Směrnice Rady ze dne 22. března 1982 o mezních hodnotách a jakostních cílech pro vypouštění rtuti z průmyslu elektrolýzy alkalických chloridů (82/176/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na články 100 a 235 této smlouvy,
s ohledem na směrnici Rady 76/464/EHS ze dne 4. května 1976 o znečišťování některými nebezpečnými látkami vypouštěnými do vodního prostředí Společenství(Úř. věst. L 129, 18.5.1976, s. 23.), a zejména na článek 6 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Komise(Úř. věst. C 169, 6.7.1979, s. 2.),
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu(Úř. věst. C 341, 31.12.1980, s. 24.),
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru(Úř. věst. C 83, 2.4.1980, s. 16.),
vzhledem k tomu, že pro účely ochrany vodního prostředí Společenství před znečišťováním určitými nebezpečnými látkami zavádí článek 3 směrnice 76/464/EHS systém předem udělených povolení, ve kterých se stanoví emisní normy pro vypouštění látek ze seznamu I přílohy této směrnice; že článek 6 uvedené směrnice vyžaduje stanovení mezních hodnot pro tyto emisní normy a rovněž jakostních cílů pro vodní prostředí zasažené vypouštěním těchto látek;
vzhledem k tomu, že rtuť a její sloučeniny jsou uvedeny v seznamu I;
vzhledem k tomu, že členské státy jsou povinny uplatňovat mezní hodnoty, s výjimkou případů, kdy lze použít jakostní cíle;
vzhledem k tomu, že s přihlédnutím k znečišťování vypouštěním rtuti do vod, ve značné míře způsobovanému průmyslem elektrolýzy alkalických chloridů, je třeba nejprve stanovit mezní hodnoty pro tento průmyslový obor a dále určit jakostní cíle pro vodní prostředí, do něhož je rtuť z tohoto průmyslového oboru vypouštěna; že tato vypouštění mají proto podléhat předem udělenému povolení;
vzhledem k tomu, že účelem jakostních cílů je odstranění znečišťování rtutí různých částí vodního prostředí, které může být zasaženo vypouštěním rtuti z průmyslu elektrolýzy alkalických chloridů;
vzhledem k tomu, že tyto jakostní cíle jsou stanoveny výslovně pro tento účel, a nikoli s úmyslem určit pravidla pro ochranu spotřebitele nebo pro prodej produktů pocházejících z vodního prostředí;
vzhledem k tomu, že má být zaveden zvláštní monitorovací postup umožňující členským státům prokázat dodržování jakostních cílů;
vzhledem k tomu, že pro účinné provádění této směrnice přijmou členské státy opatření pro monitorování vodního prostředí zasaženého uvedeným vypouštěním rtuti; že článek 6 směrnice 76/464/EHS nestanoví pravomoci k zavedení tohoto monitorování; že z toho důvodu, že Smlouva nestanoví pravomoci k tomuto účelu, se použije článek 235 Smlouvy;
vzhledem k tomu, že je důležité, aby Komise předkládala Radě každých pět let srovnávací hodnocení provádění této směrnice členskými státy;
vzhledem k tomu, že podzemní vody jsou vyňaty z působnosti této směrnice, neboť podléhají zvláštní směrnici,
Článek 1
1. Tato směrnice
stanoví podle čl. 6 odst. 1 směrnice 76/464/EHS mezní hodnoty emisních norem uvedených v čl. 2 písm. d) této směrnice pro rtuť vypouštěnou z průmyslových závodů,
stanoví podle čl. 6 odst. 2 směrnice 76/464/EHS jakostní cíle pro rtuť ve vodním prostředí,
stanoví podle čl. 6 odst. 4 směrnice 76/464/EHS lhůty ke splnění podmínek obsažených v povoleních udělených příslušnými orgány členských států pro stávající vypouštění,
stanoví podle čl. 12 odst. 1 směrnice 76/464/EHS referenční metody stanovení umožňující určit obsah rtuti v odpadních vodách a ve vodním prostředí,
stanoví podle čl. 6 odst. 3 směrnice 76/464/EHS monitorovací postup,
vyžaduje od členských států, aby vzájemně spolupracovaly v případě vypouštění, které zasahuje vody více členských států.
2. Tato směrnice se vztahuje na vody uvedené v článku 1 směrnice 76/464/EHS, s výjimkou podzemních vod.
Článek 2
Pro účely této směrnice se rozumí
a) „rtutí“
elementární rtuť,
rtuť obsažená v některé z jejích sloučenin;
b) „mezními hodnotami“ hodnoty uvedené v příloze I;
c) „jakostními cíli“ požadavky uvedené v příloze II;
d) „průmyslovým závodem“ závod, ve kterém se provádí elektrolýza alkalických chloridů ve vanách se rtutí;
e) „stávajícím závodem“ průmyslový závod, který je v provozu v den oznámení této směrnice;
f) „novým závodem“
průmyslový závod, v němž se zahájí provoz po dni oznámení této směrnice,
stávající průmyslový závod, jehož kapacita elektrolýzy alkalických chloridů ve vanách se rtutí se po dni oznámení této směrnice podstatně zvýší.
