Vol 1/2026

Plný text

Vol 1/2026 - 5
pokračování

USNESENÍ

Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu ve věcech volebních, ve věcech místního a krajského referenda a ve věcech politických stran a politických hnutí složeném z předsedy senátu Vojtěcha Šimíčka, soudkyně Michaely Bejčkové a soudců Radana Malíka (soudce zpravodaj), Petra Mikeše, Pavla Molka, Milana Podhrázkého a Ivo Pospíšila v právní věci navrhovatelů: a) T. H., a b) L. H., a účastnice řízení: Státní volební komise, se sídlem [adresa] jako „Stížnost proti průběhu voleb, návrh na zneplatnění a opakování voleb do Senátu a komunálních voleb ve volebním okrsku 9041, Praha 9, Prosek“,

takto:

I. Návrh se odmítá.

II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.

Odůvodnění:

[1] Navrhovatelé doručili dne 17. 10. 2026 Nejvyššímu správnímu soudu podání označené jako „Stížnost proti průběhu voleb, návrh na zneplatnění a opakování voleb do Senátu a komunálních voleb ve volebním okrsku 9041, Praha 9, Prosek“. Namítali, že jim bylo odepřeno právo volit ve druhém kole voleb do Senátu Parlamentu, protože byli zapsáni na zvláštním seznamu voličů k volbám v zahraničí. Současně byli volební komisí poučeni o tom, že ve volbách do Senátu nelze volit v zahraničí, tedy je nutné dostavit se k výkonu volebního práva na území České republiky. K uvedenému došlo, ačkoliv v prvním kole voleb do Senátu a také ve volbách do zastupitelstev obcí jim byl výkon volebního práva za stejné situace umožněn. Domnívají se proto, že volební komise narušila průběh a regulérnost voleb.

[2] Nejvyšší správní soud nejprve zkoumal, zda jsou splněny podmínky řízení.

[3] Podle § 87 odst. 2 zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky, se může každý občan zapsaný do seznamu voličů ve volebním okrsku, kde byl senátor volen, domáhat ochrany u soudu podáním návrhu na neplatnost hlasování, neplatnost voleb nebo volby kandidáta. Tento návrh je třeba podat nejpozději 10 dnů po vyhlášení výsledků voleb Státní volební komisí.

[4] Státní volební komise vyhlásila výsledky I. kola voleb do Senátu (podle § 75 zákona o volbách do Parlamentu České republiky) konaných ve dnech 9. a 10. října 2026 ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv pod č. 188/2026 dne 13. 10. 2026. Vyhlášení výsledků I. kola voleb do Senátu se však netýkalo volebního okrsku Praha 9, ve kterém vykonali volební právo navrhovatelé. Celkové výsledky voleb do senátu, tj. I. kola konaného ve dnech 9. a 10. října 2026 a II. kola ve dnech 16. a 17. října 2026, vyhlásila Státní volební komise ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv pod č. 194/2026 dne 20. 10. 2026. Posledně uvedené výsledky voleb do Senátu se již týkají volebního okrsku Praha 9, a tedy jsou relevantní pro posouzení včasnosti projednávané věci.

[5] Lhůta pro podávání návrhů ve vztahu k volebním okrskům, kde nebyli podle § 75 zákona o volbách do Parlamentu České republiky zvoleni kandidáti již v prvním kole, tudíž v souladu s pravidly pro počítání lhůt v § 40 odst. 1 ve spojení s § 90 odst. 1 zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního (dále jen „s. ř. s.“), začala běžet až ode dne následujícího po vyhlášení výsledků ve Sbírce zákonů, tedy od 21. 10. 2026.

[6] Jelikož navrhovatelé podali svůj návrh již 17. 10. 2026, je předčasný a Nejvyšší správní soud jej odmítl podle § 46 odst. 1 písm. b) s. ř. s. (obdobně viz např. usnesení NSS ze dne 20. 10. 2021, č. j. Vol 5/20214, odst. [4] a [5], a č. j. Vol 7/20215, odst. [3] a [4]).

[7] Pokud jde o návrh na neplatnost voleb do obecních zastupitelstev, Nejvyšší správní soud poučuje navrhovatele, že přezkum voleb do obecních zastupitelstev je upraven v § 60 odst. 1 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, dle kterého je možné domáhat se rozhodnutí soudu o neplatnosti hlasování, neplatnosti voleb nebo neplatnosti volby kandidáta, a to ve lhůtě 10 dnů po vyhlášení výsledků voleb Státní volební komisí u věcně a místně příslušného soudu. Tím je v případě navrhovatelů Městský soud v Praze. Lhůta určená podle dnů je zachována, jeli poslední den lhůty učiněn úkon u příslušného orgánu, a to nejpozději do 16:00 hodin (§ 78 odst. 1 písm. c) zákona č. 88/2024 Sb., o správě voleb).

[8] Konečně Nejvyšší správní soud dodává, že podle § 93 odst. 2 s. ř. s. lze návrh, jímž se zahajuje řízení ve věcech volebních, provést pouze písemně nebo ústně do protokolu u věcně a místě příslušného soudu. Tím se rozumí i elektronické podání podepsané uznávaným elektronickým podpisem nebo učiněné prostřednictvím datové schránky.

[9] Podání doručenému Nejvyššímu správnímu soudu z datové schránky navrhovatele a) svědčí podle § 18 odst. 2 zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, fikce podpisu osoby, z jejíž datové schránky bylo podání odesláno, tedy navrhovatele a). Podání navrhovatelky b) ovšem fikce podpisu nesvědčí, nebylo podepsáno uznávaným elektronickým podpisem, ani nebylo učiněno písemně či ústně do protokolu u věcně a místně příslušného soudu, a proto k němu Nejvyšší správní soud nemůže přihlížet (srov. usnesení NSS ze dne 14. 2. 2023, č. j. Vol 50/2023 – 25, odst. [7]).

[10] Podle § 93 odst. 4 s. ř. s. nemá v řízení ve věcech volebních žádný z účastníků právo na náhradu nákladů řízení.

Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.

V Brně dne 22. října 2026

Vojtěch Šimíček
předseda senátu