Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/691 ze dne 28. dubna 2021 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům (EFG) a o zrušení nařízení (EU) č. 1309/2013
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 175 třetí pododstavec této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru(Úř. věst. C 110, 22.3.2019, s. 82.),
s ohledem na stanovisko Výboru regionů(Úř. věst. C 86, 7.3.2019, s. 239.),
v souladu s řádným legislativním postupem(Postoj Evropského parlamentu ze dne 16. ledna 2019 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku) a postoj Rady v prvním čtení ze dne 19. dubna 2021 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku). Postoj Evropského parlamentu ze dne 27. dubna 2021 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku).),
vzhledem k těmto důvodům:
Členské státy by měly přijmout nezbytná opatření, aby všechny osoby nebo subjekty, kterým jsou poskytovány finanční prostředky Unie, plně spolupracovaly na ochraně finančních zájmů Unie, udělily Komisi, OLAFu, Účetnímu dvoru a v případě členských států účastnících se posílené spolupráce podle nařízení (EU) 2017/1939 Úřadu evropského veřejného žalobce nezbytná práva a potřebný přístup a zajistily, aby rovnocenná práva udělily i třetí osoby podílející se na vynakládání finančních prostředků Unie. Členské státy by měly Komisi podávat zprávy o zjištěných nesrovnalostech včetně podvodů a o následných opatřeních reagujících na tyto nesrovnalosti a na vyšetřování provedené OLAFem. Členské státy by měly spolupracovat s Komisí, OLAFem, Účetním dvorem a v příslušných případech s Úřadem evropského veřejného žalobce v souladu s čl. 63 odst. 2 písm. d) finančního nařízení ve všech záležitostech týkajících se podezření na podvod nebo zjištěných podvodů.
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
1. Tímto nařízením se zřizuje Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům (EFG) na období víceletého finančního rámce 2021–2027.
Stanoví se jím cíle EFG, formy financování z prostředků Unie a pravidla pro poskytování tohoto financování, včetně žádostí členských států o finanční příspěvky z EFG na opatření zaměřená na příjemce uvedené v článku 6.
2. V souladu s článkem 4 poskytuje EFG podporu propuštěným pracovníkům a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost, v průběhu významné restrukturalizace a pracovníkům bezprostředně ohroženým propouštěním v podnicích procházejících restrukturalizací.
Článek 2
Úloha a cíle
1. EFG podporuje socioekonomické transformace způsobené globalizací a technologickými a environmentálními změnami tím, že pomáhá propuštěným pracovníkům a samostatně výdělečným osobám, které přestaly vykonávat svou činnost, přizpůsobit se strukturálním změnám. EFG rovněž podporuje pracovníky bezprostředně ohrožené propouštěním. EFG představuje fond pro mimořádné události, který funguje reaktivně. EFG tak přispívá k uplatňování zásad stanovených v evropském pilíři sociálních práv, podporuje udržitelnou zaměstnanost a upevňuje sociální a hospodářskou soudržnost mezi regiony a mezi členskými státy.
2. Cíli EFG je projevit solidaritu a podporovat důstojnou a udržitelnou zaměstnanost v Unii nabídkou pomoci v případech významných restrukturalizací, zejména těch způsobených výzvami souvisejícími s globalizací, jako jsou změny ve struktuře světového obchodu, obchodní spory, významné změny v obchodních vztazích Unie nebo ve skladbě vnitřního trhu a finanční nebo hospodářské krize, jakož i přechod na nízkouhlíkové hospodářství v rámci souběžné ekologické a spravedlivé transformace, či v důsledku digitalizace nebo automatizace. EFG podporuje příjemce, aby se co nejdříve navrátili do důstojného a udržitelného zaměstnání. Zvláštní důraz je kladen na opatření, jež pomáhají nejvíce znevýhodněným skupinám. EFG rovněž podporuje pracovníky bezprostředně ohrožené propouštěním při získávání dovedností nezbytných k tomu, aby díky nim mohli přejít na jinou pracovní pozici v rámci jejich stávajícího podniku nebo do jiného podniku.
Článek 3
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1) „propuštěným pracovníkem“ pracovník, bez ohledu na typ nebo trvání pracovněprávního vztahu, jehož pracovněprávní vztah je předčasně ukončen pro nadbytečnost, nebo jehož pracovněprávní vztah není obnoven z ekonomických důvodů;
1a) „pracovníkem bezprostředně ohroženým propouštěním“ pracovník v podniku procházejícím restrukturalizací, o jehož pracovněprávním vztahu se předpokládá, bez ohledu na typ nebo trvání tohoto pracovněprávního vztahu, že bude ukončen pro nadbytečnost poté, co zaměstnavatel v průběhu konzultací písemně informuje zástupce pracovníků, mimo jiné o počtu a kategoriích pracovníků, kteří mají být propuštěni v souladu s čl. 2 odst. 3 písm. b) směrnice 98/59/ES;
2) „osobou samostatně výdělečně činnou“ fyzická osoba, která zaměstnává méně než deset pracovníků;
3) „příjemcem“ fyzická osoba, která se účastní opatření spolufinancovaných z EFG;
4) „nesrovnalostí“ jakékoli porušení použitelného práva vyplývající z jednání nebo opomenutí hospodářského subjektu zapojeného do provádění EFG, v jehož důsledku je nebo by mohl být poškozen rozpočet Unie tím, že by z něj byl uhrazen neoprávněný výdaj;
5) „prováděcím obdobím“ období, jež začíná dny uvedenými v čl. 8 odst. 7 písm. j) a končí 24 měsíců ode dne vstupu rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku podle čl. 15 odst. 2 v platnost;
6) „podnikem procházejícím restrukturalizací“ podnik, který prochází procesem restrukturalizace, jež zahrnuje hromadné propouštění ve smyslu čl. 1 odst. 1 písm. a) směrnice 98/59/ES.
Článek 4
Kritéria pro pomoc
1. Členské státy mohou požádat o finanční příspěvky z EFG na opatření zaměřená na propuštěné pracovníky a osoby samostatně výdělečně činné v souladu s tímto článkem. V případě žádostí podniků procházejících restrukturalizací týkajících se opatření zaměřených na pracovníky bezprostředně ohrožené propouštěním, členské státy požádají o finanční příspěvky z EFG.
2. V případě významné restrukturalizace se finanční příspěvek z EFG poskytne, pokud nastane jedna z těchto okolností:
a) ukončení činnosti, které se týká nejméně 200 propuštěných pracovníků nebo osob samostatně výdělečně činných během referenčního období v délce čtyř měsíců v jednom podniku v členském státě, včetně případů, kdy se toto ukončení činnosti týká jeho dodavatelů nebo výrobců, kteří jsou jeho odběrateli;
b) ukončení činnosti, které se týká nejméně 200 propuštěných pracovníků nebo osob samostatně výdělečně činných během referenčního období v délce šesti měsíců, zejména v malých a středních podnicích působících ve stejném hospodářském odvětví definovaném na úrovni NACE Revize 2 a nacházejících se v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech vymezených na úrovni NUTS 2, nebo ve více než dvou sousedících regionech vymezených na úrovni NUTS 2 za podmínky, že ve dvou z těchto regionů dosáhl dohromady počet propuštěných pracovníků nebo osob samostatně výdělečně činných nejméně 200;
c) ukončení činnosti, které se týká nejméně 200 propuštěných pracovníků nebo osob samostatně výdělečně činných během referenčního období v délce čtyř měsíců, zejména v malých a středních podnicích působících ve stejných nebo v různých hospodářských odvětvích definovaných na úrovni NACE Revize 2 a nacházejících se ve stejném regionu vymezeném na úrovni NUTS 2;
d) plánované hromadné propouštění týkající se nejméně 200 pracovníků, kteří jsou v jednom podniku procházejícím restrukturalizací v jednom členském státě bezprostředně ohroženi propouštěním.
