Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/1999 ze dne 19. října 2022 o jednotných postupech kontroly při silniční přepravě nebezpečných věcí (kodifikované znění) (Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 91 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru(Úř. věst. C 105, 4.3.2022, s. 148.),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem(Postoj Evropského parlamentu ze dne 13. září 2022 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 4. října 2022.),
vzhledem k těmto důvodům:
Článek 1
1. Tato směrnice se vztahuje na kontroly prováděné členskými státy, pokud jde o přepravu nebezpečných věcí po silnici vozidly, která se účastní silničního provozu na jejich území nebo na jejich území vjíždějí ze třetí země.
Nevztahuje se na přepravu nebezpečných věcí vozidly patřícími ozbrojeným silám nebo spadajícími do jejich odpovědnosti.
2. Touto směrnicí není, při dodržování práva Unie, dotčeno právo členských států kontrolovat na svém území vnitrostátní a mezinárodní přepravu nebezpečných věcí vozidly, která nepodléhají této směrnici.
Článek 2
Pro účely této směrnice se rozumí:
a) „vozidlem“ každé motorové vozidlo určené k silniční přepravě, úplné nebo neúplné, minimálně čtyřkolové, s maximální konstrukční rychlostí větší než 25 km/h, a jeho přípojná vozidla, s výjimkou kolejových vozidel a zemědělských a lesnických traktorů a s výjimkou všech mobilních strojních zařízení;
b) „nebezpečnými věcmi“ nebezpečné věci podle čl. 1 písm. b) Dohody o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí (ADR), uzavřené dne 30. září 1957 v Ženevě, a podle příloh A a B této dohody, uvedených v oddíle I.1 přílohy I směrnice 2008/68/ES;
c) „přepravou“ každá činnost silniční přepravy prováděná vozidly úplně nebo částečně na veřejných pozemních komunikacích na území členského státu, včetně nakládky a vykládky, na něž se vztahuje směrnice 2008/68/ES, aniž jsou dotčeny právní předpisy členských států upravující odpovědnost za tyto činnosti;
d) „podnikem“ každá fyzická osoba, každá právnická osoba, založená za účelem zisku nebo za jiným účelem, každé občanské sdružení nebo seskupení osob bez právní subjektivity, založené za účelem zisku nebo za jiným účelem, nebo každý orgán veřejné moci, ať již s vlastní právní subjektivitou, nebo na orgánu s právní subjektivitou závislý, které provozují přepravu, nakládku nebo vykládku nebezpečných věcí nebo je nechávají přepravovat, včetně subjektů, které nebezpečné věci dočasně skladují, shromažďují, balí nebo dodávají v rámci přepravní činnosti, a které se nacházejí na území Unie;
e) „kontrolou“ každá kontrola, přezkoumání, inspekce, ověření nebo formalita provedená příslušnými orgány z bezpečnostních důvodů v souvislosti s přepravou nebezpečných věcí.
Článek 3
1. Členské státy zajistí, aby reprezentativní podíl zásilek nebezpečných věcí přepravovaných po silnici byl předmětem kontrol stanovených touto směrnicí za účelem ověření, zda jsou dodržovány předpisy o silniční přepravě nebezpečných věcí.
2. Kontroly uvedené v odstavci 1 tohoto článku se provádějí na území členského státu v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 1100/2008 a článkem 1 nařízení (EHS) č. 3912/92.
Článek 4
1. Při provádění kontrol stanovených v této směrnici používají členské státy seznam stanovený v příloze I. Jeden opis tohoto seznamu nebo osvědčení o výsledcích kontroly vypracované orgánem, který kontrolu provedl, musí být předány řidiči vozidla a předloženy na požádání, aby se podle možností zjednodušily nebo vyloučily následné kontroly.
Prvním pododstavcem není dotčeno právo členských států provádět zvláštní opatření k podrobným kontrolám.
2. Kontroly jsou namátkové a pokud možno zahrnují rozsáhlou část silniční sítě.
3. Místa zvolená pro kontroly musí vozidlům, u nichž bylo zjištěno protiprávní jednání, umožnit, aby byla uvedena do souladu s předpisy nebo aby byla v případě, že to orgán provádějící kontrolu považuje za vhodné, odstavena buď přímo na místě, nebo na jiném místě určeném tímto orgánem k tomuto účelu, aniž by vzniklo ohrožení bezpečnosti.
