Směrnice Evropského parlamentu A Rady 2001/37/ES ze dne 5. června 2001 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se výroby, obchodní úpravy a prodeje tabákových výrobků
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 95 a článek 133 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise(Úř. věst. C 150E, 30.5.2000, s. 43 a Úř. věst. C 337E, 28.11.2000, s. 177.),
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru(Úř. věst. C 140, 18.5.2000, s. 24.),
s ohledem na stanovisko Výboru regionů(Úř. věst. C 226, 8.8.2000, s. 5.),
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy(Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 14. června 2000 (Úř. věst. C 67, 1.3.2001, s. 150, Společný postoj ze dne 31. července 2000 (Úř. věst. C 300, 20.10.2000, s. 49) a rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2000 (dosud nezveřejněno v Úředním věstníku), rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. května 2001 a rozhodnutí Rady ze dne 14. května 2001.), vzhledem ke společnému znění schválenému dohodovacím výborem dne 5. dubna 2001,
vzhledem k těmto důvodům:
Článek 1
Cíl
Článek 2
Definice
Pro účely této směrnice:
1. „tabákovými výrobky“ se rozumějí výrobky určené ke kouření, šňupání, sání nebo žvýkání, pokud jsou vyrobeny, byť částečně, z tabáku, ať už geneticky upraveného nebo neupraveného;
2. „dehtem“ se rozumí surový bezvodý kondenzát kouře, neobsahující nikotin;
3. „nikotinem“ se rozumí alkaloidy nikotinu;
4. „tabákem pro orálním užití“ se rozumí všechny výrobky určené k užívání ústy kromě těch, které jsou určeny ke kouření nebo žvýkání, vyrobené zcela nebo částečně z tabáku, v prášku nebo ve formě jemnozrnných granulí nebo v jakékoli kombinaci těchto forem — zejména nabízený v jednotlivých sáčkových porcích nebo v porézních sáčcích — nebo ve formě připomínající potravinářský výrobek;
5. „složkou“ se rozumí jakákoli látka nebo součást s výjimkou tabákového listu a jiných přírodních nebo nezpracovaných částí tabákové rostliny použitá při výrobě nebo přípravě tabákového výrobku a stále přítomná v konečném výrobku, byť v pozměněné formě, včetně papíru, filtru, inkoustů a lepidel.
Článek 3
Cigarety: maximální obsah dehtu, nikotinu a oxidu uhelnatého
1. Od 1. ledna 2004 nesmí být u cigaret uvedených do volného oběhu, prodávaných nebo vyráběných v členských státech obsah vyšší než:
10 mg na cigaretu v případě dehtu;
1 mg na cigaretu v případě nikotinu;
10 mg na cigaretu v případě oxidu uhelnatého.
2. Pokud jde o cigarety vyrobené v Evropském společenství, avšak vyvážené ze Společenství, mohou členské státy odchylně ode dne uvedeného v odstavci 1 používat limity obsahu škodlivých látek stanovené v tomto článku od 1. ledna 2005, avšak nejpozději tak učiní od 1. ledna 2007.
3. Pro Řeckou republiku se jako dočasná odchylka stanoví datum uplatnění maximálního obsahu dehtu v cigaretách vyrobených a prodávaných na jejím území, jak je uvedeno v odstavci 1, na 1. ledna 2007.
Článek 4
Metody měření
1. Obsah dehtu, nikotinu a oxidu uhelnatého v cigaretách se měří na základě norem ISO 4387 v případě dehtu, 10315 v případě nikotinu a 8454 v případě oxidu uhelnatého.
Přesnost údajů o dehtu a nikotinu na balíčcích se ověřuje podle normy ISO 8243.
2. Zkoušky uvedené v odstavci 1 uskutečňují nebo ověřují zkušební laboratoře schválené a sledované příslušnými orgány členských států.
Členské státy zašlou Komisi seznam schválených laboratoří, ve kterém jsou uvedena kritéria použitá pro schvalování a používané metody sledování, do 30. září 2002 a vždy po jakékoli změně.
3. Členské státy mohou také požádat výrobce nebo dovozce tabáku, aby provedli u jednotlivých značek a typů svých tabákových výrobků jakékoli jiné zkoušky, které mohou být stanoveny příslušnými vnitrostátními orgány za účelem vyhodnocení obsahu jiných látek vznikajících z jejich tabákových výrobků a za účelem hodnocení účinků těchto jiných látek na zdraví, s ohledem mimo jiné na jejich návykovost. Členské státy mohou také požadovat, aby byly takové zkoušky prováděny nebo ověřovány ve schválených zkušebních laboratořích stanovených v odstavci 2.