Článek 3
1. Mezní hodnoty, lhůty pro jejich splnění a monitorovací postupy pro vypouštění jsou stanoveny v příloze I.
2. Povolení uvedená v článku 3 směrnice 76/464/EHS musí obsahovat nejméně tak přísná ustanovení, jako jsou ustanovení uvedená v příloze I této směrnice, s výjimkou případů, kdy členský stát splňuje požadavky čl. 6 odst. 3 směrnice 76/464/EHS na základě příloh II a IV této směrnice.
Povolení se přezkoumává nejméně každé čtyři roky.
3. Aniž jsou dotčeny povinnosti vyplývající z odstavců 1 a 2 a ze směrnice 76/464/EHS, mohou členské státy udělit povolení novým závodům jen tehdy, jestliže tato povolení obsahují odkazy na normy odpovídající nejlepším dostupným technickým prostředkům pro předcházení vypouštění rtuti.
Pokud členský stát použije jakoukoli metodu, u které z technických důvodů zamýšlená opatření neodpovídají nejlepším dostupným technickým prostředkům, předloží tento členský stát před vydáním každého povolení Komisi zdůvodnění svého postupu.
Komise zašle členským státům do tří měsíců zprávu, v níž oznámí své stanovisko k odchylce uvedené v druhém pododstavci.
4. Referenční metoda rozboru ke stanovení přítomnosti rtuti je uvedena v příloze III bodu 1. Jiné metody mohou být použity za předpokladu, že mez detekce, přesnost a správnost těchto metod jsou alespoň takové, jako u metod stanovených v příloze III bodu 1. Požadovaná přesnost pro měření průtoku při vypouštění je stanovena v příloze III bodu 2.
Článek 4
Článek 5
Článek 6
1. Členské státy uvedou v účinnost opatření nezbytná pro dosažení souladu s touto směrnicí do 1. června 1983. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 7
PŘÍLOHA I Mezní hodnoty, lhůty pro jejich splnění a monitorovací postup pro vypouštění
1.Mezní hodnoty vyjádřené jako koncentrace, které nemají být v zásadě překročeny, jsou uvedeny v následující tabulce:
| Jednotka stanovení | Průměrné měsíční mezní hodnoty, které nesmějí být překročeny od 1. července | Poznámka | |
|---|---|---|---|
| 1983 | 1986 | ||
Ve všech případech nesmějí být mezní hodnoty vyjádřené jako maximální koncentrace vyšší než hodnoty vyjádřené jako maximální množství dělená spotřebovaným množstvím vody na tunu instalované výrobní kapacity chloru.
2.Jelikož koncentrace rtuti v odpadních vodách závisí na objemu použité vody, který je pro různé procesy a závody odlišný, musí být ve všech případech dodrženy mezní hodnoty vyjádřené jako množství vypouštěné rtuti ve vztahu k instalované výrobní kapacitě chloru a uvedené v následující tabulce:
| Jednotka stanovení | Průměrné měsíční mezní hodnoty platné od 1. července | Poznámka | |
|---|---|---|---|
| 1983 | 1986 | ||
Průměrné denní mezní hodnoty jsou rovny čtyřnásobku odpovídajících měsíčních průměrných hodnot uvedených v bodech 1 a 2.
4.Pro ověření, zda jsou stanovené emisní normy v souladu s mezními hodnotami uvedenými v této příloze, je nezbytné zavést monitorovací postup. Tento postup musí zahrnovat:
každodenní odběr reprezentativního vzorku odpadních vod po celých 24 hodin a stanovení koncentrace rtuti v tomto vzorku a
měření celkového průtoku vypouštěných odpadních vod v tomto období.
Množství rtuti vypouštěné za měsíc se počítá jako součet všech denních množství v daném měsíci. Tento součet se dále dělí instalovanou výrobní kapacitou chloru.
PŘÍLOHA II Jakostní cíle
U členských států, které uplatňují výjimku podle čl. 6 odst. 3 směrnice 76/464/EHS, se emisní normy stanovené a plněné členskými státy určují podle článku 5 uvedené směrnice tak, aby byl dosažen příslušný jakostní cíl nebo níže uvedené cíle v oblasti zasažené vypouštěním rtuti z průmyslu elektrolýzy alkalických chloridů. Příslušný orgán vymezí pro každý případ zasaženou oblast a vybere z jakostních cílů uvedených v bodu 1 takový cíl nebo cíle, které považuje za vhodné, přičemž přihlédne ke způsobu využívání zasažené oblasti a skutečnosti, že účelem této směrnice je odstranění veškerého znečišťování.
1.Za účelem odstranění znečišťování vymezených ve směrnici 76/464/EHS a v souladu článkem 2 uvedené směrnice jsou stanoveny následující jakostní cíle:
1.1Koncentrace rtuti v reprezentativním vzorku masa vybrané ryby nesmí překročit hodnotu 0,3 mg/kg čerstvého masa.
