužen – vychází se však z toho, že bude aktivně konat a bude po dobu stanovenou plánem oddlužení udržovat určité pensum stálých příjmů na umořování svých závazků. Návrh na povolení oddlužení může podat pouze dlužník a po celou dobu procesu se vyžaduje jeho aktivita a jednání v dobré víře.
Obecně tedy platí postup, že dlužník návrh podá a doloží všemi listinami. Následně se jím má zaobírat soud, nicméně ten může dát předběžný souhlas podle § 243 pouze tehdy, pokud schůze věřitelů podle § 99 rozhodla o způsobu řešení úpadku oddlužením (pokud nerozhodla vůbec, pak soud rozhoduje ex officio sám). Rozhodne-li soud následně o schválení předběžného oddlužení, považuje se toto rozhodnutí za rozhodnutí o způsobu řešení úpadku. Soud však samozřejmě plán předběžně schválit nemusí, pokud nejsou dány podmínky zákona – předpokládá se tak ingerence věřitelů a příprava plánu oddlužení (tzv. prepack) ze strany dlužníka. Jsou-li dále splněny podmínky, soud předběžné oddlužení potvrdí a plán oddlužení nabude účinnosti.
Režim osvobození od dluhů je přísný a sleduje i další chování dlužníka po dobu 3 let.
K § 260 - § 275:
Pro řešení insolvenčního řízení s cizím prvkem se ve vztahu ke státům EU aplikuje nařízení Rady ES č. 1346/2000 s tím, že po vzoru slovenské úpravy je řešen vztah mezi přijetím plnění ze stejné pohledávky v různých státech (§ 260 odst. 3). Pro státy nenáležící k EU se formuluje jednodušší způsob s tím, že se principiálně vychází také z cit. nařízení.
Insolvenční rejstřík se zřizuje ze zákona a jeho role je nejen evidenční, ale zejména hraje velký význam při doručování. Principy materiální a formální publicity jsou řešeny obdobně s obchodním rejstříkem.
Vzhledem ke komplexnosti změn se neumožňuje dílčí retroaktivita (obdobně německá zkušenost apod.), avšak za specifických podmínek se umožňuje přeměna řízení (§ 273) – tedy opět nikoliv retroaktivita. Sleduje se tím požadavek, aby všude tam, kde doposud o návrhu na prohlášení konkursu nebo povolení vyrovnání podle stávající právní úpravy nebylo rozhodnuto, bylo dlužníkům umožněno dosažení aplikace vstřícnějších pravidel podle tohoto zákona.
V plném rozsahu je zrušen stávající zákon o konkursu a vyrovnání. Obdobně se zrušuje část části sedmé vyhlášky o jednacím řádu pro okresní a krajské soudy, když tamní principy v § 34 až § 34 c) se zapracovávají přímo do zákona.
ZÁKON O ÚPADKU A ZPŮSOBECH JEHO ŘEŠENÍ (INSOLVENČNÍ ZÁKON)
OBSAH
Část prvNÍ
OBECNÁ ČÁST
(§ 1 - § 142)
Hlava I.Všeobecná ustanovení(§ 1 - § 15)
DílIÚčel zákona a zásady insolvenčního řízení(§ 1 - § 6)
Zásady insolvenčního řízení
Působnost zákona
Období nečinnosti
Způsob řešení úpadku
DílIIVymezení pojmů(§ 7 - § 16)
Úpadek
Domněnka úpadku
Rozdělení pohledávek
Uspokojování věřitelů
Postavení zajištěných věřitelů v průběhu insolvenčního řízení
Hlava II.Subjekty insolvenčního řízení(§ 17 - § 44)
DílIInsolvenční soud(§ 17 - § 18)
Pravomoc insolvenčního soudu
Rozhodování insolvenčního soudu
DílIIÚčastníci insolvenčního řízení(§ 19 - § 20)
Změny v osobě věřitele
DílIIIInsolvenční správce a pomocné osoby(§ 21 - § 31)
Předběžný insolvenční správce
Změna v osobě insolvenčního správce
Pomocné osoby
Práva a povinnosti insolvenčního správce
Odměna a náhrada hotových výdajů insolvenčního správce
Jednání insolvenčního správce
Úvěrové financování
Povinnost mlčenlivosti
Součinnost třetích osob
DílIVVěřitelské orgány(§ 32 - § 44)
Schůze věřitelů
Účast zajištěných věřitelů
Zrušení usnesení schůze věřitelů
Věřitelský výbor
Oprávnění věřitelského výboru
Prozatímní věřitelský výbor
Ukončení členství ve věřitelském výboru
Zástupce věřitelů
DílVNěkteré jiné subjekty insolvenčního řízení(§ 44)
Hlava III.Ustanovení o insolvenčním řízení(§ 45 - § 100)
DílIObecná ustanovení(§ 45 - § 58)
Dokazování
Doručování
Účinnost rozhodnutí insolvenčního soudu
DílIIInsolvenční návrh(§ 59 - § 67)
Oprávnění podat insolvenční návrh