4. Jestliže tím nevznikne žádné ohrožení bezpečnosti, mohou být případně odebrány vzorky přepravovaného zboží pro prozkoumání laboratořemi uznanými příslušným orgánem.
5. Kontroly nesmějí trvat nepřiměřeně dlouhou dobu.
Článek 5
Článek 6
1. Kontroly smějí být rovněž prováděny v provozovnách podniků jako preventivní opatření nebo pokud bylo zjištěno protiprávní jednání ohrožující bezpečnost silniční přepravy nebezpečných věcí.
Účelem těchto kontrol je zajistit, aby přeprava nebezpečných věcí probíhala za bezpečnostních podmínek, které odpovídají příslušným právním předpisům.
2. Jestliže bylo u silniční přepravy nebezpečných věcí zjištěno jedno nebo více protiprávních jednání, zejména jednání uvedených v příloze II, musí být dotčená přeprava uvedena do souladu s předpisy před tím, než zboží opustí podnik, nebo musí být přijata jiná vhodná opatření.
Článek 7
1. Za účelem řádného uplatňování této směrnice členské státy vzájemně spolupracují.
2. Závažná nebo opakovaná protiprávní jednání ohrožující bezpečnost přepravy nebezpečných věcí, jichž se dopustí vozidlo nebo podnik nerezident, musí být ohlášena příslušným orgánům členského státu, kde je vozidlo registrováno nebo kde je podnik usazen.
Příslušné orgány členského státu, ve kterém byla zjištěna závažná nebo opakovaná protiprávní jednání, smějí požádat příslušné orgány členského státu, ve kterém je vozidlo registrováno nebo v němž je podnik usazen, o přijetí vhodných opatření vůči osobě, která se protiprávního jednání dopustí.
Příslušné orgány členského státu, ve kterém je vozidlo registrováno nebo v němž je podnik usazen, oznámí příslušným orgánům členského státu, ve kterém bylo protiprávní jednání zjištěno, každé opatření učiněné ve vztahu k dotčenému dopravci nebo podniku.
Článek 8
Článek 9
1. Každý členský stát zašle do dvanácti měsíců po skončení každého kalendářního roku Komisi zprávu o uplatňování směrnice 95/50/ES a této směrnice za uvedený rok, vypracovanou podle standardního vzoru stanoveného v příloze III této směrnice a zahrnující tyto údaje:
Poslední zpráva podle prvního pododstavce se předloží Komisi do 31. prosince 2024 a bude se týkat období od 1. ledna 2023 do 31. prosince 2023.
a) je-li to možné, zjištěný nebo odhadnutý objem nebezpečných věcí přepravovaných po silnici v přepravovaných tunách nebo v tuno-kilometrech;
b) počet provedených kontrol;
c) počet zkontrolovaných vozidel podle místa registrace (vozidla registrovaná v dotčeném členském státě, v ostatních členských státech nebo ve třetích zemích);
d) počet zjištěných protiprávních jednání podle kategorií rizik uvedených v příloze II;
e) druh a počet uložených sankcí.
1a. Od 1. ledna 2024 se zprávy za každý kalendářní rok uvedené v odst. 1 prvním pododstavci předkládají Komisi každé dva roky nejpozději 12 měsíců od konce druhého roku a musí obsahovat tyto informace:
První zpráva podle prvního pododstavce se předloží do 31. prosince 2026.
a) počet provedených kontrol;
b) počet zkontrolovaných vozidel podle místa registrace (vozidla registrovaná v dotčeném členském státě, v ostatních členských státech nebo ve třetích zemích);
c) počet zjištěných protiprávních jednání podle kategorií rizik uvedených v příloze II;
d) druh a počet uložených sankcí.
2. Komise předloží poprvé v roce 1999 a následně každý třetí rok Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování směrnice 95/50/ES a této směrnice členskými státy, přičemž uvede údaje podle odstavce 1.
Od roku 2025 zašle Komise uvedenou zprávu Evropskému parlamentu a Radě alespoň každé čtyři roky.
Článek 10
Článek 11
1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v článku 10 je svěřena Komisi na dobu pěti let od 26. července 2019. Komise vypracuje zprávu o přenesení pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament ani Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.
3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 10 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
4. Před přijetím aktu v přenesené pravomoci Komise vede konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů.
5. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
6. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článku 10 vstoupí v platnost pouze tehdy, pokud proti němu Evropský parlament ani Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.
