Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:

1. Počínaje rokem 2021 podají provozovatelé zařízení, kterým byly přiděleny bezplatné povolenky, v souladu s článkem 10a směrnice 2003/87/ES pro obchodovací období od roku 2021 do roku 2030 každoročně zprávu o úrovni činnosti každého dílčího zařízení za předchozí kalendářní rok. V letech 2021 a 2026 bude zpráva obsahovat údaje za dva roky předcházející jejímu předložení.

Noví účastníci na trhu mohou předkládat zprávy uvedené v čl. 5 odst. 2 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 v roce následujícím po prvním dni provozu.

2. Zpráva o úrovni činnosti musí obsahovat informace o úrovni činnosti každého dílčího zařízení a o každém z parametrů uvedených v oddíle 1, s výjimkou bodu 1.3 písm. c), a v bodech 2.3 až 2.7 přílohy IV nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331. Zpráva o úrovni činnosti obsahuje rovněž informace o případné struktuře skupiny, k níž zařízení patří, a o tom, zda některá dílčí zařízení ukončila provoz.

Příslušný orgán může od provozovatelů požadovat, aby ve zprávě o úrovni činnosti rovněž vykazovali některé další parametry uvedené v příloze IV nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 nebo v jejím prvním pododstavci.

3. Zpráva o úrovni činnosti se předkládá příslušnému orgánu, který přiděluje bezplatné povolenky, do 31. března každého roku, pokud příslušný orgán nestanoví pro toto podání dřívější lhůtu. Předkládá se spolu s ověřovací zprávou ke zprávě o úrovni činnosti vydanou podle prováděcího nařízení (EU) 2018/2067.

Členské státy mohou vyžadovat předložení předběžné zprávy o úrovni činnosti, která obsahuje veškeré informace dostupné v okamžiku předložení. Pro předložení předběžné zprávy o úrovni činnosti mohou členské státy stanovit lhůty.

Příslušný orgán může pozastavit vydávání bezplatných povolenek na emise určitému zařízení, dokud tento příslušný orgán nezjistí, že není nutné upravit příděl povolenek danému zařízení, nebo dokud Komise nepřijme rozhodnutí v souladu s čl. 23 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 týkající se úprav přídělu povolenek danému zařízení.

Příslušný orgán pozastaví vydávání bezplatných povolenek na emise v kterékoli z těchto situací:

Jakékoli pozastavení přidělování povolenek v souladu s třetím pododstavcem tohoto odstavce zůstane v platnosti, dokud příslušný orgán nestanoví, že není nutné upravit příděl povolenek danému zařízení, nebo dokud Komise nepřijme rozhodnutí v souladu s čl. 23 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 týkající se úprav přídělu povolenek danému zařízení.

V příslušných případech příslušný orgán vymáhá zpět veškeré nadměrně přidělené povolenky v souladu s postupem stanoveným v čl. 48 odst. 4 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/1122(Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/1122 ze dne 12. března 2019, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o fungování registru Unie (Úř. věst. L 177, 2.7.2019, s. 3).).

Příslušný orgán může od provozovatelů a ověřovatelů vyžadovat, aby při předkládání zpráv o úrovni činnosti používali elektronické šablony nebo specifické formáty souborů.

4. Příslušný orgán posoudí zprávu o úrovni činnosti uvedenou v odstavcích 1 až 3 tohoto článku v souladu s požadavky článků 7 až 12 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331. Příslušný orgán může provést konzervativní odhad hodnoty jakéhokoli parametru v kterékoli z těchto situací:

Na základě odhadu provedeného v situaci podle písmene a) příslušný orgán nezvýší počet přidělených povolenek zařízení.

Pokud ověřovatel v ověřovací zprávě podle prováděcího nařízení (EU) 2018/2067 uvedl nezávažné nepřesnosti, které provozovatel neopravil před vydáním ověřovací zprávy, posoudí příslušný orgán tyto nepřesnosti a případně provede konzervativní odhad hodnoty parametru. Příslušný orgán oznámí provozovateli, zda je nutné provést opravy ve zprávě o úrovni činnosti, a jaké. Provozovatel zpřístupní tyto informace ověřovateli.

1. Pokud bylo konečné roční množství bezplatně přidělených povolenek na emise sníženo v souladu s článkem 22a nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331, může provozovatel povolenky, o něž bylo toto množství sníženo, získat zpět, pokud ke spokojenosti příslušného orgánu prokáže, že je splněna jedna z těchto podmínek:

2. Pokud si provozovatel přeje v souladu s odstavcem 1 získat zpět povolenky, které byly předmětem snížení, podá příslušnému orgánu žádost o jejich získání zpět jako součást ověřené zprávy o úrovni činnosti uvedené v čl. 3 odst. 3 prvním pododstavci. Příslušný orgán žádost posoudí a rozhodne, zda byly podmínky uvedené v odstavci 1 splněny.