1.2Celková koncentrace rtuti ve vnitrozemských povrchových vodách zasažených vypouštěním nesmí překročit hodnotu 1 μg/l jako aritmetický průměr výsledků získaných v průběhu roku.
1.3Koncentrace rozpuštěné rtuti ve vodách v ústích řek zasažených vypouštěním nesmí překročit hodnotu 0,5 μg/l jako aritmetický průměr výsledků získaných v průběhu roku.
1.4Koncentrace rozpuštěné rtuti v teritoriálních vodách a vnitřních pobřežních vodách jiných než ústí řek, které jsou zasaženy vypouštěním, nesmí překročit hodnotu 0,3 μg/l jako aritmetický průměr výsledků získaných v průběhu roku.
1.5Voda musí mít dostatečnou jakost, aby vyhovovala požadavkům každé další směrnice Rady určené pro tyto vody v souvislosti s přítomností rtuti.
2.Koncentrace rtuti v sedimentech nebo v tělech měkkýšů nesmí časem podstatně vzrůstat.
3.Jestliže se u vod v jedné oblasti uplatňuje několik jakostních cílů, musí být jakost vody dostatečná, aby vyhovovala každému z těchto cílů.
4.Číselné hodnoty jakostních cílů uvedených v bodech 1.2, 1.3 a 1.4 mohou být výjimečně do 30. června 1986 z technických důvodů 1,5násobně zvýšeny za předpokladu, že o tom bude Komise předem informována.
PŘÍLOHA III Referenční metody stanovení
1.Referenční metodou rozboru pro stanovení přítomnosti rtuti ve vodách, rybím mase, sedimentech a tělech měkkýšů je bezplamenová atomová absorpční spektrofotometrie prováděná po vhodné úpravě vzorku, která především bere v úvahu prvotní oxidaci rtuti a následnou redukci rtuťnatých iontů Hg (II).
Mez detekce(Definice těchto termínů jsou uvedeny ve směrnici Rady 79/869/EHS ze dne 9. října 1979 o metodách stanovení a četnosti vzorkování a rozborů povrchových vod určených v členských státech k odběru pitné vody (Úř. věst. L 271, 29.10.1979, s. 44).) musí být taková, aby koncentrace rtuti byla měřena se správností(Definice těchto termínů jsou uvedeny ve směrnici Rady 79/869/EHS ze dne 9. října 1979 o metodách stanovení a četnosti vzorkování a rozborů povrchových vod určených v členských státech k odběru pitné vody (Úř. věst. L 271, 29.10.1979, s. 44).) a přesností(Definice těchto termínů jsou uvedeny ve směrnici Rady 79/869/EHS ze dne 9. října 1979 o metodách stanovení a četnosti vzorkování a rozborů povrchových vod určených v členských státech k odběru pitné vody (Úř. věst. L 271, 29.10.1979, s. 44).) ± 30 % při následujících koncentracích:
desetina z dovolené maximální koncentrace rtuti uvedené v povolení při vypouštění,
desetina koncentrace rtuti uvedené jako jakostní cíl u vnitrozemských povrchových vod,
desetina koncentrace rtuti uvedené jako jakostní cíl v případě masa ryb, měkkýšů nebo korýšů,
desetina koncentrace rtuti ve vzorku nebo 0,05 mg/kg sušiny, je-li tato hodnota vyšší, v případě sedimentů.
Průtok se měří se správností ± 20 %.
PŘÍLOHA IV Monitorovací postup pro jakostní cíle
1.U každého povolení uděleného v souladu s touto směrnicí určí příslušný orgán omezení, monitorovací postup a lhůty k zajištění souladu s příslušným jakostním cílem nebo cíli.
2.Podle čl. 6 odst. 3 směrnice 76/464/EHS oznámí členský stát Komisi u každého zvoleného a použitého jakostního cíle
místa vypouštění a způsoby rozptylu,
oblast uplatňování jakostního cíle,
místa vzorkování,
četnost vzorkování,
metody vzorkování a stanovení,
získané výsledky.
Vzorky musí být dostatečně reprezentativní z hlediska jakosti vodního prostředí v oblasti zasažené vypouštěním a četnost vzorkování musí být postačující k prokázání veškerých změn vodního prostředí, přičemž se přihlédne zejména k přírodním změnám v hydrologickém režimu. Rozbor ryb ze slaných vod musí být proveden s dostatečně reprezentativním počtem kusů a druhů.
4.S ohledem na jakostní cíl uvedený v příloze II bodu 1.1 vybere příslušný orgán druhy ryb, které se použijí jako vzorky pro rozbory. Ve slaných vodách mohou druhy vybrané z těch, které žijí v pobřežních vodách a jsou zde loveny, zahrnovat tresku, bílou tresku, platýze obecného, makrelu, tresku skvrnitou a platýze.