Článek 12
Článek 13
Článek 14
Článek 15
PŘÍLOHA I Kontrolní seznam pro silniční kontroly
PŘÍLOHA II Protiprávní jednání
1. Kategorie rizik I
Pro účely této směrnice představuje následující nevyčerpávající seznam, rozdělený do tří kategorií rizik (kategorie I představuje nejvyšší riziko), návod k určení, co se považuje za protiprávní jednání.
Příslušná kategorie rizika se určí s ohledem na konkrétní okolnosti protiprávního jednání a podle uvážení kontrolního orgánu, což znamená, že kategorie rizika protiprávního jednání může být zvýšena nebo snížena.
Protiprávní jednání, která nejsou uvedena na seznamu, se klasifikují podle popisu kategorií rizik.
Pokud je v rámci jedné dopravní jednotky zjištěno více protiprávních jednání, použije se pro účely podání zprávy (v souladu se vzorem stanoveným v příloze III) pouze kategorie nejzávažnějšího rizika.
Týká se případů nedodržení ustanovení ADR, které představují vysoké riziko úmrtí, vážné újmy na zdraví nebo významného poškození životního prostředí. Pokud jsou taková nedodržení zjištěna při silniční kontrole, vede to obvykle k okamžitým a vhodným nápravným opatřením, jako je například odstavení vozidla; pokud jsou tato nedodržení zjištěna při kontrolách v provozovnách, vztahují se na ně obvykle jiná vhodná opatření.
Do této kategorie spadají následující nedostatky:
- 1. přeprava nebezpečných věcí, jejichž přeprava je zakázána;
Týká se nedodržení ustanovení ADR, které představuje riziko újmy na zdraví nebo poškození životního prostředí. Pokud jsou taková nedodržení zjištěna při silniční kontrole, musí být obvykle přijata vhodná nápravná opatření, jako je náprava na místě, pokud je to možné, jinak nejpozději při ukončení probíhající přepravy; pokud jsou tato nedodržení zjištěna při kontrolách v provozovnách, vztahují se na ně obvykle jiná vhodná opatření.
Do této kategorie spadají následující nedostatky:
- 1. provozování dopravní jednotky zahrnující více než jedno přípojné vozidlo;
- 2. provozování vozidla, které již neodpovídá normám pro schválení, ale nepředstavuje bezprostřední nebezpečí;
- 3. nepřítomnost funkčních hasicích přístrojů, které jsou vyžadovány ve vozidle; hasicí zařízení nejsou v souladu s konkrétními ustanoveními;
- 4. nepřítomnost výbavy požadované podle ADR nebo podle písemných pokynů ve vozidle;
- 5. nedodržení termínů zkoušek a inspekcí a doby používání obalů, IBC, velkých obalů, cisteren, vozidel nebo kontejnerů;
- 6. přeprava kusů s poškozeným obalem, IBC nebo velkým obalem nebo přeprava poškozených prázdných nevyčištěných obalů;
- 7. přeprava kusů ve vozidle nebo kontejneru, které nejsou konstrukčně provozuschopné;
- 8. nedostatečné uzavření cisteren / cisternových kontejnerů, vozidel, kontejnerů nebo kusů (včetně prázdných a nevyčištěných);
- 9. kusy, cisterny, vozidla a/nebo kontejnery mají nesprávné bezpečnostní značky, označení (včetně označení oranžovou tabulkou), velké bezpečnostní značky nebo jiné identifikační značení;
- 10. chybějící písemné pokyny v souladu s ADR;
- 11. nedodržení řádného dozoru nad vozidly nebo jejich řádného zaparkování;
- 12. přeprava osob jiných než členů osádky v dopravních jednotkách přepravujících nebezpečné věci;
- 13. nedodržení ustanovení uvedených v ADR 7.5.10 o preventivních opatřeních proti elektrickým nábojům při plnění a vyprazdňování;
- 14. nedodržení příslušných ustanovení při příjezdu na místo nakládky a vykládky;
- 15. nedodržení příslušných ustanovení týkajících se úlohy, povinností a osvědčení bezpečnostního poradce pro každý podnik, pokud je to vyžadováno;
- 16. nedodržení příslušných ustanovení o minimální době uchovávání přepravního dokladu pro nebezpečné věci a dodatečných informací a dokumentace, jak je uvedeno v ADR;
- 17. nedodržení příslušných ustanovení o školení osob podílejících se na přepravě nebezpečných věcí;
- 18. nepředložení požadovaných dokumentů a/nebo zpráv příslušným orgánům.