Pokud příslušný orgán rozhodne, že podmínky uvedené v odstavci 1 byly splněny, a Komise přijala rozhodnutí v souladu s čl. 23 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 o úpravách přídělu pro dané zařízení, obdrží provozovatel každý rok plné množství povolenek po zbývající roky období přidělování počínaje rokem podání žádosti o získání zpět povolenek, které byly předmětem snížení.

1. Provozovatelé zařízení, kteří předložili plán klimatické neutrality v souladu s článkem 22b nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331, vypracují zprávu o klimatické neutralitě, která obsahuje informace uvedené v příloze II tohoto nařízení.

2. Provozovatelé uvedení v odstavci 1 předloží zprávu o klimatické neutralitě a odpovídající ověřovací zprávu podle prováděcího nařízení (EU) 2018/2067 příslušnému orgánu do 31. března 2026 za období do 31. prosince 2025 a poté do 31. března každého pátého následujícího roku za předchozí pětileté období.

Odchylně od prvního pododstavce může příslušný orgán stanovit pro předložení zprávy o klimatické neutralitě a odpovídající ověřovací zprávy dřívější lhůtu.

3. Komise poskytne pro poskytování informací uvedených v příloze II elektronickou šablonu nebo zvláštní formát souboru.

4. Při vypracovávání zprávy o klimatické neutralitě použijí provozovatelé elektronickou šablonu nebo zvláštní formát souboru podle odstavce 3.

5. Odchylně od odstavců 3 a 4 mohou členské státy požadovat, aby provozovatelé pro vypracování a předkládání zpráv o klimatické neutralitě v souladu s akty v přenesené pravomoci přijatými podle čl. 10a odst. 1 prvního pododstavce směrnice 2003/87/ES používali elektronické šablony nebo zvláštní formáty souborů vypracované těmito členskými státy.

1. Pokud byly splněny podmínky stanovené v čl. 22b odst. 1 druhém pododstavci nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331, povolenky, které byly předmětem snížení v souladu s prvním pododstavcem uvedeného článku, se přidělí za každý rok v příslušném období přidělování.

2. Pro účely odstavce 1 je podmínka stanovená v čl. 22b odst. 1 druhém pododstavci písm. b) nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 splněna, pokud jsou splněny všechny tyto požadavky:

1. Pro účely zvýšení předběžného ročního množství povolenek na emise o 30 % v souladu s čl. 22b odst. 3 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 předloží provozovatelé příslušnému orgánu listinné důkazy o právním závazku investice podle čl. 22b odst. 3 prvního pododstavce písm. b) nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 a listinné důkazy o tom, že tato investice povede k významnému snížení emisí před rokem 2030.

2. Poprvé mohou provozovatelé předložit důkazy podle odstavce 1 spolu s ověřenou zprávou o klimatické neutralitě do 31. března 2026. Pokud jsou podmínky stanovené v čl. 22b odst. 3 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 splněny v následujících letech, předloží provozovatel důkazy podle odstavce 1 do 31. března příslušného roku spolu s ověřenou výroční zprávou o úrovni činnosti.

Odchylně od prvního pododstavce může příslušný orgán pro předložení uvedených důkazů a ověřené zprávy o klimatické neutralitě stanovit dřívější lhůtu.

3. Příslušný orgán důkazy uvedené v odstavci 1, jakož i ověřenou zprávu o klimatické neutralitě posoudí. Na základě tohoto posouzení příslušný orgán rozhodne, zda byly podmínky pro zvýšení předběžného ročního množství povolenek na emise stanovené v čl. 22b odst. 3 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 splněny.

4. K prokázání, že je splněna podmínka stanovená v čl. 22b odst. 3 prvním pododstavci písm. e) nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331, poskytne provozovatel příslušnému orgánu všechny tyto doklady prokazující, že:

5. Pokud příslušný orgán přijal rozhodnutí podle odstavce 3 během období přidělování, obdrží provozovatel v roce, v němž příslušný orgán toto rozhodnutí přijal, 30 % dodatečných povolenek za každý předchozí rok daného období přidělování. Pokud po skončení roku, v němž příslušný orgán přijal rozhodnutí podle odstavce 3, stále trvá příslušné období přidělování, přičte se 30 % dodatečných povolenek k předběžnému ročnímu množství povolenek na emise, které mají být přiděleny v souladu s čl. 22b odst. 3 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331.

6. Dodatečných 30 % povolenek se přestane vyplácet, pokud příslušný orgán nebo vnitrostátní akreditační orgán zjistí, že zpráva o klimatické neutralitě nebyla ověřena v souladu s prováděcím nařízením (EU) 2018/2067.