3. U malých trhů práce se v řádně odůvodněných případech, a zejména pokud jde o žádosti týkající se malých a středních podniků, žádost o finanční příspěvek podle tohoto článku považuje za přípustnou, i když některá kritéria stanovená mezi okolnostmi v odstavci 2 nejsou zcela splněna, pokud má propouštění nebo plánované hromadné propouštění značný dopad na zaměstnanost a na místní, regionální nebo národní hospodářství.
V případě žádostí podle článku 8 členský stát žádost řádně odůvodní a uvede, která z kritérií stanovených mezi okolnostmi uvedenými v odstavci 2 tohoto článku nejsou zcela splněna.
V případě žádostí podle článku 8a členský stát podá tuto žádost v návaznosti na řádně odůvodněnou žádost podniku, v níž jsou uvedena i kritéria stanovená mezi okolnostmi v odstavci 2 tohoto článku, která nejsou zcela splněna.
4. Za mimořádných okolností, a zejména v případě žádostí týkajících se malých a středních podniků, se odstavec 3 použije i na jiné než malé trhy práce. Celkový objem poskytnutých finančních příspěvků v takových případech nesmí přesáhnout 15 % ročního stropu EFG.
5. Příspěvky z EFG se neuvolní, jsou-li v důsledku rozpočtových škrtů členského státu propuštěni pracovníci veřejného sektoru.
Článek 5
Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti
Žádající členský stát uvede způsob používaný pro stanovení počtu propuštěných pracovníků a samostatně výdělečných osob, které přestaly vykonávat svou činnost, pro účely článku 4 k jednomu nebo několika z těchto dní:
a) ke dni, kdy zaměstnavatel v souladu s čl. 3 odst. 1 směrnice Rady 98/59/ES(Směrnice Rady 98/59/ES ze dne 20. července 1998 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se hromadného propouštění (Úř. věst. L 225, 12.8.1998, s. 16).) písemně oznámí příslušnému orgánu veřejné moci návrhy na hromadné propouštění;
b) ke dni jednotlivé výpovědi z pracovněprávního vztahu, kterou zaměstnavatel propouští pracovníka nebo ukončuje jeho pracovněprávní vztah;
c) ke dni skutečného skončení pracovněprávního vztahu nebo uplynutí sjednané doby jeho trvání;
d) ke dni ukončení přidělení pracovníka podniku, který jeho práci využíval;
e) v případě osoby samostatně výdělečně činné ke dni, kdy tato osoba přestala podle vnitrostátních právních nebo správních předpisů vykonávat svou činnost.
Článek 5a
Sdělení počtu pracovníků bezprostředně ohrožených propouštěním
Článek 6
Způsobilí příjemci
Žádající členský stát může v souladu s článkem 7 poskytnout způsobilým příjemcům koordinovaný balíček individualizovaných služeb spolufinancovaných z EFG (dále jen „koordinovaný balíček“). Mezi způsobilé příjemce mohou patřit:
a) propuštění pracovníci a samostatně výdělečné osoby, které přestaly vykonávat svou činnost, jejichž počet byl stanoven v souladu s článkem 5, za referenční období stanovená v čl. 4 odst. 1 až 4;
b) propuštění pracovníci a samostatně výdělečné osoby, které přestaly vykonávat svou činnost, jejichž počet byl stanoven v souladu s článkem 5 a mimo referenční období stanovené v článku 4, totiž šest měsíců před začátkem referenčního období nebo v období mezi koncem referenčního období a dnem předcházejícím dni, kdy Komise dokončí posouzení;
c) pracovníci bezprostředně ohrožení propouštěním v podniku procházejícím restrukturalizací, v příslušných případech včetně přímých dodavatelů tohoto podniku nebo výrobců, kteří jsou jeho odběrateli.
Pracovníci přímých dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli uvedeného podniku, uvedení v prvním pododstavci písm. c), se považují za způsobilé příjemce, pokud:
a) jsou součástí plánovaného hromadného propouštění, k němuž dochází ve stejném členském státě, v jakém je plánováno hromadné propouštění u žádajícího podniku, a
b) je prokázána jasná příčinná souvislost mezi plánovaným hromadným propouštěním u žádajícího podniku a plánovaným hromadným propouštěním u jeho přímých dodavatelů nebo výrobců, kteří jsou jeho odběrateli.
Článek 7
Způsobilá opatření
1. Finanční příspěvek z EFG může být poskytnut na aktivní opatření politiky trhu práce, která jsou součástí koordinovaného balíčku, jež mají usnadnit opětovné zaměstnání cílových příjemců, zejména těch nejvíce znevýhodněných, nebo jim usnadnit zahájení samostatné výdělečné činnosti, nebo pomoci pracovníkům uvedeným v čl. 6 prvním pododstavci písm. c) aktualizovat nebo získat dovednosti, které potřebují pro přechod buď na jinou pracovní pozici v rámci jejich stávajícího podniku, nebo do jiného podniku.
2. Vzhledem k významu dovedností požadovaných v digitální průmyslové éře a v hospodářství účinně využívajícím zdroje se šíření těchto dovedností považuje za horizontální prvek pro koncipování koordinovaných balíčků. Potřeba a úroveň odborné přípravy se přizpůsobí kvalifikacím a dovednostem každého příjemce.
Součástí koordinovaného balíčku může být:
Náklady na opatření podle druhého pododstavce písm. b) nesmějí překročit 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček.
Investice na samostatnou výdělečnou činnost, zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci nesmějí překročit 22000 EUR na jednoho příjemce.
Koncepce koordinovaného balíčku předjímá budoucí perspektivy trhu práce a požadované dovednosti. Koordinovaný balíček musí být slučitelný s přechodem k udržitelnému hospodářství účinně využívajícímu zdroje, zaměřovat se na šíření dovedností potřebných v digitální průmyslové éře a zohledňovat poptávku na místním trhu práce.
Koordinovaný balíček nezahrnuje režimy zkrácené pracovní doby, příspěvky nebo granty pro začínající podniky.
a) individualizovaná odborná příprava a rekvalifikace, a to i s ohledem na informační a komunikační technologie a další dovednosti požadované v digitální éře, certifikace získaných znalostí a dovedností, individuální asistenční služby při hledání zaměstnání a činnosti zaměřené na určité skupiny, profesní poradenství, poradenské služby, mentorství, pomoc při outplacementu, podpora podnikání, pomoc pro výkon samostatné výdělečné činnosti, zakládání podniků, převzetí podniků zaměstnanci a činnosti spolupráce;
b) zvláštní časově omezená opatření, jako jsou příspěvky při hledání zaměstnání, pobídky zaměstnavatelů k přijímání pracovníků, příspěvky na mobilitu, příspěvky na péči o dítě, příspěvky na odbornou přípravu, denní příspěvky a náhrady pro pečovatele;
c) v případě příjemců uvedených v čl. 6 prvním pododstavci písm. c) může koordinovaný balíček zahrnovat odbornou přípravu a rekvalifikaci, které doplní stávající formy podpory dostupné podle vnitrostátních opatření nebo požadavků kolektivních smluv, přizpůsobené potřebám jednotlivých pracovníků, včetně odborné přípravy a rekvalifikace v oblasti dovedností potřebných pro udržitelnou ekonomiku účinně využívající zdroje, informačních a komunikačních technologií a dalších dovedností požadovaných v digitální éře, certifikací získaných znalostí a dovedností, individuálních asistenčních služeb při hledání zaměstnání a činnosti zaměřené na určité skupiny, profesního poradenství, poradenských služeb, mentorství, pomoci při outplacementu, podpory podnikání a činnosti spolupráce.