Povinnost podat insolvenční návrh
Náležitosti insolvenčního návrhu
Náležitosti dlužnického návrhu
Konkurence insolvenčních návrhů
Odmítnutí insolvenčního návrhu
Zpětvzetí insolvenčního návrhu
DílIIIZahájení insolvenčního řízení(§ 68 - § 76)
Záloha na náklady insolvenčního řízení
Účinky zahájení insolvenčního řízení
Přechodné omezení uspokojení zajištěných věřitelů
Předběžné opatření
Projednání insolvenčního návrhu
DílIVOchranná lhůta(§ 77 - § 86)
Návrh na povolení ochranné lhůty
Podmínky povolení a doba trvání ochranné lhůty
Účinky povolení ochranné lhůty
Odpovědnost dlužníka v průběhu ochranné lhůty
Ukončení ochranné lhůty
DílVRozhodnutí o insolvenčním návrhu a způsob řešení úpadku
(§ 87 - § 100)
Rozhodnutí o úpadku
Jiná rozhodnutí o insolvenčním návrhu
Zamítnutí insolvenčního návrhu pro nedostatek majetku
Zamítnutí insolvenčního návrhu z jiných důvodů
Zánik účinků zahájení insolvenčního řízení
Důsledky zastavení insolvenčního řízení a odmítnutí insolvenčního návrhu
Stanovení způsobu řešení úpadku
Účast znalce
DílVIIncidenční spory(§ 101 - § 104)
Návrh na zahájení incidenčního sporu
Projednání incidenčního sporu
Účinky incidenčního sporu
Hlava IV.Přihlášení a přezkum pohledávek(§ 105 - § 119)
DílIPřihlášení pohledávek
(§ 105 - § 111)
Způsobilost pohledávek k přihlášení
Účinky přihlášení pohledávky
Vliv přihlášky pohledávky na běh promlčecí nebo prekluzivní lhůty
Náležitosti přihlášky pohledávky
Zpětvzetí přihlášky pohledávky
Odpovědnost věřitelů za správnost přihlášky pohledávky
DílIIPřezkum pohledávek(§ 112 - § 119)
Seznam přihlášených pohledávek
Postup insolvenčního správce
Přezkumné jednání
Zjištění pohledávky
Hlava V.Majetková podstata(§ 120 - § 136)
Pojem a rozsah
Zjišťování majetkové podstaty
Prohlídka dlužníkových prostor
Prohlášení o majetku
Soupis majetkové podstaty
Sepsání majetku třetích osob
Vyloučení majetku z majetkové podstaty
Vyjmutí majetku z majetkové podstaty
Nakládání s majetkovou podstatou a její správa
Hlava VI.Neúčinnost právních úkonů(§ 137 - § 142)
Neúčinnost právních úkonů bez přiměřeného protiplnění
Neúčinnost zvýhodňujících právních úkonů
Neúčinnost zkracujícího právního úkonu
Část druhá
Způsoby řešení úpadku
(§ 143 - § 259)
Hlava I.Konkurs(§ 143 - § 187)
DílIProhlášení konkursu a jeho účinky
(§ 143 - § 152)
Pojem konkursu a jeho prohlášení
Účinky prohlášení konkursu
Započtení
Zánik jednostranných právních úkonů
Smlouvy o vzájemném plnění
Fixní smlouvy
Smlouvy o dočasném užívání věci
Výhrada vlastnictví
Provoz podniku
DílIIVliv prohlášení konkursu na probíhající řízení(§ 153 - § 156)Přerušení řízení
Řízení, která se nepřerušují
DílIIISpolečné jmění dlužníka a jeho manžela(§ 156 - § 160)Účinky prohlášení konkursu na společné jmění manželů
Vypořádání společného jmění manželů
Schválení dohody o vypořádání společného jmění dlužníka a jeho manžela soudem
Vznik nového společného jmění dlužníka a jeho manžela po prohlášení konkursu
DílIVProcesní a jiné úkony navazující na prohlášení konkursu
(§ 161 - § 163)
Úkony insolvenčního správce po prohlášení konkursu
Zpráva o hospodářské situaci dlužníka a přeměna řízení
DílVZpeněžení majetkové podstaty(§ 164 - § 171)
Způsoby zpeněžení majetkové podstaty
Prodej mimo dražbu
Prodej zajištěného majetku
Prodej podniku a majetku jako celku
Vyklizení zpeněžované nemovitosti nebo bytu
Uplatnění a zpeněžení dlužníkových pohledávek
Nabývání majetku z majetkové podstaty
DílVINakládání s výtěžkem zpeněžení(§ 172 - § 175)
Uspokojování pohledávek v konkursu
Uspokojování pohledávek za podstatou
Dílčí zpráva o průběhu zpeněžení majetkové podstaty
Částečný rozvrh
DílVIIKonečná zpráva a rozvrh(§ 176 - § 180)
Konečná zpráva
Vyúčtování odměny a nákladů
Přezkum konečné zprávy a vyúčtování
Rozvrhové usnesení
DílVIIIZrušení konkursu(§ 181 - § 185)
Předpoklady pro zrušení konkursu
Doručování rozhodnutí o zrušení konkursu
Smrt dlužníka
Účinky zrušení konkursu
