Směrnice Rady 95/57/ES ze dne 23. listopadu 1995 o shromažďování statistických informací v oblasti cestovního ruchu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 213 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k tomu, že usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 1991(Úř. věst. C 183, 15.7.1991, s. 74.) a 18. ledna 1994(Úř. věst. C 44, 14.2.1994, s. 61.) zdůrazňují významnou roli Společenství v rozvoji statistiky cestovního ruchu;
vzhledem k tomu, že Hospodářský a sociální výbor podpořil vypracování směrnice zaměřené na sjednocení úsilí vyvíjeného v současné době v jednotlivých státech roztříštěným způsobem(Úř. věst. C 52, 19.2.1994, s. 22.);
vzhledem k tomu, že podle rozhodnutí 90/665/EHS(Úř. věst. L 358, 21.12.1990, s. 89.) se vypracovává metodický rámec Společenství pro sestavování statistiky cestovního ruchu ve Společenství;
vzhledem k tomu, že z výsledků dvouletého programu (1991–1992) rozvoje statistiky cestovního ruchu ve Společenství podle rozhodnutí 90/665/EHS je zřejmé, že uživatelé v soukromém i veřejném sektoru potřebují spolehlivou a porovnatelnou aktuální statistiku poptávky a nabídky v oblasti cestovního ruchu na úrovni Společenství;
vzhledem k tomu, že rozhodnutím Rady 92/421/EHS ze dne 13. července 1992 o akčním plánu Společenství na podporu cestovního ruchu(Úř. věst. L 231, 13.8.1992, s. 26.) byl rozvoj statistiky cestovního ruchu ve Společenství uznán jako prioritní úkol;
vzhledem k tomu, že úlohu cestovního ruchu, uznávaného jako nástroj rozvoje a sociálně ekonomické integrace, je možné lépe splnit díky znalosti vhodných základních statistik, zejména statistik sestavovaných na regionální úrovni;
vzhledem k tomu, že pro vyhodnocení konkurenceschopnosti odvětví cestovního ruchu ve Společenství je nezbytné získat lepší znalosti o objemu cestovního ruchu, o jeho charakteristikách, o profilu účastníků cestovního ruchu a o jejich výdajích;
vzhledem k tomu, že je nezbytné mít měsíční informace, aby bylo možné vyhodnotit dopad sezónních vlivů na poptávku po ubytování v oblasti cestovního ruchu, a tím pomoci orgánům státní správy a hospodářským subjektům při vyvíjení vhodnější strategie a politiky pro optimalizaci sezónního rozložení dovolených a zlepšení úrovně činností v oblasti cestovním ruchu;
vzhledem k tomu, že nové aktivity Společenství v této oblasti musejí být i nadále založeny na pragmatickém přístupu, respektujícím zásadu subsidiarity;
vzhledem k tomu, že omezení zatížení spojeného se shromažďováním informací vyžaduje, aby byla zabezpečena nezbytná součinnost statistických projektů zabývajících se cestovním ruchem na státní a mezinárodní úrovni a na úrovni Společenství;
vzhledem k tomu, že pro zajištění lepší srovnatelnosti statistiky cestovního ruchu na celosvětové úrovni je nutno brát v úvahu metodické práce provedené ve spolupráci s jinými mezinárodními organizacemi, jako jsou Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj a Světová organizace cestovního ruchu, jakož i doporučení přijatá Statistickou komisí Organizace spojených národů v březnu 1993;
vzhledem k tomu, že spolehlivé a účinné sledování struktury a vývoje poptávky a nabídky v oblasti cestovního ruchu může být významně zlepšeno zřízením vhodného uznávaného systému v rámci Společenství;
vzhledem k tomu, že takový systém může přinést úspory z rozsahu, přičemž může dodávat informace sloužící všem členským státům a zúčastněným stranám;
vzhledem k tomu, že takový nástroj Společenství by mohl usnadnit šíření srovnatelných statistik cestovního ruchu;
vzhledem k tomu, že rozhodnutí Rady 93/464/EHS ze dne 22. července 1993 o rámcovém programu prioritních akcí v oblasti statistických informací v letech 1993 až 1997(Úř. věst. L 219, 28.8.1993, s. 1.) počítá s vytvořením informačního systému o nabídce a poptávce v oblasti cestovního ruchu;