3. Pro finanční příspěvek z EFG nejsou způsobilá tato opatření:
Opatření podporovaná z EFG nesmějí nahrazovat pasivní opatření sociální ochrany.
a) zvláštní časově omezená opatření uvedená v odst. 2 druhém pododstavci písm. b), která nejsou podmíněna aktivní účastí cílových příjemců na hledání zaměstnání nebo odborné přípravě;
b) opatření, za něž podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv odpovídají podniky.
4. Koordinovaný balíček se vypracuje na základě konzultace s cílovými příjemci, jejich zástupci nebo sociálními partnery, podle okolností.
5. Z podnětu žádajícího členského státu lze poskytnout finanční příspěvek z EFG na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti.
Článek 8
Žádosti o pomoc z EFG pro propuštěné pracovníky a osoby samostatně výdělečně činné, které přestaly vykonávat svou činnost
1. Žádající členský stát podá Komisi žádost o finanční příspěvek z EFG do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria stanovená v čl. 4 odst. 2, 3 nebo 4.
2. Běh lhůty uvedené v odstavci 1 se staví od 1. ledna 2021 do 3. května 2021.
3. Na žádost žádajícího členského státu poskytuje Komise během celého zpracovávání žádostí pokyny.
4. Komise do deseti pracovních dnů ode dne podání žádosti nebo tam, kde je to relevantní, ode dne, kdy Komise obdrží překlad žádosti, podle toho, co nastane později, potvrdí přijetí žádosti a vyžádá si od žádajícího členského státu jakékoli další informace, které potřebuje, aby jeho žádost mohla posoudit.
5. Pokud si Komise vyžádá další informace, odpoví členský stát do patnácti pracovních dnů ode dne, kdy je o ně požádán. Na žádost žádajícího členského státu Komise tuto lhůtu prodlouží o deset pracovních dnů. Každá taková žádost musí být řádně odůvodněna.
6. Na základě informací poskytnutých žádajícím členským státem Komise dokončí posouzení toho, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, do 50 pracovních dnů od obdržení úplné žádosti nebo tam, kde je to relevantní, jejího překladu.
Není-li Komise schopna tuto lhůtu dodržet, vyrozumí o tom žádající členský stát před jejím uplynutím, přičemž vysvětlí důvody prodlení a stanoví nové datum pro dokončení svého posouzení. Toto nové datum nesmí být pozdější než dvacet pracovních dnů po uplynutí lhůty podle prvního pododstavce.
7. Žádost musí obsahovat tyto informace:
a) posouzení počtu propuštěných pracovníků v souladu s článkem 5 a metodu stanovení tohoto počtu;
b) v případě, že propouštějící podnik pokračoval i po propuštění pracovníků ve své činnosti, potvrzení o tom, že dodržel své právní povinnosti upravující propouštění a že své pracovníky odpovídajícím způsobem zabezpečil;
c) vysvětlení, do jaké míry byla zohledněna doporučení stanovená v rámci kvality EU pro předjímání změn a restrukturalizaci a jak koordinovaný balíček doplňuje akce financované jinými fondy Unie nebo vnitrostátními fondy včetně informací o opatřeních, která jsou pro dotyčné propouštějící podniky povinná podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv, a o činnostech, které členské státy již uskutečnily na pomoc propuštěným pracovníkům;
d) stručný popis událostí, jež vedly k propouštění pracovníků;
e) případná identifikace propouštějících podniků, jejich dodavatelů nebo výrobců a odvětví, kteří jsou jejich odběrateli;
f) odhadované rozčlenění cílových příjemců podle genderu, věkových skupin a úrovně vzdělání, z něhož vychází koncepce koordinovaného balíčku;
g) očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost;
h) podrobný popis koordinovaného balíčku a s ním spojených výdajů, včetně zejména jakýchkoli opatření na podporu iniciativ v oblasti zaměstnanosti příjemců z řad znevýhodněných, mladých a starších osob;
i) odhadovaný rozpočet pro každou ze součástí koordinovaného balíčku na podporu cílových příjemců a pro jakékoli přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti;
j) dny, ke kterým bylo nebo má být zahájeno poskytování koordinovaného balíčku cílovým příjemcům a činností vztahujících se k provádění EFG, jak je stanoveno v článku 7;
k) postupy pro provedenou konzultaci s cílovými příjemci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery, s místními a regionálními orgány nebo s jinými relevantními zúčastněnými stranami, podle okolností;
l) prohlášení o tom, proč koordinovaný balíček nenahrazuje opatření, za něž podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv odpovídají zaměstnavatelé;
m) zdroje předběžného financování nebo spolufinancování na vnitrostátní úrovni a případně další zdroje spolufinancování.
Článek 8a
Žádosti o pomoc z EFG pro pracovníky bezprostředně ohrožené propouštěním
1. Podniky procházející restrukturalizací mohou po celé prováděcí období požádat dotčený členský stát, aby podal žádost o finanční příspěvek z EFG, jsou-li splněna kritéria pro pomoc stanovená v čl. 4 odst. 2 písm. d) a má-li podnik v úmyslu poskytnout pomoc spolufinancovanou z EFG těm pracovníkům, kteří jsou bezprostředně ohroženi propouštěním v souladu s čl. 6 prvním pododstavcem písm. c). Takovou žádost může podnik podat do 14 týdnů ode dne, kdy příslušnému orgánu veřejné moci předal v souladu s čl. 2 odst. 3 druhým pododstavcem směrnice 98/59/ES první písemné sdělení určené zástupcům pracovníků obsahující mimo jiné počet a kategorie pracovníků, kteří mají být propuštěni.
2. Žádající podnik může souhlasit s tím, že do své žádosti zahrne pracovníky bezprostředně ohrožené propouštěním u těch svých přímých dodavatelů a výrobců, kteří jsou jeho odběrateli, kteří jsou způsobilí v souladu s čl. 6 prvním pododstavcem písm. c), pokud k veškerému plánovanému propouštění zahrnutému do žádosti, bez ohledu na to, zda u žádajícího podniku nebo u jeho přímých dodavatelů nebo výrobců, kteří jsou jeho odběrateli, dochází v témže členském státě.
Žádající podnik, který v souladu s prvním pododstavcem souhlasí s tím, že do své žádosti zahrne pracovníky bezprostředně ohrožené propouštěním u svých přímých dodavatelů nebo výrobců, kteří jsou jeho odběrateli, je nadále plně odpovědný za žádost v souladu s tímto nařízením. Zejména je nadále plně odpovědný za následující:
Žádající podnik si může dohodnout, že od svých přímých dodavatelů a výrobců, kteří jsou jeho odběrateli, obdrží finanční příspěvky v poměru k podpoře, kterou obdrží jeho pracovníci.
a) podání žádosti;
b) poskytnutí všech nezbytných informací členským státům;
c) poskytnutí vnitrostátního spolufinancování a
d) provedení koordinovaného balíčku.