7. Provozovatel neprodleně vrátí dodatečných 30 % povolenek v kterémkoli z těchto případů:

8. Pokud provozovatel nevrátí dodatečných 30 % povolenek podle odstavce 7, požádá příslušný orgán správce národního registru, aby již danému provozovateli nedistribuoval bezplatné povolenky, dokud provozovatel dodatečných 30 % povolenek nevrátí. Členské státy o všech takových žádostech uvědomí Komisi.

1. Příslušný orgán každoročně stanoví průměrnou úroveň činnosti jednotlivých dílčích zařízení na základě zpráv o úrovni činnosti za příslušné dvouleté období.

2. Průměrná úroveň činnosti u nových dílčích zařízení a nových účastníků na trhu se nevypočítává za první tři kalendářní roky provozu.

1. Příslušný orgán porovná každý rok průměrnou úroveň činnosti jednotlivých dílčích zařízení stanovenou podle článku 4 s historickou úrovní činnosti, která byla původně použita ke stanovení přídělu bezplatných povolenek. Je-li absolutní hodnota rozdílu mezi průměrnou úrovní činnosti a historickou úrovní činnosti daného dílčího zařízení vyšší než 15 % historické úrovně činnosti, příděl bezplatných povolenek tomuto zařízení se upraví. Tato úprava se použije od roku následujícího po dvou kalendářních letech použitých pro stanovení průměrné úrovně činnosti a provede se zvýšením nebo snížením přídělu bezplatných povolenek pro příslušné dílčí zařízení o stejný procentní podíl, o který se odchýlila průměrná úroveň činnosti od historické úrovně činnosti, která byla původně použita ke stanovení přídělu bezplatných povolenek.

U dílčích zařízení pro referenční úroveň tepla, dílčích zařízení pro referenční úroveň paliva a dílčích zařízení pro emise z procesů vychází úprava uvedená v prvním pododstavci z průměru očekávané úrovně činnosti. Úpravy pro každé z těchto dílčích zařízení se provedou pouze tehdy, je-li absolutní hodnota úpravy vyšší než 15 %.

1a. Pro účely odst. 1 druhého pododstavce a pokud je hodnota rozdílu uvedená v odst. 1 prvním pododstavci překročena, přidělí provozovatel každému relevantnímu produktu příslušná množství tepla, paliva a emisí z procesů podle metodiky stanovené v příloze I, přičemž použije stejné metody jako pro přiřazování údajů dílčím zařízením v souladu s oddílem 3.2 přílohy VII nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331. Provozovatel popíše použité metodiky v metodickém plánu pro monitorování schváleném v souladu s článkem 6 uvedeného nařízení.

2. Pokud byla provedena úprava v souladu s odstavcem 1, může během období přidělování k dalším úpravám dojít pouze tehdy, překročila-li absolutní hodnota rozdílu mezi průměrnou úrovní činnosti a historickou úrovní činnosti daného dílčího zařízení nejbližší 5 % interval nad rámec 15 % změny, která byla důvodem pro předchozí úpravu přídělu bezplatných povolenek danému zařízení, a to zvýšením či snížením přídělu bezplatných povolenek pro příslušné dílčí zařízení o stejný procentní podíl, o který se průměrná úroveň činnosti odchýlila od historické úrovně činnosti, která byla původně použita ke stanovení přídělu bezplatných povolenek.

U dílčích zařízení pro referenční úroveň tepla, dílčích zařízení pro referenční úroveň paliva a dílčích zařízení pro emise z procesů se hodnota rozdílu uvedená v prvním pododstavci vztahuje na průměr očekávané úrovně činnosti.

3. Pokud zvýšení nebo snížení průměrné úrovně činnosti dílčího zařízení již nepřesahuje 15 % v porovnání s historickou úrovní činnosti, která byla původně použita ke stanovení přídělu, množství bezplatných povolenek tomuto dílčímu zařízení se rovná původnímu přídělu stanovenému podle článku 16 nebo 18 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331, a to od roku následujícího po dvou kalendářních letech, které byly použity ke stanovení průměrné úrovně činnosti.

4. Pokud dílčí zařízení ukončilo provoz, nemá nárok na přidělení bezplatných povolenek v poměrné výši na zbývající část kalendářního roku následující po dni ukončení provozu a příděl bezplatných povolenek pro toto dílčí zařízení se počínaje rokem následujícím po ukončení provozu stanoví na nulu.