vzhledem k tomu, že směrnice Rady může poskytnout společný rámec pro optimální využití různých iniciativ prováděných na úrovni členských států;
vzhledem k tomu, že statistické údaje sbírané v rámci systému Společenství musí být spolehlivé a vhodné, aby umožňovaly srovnatelnost mezi členskými státy; že je proto nezbytné společně stanovit kritéria pro splnění těchto požadavků,
Článek 1
Účel
Článek 2
Rozsah statistického zjišťování a základní definice
Pro účely této směrnice se shromažďují informace:
a) o kapacitě kolektivních ubytovacích zařízení cestovního ruchu:
Jde o tyto typy kolektivních ubytovacích zařízení:
- 1. hotely a podobná zařízení
- 2. ostatní kolektivní ubytovací zařízení, z toho:
- 2.1. turistické kempy
- 2.2. prázdninové ubytování
- 2.3. ostatní kolektivní ubytovací zařízení;
b) o využití kolektivních ubytovacích zařízení:
Shromažďování informací zahrnuje vnitrostátní cestovní ruch, tj. domácí cestovní ruch a aktivní cestovní ruch; „domácím cestovním ruchem“ se rozumějí osoby s bydlištěm v dané zemi cestující výlučně uvnitř této země a „aktivním cestovním ruchem“ se rozumějí osoby s bydlištěm v jiné zemi cestující v dané zemi;
c) o poptávce po cestovním ruchu:
Shromažďování informací zahrnuje vnitrostátní cestovní ruch, tj. domácí cestovní ruch a pasivní cestovní ruch; „pasivním cestovním ruchem“ se rozumějí osoby s bydlištěm v dané zemi cestující v jiné zemi. Informace o poptávce po cestovním ruchu se týkají výletů, jejichž hlavním účelem je rekreace nebo služební cesta a které zahrnují alespoň jednu nebo více nocí strávených mimo obvyklé bydliště.
Článek 3
Ukazatele statistického zjišťování
1. V příloze je uveden seznam ukazatelů statistických zjišťování, obsahující jejich periodicitu a územní členění.
2. Komise stanoví definice, které se použijí pro ukazatele zjišťování, a provádí jakékoli úpravy jejich seznamu. Tato opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice včetně jejím doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 12 odst. 2.
Článek 4
Přesnost statistických informací
1. Shromažďování statistických informací zabezpečuje, aby výsledky odpovídaly v mezích možností požadavkům na nutnou minimální přesnost. Komise stanoví požadavky a postupy pro zajištění harmonizovaného zpracování systematických chyb. Tato opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejím doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 12 odst. 2. Požadavky na minimální přesnost se stanoví zejména s ohledem na počet přenocování za rok na úrovni členských států.
2. Pokud jde o informační zdroje pro sběr údajů, přijmou členské státy veškerá vhodná opatření pro zachování kvality a srovnatelnosti výsledků.
Článek 5
Shromažďování statistických informací
1. Členské státy mohou v případě potřeby založit shromažďování statistických informací uvedené v článku 3 na dosavadních údajích, zdrojích a systémech.
2. Pokud jde o ukazatele s roční periodicitou, začne první sledované období 1. ledna 1996. U ukazatelů týkajících se sloupců měsíčních a čtvrtletních údajů, uvedených v oddílech B a C přílohy začne první sledované období 1. ledna 1997.
Článek 6
Zpracování údajů
Článek 7
Předávání údajů
1. Členské státy předávají údaje zpracované v souladu s článkem 6, včetně údajů prohlášených členskými státy za důvěrné podle vnitrostátních právních předpisů nebo podle své praxe v oblasti statistické důvěrnosti v souladu s nařízením Rady (Euratom, EHS) č. 1588/90 ze dne 11. června 1990 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství(Úř. věst. L 151, 15.6.1990, s. 1.).
2. Předběžné roční údaje se předají do šesti měsíců po skončení sledovaného období a revidované roční výsledky se předají nejpozději do 12 měsíců po skončení sledovaného období. Předběžné měsíční a čtvrtletní údaje se předají do tří měsíců po skončení odpovídajícího sledovaného období a revidované měsíční a čtvrtletní výsledky se předají nejpozději do šesti měsíců po skončení odpovídajícího sledovaného období.