3. Pro účely tohoto článku Komise v koordinaci s členskými státy poskytne nezávazné pokyny, kontrolní seznamy a vzory žádostí. Členské státy mohou rozhodnout, že vzorové dokumenty budou pro podávání žádostí povinné.
Členské státy zveřejní pokyny a vzory online, aby podniky podpořily při přípravě jejich žádostí.
Informace, které má podnik prostřednictvím vzorů uvedených v prvním pododstavci tohoto odstavce poskytnout, musí zahrnovat veškeré údaje nezbytné pro žádost o finanční příspěvek z EFG v souladu s odstavcem 12.
4. Členské státy podávají své žádosti na základě žádostí podniků uvedených v odstavci 1. Aniž je dotčeno nezávislé posouzení žádosti o finanční příspěvek z EFG prováděné Komisí v souladu s odstavcem 11, může žádající členský stát provádět předběžné kontroly s cílem ověřit:
Pokud členské státy takové předběžné kontroly provádějí, sdělí při předkládání žádosti Komisi výsledky, společně se svým posouzením žádosti předložené podnikem. Komise tyto informace zohlední ve svém posouzení žádosti členského státu. Pokud se posouzení Komise liší od výsledků předběžných kontrol, zahrne Komise příslušné vysvětlení do shrnutí informací uvedeného v čl. 15 odst. 3 písm. a).
a) finanční a administrativní kapacitu žádajícího podniku provést finanční příspěvek z EFG ve prospěch pracovníků bezprostředně ohrožených propouštěním;
b) informace poskytnuté v souladu s odst. 12 písm. g), k) a o);
c) zda se očekává, že koordinovaný balíček bude proveden v souladu s vnitrostátním právem, a
d) zda pro žádající členský stát existují finanční rizika, včetně potenciálně podvodné činnosti a rizika dvojího financování.
5. Členské státy přistupují ke všem žádostem podniků stejně a vyřizují je v pořadí, v jakém je obdržely, aniž by uplatňovaly diskreční pravomoc ohledně jejich přípustnosti nebo způsobilosti, a ve vztahu k těmto žádostem podávají odpovídající žádosti Komisi. Členské státy nezavedou žádné další požadavky ani nezmění požadavky stanovené v tomto nařízení.
6. Žádající členský stát podá Komisi žádost o finanční příspěvek z EFG do 15 pracovních dnů ode dne, kdy obdržel úplnou žádost podniku.
7. Na žádost podniku dotčený členský stát během celého postupu podávání žádosti uvedené v odstavci 1 poskytuje pokyny, a to se zohledněním velikosti a administrativní kapacity podniku.
8. Na žádost žádajícího členského státu poskytuje Komise během celého zpracovávání žádosti členského státu pokyny.
9. Komise do deseti pracovních dnů ode dne podání žádosti členského státu nebo v příslušných případech do deseti pracovních dnů ode dne, kdy Komise obdrží překlad žádosti, podle toho, co nastane později, potvrdí přijetí žádosti a vyžádá si od žádajícího členského státu jakékoli další informace, které potřebuje, aby jeho žádost mohla posoudit. Pokud požadované další informace zahrnují informace, které může poskytnout podnik, musí podnik tyto informace členskému státu poskytnout.
10. Pokud si Komise vyžádá další informace podle odstavce 9, odpoví členský stát do 15 pracovních dnů ode dne, kdy je o ně požádán. Na žádost žádajícího členského státu Komise tuto lhůtu prodlouží o deset pracovních dnů. Každá žádost o prodloužení musí být řádně podložena.
11. Na základě informací poskytnutých v žádosti členského státu Komise dokončí posouzení toho, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, do 50 pracovních dnů od obdržení úplné žádosti nebo v příslušných případech jejího překladu. Komise posoudí informace předložené v souladu s odstavcem 12. Ve svém hodnocení Komise rovněž posoudí přiměřenost konzultačního procesu podle čl. 7 odst. 4 a koordinovaného balíčku.
Není-li Komise schopna uvedenou lhůtu dodržet, vyrozumí o tom žádající členský stát před jejím uplynutím, přičemž vysvětlí důvody zpoždění a stanoví nové datum pro dokončení svého posouzení. Toto nové datum nesmí být pozdější než 20 pracovních dnů po konci lhůty podle prvního pododstavce.
12. Žádost musí obsahovat tyto informace:
Pokud se čísla uvedená v prvním pododstavci písm. c) a l) změní před dokončením posouzení Komisí, oznámí se tyto změny Komisi.
Informace podle prvního pododstavce písm. a) až f), j) až m) a o) a p) poskytne žádajícímu členskému státu žádající podnik.
a) identifikaci žádajícího podniku, v příslušných případech včetně dotčených přímých dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli dotčeného podniku;
b) počet pracovníků bezprostředně ohrožených propouštěním v žádajícím podniku procházejícím restrukturalizací v souladu s článkem 5a;
c) počet způsobilých příjemců uvedených v čl. 6 prvním pododstavci písm. c) a počet cílových příjemců mezi nimi, kteří mají mít dle záměru žádajícího podniku skutečně prospěch z opatření z koordinovaného balíčku;
d) v příslušných případech, a jakmile je k dispozici, jakoukoli písemnou dohodu mezi žádajícím podnikem nebo jeho přímými dodavateli nebo výrobci, kteří jsou jeho odběrateli;
e) stručný popis událostí, jež vedly k restrukturalizaci;
f) pokud žádost zahrnuje pracovníky bezprostředně ohrožené propouštěním u přímých dodavatelů nebo výrobců, kteří jsou odběrateli žádajícího podniku, odůvodněnou analýzu předloženou žádajícím podnikem, která podrobně uvádí jasnou příčinnou souvislost mezi plánovaným hromadným propouštěním u přímých dodavatelů nebo výrobců, kteří jsou odběrateli žádajícího podniku, a u žádajícího podniku;
g) potvrzení, založené na informacích poskytnutých podnikem, že podnik dodržel a nadále dodržuje své právní povinnosti, včetně povinností stanovených v článku 2 směrnice 98/59/ES a ve veškerých kolektivních smlouvách upravujících plánované hromadné propouštění, a že své pracovníky odpovídajícím způsobem zabezpečuje;
h) popis postupů, kterými se podnik řídí při konzultacích s cílovými příjemci nebo případně jejich zástupci, pokud jde o koncepci koordinovaného balíčku, jakož i popis postupů pro konzultace o opatřeních zahrnutých v koordinovaném balíčku s místními a regionálními orgány nebo případně jinými relevantními zainteresovanými stranami;
i) vysvětlení, do jaké míry byla zohledněna doporučení stanovená v Rámci kvality EU pro předjímání změn a restrukturalizaci a případně jak koordinovaný balíček doplňuje akce financované jinými fondy Unie nebo vnitrostátními fondy;
j) odhadované rozčlenění složení cílových příjemců podle genderu, věkových skupin a úrovně vzdělání, z něhož vychází koncepce koordinovaného balíčku;
k) podrobný popis koordinovaného balíčku a s ním spojených výdajů, včetně jakýchkoli opatření na podporu iniciativ v oblasti zaměstnanosti příjemců z řad znevýhodněných, mladých a starších osob;
l) odhadovaný rozpočet pro každou ze součástí koordinovaného balíčku na podporu cílových příjemců;
m) dny, ke kterým bylo nebo má být zahájeno poskytování koordinovaného balíčku cílovým příjemcům a činností vztahujících se k provádění EFG, jak je stanoveno v článku 7;
n) odhadovaný rozpočet pro jakékoli přípravné činnosti včetně předběžných kontrol, jakož i řídící, informačně propagační, kontrolní a vykazovací činnosti žádajícího členského státu v souvislosti s žádostí;
o) prohlášení o tom, proč koordinovaný balíček nenahrazuje opatření, za něž podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv odpovídají zaměstnavatelé;
p) potvrzení dotčeného podniku, že bude opatření koordinovaného balíčku spolufinancovat a že jeho spolufinancování je jediným zdrojem vnitrostátního spolufinancování, s výjimkou příspěvků dodavatelů nebo výrobců, kteří jsou odběrateli daného podniku;
q) potvrzení žádajícího členského státu, že na koordinovaný balíček opatření neposkytl žádné finanční prostředky.