Týká se nedodržení ustanovení ADR, které představuje nízké riziko újmy na zdraví nebo poškození životního prostředí, a pokud vhodná nápravná opatření není třeba provést na místě, lze je provést později dopravcem; pokud jsou tato nedodržení zjištěna při kontrolách v provozovnách, vztahují se na ně obvykle jiná vhodná opatření.
Do této kategorie spadají následující nedostatky:
- 1. nedodržení předpisů týkajících se velikosti velkých bezpečnostních značek nebo bezpečnostních značek nebo velikosti písmen, číslic nebo symbolů na velkých bezpečnostních značkách nebo bezpečnostních značkách;
- 2. v přepravní dokumentaci nejsou k dispozici informace, s výjimkou informací spadajících do kategorie rizika I;
- 3. nepřítomnost osvědčení o školení řidiče ve vozidle, ale existuje důkaz o tom, že řidič je držitelem tohoto osvědčení;
- 4. ne každý člen osádky vozidla má u sebe průkaz totožnosti s fotografií;
- 5. nesprávné umístění velkých bezpečnostních značek a označení (včetně označení oranžovou tabulkou) nebo jiných identifikačních značení;
- 6. pozdní předložení požadovaných dokumentů a/nebo zpráv příslušným orgánům.
1. Kategorie rizik I
2. přeprava nebezpečných věcí v zakázaných nebo neschválených obalech, čímž jsou ohroženy životy nebo životní prostředí v takovém rozsahu, který vede k rozhodnutí o odstavení vozidla;
3. přeprava nebezpečných věcí v neoznačeném vozidle, čímž jsou ohroženy životy nebo životní prostředí v takovém rozsahu, který vede k rozhodnutí o odstavení vozidla;
4. únik nebezpečných věcí;
5. přeprava zakázaným způsobem;
6. přeprava ve volně loženém stavu ve vozidle nebo kontejneru, které nejsou konstrukčně provozuschopné;
7. přeprava věcí ve vozidle bez odpovídajícího osvědčení o schválení;
8. provoz vozidla, které již neodpovídá normám pro schválení a představuje bezprostřední nebezpečí (jinak spadá do kategorie rizik II);
9. používání neschválených obalů, cisteren, kontejnerů nebo vozidel;
10. používání obalu, který není v souladu s platnými pokyny pro balení; používání cisteren, vozidel a kontejnerů, které nejsou v souladu s platnými ustanoveními;
11. nedodržení zvláštních ustanovení pro společné balení;
12. nedodržení pravidel pro upevnění a uložení nákladu;
13. nedodržení pravidel pro potraviny, poživatiny a krmiva;
14. nedodržení pravidel pro společnou nakládku kusů;
15. nedodržení ustanovení omezujících množství povolená pro přepravu v jedné dopravní jednotce, včetně přípustných stupňů plnění cisteren nebo obalů;
16. přeprava nebezpečných věcí bez potřebných dokladů, dostupných ve vozidle nebo ve vhodném elektronickém formátu, pokud je to povoleno;
17. přeprava nebezpečných věcí v obalech, které nejsou opatřeny potřebným značením, bezpečnostní značkou nebo jinými identifikačními značeními;
18. přeprava nebezpečných věcí bez velkých bezpečnostních značek, označení (včetně označení oranžovou tabulkou) nebo jiných identifikačních značení na vozidle;
19. neúplné nebo nesprávné informace o přepravované látce, které umožňují určit kategorii rizik I pro přepravovanou látku (například UN číslo, oficiální pojmenování pro přepravu, obalová skupina);
20. řidič není držitelem platného osvědčení o školení řidiče;
21. použití ohně nebo nechráněného zdroje světla;
22. nedodržení zákazu kouření;
23. nejmenování bezpečnostního poradce pro každý podnik, pokud je to vyžadováno;
24. nedodržení kapitoly 1.10 ADR o bezpečnostních předpisech, pokud je to vyžadováno.