4. Výsledky zkoušek uskutečněných v souladu s odstavcem 3 se každoročně předloží příslušným vnitrostátním orgánům. Členské státy mohou stanovit méně časté sdělování výsledků zkoušek v případech, kdy se údaje o výrobku nezměnily. Členské státy musí být vyrozuměny o změnách v těchto údajích o výrobku.
Členské státy zajistí šíření informací předložených v souladu s tímto článkem všemi vhodnými prostředky s cílem informovat spotřebitele, přičemž zároveň v případě potřeby přihlédnou ke všem informacím, které jsou předmětem obchodního tajemství.
5. Členské státy každoročně sdělí všechny údaje a informace předložené podle tohoto článku Komisi, která je vezme v úvahu při vypracování zprávy uvedené v článku 11.
Článek 5
Označování
1. Obsah dehtu, nikotinu a oxidu uhelnatého v cigaretách měřený v souladu s článkem 4 se vytiskne na jedné straně balíčku cigaret v úředním jazyce nebo úředních jazycích členského státu, v němž je výrobek uváděn na trh, tak, aby touto informací bylo pokryto nejméně 10 % odpovídajícího povrchu.
Tento procentuální podíl se zvýší na 12 % u členských států se dvěma úředními jazyky a na 15 % u členských států se třemi úředními jazyky.
2. Každé jednotlivé balení tabákových výrobků, kromě tabákových výrobků, které se nekouří a ostatních tabákových výrobků, které neprodukují kouř, musí nést toto varování:
Členské státy mohou rozhodnout o umístění varování na těchto površích tak, aby to vyhovovalo požadavkům daného jazyka.
a) obecná varování:
- 1. „Kouření zabíjí/Kouření může zabíjet“ nebo
- 2. „Kouření vážně škodí Vám i lidem ve Vašem okolí.“
Výše uvedená obecná varování se obměňují tak, aby byl zaručen jejich pravidelný výskyt. Varování se vytiskne na nejlépe viditelný povrch jednotlivého balení a na jakýkoli vnější obal, s výjimkou dalších průhledných obalů používaných v maloobchodním prodeji výrobku, a
b) další varování vybrané ze seznamu uvedeného v příloze I.
Výše uvedená další varování se obměňují tak, aby byl zaručen jejich pravidelný výskyt.
Toto varování se vytiskne na jiný nejlépe viditelný povrch jednotlivého balení a na jakýkoli vnější obal, s výjimkou dalších průhledných obalů používaných v maloobchodním prodeji výrobku.
3. Komise přijme pravidla pro použití barevných fotografií nebo jiných ilustrací k popisu a vysvětlení zdravotních důsledků kouření za účelem zajištění, aby ustanovení vnitřního trhu nebyla narušována. Tato opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejím doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 10 odst. 3.
Pokud členské státy požadují další varování ve formě barevných fotografií nebo jiných ilustrací, musí tyto fotografie a ilustrace odpovídat výše uvedeným pravidlům.
4. Tabákové výrobky pro orální užití v případě, že je jejich prodej povolen podle článku 8, a tabákové výrobky, které neprodukují kouř, musí nést následující varování:
„Tento tabákový výrobek může škodit Vašemu zdraví a je návykový.“
Varování se vytiskne na nejlépe viditelný povrch jednotlivého balení a na jakýkoli vnější obal, s výjimkou dalších průhledných obalů používaných v maloobchodním prodeji výrobku.
Členské státy mohou rozhodnout o umístění varování na tomto povrchu tak, aby to vyhovovalo požadavkům daného jazyka.
5. Obecné varování vyžadované podle odst. 2 písm. a) a varování týkající se bezdýmných tabákových výrobků a tabákových výrobků pro orální užití, uvedených v odstavci 4, musí pokrývat nejméně 30 % vnější plochy odpovídajícího povrchu jednotlivého balení tabáku, na kterém je vytištěno. Tento podíl se zvýší na 32 % u členských států se dvěma úředními jazyky a na 35 % u členských států se třemi úředními jazyky. Další varování požadované podle odst. 2 písm. b) musí pokrývat nejméně 40 % vnější plochy odpovídajícího povrchu jednotlivého balení tabáku, na kterém je vytištěno. Tento podíl se zvyšuje na 45 % u členských států se dvěma úředními jazyky a na 50 % u členských států se třemi úředními jazyky.