Článek 9
Doplňkovost, soulad a koordinace
1. Finanční příspěvek z EFG nesmí nahrazovat opatření, za něž podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv odpovídají zaměstnavatelé.
2. Podpora cílovým příjemcům doplňuje opatření členských států na celostátní, regionální a místní úrovni, včetně opatření, jimž je z rozpočtu Unie poskytována jiná finanční podpora, v souladu s doporučeními uvedenými v rámci kvality EU pro předjímání změn a restrukturalizaci.
3. Finanční příspěvek z EFG je omezen na výši nezbytnou k zajištění dočasné, jednorázové podpory cílovým příjemcům. Opatření podporovaná z EFG musí být v souladu s unijním a vnitrostátním právem, včetně pravidel pro poskytování státní podpory.
4. V rámci svých pravomocí zajistí Komise a žádající členský stát koordinaci pomoci v podobě jiné finanční podpory z rozpočtu Unie.
5. Žádající členský stát zajistí, aby specifická opatření, která obdržela finanční příspěvek z EFG, neobdržela jinou finanční podporu z rozpočtu Unie.
Článek 10
Rovnost mužů a žen a nediskriminace
Článek 11
Technická pomoc z podnětu Komise
1. Z podnětu Komise lze použít nejvýše 1,5 % z maximální roční částky EFG na technické a administrativní výdaje při jeho provádění, jako jsou přípravné, monitorovací, kontrolní, auditní a hodnoticí činnosti, a rovněž činnosti shromažďování údajů, a to i ve vztahu k podnikovým systémům informačních technologií, komunikační činnosti a činnosti ke zvýšení viditelnosti EFG jako fondu nebo s ohledem na určité projekty a další opatření technické pomoci. Tato opatření mohou zahrnovat budoucí i minulá programová období.
2. S výhradou stropu uvedeného v odstavci 1 tohoto článku Komise podá žádost o převod rozpočtových prostředků pro technickou pomoc do příslušných rozpočtových položek v souladu s článkem 31 finančního nařízení.
3. Komise provádí technickou pomoc z vlastního podnětu v přímém nebo nepřímém řízení v souladu s čl. 62 odst. 1 písm. a) a c) finančního nařízení.
Provádí-li Komise technickou pomoc v nepřímém řízení, zajistí transparentní postup pro určení třetí strany odpovědné za plnění úkolů, které jí jsou svěřeny v souladu s finančním nařízením. O subdodavateli vybraném k tomuto účelu informuje Evropský parlament, Radu i veřejnost.
4. Technická pomoc Komise zahrnuje poskytování informací a poradenství členským státům při využívání, monitorování a hodnocení EFG a také cílené informování členských států, které podporu z EFG čerpaly málo nebo vůbec. Komise rovněž poskytne informace a jasné pokyny sociálním partnerům na úrovni Unie a na vnitrostátní úrovni o využívání EFG. Opatření v oblasti poradenství mohou zahrnovat rovněž vytvoření pracovních skupin v případech vážného narušení hospodářství členského státu.
Článek 12
Informace, komunikace a propagace
1. Členské státy uvádějí původ finančních prostředků Unie, zajišťují jejich viditelnost a zdůrazňují unijní přidanou hodnotu pomoci tím, že poskytují ucelené, účinné a cílené informace různým cílovým skupinám, včetně cílených informací pro příjemce, místní a regionální orgány, sociální partnery, sdělovací prostředky a veřejnost.
Členské státy používají znak EU v souladu s přílohou IX nařízení Evropského parlamentu a Rady o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu plus, Fondu soudržnosti, Fondu pro spravedlivou transformaci a Evropském námořním, rybářském a akvakulturním fondu a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (dále jen „ nařízení o společných ustanoveních na období 2021–2027“), který je doplněn prostým textem o financování „spolufinancováno Evropskou unií“.
2. Komise udržuje a pravidelně aktualizuje internetové stránky, přístupné ve všech úředních jazycích orgánů Unie, s cílem poskytovat aktuální informace o EFG, pokyny k podávání žádostí, příklady způsobilých opatření, pravidelně aktualizovaný seznam kontaktních míst členských států a informace o přijatých a zamítnutých žádostech a o úloze Evropského parlamentu a Rady v rozpočtovém procesu.
3. Komise podporuje všeobecné šíření stávajících osvědčených postupů a provádí informační a komunikační činnosti s cílem zvýšit povědomí občanů a pracovníků Unie, včetně těch, kteří mají potíže s přístupem k informacím, o EFG.
Členské státy zajistí, aby byly komunikační a propagační materiály na vyžádání poskytnuty orgánům, institucím nebo agenturám Unie a aby byla Unii v zájmu propagace EFG nebo v souvislosti s informováním o využití rozpočtu Unie bezplatně, nevýlučně a neodvolatelně udělena licence k využívání těchto materiálů a k jakýmkoli s nimi spojeným dříve vzniklým právům. Tato povinnost nevyžaduje od členských států, aby nesly významné dodatečné náklady nebo významnou administrativní zátěž.
Licence uděluje Unii práva stanovená v příloze I.
4. Finanční zdroje přidělené na komunikační činnosti podle tohoto nařízení rovněž přispívají k institucionální komunikaci politických priorit Unie, pokud tyto priority souvisejí s cíli stanovenými v článku 2.
Článek 13
Stanovení finančního příspěvku
1. Na základě posouzení provedeného podle článku 8 nebo 8a, a zejména s ohledem na počet cílových příjemců, navržená opatření a odhadované náklady, Komise vyhodnotí a stanoví výši případného finančního příspěvku z EFG, který může být poskytnut v mezích dostupných zdrojů.
2. Míra spolufinancování EFG pro nabízená opatření je buď nejvyšší mírou spolufinancování ESF+ v daném členském státě, jak je stanoveno v čl. 112 odst. 3 nařízení o společných ustanoveních na období 2021–2027, nebo 60 %, podle toho, která míra je vyšší.
2a. Míra spolufinancování výdajů vynaložených členským státem na příjemce uvedené v čl. 6 prvním pododstavci písm. c) a týkajících se opatření stanovených v čl. 7 odst. 5 činí 100 %.
3. Pokud na základě posouzení provedeného podle článku 8 nebo 8a dospěje Komise k závěru, že jsou splněny podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku podle tohoto nařízení, zahájí okamžitě postup stanovený v článku 15.
4. Pokud na základě posouzení provedeného podle článku 8 dospěje Komise k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku podle tohoto nařízení splněny nejsou, oznámí tuto skutečnost ihned žádajícímu členskému státu, Evropskému parlamentu a Radě.