3. Pro usnadnění úkolů zpravodajských jednotek může Komise postupem podle v čl. 12 odst. 1 stanovit jednotné postupy pro předávání údajů a vytvořit podmínky pro zvýšené používání automatizovaného zpracování a elektronického přenosu údajů.
Článek 8
Zprávy
1. Členské státy poskytnou Komisi na požádání veškeré informace nezbytné pro vyhodnocení kvality, srovnatelnosti a úplnosti statistických informací. Členské státy rovněž sdělí Komisi podrobnosti o veškerých následných změnách používaných metod.
2. Po třech letech sběru údajů podá Komise Evropskému parlamentu, Radě a Hospodářskému a sociálnímu výboru zprávu o zkušenostech získaných při činnostech prováděných podle této směrnice.
Článek 9
Rozšiřování výsledků
Článek 10
Přechodné období
1. Aniž je dotčen článek 13, přijmou členské státy veškerá opatření nezbytná pro provoz informačního systému Společenství v přechodném období, které skončí tři roky po vstupu této směrnice v platnost u měsíčních a ročních údajů a pět let po vstupu této směrnice v platnost u čtvrtletních údajů.
2. Během přechodného období může Komise postupem podle článku 10 připouštět odchylky od této směrnice, pokud je třeba přizpůsobit vnitrostátní statistické systémy v oblasti cestovního ruchu.
Článek 11
Výbor
Pokud jde o postupy při uplatňování této směrnice a provádění opatření k přizpůsobení hospodářskému a technickému rozvoji, zejména pokud jde
o definice použité pro zjišťované statistické ukazatele a veškeré úpravy seznamu zjišťovaných statistických ukazatelů (článek 3), pokud tyto úpravy neztíží proces sběru údajů,
o požadavky na přesnost a harmonizované zpracování systematických chyb (článek 4),
o zpracování údajů (článek 6), postupy pro předávání údajů (článek 7) a šíření výsledků (článek 9),
o odchylky od opatření této směrnice během přechodného období (článek 10),
je Komisi v souladu s článkem 12 nápomocen Výbor pro statistické programy, zřízený rozhodnutím 89/382/EHS, Euratom(Úř. věst. L 181, 28.6.1989, s. 47.) (dále jen „výbor“).
Opatření uvedená v článku 3, 4 a 6, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice včetně jejím doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 12 odst. 2.
Opatření uvedená v článku 7 a 9 se přijímají postupem podle čl. 12 odst. 1.
Článek 12
1. Odkazuje-li se na tento článek, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES(Rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23).) s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Článek 13
Provedení směrnice
Článek 14
Vstup v platnost
Článek 15
Závěrečná ustanovení
PŘÍLOHA
STATISTICKÉ INFORMACE V OBLASTI CESTOVNÍHO RUCHU
Pozn.: Zeměpisné členění světa požadované pro položky B.1.3, C.1.1.2 a C.1.1.4 je uvedeno v seznamu na konci této přílohy.
| Číslo | Členění podle druhu ubytovacího zařízení | Proměnné | Zeměpisné členění |
|---|---|---|---|
| A.1.1. | hotely a podobná zařízení | počet zařízení počet pokojů počet lůžek | národní a regionální klasifikace územních statistických jednotek NUTS III |
| A.1.2. | ostatní kolektivní ubytovací zařízení:
| počet zařízení počet lůžek | národní a regionální klasifikace územních statistických jednotek NUTS III |
| Číslo | Členění podle druhu ubytovacího zařízení | Proměnné | Zeměpisné členění |
|---|---|---|---|
| B.1.1. | hotely a podobná zařízení | počet pobytů rezidentů počet přenocování rezidentů počet pobytů nerezident Počet přenocování nerezidentů | národní a regionální klasifikace územních statistických jednotek NUTS II |
| B.1.2. | ostatní kolektivní ubytovací zařízení:
| počet pobytů rezidentů počet přenocování rezidentů počet pobytů nerezidentů počet přenocování nerezidentů | národní a regionální klasifikace územních statistických jednotek NUTS II |