V případě jednotlivých balení určených pro jiné výrobky než cigarety, jejichž nejlépe viditelný povrch přesahuje 75 cm2, musí však varování uvedená v odstavci 2 pokrývat plochu nejméně 22,5 cm2 na každém povrchu. Tato plocha se zvýší na 24 cm2 u členských států se dvěma úředními jazyky a na 26,25 cm2 u členských států se třemi úředními jazyky.
6. Text varování a údaje o obsahu vyžadované tímto článkem se vytisknou:
a) černým tučným písmem Helvetica na bílém podkladu. Členské státy mají právo rozhodnout o bodové velikosti fontu podle požadavků daného jazyka s tím, že velikost fontu uvedená v jejich právním předpise bude taková, aby nápis zabíral co největší část plochy vyhrazené pro požadovaný text;
b) malými písmeny, s výjimkou prvního písmene sdělení a tam, kde to vyžadují mluvnická pravidla;
c) na střed na ploše, na které má být text vytištěn, rovnoběžně s horním okrajem balíčku;
d) v případě výrobků jiných, než jsou výrobky uvedené v odstavci 4, musí být varování lemováno černým okrajem širokým nejméně 3 mm a nejvíce 4 mm, který nebude žádným způsobem narušovat text varování nebo uvedené informace;
e) v úředním jazyce nebo jazycích členského státu, v němž se výrobek umisťuje na trh.
7. Tisk textů, jež vyžaduje tento článek, na kolcích jednotlivých baleních je zakázán. Texty musí být vytištěné neodstranitelně, nesmazatelné a nesmějí být žádným způsobem skryty, znejasněny nebo narušeny jiným písemným nebo obrazovým údajem nebo otvíráním balíčku. V případě tabákových výrobků jiných než cigarety mohou být texty připojeny pomocí nálepek, pokud jsou tyto nálepky neodstranitelné.
8. Členské státy mohou stanovit, že varování uvedená v odstavcích 2 a 4 musí být doprovázena odkazem na vydávající orgán uvedený mimo rámeček pro varování.
9. V zájmu identifikace a zpětné zjistitelnosti výrobku musí být tabákový výrobek na jednotlivém balení označen jakýmkoli vhodným způsobem číslem série nebo rovnocenným údajem, který umožní určit místo a dobu výroby.
Technická opatření k uplatnění tohoto ustanovení se přijmou v souladu s postupem stanoveným v článku 10 odst. 2.
Článek 6
Další informace o výrobku
1. Členské státy požádají výrobce a dovozce tabákových výrobků, aby jim předložili seznam všech složek použitých při výrobě tabákových výrobků jednotlivých značek a typů, včetně údajů o jejich množství.
Tento seznam musí doprovázet prohlášení uvádějící důvody pro použití těchto složek v daných tabákových výrobcích. V prohlášení musí být uvedena jejich funkce a kategorie. Seznam musí být rovněž doprovázen toxikologickými údaji, které má výrobce nebo dovozce k dispozici, o těchto složkách ve shořelé nebo neshořelé formě, a to zejména s ohledem na jejich vliv na zdraví a mimo jiné s ohledem na jakékoli návykové účinky. Seznam se sestaví v sestupném pořadí podle hmotnosti každé složky použité ve výrobku.
Informace uvedené v prvním pododstavci se uvádějí ročně a poprvé nejpozději do 31. prosince 2002.
2. Členské státy zajistí šíření poskytnutých informací v souladu s tímto článkem jakýmkoli vhodným způsobem s cílem informovat spotřebitele. Nicméně je třeba řádně zohlednit ochranu jakýchkoli informací o specifických recepturách, které představují obchodní tajemství.
3. Členské státy zajistí zveřejnění seznamu složek každého výrobku, v němž bude uveden obsah dehtu, nikotinu a oxidu uhelnatého.
4. Členské státy sdělí každoročně všechny údaje a informace poskytnuté v souladu s tímto článkem Komisi, která je zohlední při zpracování zprávy uvedené v článku 11.
Článek 7
Popisy výrobku
Článek 8
Tabák pro orální užití
Článek 9
Přizpůsobení
1. Komise rozhodne o přizpůsobení metod měření stanovených v článku 4 a definic, které s nimi souvisejí, na základě vědeckého a technického pokroku. Tato opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejím doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 10 odst. 3.