5. Minimálně 40 % maximální roční částky EFG je vyhrazeno na žádosti týkající se ukončení činnosti propuštěných pracovníků nebo osob samostatně výdělečně činných uvedené v článku 8. Jakákoli část této částky, která nebude využita nebo rezervována do 30. června každého roku, může být rovněž použita na žádosti týkající se pracovníků bezprostředně ohrožených propouštěním uvedené v článku 8a. Finanční příspěvek pracovníkům bezprostředně ohroženým propouštěním uvedeným v čl. 4 odst. 2 písm. d) nepřesáhne v žádném rozpočtovém roce částku 4000000 EUR na podnik a členský stát.
Článek 14
Období způsobilosti
1. Výdaje jsou způsobilé pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG ode dnů stanovených v žádosti v souladu se čl. 8 odst. 7 písm. j) nebo čl. 8a odst. 12 písm. m), ke kterým členský stát nebo podnik začne poskytovat nebo má začít poskytovat koordinovaný balíček cílovým příjemcům nebo ke kterým členskému státu vzniknou administrativní výdaje na provádění EFG v souladu s čl. 7 odst. 1 a 5.
2. Členský stát nebo podnik zahájí provádění způsobilých opatření stanovených v článku 7 bez zbytečného prodlení a provede je co nejdříve a v každém případě do 24 měsíců ode dne vstupu rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku v platnost.
3. Pokud se příjemce účastní vzdělávacího kurzu či kurzu odborné přípravy, který trvá nejméně dva roky, jsou výdaje za tento kurz způsobilé pro spolufinancování z EFG až do dne, kdy má být předložena závěrečná zpráva uvedená v čl. 20 odst. 1, za předpokladu, že příslušné výdaje byly vynaloženy před uvedeným dnem.
4. Výdaje podle čl. 7 odst. 5 jsou způsobilé pro spolufinancování z EFG do uplynutí lhůty pro předložení závěrečné zprávy v souladu s čl. 20 odst. 1.
Článek 15
Rozpočtový proces a provádění
1. Pokud Komise dospěje k závěru, že jsou splněny podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG, navrhne Evropskému parlamentu a Radě, aby byly prostředky uvolněny. Rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijímají společně Evropský parlament a Rada do šesti týdnů ode dne, kdy jim byl návrh Komise předložen.
Současně s návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků do příslušných rozpočtových položek.
Převody prostředků v souvislosti s EFG se provádějí v souladu s článkem 31 finančního nařízení.
2. Komise přijme rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, které vstoupí v platnost dnem, kdy je Komisi oznámeno schválení rozpočtového převodu Evropským parlamentem a Radou.
Uvedené rozhodnutí představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 110 finančního nařízení.
3. Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG podle odstavce 1 předložený Komisí obsahuje:
a) posouzení provedené podle čl. 8 odst. 6 nebo čl. 8a odst. 11 společně se shrnutím informací, z nichž uvedené posouzení vychází, a
b) odůvodnění částek navrhovaných v souladu s čl. 13 odst. 1.
Článek 16
Nedostatečné finanční prostředky
Článek 17
Vyplacení a použití finančního příspěvku
1. Komise vyplatí dotčenému členskému státu jednorázově částku předběžného financování ve výši 100 % v zásadě do patnácti pracovních dnů ode dne vstupu rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku podle čl. 15 odst. 2 v platnost. Předběžné financování se vyúčtuje, jakmile tento členský stát předloží ověřený výkaz výdajů v souladu s čl. 20 odst. 1. Nevyčerpaná částka se vrátí Komisi.
2. Finanční příspěvek uvedený v odstavci 1 tohoto článku se provádí ve sdíleném řízení v souladu s článkem 63 finančního nařízení.
3. Podrobné technické podmínky financování stanoví Komise v rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku uvedeném v čl. 15 odst. 2.
4. Při provádění opatření zahrnutých do koordinovaného balíčku může dotčený členský stát předložit Komisi návrh na změnu těchto opatření přidáním dalších způsobilých opatření uvedených v čl. 7 odst. 2 písm. a) a b), jsou-li tyto změny řádně odůvodněné a celkově není překročena výše finančního příspěvku podle čl. 15 odst. 2. Komise navrhované změny zhodnotí, a pokud s nimi souhlasí, odpovídajícím způsobem změní rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku.
5. Dotčený členský stát může přerozdělit prostředky mezi rozpočtovými body stanovenými v rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku podle čl. 15 odst. 2. Pokud takové přerozdělení vede ke zvýšení jednoho nebo více stanovených bodů o více než 20 %, oznámí to členský stát Komisi předem.
6. Pokud jde o žádosti podle článku 8a, dotčený členský stát po obdržení částky předběžného financování od Komise bez zbytečného odkladu, nejpozději však do deseti pracovních dnů, poskytne dotčenému podniku tu část předběžného financování, která se vztahuje na koordinovaný balíček prováděný uvedeným podnikem. Členské státy mohou platbu předběžného financování poskytnout ve splátkách, přičemž v takovém případě se první splátka poskytne bez zbytečného odkladu, nejpozději však do deseti pracovních dnů. Podrobnosti provedení plateb se stanoví v dokumentu, kterým se řídí poskytnutí finančního příspěvku podniku ze strany členského státu. Členské státy mohou ve vhodných případech poslat finanční prostředky do podniku prostřednictvím příslušného regionálního nebo jiného orgánu veřejné moci za předpokladu, že tím nedojde ke zpoždění platby. Členský stát ponechá regionálnímu nebo jinému orgánu veřejné moci tu část předběžného financování, která se vztahuje na opatření uvedená v čl. 7 odst. 5, nebo ji tomuto orgánu pošle.
Článek 18
Používání eura
Článek 19
Ukazatele
1. Ukazatele pro podávání zpráv o pokroku při plnění cílů EFG stanovených v článku 2 jsou uvedeny v příloze II. Osobní údaje týkající se těchto ukazatelů se shromažďují na základě tohoto nařízení a výhradně pro účely tohoto nařízení. Zpracovávají se v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679(Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1).).
2. Systém vykazování výkonnosti zajistí, aby údaje pro monitorování provádění EFG a jeho výsledků byly shromažďovány účinně, efektivně a včas.
Za tímto účelem se pro členské státy stanoví přiměřené požadavky na podávání zpráv.
Článek 20
Závěrečná zpráva a ukončení poskytování příspěvku
1. Nejpozději na konci sedmého měsíce po uplynutí prováděcího období předloží dotčený členský stát Komisi závěrečnou zprávu o provádění daného finančního příspěvku, jejíž součástí jsou informace:
a) o typech opatření a výsledcích s uvedením problémů, ponaučení, synergií a doplňkovosti s dalšími fondy Unie, zejména ESF+, a je-li to možné, o doplňkovosti těchto opatření s opatřeními financovanými z jiných programů Unie nebo vnitrostátních programů v souladu s rámcem kvality EU pro předjímání změn a restrukturalizaci;
b) o názvech orgánů, které v členském státě provedly koordinovaný balíček;
c) o ukazatelích stanovených v příloze II bodech 1 a 2;
d) o tom, zda byl propouštějící podnik, pokud není mikropodnikem či malým nebo středním podnikem, v uplynulých pěti letech příjemcem státní pomoci nebo finančních prostředků z fondů soudržnosti nebo strukturálních fondů Unie, a
e) o výkazu odůvodňujícím výdaje.
2. Komise nejpozději šest měsíců od obdržení veškerých informací požadovaných podle odstavce 1 tohoto článku ukončí poskytování finančního příspěvku z EFG určením konečné částky finančního příspěvku z EFG a případného přeplatku, který má dotčený členský stát vrátit podle článku 24.