5. Pro nová dílčí zařízení a pro nové účastníky na trhu se pro první tři kalendářní roky provozu příděl bezplatných povolenek na emise neupravuje. Pro první a druhý kalendářní rok provozu vychází příděl bezplatných povolenek na emise z úrovně činnosti v příslušném roce a pro třetí kalendářní rok provozu vychází příděl bezplatných povolenek na emise z historické úrovně činnosti, která se použila ke stanovení přídělu.

6. Konečné roční množství povolenek na emise, které byly zařízení bezplatně přiděleny, je součet emisních povolenek všech dílčích zařízení vypočítaný v souladu s článkem 16 nebo případně 18 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331.

1. Pokud provozovatel na základě údajů předložených ve zprávě o úrovni činnosti a veškerých dalších údajů požadovaných příslušným orgánem prokáže, že snížení úrovně činnosti dílčího zařízení, u něhož bylo množství bezplatných povolenek stanoveno na základě referenční úrovně tepla nebo paliva, o více než 15 % nesouvisí se změnou úrovně výroby daného dílčího zařízení, ale že k němu došlo v důsledku zvýšené energetické účinnosti dílčího zařízení v souladu s odstavcem 3 tohoto článku, ve srovnání s energetickou účinností založenou na základních údajích nebo výkazu údajů nových účastníků na trhu, neprovádí se žádná úprava přídělu.

2. Pokud provozovatel na žádost příslušného orgánu a na základě údajů předložených ve zprávě o úrovni činnosti a veškerých dalších údajů, které si příslušný orgán vyžádá, neprokáže, že zvýšení úrovně činnosti dílčího zařízení, u něhož bylo množství bezplatných povolenek stanoveno na základě referenční hodnoty tepla nebo paliva, o více než 15 % souvisí se změnou úrovně výroby daného dílčího zařízení, a že k němu nedošlo v důsledku snížení energetické účinnosti dílčího zařízení v souladu s odstavcem 3 tohoto článku, ve srovnání s energetickou účinností založenou na základních údajích nebo výkazu údajů nových účastníků na trhu, může příslušný orgán úpravu přídělu zamítnout.

3. U dílčích zařízení pro referenční úroveň tepla a dílčích zařízení pro referenční úroveň paliva se změna energetické účinnosti určí porovnáním podílů množství tepla nebo paliva použitých pro výrobu jednotlivých produktů a množství jejich příslušné výroby podle výkazu základních údajů a po změně v provozu dílčího zařízení. Takové určení energetické účinnosti se provádí pro výrobu každého produktu, na který se vztahuje každý kód PRODCOM daného dílčího zařízení podle seznamu v čl. 2 odst. 2 nařízení Rady (EHS) č. 3924/91(Nařízení Rady (EHS) č. 3924/91 ze dne 19. prosince 1991 o zavedení statistického zjišťování průmyslové výroby ve Společenství (Úř. věst. L 374, 31.12.1991, s. 1).).

V souladu s prvním pododstavcem tohoto odstavce se množství tepla a paliva použitého pro výrobu jednotlivých produktů určí podle metodik stanovených v metodickém plánu pro monitorování schváleném v souladu s článkem 6 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331.

4. Pokud ze zprávy o úrovni činnosti předložené podle článku 3 vyplývá, že se dvouletý klouzavý průměr u parametru uvedeného v čl. 16 odst. 5 nebo v článcích 19, 20 nebo 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 s výjimkou úrovní činnosti změnil u dílčího zařízení o více než 15 % v porovnání s hodnotou použitou ke stanovení počáteční úrovně přídělu bezplatných povolenek, upraví se příděl bezplatných povolenek pro toto zařízení od roku následujícího po dvou letech použitých ke stanovení změny daného parametru.

Pokud byla provedena úprava v souladu s prvním pododstavcem, může během období přidělování k dalším úpravám parametru dojít pouze tehdy, překročila-li absolutní hodnota klouzavého průměru příslušného parametru v porovnání s hodnotou použitou ke stanovení počáteční úrovně přídělu bezplatných povolenek nejbližší 5 % interval nad rámec 15 % změny, která byla důvodem pro předchozí úpravu přídělu bezplatných povolenek danému zařízení, a to zvýšením či snížením přídělu bezplatných povolenek pro příslušné dílčí zařízení o stejný procentní podíl odpovídající danému porovnání.

Pokud zvýšení nebo snížení klouzavého průměru příslušného parametru za dva předchozí kalendářní roky již nepřesahuje 15 % v porovnání s hodnotou použitou ke stanovení počáteční úrovně přídělu bezplatných povolenek určitému dílčímu zařízení, odpovídá od roku následujícího po daných dvou kalendářních letech použitých ke stanovení tohoto klouzavého průměru množství bezplatných povolenek přidělených tomuto dílčímu zařízení hodnotě použité ke stanovení počáteční úrovně přídělu bezplatných povolenek.