2. Komise rozhodne o přizpůsobení zdravotního varování, jež mají být uváděna na jednotlivých baleních tabákových výrobků, uvedená v příloze I, a četnosti obměn zdravotních varování na základě vědeckého a technického pokroku. Tato opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejím doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 10 odst. 3.
3. Komise přizpůsobí postupem podle čl. 10 odst. 2 na základě vědeckého a technického pokroku označení pro účely identifikace a zpětné zjistitelnosti tabákových výrobků.
Článek 10
Postup projednávání ve výboru
1. Komisi je nápomocen výbor.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Článek 11
Zpráva
Při předložení první zprávy uvede Komise zejména hlediska, které je třeba přezkoumat nebo rozvinout z hlediska vývoje vědeckých a technických poznatků, včetně vývoje mezinárodně dohodnutých pravidel a norem pro výrobky, a věnuje zvláštní pozornost:
následnému snížení maximálních obsahů uvedených v čl. 3 odst. 1,
možným spojením mezi těmito obsahy,
zlepšením zdravotních varování, pokud jde o jejich velikost, umístění a znění,
novým vědeckým a technickým informacím týkajícím se označování a tisku barevných fotografií nebo jiných ilustrací popisujících a vysvětlujících zdravotní důsledky kouření na balíčcích cigaret,
metodám, které nejrealističtěji hodnotí a usměrňují toxicitu a škodlivost,
hodnocení návykových účinků těch složek, které podporují návyk,
hodnocení tabákových výrobků, které mohou mít schopnost snižovat škodlivost,
vývoji standardizovaných zkušebních metod pro měření obsahu jednotlivých složek jiných než dehet, nikotin a oxid uhelnatý v cigaretovém kouři,
toxikologickým údajům, které je nutno požadovat od výrobců, o složkách a způsobu, jakým se mají testovat, aby zdravotnické orgány mohly hodnotit jejich užívání,
vývoji norem, které se týkají výrobků jiných než cigarety, a to zejména tabáku na balení cigaret.
Článek 12
Společný seznam složek
Článek 13
Dovoz, prodej a spotřeba tabákových výrobků
1. Členské státy nesmějí z důvodů, které se vztahují k omezení obsahu dehtu, nikotinu nebo oxidu uhelnatého v cigaretách, ke zdravotním varováním a jiným označením nebo jiným požadavkům této směrnice, zakázat nebo omezit dovoz, prodej nebo spotřebu tabákových výrobků, které jsou v souladu s touto směrnici, s výjimkou opatření přijatých pro účely ověření údajů poskytnutých podle článku 4.
2. Tato směrnice nemá vliv na právo členských států zachovat nebo zavést v souladu se Smlouvou přísnější pravidla pro výrobu, dovoz, prodej nebo spotřebu tabákových výrobků, která považují za nezbytná pro ochranu veřejného zdraví, pokud taková pravidla nepoškozují pravidla stanovená v této směrnici.
3. Členské státy mohou zejména stanovit zákaz používání složek, které zvyšují návykové vlastnosti tabákových výrobků, až do vydání společného seznamu složek podle článku 12.
Článek 14
Provádění
1. Aniž je dotčen čl. 15 odst. 1, uvedou členské státy v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 30. září 2002. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Výrobky, které neodpovídají ustanovením této směrnice, se mohou nabízet na trhu jeden rok po dni uvedeném v odstavci 1.
3. Odchylně od odstavce 2 se mohou výrobky jiné než cigarety, které neodpovídají ustanovením této směrnice, nadále nabízet na trhu dva roky po dni uvedeném v odstavci 1.
4. Členské státy sdělí Komisi znění vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 15
Zrušení
Článek 16
Vstup v platnost
Článek 17
Příjemci
PŘÍLOHA I
Seznam dalších zdravotních varování (uvedených v čl. 5 odst. 2 písm. b))
(1) Kouření je příčinou rakoviny plic v 9 z 10 případů
(2) Kouření způsobuje rakovinu úst a krku
(3) Kouření poškozuje Vaše plíce
(4) Kouření způsobuje infarkt
(5) Kouření způsobuje mrtvici a zdravotní postižení
(6) Kouření ucpává Vaše tepny
(7) Kouření zvyšuje riziko oslepnutí
(8) Kouření poškozuje Vaše zuby a dásně
(9) Kouření může zabít Vaše nenarozené dítě
(10) Svým kouřem škodíte Vašim dětem, rodině a přátelům
(11) U dětí kuřáků je vyšší pravděpodobnost, že začnou kouřit
(12) Přestaňte nyní – zůstaňte naživu pro své blízké(Doplňte odkaz na telefonickou linku / internetovou stránku pro odvykání kouření, pokud v dotčeném členském státě existují.)