3. V případech, kdy podnik provádí finanční příspěvek z EFG určený pro pracovníky bezprostředně ohrožené propouštěním, poskytne příslušný podnik do konce šestého měsíce po uplynutí prováděcího období dotčenému členskému státu veškeré příslušné informace uvedené v odstavci 1.
Článek 21
Dvouletá zpráva
1. Do 1. srpna 2021 a poté každé dva roky předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě souhrnnou, kvantitativní a kvalitativní zprávu o činnostech prováděných podle tohoto nařízení a nařízení (EU) č. 1309/2013 za předchozí dva roky. Tato zpráva se zaměřuje zejména na výsledky dosažené prostřednictvím EFG a obsahuje zejména informace týkající se podaných žádostí, doby zpracování, přijatých rozhodnutí, financovaných opatření včetně statistik týkajících se ukazatelů stanovených v příloze II a jejich doplňkovosti s opatřeními financovanými ostatními fondy Unie, zejména ESF+, a informace týkající se ukončení poskytování finančního příspěvku. Zpráva dokumentuje rovněž žádosti, které byly zamítnuty z důvodu nezpůsobilosti nebo pro které byla výše příspěvku omezena z důvodu nedostatečných prostředků.
2. Zpráva se rovněž předává pro informaci Účetnímu dvoru, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů a sociálním partnerům.
Článek 22
Hodnocení
1. Komise z vlastního podnětu a v úzké spolupráci s členskými státy provede:
a) do 30. června 2025 hodnocení v polovině období a
b) do 31. prosince 2029 hodnocení ex post.
2. Výsledky hodnocení uvedených v odstavci 1 se pro informaci předávají Evropskému parlamentu, Radě, Účetnímu dvoru, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů a sociálním partnerům. Doporučení obsažená v hodnoceních se zohledňují při vypracovávání nových programů v oblasti zaměstnanosti a sociálních věcí nebo dalším rozvoji stávajících programů.
3. Hodnocení uvedená v odstavci 1 zahrnují příslušné statistické údaje o finančních příspěvcích podle odvětví a členských států.
4. Šestý měsíc po konci prováděcího období zahájí Komise průzkum mezi příjemci. Účast v něm musí být umožněna po dobu nejméně čtyř týdnů. Členské státy tento průzkum rozešlou příjemcům, zašlou alespoň jednu upomínku a poté o rozeslání i upomínce informují Komisi.
V případech, kdy je podnikem prováděna pomoc určená příjemcům podle čl. 6 prvního pododstavce písm. c), odpovídá tento podnik za rozeslání průzkumu uvedeného v prvním podstavci tohoto odstavce příjemcům, kteří se uvedených opatření účastnili, a zástupcům pracovníků pro informaci, přičemž zašle alespoň jednu upomínku a o rozeslání i upomínce informuje členský stát. Komise odpovědi z průzkumů mezi příjemci shromažďuje a analyzuje pro účely budoucích hodnocení.
5. Průzkumy mezi příjemci se použijí ke sběru údajů o vnímané změně zaměstnatelnosti příjemců nebo osob, které zaměstnání již našly, o kvalitě nalezeného zaměstnání, pokud jde například o změny pracovní doby, typ pracovněprávního vztahu (plný nebo částečný úvazek, smlouva na dobu určitou nebo neurčitou), míru odpovědnosti nebo změnu výše mzdy ve srovnání s předchozím zaměstnáním a odvětví, v němž daná osoba našla zaměstnání. V případech podle čl. 6 prvního pododstavce písm. c) to v příslušných případech zahrnuje i informace o možné nové pracovní pozici ve stejném podniku. Tyto informace se člení podle genderu, věkové skupiny, úrovně vzdělání a úrovně odborné praxe.
6. Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto článku přijme Komise prováděcí akt, který stanoví, kdy a jak se má průzkum mezi příjemci provádět, a formát, který se má použít.
Tento prováděcí akt se přijme poradním postupem podle čl. 26 odst. 2.
Článek 23
Řízení a finanční kontrola
1. Aniž je dotčena odpovědnost Komise za plnění souhrnného rozpočtu Unie, odpovídají za řízení a finanční kontrolu opatření podporovaných z EFG členské státy. Podnikají alespoň tyto kroky:
Členské státy podávají Komisi zprávy o nesrovnalostech včetně podvodů uvedené v prvním pododstavci písm. e).
a) ověřují, že byly zavedeny řídící a kontrolní mechanismy a že jsou prováděny způsobem, který zajišťuje účinné a správné využívání finančních prostředků Unie v souladu se zásadou řádného finančního řízení;
b) zajišťují, aby poskytování údajů z monitorování bylo povinným požadavkem stanoveným ve smlouvách se subjekty, jež poskytují koordinované balíčky;
c) ověřují, že financovaná opatření byla řádně provedena;
d) zajišťují, aby se financované výdaje zakládaly na ověřitelných podkladech a aby byly legální a správné;
e) předcházejí nesrovnalostem včetně podvodů, odhalují je a napravují a vracejí neoprávněně vyplacené částky s případnými úroky z prodlení.
2. Členské státy zajišťují legalitu a správnost výdajů zahrnutých do účetní závěrky předložené Komisi a přijmou veškerá potřebná opatření k předcházení nesrovnalostem, včetně podvodů, k jejich odhalování a nápravě a k podávání zpráv o nich. Tato opatření zahrnují shromažďování informací o skutečných majitelích příjemců finančních prostředků v souladu s přílohou XVII nařízení o společných ustanoveních na období 2021–2027. Pravidla týkající se shromažďování a zpracování těchto údajů musí být v souladu s platnými pravidly pro ochranu údajů. Komise, OLAF a Účetní dvůr mají k těmto informacím nezbytný přístup.
3. Pro účely čl. 63 odst. 3 finančního nařízení členské státy určí subjekty odpovědné za řízení a kontrolu opatření podporovaných z EFG. Při předkládání závěrečné zprávy o provádění finančního příspěvku podle čl. 20 odst. 1 tohoto nařízení tyto subjekty poskytnou Komisi informace uvedené v čl. 63 odst. 5, 6 a 7 finančního nařízení.
Jakmile orgány určené v souladu s nařízením (EU) č. 1309/2013 poskytnou dostatečné záruky, že platby jsou legální, správné a řádně vyúčtované, může dotčený členský stát oznámit Komisi, že tyto orgány jsou potvrzeny podle tohoto nařízení. V tomto oznámení dotčený členský stát uvede, které orgány jsou potvrzeny a jaké jsou jejich pravomoci.
4. Při zjištění nesrovnalosti provedou členské státy požadované finanční opravy. Tyto opravy provedené členskými státy spočívají ve zrušení celého finančního příspěvku nebo jeho části. Členské státy získají zpět jakoukoli částku neoprávněně vyplacenou v důsledku odhalené nesrovnalosti a vrátí ji Komisi. Není-li částka vrácena příslušným členským státem ve stanovené lhůtě, účtuje se navíc úrok z prodlení.
5. Komise v rámci své odpovědnosti za plnění souhrnného rozpočtu Unie přijímá veškerá opatření nezbytná k tomu, aby ověřila, zda jsou financované akce prováděny v souladu se zásadou řádného finančního řízení. Je odpovědností dotčeného členského státu, aby zajistil, že má řádně fungující řídící a kontrolní systémy. Komise se ujistí, že tyto systémy byly zavedeny.