Úkony insolvenčního správce po zrušení konkursu
DílIXNepatrný konkurz(§ 186 - § 187)
Rozhodnutí o nepatrném konkurzu
Odchylky pro nepatrný konkurz
Hlava II.Reorganizace(§ 188 - § 235)
DílIPřípustnost reorganizace(§ 188 - § 189)
DílIINávrh na povolení reorganizace a jeho účinky(§ 189 - § 195)
Oprávněné osoby
Lhůty pro podání reorganizačního návrhu
Náležitosti reorganizačního návrhu
Konkurence reorganizačních návrhů a zpětvzetí
Reorganizační plán podaný věřitelem
Účinky podání reorganizačního návrhu
DílIIIRozhodnutí o reorganizačním návrhu a jeho účinky(§ 196 - § 200)
Odmítnutí reorganizačního návrhu
Zamítnutí reorganizačního návrhu
Náležitosti rozhodnutí o povolení reorganizace
Účinky povolení reorganizace
DílIVDlužník s oprávněním nakládat s majetkem(§ 201 - § 204)
Oprávnění dlužníka nakládat s majetkem
Spolurozhodování věřitelského výboru
Omezení oprávnění dlužníka nakládat s majetkem
Dohled insolvenčního správce
DílVPostavení věřitelů při reorganizaci(§ 205 - § 206)
Účast věřitelů při reorganizaci
Skupiny věřitelů
DílVIReorganizační plán(§ 207 - § 212)
Obsah reorganizačního plánu a možnosti s ním nakládat
Osoby oprávněné předložit reorganizační plán
Náležitosti reorganizačního plánu
Způsob reorganizace
Přílohy reorganizačního plánu
Zpráva o reorganizačním plánu
DílVIIPřijetí reorganizačního plánu a jeho změny(§ 213 - § 215)
Forma jednání a hlasování
Rozhodování mimo schůzi věřitelů
Přijetí reorganizačního plánu
DílVIIISchválení reorganizačního plánu a jeho změny(§ 216 - § 222)
Podmínky schválení reorganizačního plánu
Spravedlnost reorganizačního plánu
Rozhodnutí o schválení reorganizačního plánu
Účinnost reorganizačního plánu
Zamítnutí reorganizačního plánu
Změna reorganizačního plánu
DílIXÚčinky reorganizačního plánua jeho provádění(§ 223 - § 232)
Zánik účinků insolvenčního řízení
Úkony rejstříkového soudu
Vznik, změna a zánik práv věřitelů a třetích osob
Vznik, změna a zánik práv k majetku náležejícímu do majetkové podstaty
Nedotčenost opatření veřejnoprávní povahy
Výkon rozhodnutí a exekuce po účinnosti reorganizačního plánu
Dohled insolvenčního správce
Dohled věřitelského výboru
Dohled insolvenčního soudu
DílIXUkončení reorganizace(§ 233 - § 235)
Zrušení rozhodnutí o schválení reorganizačního plánu
Přeměna reorganizace v konkurs
Skončení reorganizace
Hlava III.Oddlužení(§ 236 - § 259)
Podmínky návrhu na oddlužení
Náležitosti návrhu na oddlužení
Plán oddlužení a jeho změny
Zpětvzetí návrhu na oddlužení
Rozhodování o návrhu na oddlužení
Odmítnutí návrhu na oddlužení
Předběžné schválení nebo zmítnutí plánu na oddlužení
Projednání návrhu na oddlužení schůzí věřitelů
Náležitosti rozhodnutí o předběžném souhlasu
Zamítnutí návrhu na oddlužení
Účinky předběžného oddlužení
Zrušení předběžného souhlasu s oddlužením
Konečné rozhodnutí o plánu oddlužení
Zrušení předběžného schválení návrhu na oddlužení
Potvrzení předběžného schválení návrhu na oddlužení
Účinky schválení plánu oddlužení
Splnění plánu oddlužení
Zrušení rozhodnutí o schválení návrhu na oddlužení
Osvobození od zbytku dluhů
Změna plánu oddlužení
Zrušení osvobození od zbytku dluhů
Důsledky podvodného jednání
Část třetí
Zvláštní případy insolvenčního řízení
(§ 260 - § 265)
Hlava I.Insolvenční řízení s cizím prvkem(§ 260 - § 265 )
DílIInsolvenční řízení se vztahem k členským státům Evropské unie(§ 260)
DílIIInsolvenční řízení se vztahem ke státům, které nejsou členy Evropské unie(§ 261 - § 265)
Rozhodné právo pro insolvenční řízení
Rozhodné právo pro nakládání s majetkem
Část čtvrtá
společná, přechodná a závěrečná ustanovení
(§ 266 - § 275)
Hlava I.Společná ustanovení(§ 266 - § 270)
Insolvenční rejstřík
Ochrana osobních údajů
Hlava II.Přechodná a závěrečná ustanovení(§ 271 - § 275)
DílIPřechodná ustanovení(§ 271 - § 273)
Zmocňovací ustanovení
Návrh na přeměnu řízení
DílIIZávěrečná ustanovení(§ 274 - § 275)
Zrušovací ustanovení
Účinnost zákona