(13) Kouření snižuje plodnost
(14) Kouření zvyšuje riziko impotence
PŘÍLOHA II
Lhůty pro provedení a uplatnění zrušených směrnic (uvedených v článku 15)
| Směrnice | Lhůty pro přenesení | Lhůty pro uplatnění |
|---|---|---|
| 89/622/EHS (Úř. věst. L 359, 8.12.1989, s. 1) | 1. července 1990 | 31. prosince 1991 |
| 31. prosince 1992 | ||
| 31. prosince 1993 | ||
| 90/239/EHS (Úř. věst. L 137, 30.5.1990, s. 36) | 18. listopadu 1991 | 31. prosince 1992 |
| 31. prosince 1997 | ||
| 31. prosince 1992 | ||
| 31. prosince 1998 | ||
| 31. prosince 2000 | ||
| 31. prosince 2006 | ||
| 92/41/EHS (Úř. věst. L 158, 11.6.1992, s. 30) | 1. července 1992 | 1. července 1992 |
| 1. ledna 1994 | ||
| 31. prosince 1994 |
PŘÍLOHA III
SROVNÁVACÍ TABULKA
| Tato směrnice | Směrnice 89/622/EHS ve znění směrnice 92/41/EHS | Směrnice 90/239/EHS |
|---|---|---|
| Článek 1 | Článek 1 | Článek 1 |
| Čl. 2 odst. 1, 2 a 3 | Čl. 2 odst. 1, 2 a 3 | Čl. 2 odst. 1 |
| Čl. 2 odst. 4 | Čl. 2 odst. 4 | |
| Čl. 2 odst. 5 | ||
| Čl. 3 odst. 1 | Čl. 2 odst. 2 | |
| Čl. 3 odst. 3 | Čl. 2 odst. 3 | |
| Čl. 4 odst. 1 první pododstavec | Čl. 3 odst. 1 | Články 3 a 4 |
| Čl. 4 odst. 1 druhý pododstavec | Čl. 3 odst. 2 | |
| Čl. 4 odst. 2 až odst. 5 | ||
| Čl. 5 odst. 1 | Čl. 3 odst. 3 | |
| Čl. 5 odst. 2 první pododstavec | Čl. 4 odst. 1 | |
| Čl. 5 odst. 2 první pododstavec písm. a) | Příloha I | |
| Čl. 5 odst. 2 první pododstavec písm. b) | Čl. 4 odst. 2a písm. a) | |
| Čl. 5 odst. 2 druhý pododstavec | ||
| Čl. 5 odst. 4 | ||
| Čl. 5 odst. 5 první pododstavec | Čl. 4 odst. 4 | |
| Čl. 5 odst. 5 druhý pododstavec | Čl. 4 odst. 4 | |
| Čl. 5 odst. 6 | ||
| Čl. 5 odst. 7 | Čl. 4 odst. 5 | |
| Čl. 5 odst. 8 | ||
| Čl. 5 odst. 9 | ||
| Článek 6 | ||
| Článek 7 | ||
| Článek 8 | Článek 8a | |
| Článek 9 | ||
| Článek 10 | ||
| Článek 11 | ||
| Článek 12 | ||
| Čl. 13 odst. 1 | Čl. 8 odst. 1 | Čl. 7 odst. 1 |
| Čl. 13 odst. 2 | Čl. 8 odst. 2 | Čl. 7 odst. 2 |
| Čl. 14 odst. 1 | Čl. 9 odst. 1 | Čl. 8 odst. 1 |
| Čl. 14 odst. 2 | Čl. 9 odst. 2 | Čl. 8 odst. 2 |
| Čl. 14 odst. 3 | Čl. 9 odst. 1 | Čl. 8 odst. 3 |
| Článek 15 | ||
| Článek 16 | ||
| Článek 17 | Článek 10 | Článek 9 |
| Příloha I | Příloha I | |
| Příloha II | ||
| Příloha III |