Za tímto účelem, aniž jsou dotčeny pravomoci Účetního dvora nebo kontroly prováděné členskými státy podle vnitrostátních právních a správních předpisů, mohou úředníci nebo zaměstnanci Komise u opatření financovaných z EFG provádět kontroly na místě, včetně namátkových kontrol, přičemž je oznámí alespoň dvanáct pracovních dnů předem. Komise uvědomí dotčený členský stát s cílem získat veškerou nezbytnou pomoc. Těchto kontrol se mohou účastnit úředníci nebo zaměstnanci dotčeného členského státu.
6. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 25, jimiž se doplňuje odst. 1 první pododstavec písm. e) tohoto článku stanovením kritérií pro určení případů nesrovnalostí, o nichž mají být podány zprávy, a údajů, jež mají být poskytnuty.
7. Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto článku přijme Komise prováděcí akt, kterým stanoví formát pro podávání zpráv o nesrovnalostech.
Tento prováděcí akt se přijme poradním postupem podle čl. 26 odst. 2.
8. Členské státy zajistí, aby všechny podklady týkající se vynaložených výdajů byly k dispozici Komisi a Účetnímu dvoru po dobu tří let následujících po ukončení finančního příspěvku obdrženého z EFG.
Článek 24
Vrácení finančního příspěvku
1. Jsou-li skutečné náklady na koordinovaný balíček nižší než částka finančního příspěvku podle článku 15, Komise poté, co dotčenému členskému státu poskytne možnost vyjádřit své připomínky, získá odpovídající částku zpět.
2. Pokud po provedení nezbytných ověření Komise dospěje k závěru, že členský stát buď nesplnil své povinnosti uvedené v rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, nebo neplní své povinnosti podle čl. 23 odst. 1, poskytne dotčenému členskému státu možnost vyjádřit své připomínky.
Pokud není dosaženo dohody, přijme Komise do dvanácti měsíců od obdržení připomínek členského státu rozhodnutí o provedení nezbytných finančních oprav, přičemž celý finanční příspěvek na dané opatření z EFG nebo jeho část zruší.
Dotčený členský stát získá zpět jakoukoli částku neoprávněně vyplacenou v důsledku nesrovnalosti, a nevrátí-li žádající členský stát tuto částku ve stanovené lhůtě, účtuje se navíc úrok z prodlení.
Článek 25
Výkon přenesené pravomoci
1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 23 odst. 6 je svěřena Komisi na dobu trvání EFG.
3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 23 odst. 6 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
4. Před přijetím aktu v přenesené pravomoci Komise vede konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů.
5. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
6. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 23 odst. 6 vstoupí v platnost pouze tehdy, pokud proti němu Evropský parlament ani Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.
Článek 26
Postup projednávání ve výboru
1. Komisi je nápomocen výbor. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 27
Zrušení
1. Nařízení (EU) č. 1309/2013 se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2021.
2. Bez ohledu na odstavec 1 tohoto článku se nadále použije čl. 20 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 1309/2013, dokud nebude provedeno hodnocení ex post uvedené ve zmíněném písmenu.
Článek 28
Přechodná ustanovení
1. Tímto nařízením není dotčeno pokračování ani změna akcí zahájených podle nařízení (EU) č. 1309/2013, které se použije na tyto akce až do jejich ukončení.
2. Finanční krytí EFG může rovněž zahrnovat výdaje na technickou pomoc nezbytné pro zajištění přechodu mezi EFG a opatřeními přijatými podle nařízení (EU) č. 1309/2013.
3. V případě potřeby lze do rozpočtu Unie na období po roce 2027 zapsat prostředky na krytí způsobilých opatření stanovených v čl. 7 odst. 1 a 5 s cílem řídit akce, jež nebudou dokončeny do 31. prosince 2027.
Článek 29
Vstup v platnost
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
PŘÍLOHA I
KOMUNIKACE A VIDITELNOST
Licence uvedená v čl. 12 odst. 3 druhém pododstavci uděluje Unii alespoň tato práva:
1) interní použití, totiž právo rozmnožovat, kopírovat a zpřístupňovat materiály týkající se komunikace a viditelnosti orgánům a agenturám Unie a členských států a jejich zaměstnancům;
2) rozmnožování materiálů týkajících se komunikace a viditelnosti jakýmikoli prostředky a v jakékoli podobě, vcelku nebo částečně;
3) zveřejňování materiálů týkajících se komunikace a viditelnosti jakýmikoli komunikačními prostředky;
4) šíření materiálů týkajících se komunikace a viditelnosti (nebo jejich kopií) veřejnosti v jakékoli podobě;
5) ukládání a archivace komunikačních a propagačních materiálů;
6) udělování podlicencí na práva ke komunikačním a propagačním materiálům třetím stranám.
PŘÍLOHA II
SPOLEČNÉ UKAZATELE VÝSTUPŮ A VÝSLEDKŮ U ŽÁDOSTÍ O PŘÍSPĚVEK Z EFG (uvedené v čl. 19 odst. 1, čl. 20 odst. 1 písm. c) a čl. 21 odst. 1)
Veškeré osobní údaje(Řídící orgány zavedou systém, v němž zaznamenávají a uchovávají údaje o jednotlivých účastnících v počítačové podobě. Opatření pro zpracování osobních údajů zavedená členskými státy musí být v souladu s nařízením (EU) 2016/679, zejména s články 4, 6 a 9 uvedeného nařízení..) musí být členěny podle genderu (muž, žena, nebinární osoba(V souladu s vnitrostátními právními předpisy.)).(Údaje uváděné u ukazatelů označené (*)jsou osobní údaje ve smyslu čl. 4 odst. 1 nařízení (EU) 2016/679. Jejich zpracování je nezbytné pro splnění právní povinnosti, které podléhá správce (čl. 6 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) 2016/679).)
1. Společné ukazatele výstupů u příjemců
- a) nezaměstnaný/nezaměstnaná*,
- b) neaktivní*,
- c) zaměstnaný/zaměstnaná*,
- d) samostatně výdělečně činný/činná*,
- e) ve věku do 30 let*,
- f) ve věku nad 54 let*,
- g) s nižším sekundárním nebo nižším (ISCED 0-2) vzděláním*,
- h) s vyšším sekundárním (ISCED 3) nebo postsekundárním (ISCED 4) vzděláním*,
- i) s terciárním vzděláním (ISCED 5 až 8) *.
Celkový počet příjemců se stanoví automaticky na základě společných ukazatelů výstupů týkajících se postavení v zaměstnání(Nezaměstnaný/á, neaktivní, zaměstnaný/á, samostatně výdělečně činný/á.).
2. Společné ukazatele dlouhodobých výsledků týkající se příjemců:
- a) procentní podíl příjemců z EFG, kteří jsou v zaměstnání a samostatně výdělečně činní, šest měsíců po konci prováděcího období*,
- b) procentní podíl příjemců z EFG, kteří získali kvalifikaci, šest měsíců po konci prováděcího období*,
- c) procentní podíl příjemců z EFG, kteří jsou v procesu vzdělávání nebo odborné přípravy, šest měsíců po konci prováděcího období*.
V případech podle čl. 6 prvního pododstavce písm. c) je ukazatel podle prvního pododstavce písm. a) tohoto bodu rozčleněn do následujících zaměstnání:
- a) v jiném podniku;
- b) ve stejném podniku:
- i) v téže pracovní pozici,
- ii) v jiné pracovní pozici.
Tyto údaje mají zahrnovat stanovený celkový počet příjemců uvedený v rámci společných ukazatelů výstupů stanovených v bodě 1. Procentní podíly se tedy rovněž vztahují k tomuto stanovenému celkovému počtu.