| B.1.3. | hotely a podobná zařízení ostatní kolektivní ubytovací zařízení | podle země bydliště (členění podle kalendářních měsíců):
| národní |
| Číslo | Členění podle druhu ubytovacího zařízení | Proměnné | Zeměpisné členění |
|---|---|---|---|
| B.2.1. | hotely a podobná zařízení ostatní kolektivní ubytovací zařízení | počet pobytů rezidentů Počet přenocování rezidentů počet pobytů nerezidentů Počet přenocování nerezidentů | národní |
| B.2.2. | hotely a podobná zařízení | využití lůžek:
| národní |
| Číslo | Proměnné | Členění | Roční údaje | Čtvrtletní údaje | |
|---|---|---|---|---|---|
| Dovolená se 4 a více noclehy | Dovolené | Služební cesty | |||
| C.1.1. | údaje o objemu cestovního ruchu | ||||
| C.1.1.1. | počet účastníků cestovního ruchu | celkem
| |||
| C.1.1.2. | počet pobytů v oblasti cestovního ruchu | celkem
| RÚ | RÚ | |
| C.1.1.3. | počet pobytů v oblasti cestovního ruchu (podle měsíce odjezdu) | během jednotlivých kalendářních měsíců:
| |||
| C.1.1.4. | počet přenocování v oblasti cestovního ruchu | celkem
| RÚ | RÚ | |
| C.1.2. | údaje o pobytech v cestovním ruchu | ||||
| C.1.2.1. | délka pobytu | počet přenocování | |||
| NE | ||||
| NE | ||||
| NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| C.1.2.2. | organizování pobytu | účastník cestovního ruchu cestovní kancelář | NE | NE | |
| nebo agent: | NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| C.1.2.3. | převažující druh dopravy | letecká | NE | NE | |
| lodní | NE | NE | |||
| pozemní: | NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| C.1.2.4 | hlavní typ ubytování použitý v cestovním ruchu:
| hotely a podobná zařízení ostatní kolektivní ubytovací zařízení: | |||
| NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| NE | NE | |||
specializovaná zařízení soukromá ubytovací zařízení v cestovním ruchu: | |||||
| NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| C.1.3. | údaje o profilu účastníka cestovního ruchu | ||||
| C.1.3.1 | počet účastníků cestovního ruchu | podle pohlaví:
| |||
| C.1.3.2. | počet účastníků cestovního ruchu | podle věku: | |||
| NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| NE | NE | |||
| C.1.4 | údaje o výdajích účastníků cestovního ruchu | ||||
| C.1.4.1. | výdaje na cestovní ruch (v národních měnách):
| celkem z toho:
| NE | NE | |
Belgie
Bulharsko
Česká republika
Dánsko
Německo
Estonsko
Řecko
Španělsko
Francie
Irsko
Itálie
Kypr
Lotyšsko
Litva
Lucembursko
Maďarsko
Malta
Nizozemsko
Rakousko
Polsko
Portugalsko
Rumunsko
Slovinsko
Slovensko
Finsko
Švédsko
Spojené království
Island
Norsko
Švýcarsko (a Lichtenštejnsko)
z toho:
Rusko
Turecko
Ukrajina
z toho:
Jihoafrická republika
z toho:
Spojené státy americké
Kanada
z toho:
Brazílie
z toho:
Čínská lidová republika
Japonsko
Korejská republika
z toho:
Austrálie
Belgie
Bulharsko
Česká republika
Dánsko
Německo
Estonsko
Řecko
Španělsko
Francie
Irsko
Itálie
Kypr
Lotyšsko
Litva
Lucembursko
Maďarsko
Malta
Nizozemsko
Rakousko
Polsko
Portugalsko
Rumunsko
Slovinsko
Slovensko
Finsko
Švédsko
Spojené království
Island
Norsko
Švýcarsko (a Lichtenštejnsko)
z toho:
Rusko
Turecko
z toho:
Jihoafrická republika
země Maghrebu
z toho:
Spojené státy americké
z toho:
Argentina
Brazílie
z toho:
Čínská lidová republika
Japonsko
Jižní Korea
z toho:
Austrálie
A. Kapacita kolektivních ubytovacích zařízení cestovního ruchu: místní jednotky na území členského státu
A.1. Ročně předávané informace
B. Využití kolektivních ubytovacích zařízení: domácí a aktivní cestovní ruch
B.1. Ročně předávané informace
B.2. Měsíčně předávané informace
C. Poptávka po cestovním ruchu: domácí a pasivní cestovní ruch (s výjimkou jednodenních výletů)
C.1. Informace předávané na úrovni členského státu
1. Statistika na straně nabídky
2. Statistika ze strany poptávky