PŘÍLOHA III Standardní vzor formuláře pro zprávy zasílané Komisi o protiprávních jednáních a sankcích
Poznámky pod čarou:
| Země: _____________________ | Rok: ________________ |
SILNIČNÍ KONTROLY VOZIDEL PŘEPRAVUJÍCÍCH NEBEZPEČNÉ VĚCI
| Místo/země registrace vozidel(1) | Celkový počet | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Země kontroly | Ostatní členské státy EU | Třetí země | |||
| Počet dopravních jednotek kontrolovaných vzhledem k obsahu nákladu (a podle ADR) | |||||
| Počet dopravních jednotek neodpovídajících ADR | |||||
| Počet odstavených dopravních jednotek | |||||
| Počet zjištěných protiprávních jednání podle kategorií rizik(2) | Kategorie I | ||||
| Kategorie II | |||||
| Kategorie III | |||||
| Počet uložených sankcí podle typů | Napomenutí | ||||
| Pokuta | |||||
| Jiné | |||||
(1) Pro účely této přílohy je země registrace shodná se zemí registrace motorového vozidla.
(2) Pokud je v rámci jedné dopravní jednotky zjištěno více případů protiprávního jednání, použije se pouze kategorie nejzávažnějšího rizika podle přílohy II.
PŘÍLOHA IV
ČÁST A Zrušená směrnice a její následné změny (uvedené v článku 13)
| Směrnice Rady 95/50/ES (Úř. věst. L 249, 17.10.1995, s. 35). | |
| Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/26/ES (Úř. věst. L 168, 23.6.2001, s. 23). | |
| Směrnice Komise 2004/112/ES (Úř. věst. L 367, 14.12.2004, s. 23). | |
| Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/54/ES (Úř. věst. L 162, 21.6.2008, s. 11). | |
| Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1243 (Úř. věst. L 198, 25.7.2019, s. 241). | pouze bod IX(1) přílohy |
| Směrnice | Lhůta pro provedení |
|---|---|
| 95/50/ES | 1. ledna 1997 |
| 2001/26/ES | 23. prosince 2001 |
| 2004/112/ES | 14. prosince 2005 |
| 2008/54/ES | – |
PŘÍLOHA V Srovnávací tabulka
| Směrnice 95/50/ES | Tato směrnice |
|---|---|
| Článek 1 | Článek 1 |
| Článek 2, návětí | Článek 2, návětí |
| Čl. 2 první odrážka | Čl. 2 písm. a) |
| Čl. 2 druhá odrážka | Čl. 2 písm. b) |
| Čl. 2 třetí odrážka | Čl. 2 písm. c) |
| Čl. 2 čtvrtá odrážka | Čl. 2 písm. d) |
| Čl. 2 pátá odrážka | Čl. 2 písm. e) |
| Čl. 3 odst. 1 | Čl. 3 odst. 1 |
| Čl. 3 odst. 2 | Čl. 3 odst. 2 |
| Čl. 4 odst. 1 první věta | Čl. 4 odst. 1 první pododstavec |
| Čl. 4 odst. 1 druhá věta | Čl. 4 odst. 1 druhý pododstavec |
| Čl. 4 odst. 2 až 5 | Čl. 4 odst. 2 až 5 |
| Článek 5 | Článek 5 |
| Čl. 6 odst. 1 | Čl. 6 odst. 1 první pododstavec |
| Čl. 6 odst. 2 první pododstavec | Čl. 6 odst. 1 druhý pododstavec |
| Čl. 6 odst. 2 druhý pododstavec | Čl. 6 odst. 2 |
| Článek 7 | Článek 7 |
| Čl. 8 první věta | Čl. 8 první pododstavec |
| Čl. 8 druhá věta | Čl. 8 druhý pododstavec |
| Čl. 9 odst. 1, návětí | Čl. 9 odst. 1, návětí |
| Čl. 9 odst. 1 první odrážka | Čl. 9 odst. 1 písm. a) |
| Čl. 9 odst. 1 druhá odrážka | Čl. 9 odst. 1 písm. b) |
| Čl. 9 odst. 1 třetí odrážka | Čl. 9 odst. 1 písm. c) |
| Čl. 9 odst. 1 čtvrtá odrážka | Čl. 9 odst. 1 písm. d) |
| Čl. 9 odst. 1 pátá odrážka | Čl. 9 odst. 1 písm. e) |
| Čl. 9 odst. 2 | Čl. 9 odst. 2 |
| Článek 9a | Článek 10 |
| Článek 9aa | Článek 11 |
| Čl. 10 odst. 1 | - |
| Čl. 10 odst. 2 | Článek 12 |
| - | Článek 13 |
| Článek 11 | Článek 14 |
| Článek 12 | Článek 15 |
| Přílohy I, II a III | Přílohy I, II a III |
| - | Příloha IV |
| - | Příloha V |